乡村振兴战略视角下的人口流动现象

摘要：我们小组调查走访了南京市郊区的源湖村和观音殿村，这两个村庄是在乡村振兴战略下通过路径重构，实现了在空间布局、产业结构、基础设施等方面迈入现代化乡村的行列。针对我们所调查的村庄，结合中国有名的一些乡村振兴的典例，我们分析了对乡村中出现人口流动的原因进行了详细探讨，分析了人口流动与乡村振兴的联系，理性地看待人口流动现象，并对如何合理引导人口等资源要素的流动以实现乡村振兴提出建议。最后对在乡村振兴战略下未来乡村中人口流动现象做出预测，以及未来乡村的发展模式做出展望。

最终我们得出结论，通过合理的政策指导，引导人口、资源等要素向乡村流动，并对乡村现有的资源要素合理分配，乡村振兴一定能实现。

关键词：乡村振兴；人口流动；农民工；资源要素

一、引言

十九大以来，乡村工作的重要性为更多人所熟知，为解决乡村振兴中遇到的困难和挑战，推进乡村现代化建设，开始大力推行乡村振兴战略。在乡村振兴战略的实施过程中，人口流动现象是乡村工作中不可或缺的一环。人口流动本质是人口、经济、能源等资源要素的流动和迁移。研究乡村振兴战略实施过程的人口流动现象，掌握人口流动的规律，党和国家能据此制定相应政策引导人口等资源要素合理分配，为实现乡村振兴，建设现代化乡村赋能。

本篇论文中，我们首先详细地介绍了乡村振兴战略和人口流动现象，接着讲述了乡村振兴战略和人口流动二者之间的联系，包括人口流动对乡村振兴的影响和乡村振兴战略对人口流动的引导和支持，随后引用了5个乡村振兴的案例并分析了人口流动在助力实现其乡村振兴过程中发挥的作用，最后分析了人口流动带来的挑战和相应对策，以及对乡村振兴战略发展的展望。

本篇论文中我们采用了不少高效有用的分析和实证方法，为这篇论文增添了可读性和合理性。创新点：一、辨证分析法。根据马克思主义唯物观，矛盾是事物内在的普遍规律，任何事物都包含着一系列相互对立的方面，在分析人口流动对乡村振兴的影响时，我们及分析了人口流动带来的消极影响也分析了人口流动可能带来的积极影响，且从许多不同角度来分析。同时，马克思主义辩证法强调事物的历史性和发展性。这篇论文中第二章讲述了乡村振兴战略的提出过程，在分析乡村振兴战略和人口流动的关系和案例分析时，现阶段乡村振兴战略的发展现状有所涉及，最后分析了乡村振兴战略在未来的发展趋势。这充分体现了马克思主义中事物的历史性和发展性。二、案例分析法。这篇论文第五章我们引进五个乡村振兴的案例并详细介绍，分析了他们实现乡村振兴的原因以及人口流动在其中发挥的重要作用。五个例子在经营产业、政策引导、具体做法等方面各有差异，在案例比较的过程中，更能体会到人口流动促进乡村振兴背后的本质规律。三、追根溯源法。第二章中，我们讨论了农村人口流动与城市化的关系，其中我们查询了大量资料深入体会城市化与农村人口流动的原因和机理，并尝试做出解释。四、实地调研。我们着重考查了南京市的观音殿和源湖村，并对当地村民进行采访，分析了他们实现乡村振兴的原因。

二、乡村振兴战略的背景和内涵

乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央于2017年党的十九大报告中首次提出的。乡村振兴是在现代化背景下提出来的。工业化、城镇化和农业现代化是传统社会向现代社会 转变的基点，也是这一转变的伴生物。乡村振兴是在现代化背景下提出来的。正是在现代化进程中，前现代社会占主导地位的传统农业、农村和农民日益衰落，产生出所谓的三农问题，并因此提出了用于破解这一问题的乡村振兴战略。然而，现代化又可分为若干阶段。中国的现代化正处于中后期阶段，这一历史阶段有其特有的属性，并为乡村振兴提供着与以往乡村发展所不同的历史要求和条件。只有把握现代化的阶段性特点，从工农协调、城乡融合和区域平衡的角度，才能深入理解乡村振兴的地位与走向。

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国民生计的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

乡村振兴作为加快推进农业农村现代化的重大举措，是中国式现代化新道路进程中从根本 上解决“三农”问题的重大战略。2021年12月召开的中央农村工作会议强调，要全面推进乡村 振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。以乡村振兴实现农业农村现代化意味着将传统 自然状态的乡村纳入现代化体系之中，传统的、自给自足的自然经济走向市场经济，静止封闭的 乡村社会向开放流动的现代社会发展，村落自我服务转变为由国家提供基本公共服务。这些现 象体现了农业农村现代化进程中的市场化、社会化、国家化。市场化、社会化、国家化是农业农 村现代化的必经阶段，三者相互作用、紧密相连，深刻影响和改变我国的农业农村。在中国，农 村分布广、差别大、发展不均衡，农业农村的发展本身具有复杂性、多元化、长期性等特征，传统 农业历史悠久和人多地少的基本国情的约束条件长期存在。这就导致了农业农村在市场化、社会化、国家化进程中会面临诸多瓶颈性难题，并制约着乡村振兴战略的实施。从党的十九大提 出乡村振兴战略以来，学界对于乡村振兴的研究已积累了较为丰富的研究成果。其中，对于推 进乡村振兴战略的现实困境与实施走向问题，既有研究主要围绕顶层设计、制度供给展开。

全面实施乡村振兴战略，是党中央统筹推进“五位一体”总体布局、 协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择，是工业化城镇化发展过程中城乡关系演变的必然规律，是新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容，对于全面建成小康社会实现“中国梦”、推进“四化”同步、促进城乡融合发展、实现共同富裕等具有重大而深远的意义。

针对中国特设社会主义乡村振兴道路怎么走，依照十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务。乡村振兴战略分两个阶段，第一个阶段是截至到2035年基本实现乡村振兴，第二个阶段是2035年到2050年完全实现乡村振兴。同时，党和国家对乡村振兴最终达到的层次提出了更高的要求，即要建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村。

乡村振兴战略是新农村建设的 “升级版”。乡村振兴比新农村建设提出了更高的要求，从生产发展到产业兴旺、从生宽裕宽到生活富裕、从村容整到生态宜居、从管理民主到治理有效，要求和层次均更高。乡村振兴就是要兴产业、兴环境、兴文化、兴社区，实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

三、人口流动现象

从社会学角度来看，人口流动是指人们在不同地区之间迁移居住的现象，涵盖了农村到城市、城市到城市多种类型的迁移。人口流动是社会学研究的一个重要领域，涉及到各种社会层面和因素，包括经济、社会、文化等。从个人角度上看，人口流动现象通常与就业、教育、生活质量、社会机会等因素有关，人们往往会根据自身的需求和目标来选择迁移地点。

按照不同标准和角度，人口流动现象可以具有多种分类方式。从地域的角度，人口流动现象可以分为从存到城市的流动、城市与城市之间的流动、农村到农村之间的流动；从时间性的角度，它可分为长期流动以及临时性流动；从目的性的角度，它可分为经济性流动、教育性流动、紧急性流动以及退休性流动……从不同的角度看待人口流动，我们可以更为清晰地理解人口流动的不同特点和影响。

人口流动在社会学意义上有其重要特点和影响。人口流动是社会动态的重要体现，它反映了社会变迁和发展的过程。流动人口的数量、流向以及流动原因等都可以揭示社会结构和社会经济发展的变化。人口流动会影响社会的结构和阶层，不同社会阶层和群体在流动过程中可能扮演不同的角色，流动可能带来社会阶层的重新划分，也可能改变人们的社会地位。人口流动常常涉及城市和农村之间的迁移，影响了城乡关系。流动也会加剧城乡差距，带来城市资源竞争、农村人口老龄化等问题。人口流动中的社会网络和社会资本在社会学中具有重要意义。流动人口可能在新的地方建立社交网络，这些网络对于他们的生活和工作都有重要影响。不同地区的人口流动也带来了文化交融和身份认同的问题。流动人口在新地方可能面临文化冲突和适应的挑战，也需要重新塑造自己的社会身份。人口流动可能引发一系列社会问题，如社会安全、医疗保障等。社会政策需要关注流动人口的需求，提供相应的支持和保障。

人口流动与城市化之间存在着密切的关系，相较于国外发达国家的城市化发展历程，中国城市化发展路径与人口流动具有显著的阶段性特点，中国人口流动是在经济、制度以及社会结构等多方面共同作用下的结果，而城市化是在我国二元体制以及跨区域行政力量差异背景下作用的结果。人口流动与城市化二者之间相互促进、相互影响，一方面流动人口作为城市化的微观主体与承载体，是被转化的对象，另一方面是因人口流动现象，城市化才会得到快速普及与加速发展，其会促成大城市“郊区化”以及都市区的形成。

在中国改革开放以来，中国城市化进程显著加快，城乡之间的人口流动也愈加频繁。大规模长时间的人口流动对中国社会、经济、国家治理、教育各个方面产生影响，尤其是造成了中国社会长期以来的农民工和留守儿童问题。

四、人口流动对乡村振兴的影响

人口流动与乡村振兴之间的关系是复杂矛盾的。一方面，人口流动作为一种社会现象，在广大乡村地区广泛存在，深刻影响着乡村社会的方方面面，不仅在经济方面有影响，在社会层面和环境层面也有影响；另一方面，人口流动对乡村振兴的影响具有两面性，不仅有积极影响还有消极影响。本章我们将从经济、社会、环境三个方面分析人口流动对乡村振兴的影响。

经济层面，人口流动对乡村地区人力资源输入、农村产业以及市场等多方面都会具有积极效应。乡村地区的人口流入可以为乡村地区提供新的人力资源。返乡创业者、投资者和务工人员往往具有各种先进技能和专业知识，这为乡村产业升级和发展提供了支持。同时，流动人口的回归可能为乡村带来新的产业和形态，从而推动农村产业结构的多元化，例如，乡村旅游、特色农业、乡村民宿等新兴产业可能会得到发展。返乡人口的消费和需求会带动当地市场的活跃，刺激乡村经济的增长。一部分返乡人口可能会带来先进的技术和商业模式，促进农村创新创业，从而推动乡村发展。然而，人口流动也给乡村带来一些挑战和负面影响。人口流动导致农村劳动力的外流，可能会加剧农村地区的劳动力短缺问题。大量年轻人流动到城市工作，加剧了农村的人口老龄化问题，可能会影响乡村产业和社会支持体系。乡村的人口流失可能导致乡村地区的社会服务压力增大，包括教育、医疗、养老等方面的需求。

社会层面，人口流动对乡村振兴的影响是复杂的，涉及到社会结构、文化传承、社会服务等多个方面，既有促进城乡融合和发展的积极影响，也有一些问题亟需解决。人口流动会造成乡村地区的社会结构发生变化。大量年轻人流动到城市工作，会导致乡村地区的老龄化加剧，进而影响到乡村的产业发展和社会支持体系。家庭成员的分散会造成家庭关系的疏远，可能会造成留守的儿童和老人面临孤独和心理问题。人口流动在文化层面给乡村地区带来了较为剧烈的影响。流动人员带来了城市的生活方式、价值观念和文化特点，会对乡村文化产生冲击和融合问题。一些流动人口可能对乡村的特色和传统情感不足，导致农村特色的淡化。人口流动对乡村的社会融合产生一定的影响。人口流动可能促进城乡融合，带来不同地区间的互动和交流，推动农村现代化和多元化发展。流动人员带来了不同的生活经历和社会观念，可能会促进农村社会的多元化和开放性。

环境层面，人口流动对乡村振兴的环境影响是个重要议题，涉及到资源利用、生态保护、环境污染等方面，极其复杂。人口流动对乡村地区的土地资源利用会产生影响。部分返乡人员可能在乡村地区投资兴办产业、建设房屋等，这会导致土地的过度开发和城市化扩展，影响农田和自然环境。返乡人员也可能引入新的农业技术和模式，导致农业生产结构发生变化，对土地和水资源产生影响。人口流动会对乡村地区的自然环境产生影响。人口流动可能会引发乡村地区的生态破坏，例如过度砍伐森林、湿地填埋等，威胁到生态环境的稳定性。人口流动的增加可能会导致污水排放、固体废弃物产生等环境问题，造成水体和环境污染。人口流动会影响到乡村地区的资源消耗和可持续发展。人口流动增加可能会加大乡村地区对水资源的需求，对当地的水资源供应产生影响。返乡人员带来了更多的生产和生活需求，可能导致能源消耗增加，加剧能源资源的压力。

五、乡村振兴战略对人口流动的影响

乡村振兴战略的提出旨在提高乡村现代化水平，振兴乡村经济，缩小城乡差距，促进人口合理流动，是国家针对“三农”这一根本问题的重大举措。乡村振兴战略对我国人口流动产生了深远影响。

乡村振兴战略致力于发展农村产业和服务业，为返乡创业者和务工人员提供了更多的就业机会。农村产业的升级和新型产业的发展为流动人口提供了更多的选择，降低了农民前往城市的意愿。乡村振兴战略鼓励人才引进，推动乡村通过项目引进、创业支持等方式吸引高素质人才回乡从事创新创业，进而推动乡村创新发展，促进农村经济增长。乡村振兴战略倡导农村产业结构的调整和升级，引进现代农业技术和商业模式，提高农业附加值，从而吸引返乡创业者和农村劳动力，减缓乡村人口外流。乡村振兴战略着力加强农村基础设施和公共服务，包括教育、医疗、养老等，完善乡村地区福利保障制度，提高乡村地区服务水平，减小城乡收入差距，提高了流动人口回流的舒适度，增加其在乡村定居的可能性。乡村振兴战略强调保护和传承乡村文化和自然环境，促进农村旅游和文化创意产业，增加了乡村的吸引力，甚至促进了乡村的人口流入。乡村振兴战略鼓励社会组织和居民参与乡村治理，促进村民自治，提高农村社会服务水平，有助于改善流动人口在乡村的居住环境和社会待遇。

中国乡村振兴战略在一系列政策措施下，对人口流动产生了积极影响。通过提供就业机会、改善公共服务、调整产业结构等方式，战略引导了人口流动的方向，促进了乡村社会的可持续发展和繁荣。

六、案例分析和比较

2021年，“十四五”开局之年，全面推进“乡村振兴”元年。自此以后，国家扶持农业农村领域的势头不减，多部门发文补贴申报项目，鼓励社会资本等多种经营模式在种植、养殖、加工、流通等板块积极参与项目投资建设与经营，农业强县、龙头企业、合作社、家庭农场、休闲农业和乡村旅游等涉农企业业态被重点扶持、大力推动，全面助推乡村振兴战略。我国的乡村振兴战略取得了阶段性成果。

北京德青源利用企农资产联合实现土鸡变“金鸡”。近年来，北京德青源农业科技股份有限公司以蛋鸡产业为抓手，依托财政资金和政策性金融，通过县域试点等方法，探索形成一套“三权分置”（项目资产所有权归地方政府，经营权归德青源集团，收益权归农民）、合作共赢的德青源金鸡产业联农带农新模式，以点带面，形成了产业发展带动农民就业增收的良性互动格局。德青源公司在项目建设和运营过程中，贯彻建档立卡脱贫群众优先原则，设置爱心岗位专门招收建档立卡脱贫群众，鼓励通过技术培训的致富带头人在企业从事技术管理岗位，通过智慧与劳动获取市场化的薪资，既创造了就业岗位又带动了脱贫增收。目前，德青源公司在全国14个省地共投产20多个金鸡项目，雇佣劳动力1600多人，其中建档立卡脱贫人口比例达50%以上。金鸡产业园通过玉米订单种植、物流运输、包装材料、临时劳务等上下游产业，提供稳定的采购订单，带动农民围绕产业链充分创业就业。

辽宁省十家子村通过吸引劳动力返乡创业发展农村电商新业态。辽宁省朝阳市木头城子镇十家子村利用亲情、乡情，吸引大学生返乡创业，以电子商务为突破点，创办新发永业电子商务公司、农民合作社等经济实体，通过“互联网+种植基地+深加工基地和和合作社+实体店的模式，推动当地小米、小麦、葵花、葡萄、苹果等产业高质量发展。十家子村大胆创新，发展农村电商新业态。十家子村搭上互联网快车，探索“线上开网店+线下实体店”的创新模式。先后在辽宁朝阳、上海等地开设线下实体体验店，与淘宝等大型平台企业对接，搭建农产品网上销售渠道，形成了“线下体验、网上下单、云仓发货”的电商平台运营机制，打通了农产品进城入市的销售渠道，建立了农产品从生产源头到终端销售的全新产业链模式，为乡村产业发展插上了互联网的翅膀。十家子村以“土地流转+入股”的方式，流转土地近万亩。以农民合作社为核心，通过种苗供给、田间管理和成熟采收一体化跟踪服务，打造高标准农产品生产基地，确保产品源头的健康。同时，建立清洗、包装、分等分级标准，规范农产品初加工，与沈阳农大等大专院校和科研院所合作，开发母婴食品等，拓展农产品深加工，培育创立了“村姑进城”“蛮妞”“晶脂”等知名品牌。

山东省博山通过创意导入现代业态，规划设计提升土地价值。山东省淄博博山区，以齐长城文化、万亩原生红叶为基地，通过项目主题再造为撬动引爆，以网红电视剧为品牌推广，通过鲁商·红叶柿岩景区的打造，推动区域涵盖的和尚房村、石坞村、岭西村、姚家裕村四个村庄发展。它秉承“千载柿岩、万彩生活”的文化定位，打造“齐长城脚下的琉璃生活村”，通过“山色、水意、火韵、土味”四大生活主题，植入了包含中国国家地理营地、绿乐园自然教室、琉璃溪水谷、院校实践中心等收起体验店，并将地道的博山美食、绚烂的琉璃艺术、多彩的乡野度假、时尚的返乡创业融入。规划挖掘整合旅游资源，按照“分步实施、面上发动、以点带面、打造样板”的思路，紧扣经济社会发展，主抓乡村旅游和民宿项目建设，加快推进产业布局、项目创新和文旅融合。并通过以点带面，以柿岩理想村带动博山城西郊野度假生活，包括恶石坞村、淋漓湖、岭西村、姚家峪村等乡创振兴示范区，乃至整个淄博市乡村文旅发展和品牌传播，实现城乡共赢、区域共赢的目标。通过品牌集群助推乡村振兴，联动周边片区，总投资约2亿元，带动返乡500人就业，年100万人旅游休闲和度假。同时也涌现出了以中郝峪、上瓦泉、聂家峪、泉子村等为代表的乡村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于创新的乡村旅游带头人，推动全区乡村旅游整体水平提升。

浙江湖州市德清县莫干山镇以民宿为基础产业，构建多层次产业体系。莫干山镇通过政策扶持、外资引入、人才利用，着力打造莫干山特色小镇。旅游产业挖掘莫干山及周边旅游资源，按照康体健身和民国体验发展主题构建全域旅游产业。农业产业利用良好的生态环境推进生态农业发展，构建有机循环农业生产系统，挑选高品质有机农产品：开辟部分景观农田，开发农业体验，通过承包农场种养殖，构建自给自足的生态平衡，多余的产品向外输出，形成了可持续发展的生态农业模式。文创产业挖掘莫干山人文历史底蕴，引导文化创意产业发展，建设莫干山萸村1932创意产业园，改造1936蚕种场文化集镇，引入艺文展览馆、设计工作室、主题餐饮酒店等文创业态，打造兼具文化内涵和复古气质的设计创业项目，展售当地特色竹、蚕丝等手工艺品，带动文化创意产业发展。莫干镇运作模式充分发挥依托长三角大城市群优势，以民宿产业为先导带动乡村旅游和乡村产业新发展。莫干山民宿作为乡村旅游的高级形态和中国民宿产业发展的领头羊，依托大城市的巨大人流和消费力，作为爆点树立莫干山乡村旅游的品牌从而取得成功。通过莫干山的示范带动，浙江桐庐等其他地市，包括全国各地都掀起一股民宿热，尤其是在乡村振兴战略的当下，民宿已经并成为带动乡村振兴发展的特色先导产业。

江苏省南京市源湖村通过空间重构路径，包括生产空间重构、生活空间重构、生态空间重构以及村庄组织重构，实现了以特色生态农业为主导的现代化乡村塑造。源湖村依托现有农庄和农业基础条件，大力发展以农园观光、农事体验、农产品供给为主的休闲都市农业。源湖村依托生产空间的重构，明确了以第一产业发展为路径，大力发展特色生态农业，构建“农业—农产品—产品加工—销售”完整产业链，推广农产品品牌建设的发展路径。同时通过土地规模化出让承包模式，推动农业现代化技术的使用，提高了农业生产效率。源湖村依托生态空间的重构，完善了生态空间布局，改善了农业生态景观，村庄生态空间布局规模化，生态景观特色化。随着源湖村的空间格局重塑以及经济结构的调整，村庄的组织结构得以重构、管理服务水平得以提高。农业的现代化为村庄的农产品产业链完善提供了保障，政企合作的组织方式为推进城乡一体化建设提供了强有力的组织保障，源湖村公共服务水平不断提升，乡村空间活动更加多样化。从总体上看，源湖村通过将乡村发展与第一产业发展紧密联合，找到符合自己特色的农业产业定位，采用民企合作的方式，对源湖村的农产品进行加工和出售，延长产业链，从而提高了源湖村农产品的竞争优势，实现乡村的可持续发展和现代化发展。

江苏省南京市观音殿村通过空间重构的方式以旅游产业发展为主导模式，打造南京市著名的乡村休闲旅游基地。观音殿村积极引入新兴经济模式，大力引进第三产业，改造原有的土地功能类型，农田变花海，景色优美，吸引了大批游客前来观光旅游。观音殿村通过盘活老旧建筑，激活闲置用房的方式，对村庄内的老旧房屋进行改造修建和盘活利用，对租赁来的宅基地或住户依旧居住的建筑统一规划设计，将传统的建筑特点与现代建筑特点相融合，延续传统布局，保持乡土气息，丰富了乡村的生活空间。同时，观音殿村将原来的农田、林地、河塘以及荒废已久的土地等进行统一的规整分区规划，重点发展生态观光农业，大力打造茶园基地，开展垂钓休闲项目，既高效地修复了生态景观防护屏障，又为城市提供了农副产品，使村庄的生态空间更加多样化。观音殿村依托村庄本身的优良生态景观条件，通过举办鲜花节、民俗节以及体验游等项目，开发乡村休闲旅游项目，带来经济增收。观音殿村的总体布局为村庄民居与山川田园相结合的格局，这种空间布局模式不仅提供了服务于城市居民的休闲观光功安徽建筑大能，而且将村庄融入到整个山水田园的农林景观大环境中。随着观音殿村的空间格局重塑、经济结构的调整以及户籍制度的变革，观音殿村村民的生产生活方式与城镇居民基本上无任何差异，村民可以从农业户口转移到非农业户口，旨在消灭农村二元结构，从而实现公共服务的均等化，城乡的一体化。政府通过政企合作的方式，对观音殿村进行规划管理，为推进城乡一体化提供了强有力的组织保障。

综合来看，这些案例中的人口流动在乡村振兴中发挥了积极的作用。一方面，返乡人员为乡村带来先进的产业指导、创新管理模式，增加乡村居民的收入，促进了乡村产业升级，加速了乡村实现现代化，促进乡村经济增长；另一方面，随着乡村产业结构的完善和

社会治理的现代化以及乡民可支配收入的增多，部分乡村甚至出现了人口流入，这为乡村产业升级、文化传承等提供了充足的劳动力，有利于实现乡村的可持续发展。

     七、挑战和对策

人口流动带为乡村带来一系列发展机遇的同时，也会带来一些社会、经济和环境等方面的挑战。政府需要据此制定出相应的对策，应对人口流动对乡村社会带来的一系列冲击，平衡各种利益，最大限度地减少负面影响，实现人口流动与社会可持续发展。

人口要素从农村地区向城市流动，在一定程度上会造成乡村劳动力匮乏，产业不发达；加剧乡村地区“空心化”，人口老龄化；城市中流入人口加大城市内住房和生活成本压力；不合理的人口流动也会对乡村和城市地区环境都会产生不良影响。

劳动力匮乏，产业不发达。大量乡村地区的人口作为农民工，进城务工，尤其是优秀人才大量流向城市，智氏乡村地区劳动力严重匮乏，乡村振兴面临人力资源结构不合理的困境。据国家统计局统计，2022年农民工总量达到29562万人，外出农民工总量为17190万人，跨省流动的农民工规模有7061万人。农村地区长期以种养业等传统产业为主，传统耕作粗放经营比较普遍，外出农民工数量的不断激增在一定程度上致使一些土地长期撂荒，加之普遍农村地区缺乏产业支撑，导致难以形成有规模、有质量、有品牌、有市场的农产品体系。

乡村地区“空心化”，人口老龄化。由于城乡二元体制和城乡居民收入差距过大的原因，乡村地区大量青壮年劳动力迁移到城市中工作和生活，但家里的老人和小孩却由于户籍制度或者城市消费水平过高等原因难以进入城市中生活和学习，这造成了乡村地区留下来的主要是老人和孩子。乡村地区的人口流失加剧了我国社会本已存在的人口老龄化现象，也给乡村地区带来了留守儿童的问题。这些问题又进一步造成乡村地区社会服务压力增大，儿童老人的教育医疗问题等一系列社会问题，给我国的乡村振兴战略的实施带来了较大的挑战。

城市内住房和生活压力增大。乡村地区往城市流动的单向趋势造成城市内人口拥挤，住房和租赁房屋市场供不应求，而且大量人口涌进城市具有集聚效应，农民工往往选择东部沿海地区的一、二线城市，为农民工在城市内住房和生活带来了较大的压力。加上普通农民工的收入往往低于城市平均水平，高昂的住房成本又加剧了农民工城市生存的压力。

环境问题日益严重。乡村地区的劳动力人口流失导致大量的土地无人经营，有些被撂荒，甚至被工厂或村民当成污水排放和垃圾填埋地，乡村地区的垃圾处理机制不完善，还未形成村收集乡转运的有效机制，村前门口垃圾“迎宾”问题比较普遍，农村环境治理水平远远低于城市。同时，乡村地区的大量空房长期无人居住外加上乡村地区的社会治理体系不完善，造成了许多空房危房现象，影响村里的环境质量。大量人口流向城市，甚至超过城市基础设施服务所能承受的水平，导致城市资源供不应求包括空气污染、垃圾处理、水资源紧张在内的环境问题加剧。

面对乡村振兴过程中出现的挑战，党和国家需要采取一些对策积极应对，引导资源要素向农村流动，加快实现乡村振兴，进而实现共同富裕。

第一，注重规划引领和政策创新。一是乡村振兴必须搞好战略规划，战略规划中必须坚持高质量发展、农业农村优先发展、城乡融合发展等重大战略导向。特别是产业发展规划要以农业供给侧结构改革为主线，增加有效供给、减少无效供给，实现质量兴农、绿色兴农、服务兴农、品牌兴农。二是政策创新要重点关注城乡之间的融合渗透、良性循环和功能耦合上，切实推动城乡融合发展。

第二，改善农村基础设施与环境。农村基础设施和环境的改善修复与提档升级是降低资源要素进入农村成本，引导资源要素向农村流动的重要举措。一是公共资源要优先配置农业农村发展，着力提升农村水、电、路、讯、医、养、商、气等于生产生活配套的设施水平，以构建与现代产业相衔接的农村硬件基础设施环境。二是依托信息技术，强化公共服务的及时性，以构建于现代产业相衔接的农村公共服务环境。三是打好农村污染防治攻坚战。首先要解决好有钱管、有设备管、有人管的基础性问题。其次是做好农村绿化美化亮化和生态环境提档升级，压力打击违法排污行为，大力推进生态文明建设，构建与现代生活相衔接的农村居住环境。

第三，提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置体系，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。一要提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模小学，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。二是全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业（助理）医师改变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。三是完善乡村社会保障体系制度，健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村地区延伸，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度等。

第四，加强党的农村基层组织治理和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。一要有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。二是要加强对农村基层干部激励关怀，加大在优秀农村青年中发展党员力度，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。三是要开展乡村治理试点示范创建工作，创建民主法治示范村，提升村民法治意识。四是深入推进平安乡村建设，建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。五是要加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。

八、前景和展望

乡村振兴战略旨在走出一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村发展之路。结合上述乡村振兴战略的具体案例，本章将讨论一下乡村振兴战略在我国的未来趋势。此外，还将着重分析一下人口流动在乡村振兴战略实施阶段发挥的作用。

针对未来乡村在乡村振兴战略下的发展趋势，本章将就产业发展、乡村治理、基础设施建设、自然环境四个角度做出讨论。

特色农业及产业融合逐步实现。产业兴旺是乡村振兴战略的关键内容，特色农业能够实现乡村农业效益的最大化，同时能够实现乡村经济在生态和社会效益方面的追求，确保产品市场竞争力的进一步提升。未来更多的乡村将通过培育特色农产品、建设农业品牌、科学培育特色农业经营主体等方式打造乡村品牌，提升农产品的产量和质量，并最终能够实现以集约化、集群化为主要模式的生产机制，实现全面促进特色农业发展的目的。

乡村治理体系的健全和发展。农村法制基础的薄弱是影响乡村振兴战略顺利实施的关键因素。未来的乡村需要在现有的土地承包制的基础上，根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式。此外，新时代的乡村亟需解决乡村振兴过程中的责任分配问题，可以采取多级负责的工作机制。最后，未来的乡村发展要注意在农村治理工作中实现农户和现代农业发展间的有机结合。

农村基础设施建设的完备。卫生、教育等方面基础设施建设的完善是人民群众美好生活需求实现的保障。完善乡村基础设施建设需要巨额资金，当前乡村振兴战略实施过程中资金来源主要是财政支出，随着乡村建设项目的日益增多，仅依靠财政将越来越难以保障工程建设。未来乡村需要加强资金的管理和监督使用，积极调动农户参与建设的积极性和主动性，甚至下方部分权力，允许农户自主参与部分基础设施建设。此外，有的放矢，加强政策倾斜，相关单位可以针对部分重点区域进行试点建设。最后，在实际工作中加强对民营企业的政策引导，鼓励民营企业参与到农村基础设施建设过程中。

人与自然的和谐共生。今后乡村的发展必然会成为人与自然和谐共生、绿色发展的局面。中国未来的发展必须坚持人与自然和谐共生的路径，在此过程中，应当通过积极完善政策体系和健全激励机制，对当前我国的资源性产品进行进一步改革，对可再生能源开展深入利用。此外，当前乡村地区的生态保护也是今后乡村工作的重点，在后续的工作中可以采取引导乡村地区以土地和劳动力入股的方式进行生态建设，让生态修复和环境保护形成较强的经济效益，增强农户参与的热情和积极性。

人口流动在乡村振兴中的不同阶段发挥着不同的作用，从初期的人才外流到后来的创新创业和乡村发展，逐渐成为乡村振兴的重要推动力。在乡村振兴战略初期，人口流动主要表现在农村劳动力向城市外流，这一阶段人口流动可能导致农村的人才流失和劳动力不足，对乡村的发展造成一定的影响。随着乡村振兴战略的深化，城市一些劳动力回流，这些人将在城市中获得的创业经验和专业知识应用于乡村产业发展，为乡村带来了新的商业模式、技术和管理经验，推动乡村产业升级和创新创业，促进当地经济发展。随着乡村地区的产业兴旺，居民将更加注重乡村文化的传承，一些关注乡村文化和生态环境的人开始回流乡村，参与文化传承、乡村旅游等领域。他们通过开展文化活动、策划文化节、建设民宿等，推动乡村的文化传承和旅游发展，丰富了乡村的内涵和吸引力。随着乡村振兴战略的不断推进，乡村振兴战略发展到产业多元化和综合发展阶段，人口流动呈现多样化趋势，一些技术人才、专业人士开始回流乡村，参与农业现代化、农村金融、教育培训等领域，推动乡村的产业多元化和综合发展。最终，当乡村振兴战略进入到城乡融合和社会治理阶段，人口流动将促进城乡之间的融合和交流，越来越多的人选择在城市和乡村之间跨界发展，通过在城市工作、在乡村投资创业，实现了资源共享、社会治理和产业互补，推动城乡融合发展。

九、结束语

在当前我国经济建设过程中，乡村发展始终是最为关键和薄弱的一环。在我国大力推行乡村振兴战略促进乡村现代化改造的过程中，人口流动对乡村振兴战略的实施产生了不小的影响。政府及其相关部门应行动起来，结合我国国情以及乡村振兴战略实施中的具体要求，通过合理的政策指导，引导人口、资源向乡村流动，并对乡村现有的资源要素合理分配，为乡村振兴创造有利条件，并最终实现乡村振兴。

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