欧洲历史之罗马尼亚篇(第四期)
彼特鲁·格罗查
(一)彼特鲁·格罗查(1884年12月7日——1958年1月7日),罗马尼亚政治家、律师、民族资本家,罗马尼亚人民共和国的主要缔造者和领导人。1884年12月7日彼特鲁·格罗查出生于奥匈帝国特兰西瓦尼亚公国胡内多阿拉州德瓦市附近的伯契亚乡(今属罗马尼亚胡内多阿拉县)的一个富裕的东正教牧师家庭,他是家中三个儿子之一。格罗查幼年时在家乡念完小学,先后在科斯蒂、卢戈日、奥勒什蒂耶的匈牙利归正宗学校读书,从奥勒什蒂耶的加尔文高中毕业后前往匈牙利学习法律。1903年—1905年就读于布达佩斯大学法学和经济学院,1905年10月在柏林大学攻读法律和政治经济学,1906年秋在莱比锡大学研修经济学和商法。1907年格罗查以优异成绩从布达佩斯大学毕业,获得法学和政治经济学博士学位。完成学业后他返回故乡,在卢戈日和德瓦当律师,开设律师事务所,之后他开始积极参加政治活动。1908年格罗查加入特兰西瓦尼亚的罗马尼亚青年联盟,1911年成为锡比乌大主教辖区(罗马尼亚正教会特兰西瓦尼亚都主教和锡比乌总主教驻地)教会理事会世俗委员。1918年格罗查加入罗马尼亚民族党,成为特兰西瓦尼亚民族运动的领导人,致力于反对奥匈帝国的君主统治,为争取各被压迫民族的权利平等、争取特兰西瓦尼亚同罗马尼亚的统一而斗争。1918年11月18日—12月1日格罗查作为立宪会议代表参加阿尔巴尤利亚民族制宪大会,12月1日当选为特兰西瓦尼亚指导委员会委员,在制宪大会的演讲中他主张特兰西瓦尼亚立即无条件地与罗马尼亚实现的统一。1919年11月格罗查在罗马尼亚第一次议会普选中当选为国民议会议员,1920年3月因与民族党领袖尤利乌·马纽发生矛盾,格罗查与奥克塔维安·戈加等人退出民族党,同年4月17日加入前首相亚历山德鲁·阿维雷斯库元帅领导的罗马尼亚人民党。1921年4月16日—12月16日格罗查任罗马尼亚王国第二届亚历山德鲁·阿维雷斯库内阁国务大臣,成为当时最年轻的内阁成员。1922年3月他作为罗马尼亚人民党候选人当选为国民议会议员,之后曾出任最高农业委员会委员。1926年3月30日—7月14日出任第三届亚历山德鲁·阿维雷斯库内阁交通和公共工程大臣,1926年5月作为罗马尼亚人民党候选人当选为国民议会议员。1926年7月14日—1927年6月4日格罗查出任国务大臣,1927年7月再次当选国民议会议员。1927年—1933年格罗查出于对罗马尼亚国内政治的失望,一度从政界隐退,转而从事经济和金融活动,他是超过45家公司监事会和众多政府委员会的成员,拥有大量土地、银行、工厂、酒店和百货商店,积累巨额财富,成为特兰西瓦尼亚最富有的人之一。20世纪30年代罗马尼亚石油工人和铁路工人举行大罢工,在罢工斗争期间格罗查同国内进步力量站在一起,成为左翼政治活动家。

(二)1933年1月8日格罗查在德瓦创建左翼政党农民阵线并任主席,提出充分发动农民群众、争取农民的权利和自由的宗旨。最初他领导农民阵线在胡内多阿拉州活动,之后该党很快扩展到整个巴纳特地区并逐渐发展成为罗马尼亚的全国性政党。1934年起彼特鲁·格罗查及其领导的农民阵线同罗马尼亚共产党建立合作关系,1935年9月24日格罗查代表农民阵线同罗马尼亚共产党、罗马尼亚-匈牙利劳动者联盟在德瓦签署建立反法西斯人民阵线的协议。同年12月6日农民阵线、匈牙利劳动者联盟与民主联盟(罗马尼亚共产党影响的政治组织)和社会党的领导人在胡内多阿拉州泰比亚村的阿夫拉姆·扬库和瓦西列·乌尔苏·尼古拉陵墓前聚会,与会各方达成一项协议,承诺共同开展反法西斯斗争。在第二次世界大战期间格罗查积极参加反对希特勒德国、反对国家法西斯化和解放祖国的爱国斗争,参与创建反希特勒爱国阵线。1942年格罗查被军事法西斯独裁当局逮捕监禁,1944年初格罗查获释出狱,同年6月20日他声明支持罗马尼亚共产党与罗马尼亚社会民主党、罗马尼亚国家自由党、罗马尼亚国家农民党在1943年初建立的民族民主同盟。8月23日扬·安东内斯库元帅的军事法西斯独裁政权垮台,格罗查重新回到罗马尼亚政治舞台的前沿。1944年10月格罗查领导的农民阵线加入罗马尼亚共产党领导的民族民主阵线,1944年11月4日—1945年3月5日出任罗马尼亚王国联合政府副首相,1945年3月6日—1947年12月30日格罗查任罗马尼亚王国民主联合政府首相。1947年12月30日罗马尼亚国王米哈伊一世退位,当天15时30分格罗查发表公告,宣布国王已经退位,并说:“罗马尼亚人民获得自由,并建立一个新的国家形式——人民共和国。”19时10分罗马尼亚召开大国民议会特别会议,正式成立罗马尼亚人民共和国。1948年1月1日—1952年6月2日格罗查出任罗马尼亚人民共和国部长会议主席,1948年2月27日格罗查建立罗马尼亚人民民主阵线(罗马尼亚社会主义民主和团结阵线的前身),并任全国委员会主席。1952年6月2日格罗查当选为大国民议会主席团主席,成为罗马尼亚名义上的国家元首。1958年1月7日格罗查因患癌症病逝于布加勒斯特,享年74岁。罗马尼亚社会主义民主团结阵线是1968年11月9日建立,当时的名称是社会主义团结阵线,1980年改称社会主义民主团结阵线。它是罗马尼亚共产党领导下的最广泛的、有代表性的群众性政治组织,曾在罗马尼亚社会主义革命和建设中发挥了重要的作用。它的组成单位很多,包括政治组织和群众团体,如工会、共青团、妇联、农业生产合作社、文化体育机构、学术团体、共居民族委员会、红十字会、宗教团体等35个单位和系统。该阵线章程规定在民主集中制和集体工作、集体领导原则基础上按地区开展工作,按行政区划建立各级委员会,并在基层单位建立组织。社会主义民主团结阵线的任务是:参与制定和实现党的政策,组织各阶层群众参加政治、文化和社会公益活动。

(三)例如进行广泛的宣传,帮助人民群众掌握党的方针政策和国家法令,协调群众的活动; 组织和领导人民监督各部门贯彻执行党和国家政策、法令的情况;检查商业、服务业和文教卫生事业方面的工作,还检查工业生产单位的产品质量,使群众性的民主监督制度化、法律化。该阵线还负责组织大国民议会和各级人民委员会的选举工作,推荐议会代表和人民委员会候选人等。格罗查出任民主联合政府首相后接受并支持罗马尼亚共产党提出的民族民主纲领,采取国家民主化措施,实行各项民主改革和建设社会主义的政策,包括自由民主权利、妇女参政权利、土地改革、国有化等。颁布法令禁止任何法西斯活动,并对法西斯组织“铁卫军”采取镇压措施。1946年11月罗马尼亚举行第一届民主、自由的议会选举,罗共领导的民族民主统一战线组织“民主政党联盟”大获全胜,有347人当选为议员,在国民议会中占84.58%的绝对多数。1947年11月格罗查粉碎以国家农民党为首的反动势力的夺权阴谋,勒令国家农民党解散,依法逮捕该党领导成员和议员。同时国家自由党也因参与阴谋而自行解散,反动势力被彻底逐出政府。格罗查出任首相期间对内阁进行大幅改组,使罗马尼亚共产党成为罗马尼亚王国内真正的第一执政党,为日后罗马尼亚人民共和国的成立奠定基础。1948年3月—4月格罗查参与《罗马尼亚人民共和国宪法》的制定工作,1952年9月24日罗马尼亚大国民议会通过新的《罗马尼亚人民共和国宪法》,格罗查以国家元首的身份签署颁行新宪法的法令。彼特鲁·格罗查担任民主联合政府首相期间执行罗马尼亚工人党(共产党)关于国家工业化和电气化的政治路线,对罗马尼亚经济实行一系列改造。1945年3月20日格罗查政府颁布土地改革法令,法令规定没收超过50公顷的土地,没收战犯、逃亡国外者、曾与希特勒合作过的人以及地主的财产。结果使无地少地的农民分得110万公顷的土地,这就彻底扫除阻碍农业发展的封建残余势力。1946年11月把罗马尼亚国家银行收归国有,1947年5月建立专业的工业管理局,取消资本主义的卡特尔,实行对所属企业组织供应原料,领导和监督生产,同时也为管理经济工作培养工人干部。1947年8月实行币制改革,结束货币的混乱状态,制止通货膨胀,稳定物价,10月对工业、运输、商业和信贷企业进行清产核资工作以及其他措施。罗马尼亚人民共和国成立后格罗查为改造和发展国家经济和建设社会主义作了许多工作,他领导政府贯彻和执行建设社会主义经济基础的总路线,参与制定1949年、1950年两个一年计划,十年电气化计划和第一个五年计划。格罗查担任首相期间坚持对苏联友好的外交政策,1946年10月彼特鲁·格罗查总理率领罗马尼亚政府代表团参加巴黎国际和平会议,1947年2月10日格罗查政府与同盟国苏联、美国、英国在巴黎签订对罗马尼亚的和平条约。1954年彼特鲁·格罗查对中国进行国事访问,并参加中华人民共和国建国五周年庆祝活动。
尼古拉·齐奥塞斯库
(一)尼古拉·齐奥塞斯库(1918年1月26日—1989年12月25日)阿罗马尼亚社会主义共和国党和国家最高领导人,曾任罗马尼亚共产党中央委员会总书记和罗马尼亚社会主义共和国总统。1918年1月26日尼古拉·齐奥塞斯库出生于罗马尼亚王国奥尔特县的斯科尔尼切什蒂村的一个贫寒的农民家庭,他在10个兄弟姐妹中排行第三。11岁时到布加勒斯特一家修鞋铺当学徒,15岁时因参加罢工和游行而被捕。1933年加入罗马尼亚共产主义青年团,同年加入罗马尼亚共产党(1948年—1965年称罗马尼亚工人党),并作为民主青年的代表参加全国反法西斯委员会,1933年—1936年先后任布加勒斯特市、普拉霍瓦州和奥尔特尼亚州共产主义青年团团委书记。20世纪30年代中期他在布加勒斯特、克拉约瓦、肯普隆格和勒姆尼库沃尔恰等地执行党的任务,多次被拘捕。1936年6月被当局逮捕,在布拉索夫被法庭判处2年监禁,并以藐视法庭罪额外判处限定居住在斯科尔尼切什蒂1年零6个月,他的大部分时间是在有“罗马尼亚的巴士底狱”之称的多夫塔纳监狱中度过的。在被关押期间他结识一批杰出的共运活动家,包括格奥尔基·乔治乌-德治、埃米尔·波德纳拉希、基伏·斯托伊卡、亚历山德鲁·莫吉奥罗什,1939年获释出狱。1939年10月当选为罗马尼亚共青团全国组织书记,1940年8月再次被捕并被关押在吉拉瓦监狱,1942年转押卡兰塞贝什监狱,1943年先后转移到瓦卡瑞什蒂监狱和特尔古日乌集中营。在狱中参加以格奥尔基·乔治乌·德治为首的罗共领导核心,成为乔治乌·德治的得意门生和党内“监狱派”的骨干,同乔治乌-德治一起反抗扬·安东内斯库的法西斯主义亲德、意政权。1944年8月23日罗共在布加勒斯特举行武装起义时齐奥塞斯库被营救出狱,1944年—1945年任罗马尼亚共产主义青年团中央委员会总书记。“八·二三”武装起义胜利后参加罗共领导和组织人民群众夺取,并巩固政权、建立民主政府、进行土地改革等一系列重要活动,此后相继进入罗马尼亚军事学院专修班、布加勒斯特经济研究学院和“斯特凡·乔治乌”社会政治学院(罗共中央高级党校)学习。1945年10月在罗马尼亚共产党全国代表会议上当选为罗共中央候补委员。1946年—1948年先后担任罗共多布罗加和奥尔特尼亚州委书记,1946年11月当选为大国民议会代表。1948年5月13日—1950年3月18日担任罗马尼亚人民共和国农业部国务秘书,任内积极推进农业集体化政策,是农村社会主义改造的倡导者之一。1950年3月18日—1954年4月19日先后担任罗马尼亚人民共和国武装部队部副部长、武装部队部第一副部长,并兼任武装部队总政治部主任,1952年4月出任最高军事委员会委员。1950年被授予少将军衔,1952年晋升为中将。

(二)1952年当选为罗马尼亚工人党中央委员兼中央组织局委员,1954年4月20日在罗马尼亚工人党中央委员会全体会议上当选为罗马尼亚工人党中央政治局候补委员、中央书记处书记。1955年12月在罗马尼亚工人党第二次代表大会(罗马尼亚共产党“七大”)上当选为罗马尼亚工人党中央政治局委员、中央书记处书记,主管组织工作和工会、共青团、妇联等群众团体的工作,1960年6月在罗马尼亚工人党第三次代表大会上当选为中央政治局委员、中央书记,在党内排名第二。1964年起齐奥塞斯库开始更多地主持党中央的日常工作,1965年3月22日罗马尼亚工人党召开中央全会,尼古拉·齐奥塞斯库当选为罗马尼亚工人党中央第一书记。1965年7月在罗马尼亚共产党第九次代表大会上当选为罗马尼亚共产党中央委员、中央政治执行委员会委员、常设主席团委员(1974年11月起为中央常设局委员)、罗马尼亚共产党中央委员会总书记,1967年12月9日开始担任罗马尼亚社会主义共和国国务委员会主席,成为罗马尼亚的国家元首。1968年11月出任罗马尼亚社会主义团结阵线(1980年改称罗马尼亚社会主义民主和团结阵线)全国委员会主席,1969年4月7日出任罗马尼亚社会主义共和国国防委员会主席,并兼任武装部队总司令和爱国卫队总司令,在8月召开的罗马尼亚共产党第十次代表大会上再次当选为罗共中央委员、中央政治执行委员会委员、中央常设局委员、中央委员会总书记。1973年出任经济和社会发展最高委员会主席,1974年3月29日当选为罗马尼亚社会主义共和国总统,并兼任国务委员会主席。在11月召开的罗马尼亚共产党第十一次全国代表大会上第三次当选为罗共中央委员、中央政治执行委员会委员、中央常设局委员、中央委员会总书记,1977年出任全国劳动人民委员会主席,1979年11月在罗马尼亚共产党第十二次全国代表大会上”第四次当选为罗共中央委员、中央政治执行委员会委员、中央常设局委员、中央委员会总书记。1984年11月在罗马尼亚共产党第十三次全国代表大会上第五次当选为罗共中央委员、中央政治执行委员会委员、中央常设局委员、中央委员会总书记,1985年当选为罗马尼亚科学院院士和名誉院长,1989年11月在罗马尼亚共产党第十四次全国代表大会上第六次当选为罗共中央委员、中央政治执行委员会委员、中央常设局委员、中央委员会总书记。1989年12月16日罗马尼亚西部城市蒂米什瓦拉爆发大规模群众游行、示威活动,随后示威活动迅速波及全国和首都布加勒斯特。

(三)12月20日齐奥塞斯库于发表电视讲话说蒂米什瓦拉发生的骚乱是流氓、暴徒煽动的,是以破坏国家机关和公共财产为目的的,这是恐怖行动,与反动势力、帝国主义、沙文主义势力相勾结,试图搞乱罗马尼亚的秩序与稳定。同时齐奥塞斯库签署命令,宣布蒂米什瓦拉市进入紧急状态。12月22日齐奥塞斯库在宣布全国实行紧急状态后携夫人仓皇出逃,于当日在特尔戈维什蒂被抓获。12月25日齐奥塞斯库夫妇一起被罗马尼亚特别军事法庭以“实施种族灭绝,屠杀六万人”、“危害国家”、”破坏公共财产“、“破坏国民经济”、“在国外银行有超过10亿美元的秘密存款,并企图叛逃国外”等5大罪状判处死刑并立即执行,当天下午4时齐奥塞斯库及其夫人被处决身亡,至此连续执政长达25年的齐奥塞斯库政权瞬间土崩瓦解,罗马尼亚共产党亦不复存在。齐奥塞斯库在罗共九大上强调集体领导和集体工作的原则,反对兼职,并通过党章规定“一个党员在党或国家机关中只能担任一项需要经常工作的政治领导职务”。罗共“九大”后齐奥塞斯库对内注意发扬民主,重新审视罗共历史上的冤假错案,通过拨乱反正和批判乔治乌-德治个人迷信,为“大清洗”的受害者平反昭雪,凝聚党心、民心,成功树立自己的威信和声望。1965年8月罗马尼亚大国民议会通过新宪法,将罗马尼亚人民共和国改为罗马尼亚社会主义共和国,同时对罗马尼亚工人党的党名进行更改,恢复罗马尼亚共产党的旧称,并通过新的党章。1967年12月在罗马尼亚共产党全国代表会议上齐奥塞斯库提出为消除“目前在党和国家机构中存在的平行和重叠现象”而“应由党和国家领导中的一位同志来负责一个部门的工作”的建议,1969年8月罗马尼亚共产党第十次代表大会通过党章修正案,决定党的总书记不再由中央委员会选举,而由全国代表大会“直接选举”产生,使齐奥塞斯库处于不受中央委员会约束的地位。齐奥塞斯库随着自身威望的提高,逐步独揽大权,对党和国家事务越来越独断专行,实行家长制的统治和一言堂领导。其本人的作风也越来越主观武断,听不得不同意见,出现问题时唯下面是问。在干部用人政策上齐奥塞斯库上台时尚能坚持集体领导,唯才是举,但到了1967年以后齐奥塞斯库开始走上个人集权的道路,在1974年罗马尼亚实行总统制后齐奥塞斯库作为总统更是拥有直接颁布法律、任免政府官员的权力。罗马尼亚共产党的总书记、共和国总统、国务委员会主席、国防委员会主席、武装部队总司令和爱国卫队总司令、经济和社会发展最高委员会主席均由他兼任,此外还有一些在齐奥塞斯库本人倡议下建立的全国性的民主机构如社会主义民主和团结阵线以及全国劳动人民委员会也由其本人担任主席。这样齐奥塞斯库把党、政、军、经、群等各项大权集于一人手中,成为世界上兼职最多的国家领导人之一。

(四)随着地位的巩固,齐奥塞斯库越来越喜欢人们对他歌功颂德,热衷于形式主义的轰轰烈烈的场面。1971年后齐奥塞斯库开始走向个人崇拜,他到全国各地视察,群众都倾城出动,以最高礼节来欢迎他。齐奥塞斯库和夫人过生日以及出访归来或有重大活动,全国各地、各部门都纷纷致贺电,以表示衷心拥护齐的领导。一切传媒手段都用来宣传齐奥塞斯库夫妇,齐氏夫妇巨照天天见诸报端,大量出版齐氏的讲话文集和言论集。每当齐奥塞斯库讲话时与会者都要数十次起立,长时间地鼓掌欢呼“齐奥塞斯库-罗共”、“齐奥塞斯库与人民”等。开大会时每位发言者中总理和部长们也不例外,都先赞扬齐奥塞斯库夫妇的功绩。罗马尼亚官方对他们的历史评价越来越高,齐奥塞斯库被塑造成罗马尼亚千年以来最伟大的领袖。齐奥塞斯库不仅个人大权独揽、唯我独尊,还把夫人、子女及其他亲属安排在重要岗位上,齐奥塞斯库家族成员有30多人在党政军经等重要部门任职,从而形成家族统治。齐奥塞斯库大搞个人迷信和家族统治,导致罗马尼亚国内深刻的政治、经济和社会矛盾,引起广大党员和群众的不满,工人罢工事件和反齐传单时有出现。1968年2月罗马尼亚政府把全国16个州和两个直辖市重新划分为39个县(现为41个县)和一个直辖市,取消州和区的建制而建立县,由中央直辖,建立从中央到县、市和乡镇、农村的垂直领导体制,形成中央-县-乡村三级行政体系。提高市和乡的作用并扩大其权限,使中央领导接近基层单位,以便直接贯彻党和国家的决议。1988年罗马尼亚大力推行农村规范化计划,把一些乡和村合并,建立农工中心。在经济建设上齐奥塞斯库注重经济建设,关注民生,为了摆脱苏联的控制,逐步对经济体制进行了些改革。他反复强调:“没有经济上的独立,就不会有政治上的独立;没有高速度的发展,就不可能生存下去。”因此罗马尼亚把发展国民经济看作是关系民族存亡的大事,并在努力探索高速发展国民经济的道路。1965年罗共“九大”提出1966—1970年的发展国民经济的指示草案和关于能源发展的和国家电气化的十年计划,草案规定党的政策的中心仍然是国家的工业化,优先发展重工业,特别是机器制造业。在确定在继续高速度进行社会主义工业化的同时将更加重视农业和提高农牧业生产,针对经济管理和计划工作中存在的问题时齐奥塞斯库采取一系列改革措施:建立工业中心,减少工业管理体制中的中心环节。把过去由工业部的高度集中领导和权力过分集中改为相对分散的领导和权力适当下放,充分发挥下面的积极性。这样不仅能及时解决问题,而且针对性强,大大提高工作效率,对罗马尼亚工业的迅速发展起到一定的推动作用;取消一长制,扩大社会主义民主,实行集体领导,吸收工人直接参加管理。这样激发工人参与企业管理的积极性,为工人发挥创造精神创造条件;改进对国民经济的管理和计划,扩大企业自主权;改革报酬制度,以调动职工的积极性;重视国际经济合作和大力发展外贸,广泛对外开放,在坚持独立自主、自力更生的同时采用多种形式引进外国的先进技术和资本。

(五)齐奥塞斯库执政期间大力发展国民经济,增强综合国力,创造罗马尼亚经济上的“黄金时代”。从1965年到1989年罗马尼亚的国民收入增长32倍,工业增长119倍,农业增长6倍。20多年的建设使罗马尼亚拥有自己的石油、化工、冶金、机器制造、电子和汽车制造等工业部门,能制造客机、大吨位的船舶并正兴建核能电站。由于执行均衡发展各地经济的政策,注意生产力的合理布局,促使落后地区的经济有了很大发展。罗马尼亚在住宅方面的建设成就就尤为显著,到1989年罗全国人口的82%已迁入新居,基本上解决住宅问题。人民生活还是有了很大改善,据公布的数字显示到1988年罗马尼亚人均国民收入已达3000美元。为了提高人口数量,增强国力,1966年罗马尼亚废除以前关于个人可以自由流产的法律,实施禁止堕胎的政策。齐奥塞斯库宣称胎儿是社会的财富,不生育孩子的人就是背叛国家的人,同时规定禁止离婚,每对罗马尼亚夫妻至少要生四个孩子。紧接着国家颁布法令,节育和堕胎都属违法,不能受孕的女性要交纳税金,堕胎者将受到判刑和囚禁,妇女月经期要受到严格的检查与盘问。为保证政令畅通,依据齐奥塞斯库的指令时执法者纷纷进驻机关、工厂、农村、学校以及各个单位,对妇女进行严格的监控,督促她们每月必须做妇科检查,以确保没有使用避孕工具。对那些避孕的妇女和默许堕胎的医生一经查出,严厉打击,处罚监禁。20世纪80年代初齐奥塞斯库颁布《大罗马尼亚打字机法》,根据该法时每一个罗马尼亚的公民、企业、事业、机关、学校等单位凡拥有打字机必须要得到警方的许可,领取使用执照。要成为打字员也必须照此办理,并且要将所打字的样品同时上报。如果打字机需要修理,其使用者及其打字机都需要更新执照。任何继承打字机的罗马尼亚人都必须将此上交政府当局,或寻求取得使用它的资格。如果不把打字机的键盘上交警方,即使损坏的打字机也不得私自处理,否则严加处罚。1968年8月苏联入侵捷克斯洛伐克事件发生后齐奥塞斯库谴责五个社会主义国家的部队入侵捷克斯洛伐克是一个重大错误,是对主权国家的粗暴践踏。为动员全国人民保卫祖国,罗马尼亚决定在全国各工厂、企业、农村、机关普遍重新组织建立爱国卫队,包括步兵、侦查、反特、工兵、防空、反坦克等兵种,此外还在1968年8月还成立“青年保卫祖国军训队”。齐奥塞斯库对外广泛开放,高举民族独立大旗,坚持独立自主,反对苏联的控制与颠覆。他在一系列讲话和工作报告中强调独立自主,主张各党根据本国的实际情况独立自主地制订自己的政治路线,确定自己的发展道路;反对统一模式;主张严格遵守国家关系中“权力完全平等”、“互不干涉内政”、“相互尊重,平等互利”、“不使用武力或以武力相威胁”的原则。

(六)1969年齐奥塞斯库在讲话中强调罗马尼亚“把平等、尊重民族主权和独立、不干涉内政、同志式的互助这些马列主义、无产阶级国际主义的原则”当作罗马尼亚“同社会主义国家之间的基础”,1970年12月齐奥塞斯库在接见各国使节时说:“罗马尼亚过去和现在都一贯为发展同世界所有国家(不管其制度如何)的关系而行动。”他强调:“罗马尼亚坚决反对帝国主义的控制、专横和侵略政策,即实力政策,坚决反对施加压力和进行奴役以及干涉他国内政的种种形式,反对霸权主义和大国沙文主义。”针对1968年11月勃列日涅夫抛出的“有限主权论”后齐奥塞斯库说:“限制或放弃华沙条约某一成员国的主权的理论(即有限主权论)不符合社会主义国家关系准则。”20世纪70年代起苏联推行华沙条约组织“军事一体化”,即在缔约国联合武装部队之外由苏军和各成员国的一部分军队组成包括海军、空军在内的“一体化部队”,由联合武装部队总司令部指挥,对此罗马尼亚领导人和党报多次强调:“华沙条约参加国的军队之间合作联系是建立在平等、相互尊重和信任、尊重国家主权的基础上的,这些准则排除对任何一国军队的内部事务进行任何干涉。”强调:“罗马尼亚军队的唯一领导者是党、政府、本国总司令部,只有它们可以对罗马尼亚军队发布命令,根本不能理解把党和政府对军队的指挥权和领导权的哪怕是多么小的一部分让出去的作法。”齐奥塞斯库还拒绝华约军队在罗马尼亚领土上举行军事演习,在华约内部取得类似法国在北约中的相对独立地位,被称为东欧的“戴高乐主义”。在经济上齐奥塞斯库同样反对苏联提出的“一体化”方案,1969年4月重申:“罗马尼亚不主张一体化,不希望参加超国家的联合机构。”并指出:“经互会各国之间的合作不应导致践踏国家主权”,“不应侵犯每个国家根据自己的意愿自主地决定发展计划的权利。”并延续乔治乌-德治时代的抵制苏联的“分工专业化”的政策。齐奥塞斯库与西方国家、中国、以色列建立和保持良好的关系,对美国和西欧奉行开放政策,在华约组织国家中率先承认西德,加入国际货币基金组织和关贸总协定,罗马尼亚和南斯拉夫是仅有的两个与欧洲经济共同体签署贸易协定的东方集团国家。罗马尼亚还积极参与国际事务和调解国际冲突,在中苏关系、中美关系、中东和平进程中扮演重要角色,并是世界上唯一一个与以色列和巴勒斯坦都保持正常关系的国家,这一系列的外交举措为罗马尼亚赢得广阔的国际活动空间,提高罗马尼亚的国际地位和声誉。齐奥塞斯库由于捍卫民族独立和国家主权的立场而颇得人心,在国内外的威望升高,他长期活跃于国际政治舞台,出访过三个世界中的许多国家。
改革开放
(一)改革开放是1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策,中国的对内改革先从农村开始,1978年11月安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户,自负盈亏”的家庭联产承包责任制(大包干),拉开中国对内改革的大幕,在城市中国营企业的自主经营权得到明显改善。1979年7月15日中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施,迈开改革开放的历史性脚步,对外开放成为中国的一项基本国策。中国的强国之路是社会主义事业发展的强大动力,改革开放建立社会主义市场经济体制。1992年南方谈话发布中国改革进入新的阶段,改革开放使中国发生巨大的变化。1992年10月召开的党的十四大宣布新时期最鲜明特点是改革开放,中国改革进入新的改革时期。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一,中共十一届三中全会以来进行社会主义现代化建设的总方针、总政策,是强国之路,是党和国家发展进步的活力源泉。改革即对内改革,就是在坚持社会主义制度的前提下自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节,促进生产力的发展和各项事业的全面进步,更好地实现广大人民群众的根本利益。开放即对外开放,是加快中国现代化建设的必然选择,符合当今时代的特征和世界发展的大势,是必须长期坚持的一项基本国策。中共中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议(1981年6月27日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过)回顾建国以前28年历史,对建国30年历史完成社会主义改造的七年和全面建设社会主义的十年作了基本估计和评价。对于“文化大革命”的10年时文件中提到:文革的10年使党国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失,历史证明“文革”的论点不符合中国的实际,不符合马克思列宁主义,这些论点对中国当时阶级形势以及党和国家政治状况的估计是完全错误的。实践证明“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步,它根本不是“乱了敌人”,而是乱了自己,因而始终没有也不可能由“天下大乱”达到“天下大治”。历史已经判明“文化大革命”是一场由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党国家和各族人民带来严重灾难的内乱。1976年10月粉碎林彪、江青反革命集团的阴谋,从危难中挽救党,挽救革命,使中国进入新的历史发展时期。1978年12月18日-22日邓小平召开党十一届三中全会,它是中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折:十一届三中全会是继往开来的会议:具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线,淡化了“阶级斗争为纲”这个不适用于当下社会主义社会的口号,决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。

(二)十一届三中全会是一次开创未来的会议:全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。以十一届三中全会为起点,中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期:从十一届三中全会开始以邓小平为核心的党中央逐步开辟一条建设中国特色社会主义的道路,40年来中国人民沿着这条道路取得举世瞩目的建设成就。会议揭开中国社会主义改革开放的序幕。1978年12月中国开始走上改革开放的道路,邓小平说:“任何一个民族、一个国家都要学习别的民族、别的国家的长处,学习人家的先进科学技术。”于是他率先提出要在中国实行改革开放,并为中国的改革开放事业做出不可磨灭的贡献,被誉为中国社会主义改革开放和现代化的总设计师。经济上至1978年为止尽管中国的国民生产总值达3624亿元,比1965年的1716亿元翻了一倍多,年均递增率达6.8%,并建立起一个独立的、门类齐全的工业体系,但是人民依然贫苦,技术比较落后,并且经过文革后中共出现一定程度的执政危机和信任危机。为尽快加快经济发展,以邓小平为首的第二代领导集体开始逐一解决这些问题,并试图改变人民心目中对共产党和社会主义根深蒂固的形象,这场改革运动的目的是以维持社会主义制度为前提,改变生产中不适应生产发展的管理体制和政策,并建立社会主义下的市场经济体制。这场改革的经济方面在农村取得率先突破,并随之迅速在全国各经济领域内推行改革。邓小平第三度上台,尝试对当时国内的经济体制进行全方位的改革,并试图将中国的经济体制从计划经济体制转移到市场经济上,邓小平的付出及其改革尝试得到民众的热烈拥护。社会主义制度是相对于资本主义制度而言的政治经济制度,其基本要素是实行公有制,实现人民当家作主。它是指社会主义国家机关在其法定的职权范围内依照法定程序,创制、认可、修改和废止法律以及规范性法律文件的制度。中国实行的是中国特色社会主义制度,伴随着市场经济改革后确立的政治经济制度,这一制度在历代领导人任期内被不断地塑造着。有别于西方国家建立在社会契约上的理论为先制度为后的制度发展传统,中国特色社会主义制度基于改革开放以来的实践,一边实践一边发展理论。它有几大特点:一是政府能够统筹的资源多,倾向于”家政府“,因此容易集中力量办大事;二是市场制度仍然不够成熟,公有制经济与非公有制经济之间的发展不太平衡;三是意识形态高度统一;四是公民社会发展不够成熟,民众自治意识仍较为薄弱。21世纪社会主义制度的最大优势是能靠统筹安排的优势实现较快的经济增长,基本目标是让人民生活能普遍富裕。但是政治制度发展与经济制度发展的不平衡也导致社会矛盾不能妥善解决,尚未在经济、政治、公民素养等方面齐头并进地发展现代国家。马克思主义经典文献对社会主义制度的界定有三个基本要素:公有制;计划经济(但实际上社会主义也可以实行市场经济);民主。
(三)制度内容:根本政治制度:人民代表大会制度。基本经济制度:公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展;按劳分配为主体,多种分配方式并存;社会主义市场经济体制等。基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,马克思主义所认为社会主义制度的优越性比资本主义制度更公正、更公平、更先进、更科学的社会制度,社会主人与社会公仆的区分是马克思社会主义的分权原则。中国特色社会主义制度是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是马克思主义基本原理与中国建设、改革具体实际相结合的产物。这一制度既遵循科学社会主义的基本原则集中体现科学社会主义的根本精髓,又切合中国的发展实际,具有鲜明的中国特色,符合历史发展规律,符合中国最广大人民的根本利益,因而具有强大的生命力。中国不仅确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,还创造性地把市场经济与社会主义基本制度结合起来,确定建设社会主义市场经济的改革目标,既注重发挥市场的作用,又注重加强宏观调控,为不断解放和发展社会生产力提供根本的制度保证。经过几十年奋斗后中国经济总量跃居世界第二,一大批重要工农业产品产量跃居世界首位。当国际金融危机迎面袭来时中国的果断决策和政策效应,引起国际社会高度关注和积极评价。许多外国政治家、学者认为:“包括‘制度优势’在内的‘中国特色’已成为中国信心的有力支撑。”中国从实际出发,坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。这套制度同时借鉴吸收人类政治文明的有益成果,既充分尊重和保障个人民主权利,又能形成共同意志、集中力量办大事,充满活力又富有效率。面对举世震惊的汶川特大地震灾害时中国展现出的紧急应变能力、动员能力和众志成城的集体意志,彰显国特色社会主义制度的强大优势和巨大威力,许多国外学者由衷地赞叹:“中国在短时间内动员巨大的力量投入,这是其他任何制度所不能比拟的。”社会主义核心价值体系深入人心,民族精神和时代精神得到大力弘扬,同时尊重差异、包容多样,有力抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀。致力建设和谐文化,培育文明风尚,大力弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园。中国公共文化服务体系逐步完善,城乡文化发展差距不断缩小,文化产业异军突起,对外文化交流不断扩大。中华民族的凝聚力、向心力空前增强,全社会展现出奋发向上的精神风貌。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,促进社会公平正义是中国人民的奋斗目标,也是中国特色社会主义制度先进性的必然要求。

(四)中国人民的生活水平实现从贫困到温饱再到小康的历史性跨越,人均预期寿命从35岁提高到73岁,延续几千年的“皇粮国税”成为历史。义务教育阶段学杂费全面免除,社会保障“安全网”越织越密,全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好蓝图正在一步步变为现实。成就激励斗志,历史昭示真理。中国人民建设社会主义的伟大历程再一次深刻说明只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国、富强中国、繁荣中国。坚持中国特色社会主义道路,充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,更加积极、更加主动、更加充分地利用好这一独特的政治优势,中国就一定能创造更大的辉煌,迎来中华民族伟大复兴的光辉未来。实质意义:人民大众在政治上是国家主人,而在国家行政事务上是被管理者;国家政府官员在国家行政事务管理上是领导者;不遵守社会主义制度的基本分权原则,社会公仆的政府官员就会异化为社会主人而形成恣意妄为的权贵阶层,工农大众就会变成弱势的奴仆阶层。马克思主义社会主义制度的分权原则是区分清主人与社会公仆的地位,以“直选、监督和罢免的社会民主”来防止社会公仆变为社会主人。计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一,自20世纪50年代以来中国的计划经济虽然曾一度为中国早期的经济恢复和初步发展做出巨大贡献,但随着时间的推进其弊端日渐明显:对国内经济的控制达到惊人的程度,政府、企业职责不分,无视价值规律与市场调节的作用;一切以计划为纲,无法适应消费群体的需要,制约商品经济的发展,成为中国经济发展的最大瓶颈;生产商品的数量都在计划之中,购买商品还需要相应的商品票(如购买粮食就需要有相应的粮票),造成消费者即使有钱也难以买到需要的商品;工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制,个人不得持有私有财产,一切劳动成就都会被均分。这导致生产者没有兴趣扩大生产,很大程度上丧失劳动积极性。只依靠“大锅饭”过生活,丧失发展经济的动力。“文化大革命”给国家留下严重的局面:生产力发展缓慢,人民温饱没有解决,科技教育落后等。这种局面不改变不行,怎样改变?答案只有一个:改革。新中国成立完成新民主主义革命,但新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制已严重阻碍中国生产力的发展,中国需要第二次革命,解放生产力。这种局面不改变不行,怎样改变?答案只有一个:改革。社会主义社会的各个历史阶段都需要根据经济发展的要求,适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展,使社会主义制度充满生机和活力。生机和活力哪里来?答案只有一个:改革。新思路就是建立和不断完善社会主义市场经济体制,积极稳妥地推进政治体制改革,发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,推进文化体制改革。新思路在哪里?答案只有一个:改革。
(五)1978年以前的安徽省凤阳县小岗村是全县有名的“吃粮靠返销,用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”,每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日小岗村18户农民以敢为天下先的胆识,按下18个手印,搞起生产责任制,揭开中国农村改革的序幕。也许是历史的巧合,就在这些农民按下手印的不久中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们共同翻开历史新的一页,小岗村从而成为中国农村改革的发源地。1978年5月11日《光明日报》头版发表特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》,在全国范围内引发一场关于真理标准问题的大讨论。在邓小平等老一辈无产阶级革命家的领导和支持下依靠理论界、新闻界和从事实际工作同志的紧密配合,这场讨论终于冲破“两个凡是”的束缚,为党的十一届三中全会重新确立马克思主义的思想路线作了理论和舆论上的准备,在党和国家的历史进程中产生重大而深远的影响。加快中国经济发展必须进一步解放思想,加快改革开放的步伐,不要被一些姓“社”、姓“资”的抽象争论束缚自己的思想和手脚。社会主义要赢得同资本主义相比较的优势,必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法,国外的资金、资源、技术、人才以及作为有益补充的私营经济都应当且能够为社会主义所利用。政权在人民手中,又有强大的公有制经济,这样做不会损害社会主义,只会有利于社会主义的发展。邓小平以及他的理念的继承者及其他改革派人士顶住来自国内保守派的进攻,成功地将改革开放定为中华人民共和国的政策基石之一,并不可逆转地将中国带入世界经济中,与世界经济紧密结合在一起。从1978年至2000年中华人民共和国由一个尚有2亿人生活在贫困线下、与世隔绝的国家变成一个经济繁荣、有着活跃市场的强大经济体,并减少当时世界近1/5的贫困人口。中国也在迈向工业化的道路上飞速前进,成为新的世界工厂。中国成功实现计划经济向市场经济的转型,民营经济产值在总量上已经超越国有经济,成为中国经济增重的重要拉动力量。引进外资同样成为中国经济增长的重要方式,中国为全世界吸引外资金额最多的国家(港、澳、台资金的引入亦被算作外资)。中国社会的意识形态也开始出现变化,人民观点逐渐多元化,“网络民意”的现象大量出现,绝大部分中国人民更偏爱于和平稳定快速的经济发展,而不愿意对意识形态、政党政治做太多评论,在言论自由方面除了涉及煽动推翻国家政权、破坏社会稳定、泄露国家机密、挑拨民族矛盾、传播分裂国家以及宣传邪教、封建迷信等言论仍然遭到禁止以外其他均已开放。

(六)1978年党的十一届三中全会作出实行改革开放的重大决策,1979年党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”,并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区,福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议,建立海南经济特区。深圳等经济特区的创建成功为进一步扩大开放积累经验,有力推动中国改革开放和现代化的进程。1978年十一届三中全会后国民经济进入调整时期,1979年9月的十一届四中全会通过《关于加快农业发展若干问题的决定》,允许农民在国家统一计划指导下因时因地制宜,保障他们的经营自主权,发挥他们的生产积极性。1980年8月18日邓小平在中央政治局扩大会议上发表题为《党和国家领导制度的改革》的讲话,为新时期中国政治体制的改革指明方向。1980年9月中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》,肯定包产到户的社会主义性质。到1983年初农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广,1984年4月党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市,逐步兴办起经济技术开发区。1984年10月党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题,确认中国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济,这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的,80年代中期中国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动,从1985年起又相继在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。1988年增辟海南经济特区,海南成为中国面积最大的经济特区。1990年党中央和国务院从中国经济发展的长远战略着眼,又做出开发与开放上海浦东新区的决定,中国的对外开放出现一个新局面。中国的对外开放已从沿海向内地发展,形成“经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-内地”这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。中国的6个经济特区:深圳市、珠海市、厦门市、汕头市、海南岛、喀什。深圳市在开辟为经济特区后在短短几年内建成一座现代化的繁华城市,成为中国经济特区的代表,被称为中国对外开放的“窗口”。海南经济特区是全国唯一一个省级经济特区,也是中国面积最大的经济特区。1988年4月13日七届全国人大一次会议通过关于建立海南经济特区的决议,划定海南岛为海南经济特区,实行比中国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策,授权海南政府更大的自主权。
(七)口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等,口岸分为一类口岸和二类口岸:一类口岸:一类口岸是指由国务院批准开放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸),二类口岸是指省级人民政府批准开放并管理的口岸。二类口岸:依靠其他口岸派人前往办理出入境检查、检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点;同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸;只限边境居民通行的出入境口岸。中国对外开放的口岸主要有三种类型,即水运(海运)口岸、陆运(铁、公运)口岸和航空(机场)口岸。改革开放以来中国共产党党和国家在取得社会主义现代化建设举世瞩目成就的同时创造和积累丰富的实践经验,在党的十三大、十四大、十五大、十六大分别作出改革开放阶段性经验总结的基础上党的十七大从总结近30年改革开放整个历史进程着眼,紧扣在一个十几亿人口的发展中大国如何才能摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的问题,全方位、大力度地总结概括出“十个结合”的宝贵经验。十个结合:第一个结合说的是中国改革开放能够取得成功关键是既不丢“老祖宗”,又发展“老祖宗”;既不断开创事业发展新局面,又不断开拓马克思主义理论新境界,这样的结合推动人们思想观念的解放和社会生产力的解放;第二个结合说的是中国社会主义能在新时期显示蓬勃生机和活力就在于它是实行改革开放的社会主义,中国改革开放之所以能健康发展就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。这样的结合创造真正活跃起来的社会主义,创造进一步造福人民的社会主义;第三个结合说的是在改革开放中既依靠党和政府的坚强领导,又尊重基层人民群众特别是地方的改革首创精神,这样的结合使中国在改革开放导致利益多元化的情况下能够有效的保持国家的和谐统一和社会的整合;第四个结合说的是社会主义市场经济新体制作为前无古人的创举,同社会主义基本制度是紧密相连的。这样的结合使社会主义市场经济成为一种既符合市场经济一般要求,又符合社会主义本质和方向的制度模式;第五个结合说的是既重视经济体制改革,又重视包括政治体制改革在内在的上层建筑变革。而在推进政治体制改革中又把扩大民主同健全法制结合起来,这样的结合创造兼具民主和集中两种长处的政治制度模式;第六个结合说的是中国在改革开放和现代化建设中既重视“物”的发展,即社会生产力的发展,又重视“人”的发展,即全民文明素质的提高,这样的结合把人的全面发展同社会全面进步统一于现代化建设的实践之中;

(八)第七个结合说的是党在领导改革开放和现代化建设中适时地把促进发展、提高效率同注重社会公平、促进社会和谐结合起来,这样的结合使中国社会既持续地充满创造活力,又有助于避免两极分化而达到共同富裕;第八个结合说的是中国这样一个有十几亿人口的发展中大国发展起来既离不开参与经济全球化,更离不开独立自主。这样的结合能同时用好国内国际两个市场、两种资源,在趋利避害的平等竞争中达到互利、普惠、共赢;第九个结合说的是中国在改革开放中注意协调改革力度、发展速度同社会可承受程度的关系,把改善人民生活作为处理这三者关系的重要结合点。这样的结合既避免不少转型国家出现过的经济严重衰退和社会剧烈震荡,又使改革发展成果真正惠及全体人民;第十个结合说的是中国共产党党把对客观世界的改造同主观世界的改造结合起来,为改革开放和现代化建设提供强有力的政治和组织保证。这样的结合既推动中国特色社会主义伟大事业,又推进党的建设新的伟大工程,从而不断提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变能力。中国改革开放事业取得巨大成就,同时也存在着缺乏顶层设计、谋子不谋势和不注重改善国际发展环境等问题,迫切需要加强各方面改革开放措施的系统集成。以开放促改革是中国改革开放的基本经验,其成功秘诀在于通过主动融入世界市场为公司治理、政府治理引入外部监督从而提高治理效率。但是40多年来无论是宏观中观、还是微观层面改革创造的外部监督都不是真正的外部监督,监督主体一定程度上只是治理者的化身、不是来自治理体系外部的主体,效率低下问题仍得不到根本解决,亟待全面深化改革。“一带一路”战略既是今后中国对外开放的总纲领,也理应成为全面深化改革的总钥匙。通过融入国际治理和开展国企的跨国产权合作,“一带一路”战略的实施在有效避免“西方经验”局限、防止治理本身被“短视”市场消解和坚持“四项基本原则”的同时将为中国经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来自治理体系之外的监督主体,创造强有力、更有效的外部监督,从根本上解决治理效率问题。当前在经济新常态和改革“空转”情况下迫切需要加强以“一带一路”战略为引领构建开放型经济新体制,全面统筹促进国内各领域改革发展特别是供给侧改革。国企改革当中出现企业大量破产和管理人员侵吞国有资产的行为,部分国有企业被管理者收购,从而导致大量工人下岗。1998年大学扩招后因为中国处于第二产业和以劳动密集型产业为主,市场需求大量工人,而不是大学生、技工,从而导致大量大学毕业生失业。另外改革开放后由于中西部地区的经济实力弱,导致优秀师资大量流向东部沿海发达地区。
(九)90年代中期福利分房的取消,中国商品房市场开始高速发展。伴随1993年税制改革,中央将地方70%的税收收取,但义务教育、基建、医疗的支出还在地方,地方只能靠大量拍卖土地填补财政不足,在土地财政、银行资金大举涌入等因素下房价暴涨。根据英国路透社报道称中国国家统计局公布中国基尼系数2012年已达到0.474,而2008年是0.491。改革开放以来中国GDP出现爆发式增长,但是工资占GDP比重不停下降,从1985年56.18%降到2007年43.12%,连续22年下跌。因为贫富差距导致众多群体性事件,例如贵州瓮安事件、湖州织里事件。1978年12月18日至22日党的十一届三中全会在北京举行,会议作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策,重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,中国进入社会主义现代化建设的新时期。1979年7月15日中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告,决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。8月13日国务院颁发《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》,主要内容是扩大地方和企业的外贸权限,鼓励增加出口,办好出口特区。1980年5月16日中共中央、国务院批准《广东、福建两省会议纪要》,定名为“经济特区”。1982年1月1日中共中央批转《全国农村工作会议纪要》,指出农村实行的各种责任制,包括小段包工定额计酬、专业承包联产计酬、“联产到劳,包产到户、到组”等等都是社会主义集体经济的生产责任制。1983年中央下发文件指出联产承包制是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在中国实践中的新发展。1984年10月20日中国共产党十二届三中全会在北京举行,会议一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,明确提出:进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针,加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐,是当前中国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制,促进社会生产力的发展。1986年12月5日国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》,《规定》提出全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营,全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制,各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。1987年10月25日-11月1日中国共产党第十三次全国代表大会举行,赵紫阳作《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告,报告阐述社会主义初级阶段理论,提出党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线:以经济建设为中心,以四项基本原则为立国之本,以改革开放为强国之路,制定到21世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略,并提出政治体制改革的任务。

(十)1988年9月5日邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时提出“科学技术是第一生产力”的著名论断,1985年3月13日中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》,《决定》指出:现代科学技术是新的社会生产力中最活跃和决定性的因素,全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。同时规定当前科学技术体制改革的主要任务。1992年10月12日-18日中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行,江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告,报告总结十一届三中全会以来14年的实践经验,决定抓住机遇,加快发展;确定中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过《中国共产党章程(修正案)》,将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章,党的历史上第一次明确提出建立社会主义市场经济体制的目标模式。1993年11月11日-11月14日中共十四届三中全会举行,全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全会指出:社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。1993年12月15日国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定,1993年12月25日国务院作出《关于金融体制改革的决定》。1994年1月11日国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》,提出中国对外贸易体制改革的目标是统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制,建立适应国际经济通行规则的运行机制。1985年在中国改革开放的大背景之下医疗卫生系统也开启改革的历程,医改的核心思路是:放权让利,扩大医院自主权。医改的政府态度是:给政策,不给钱。其政策为药品可加价15%,以弥补政府投入之不足。20世纪90年代医改再掀波澜,1992年9月卫生部根据国务院意见,提出医院要“以工助医”、“以副补主”。2000年改革逐渐向纵深发展,触及体制性、机制性、结构性等深层次问题。2000年3月国务院办公厅转发八部委的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,俗称医改“十四条”,2001年5月国务院办公厅转发四部委的《关于农村医药卫生体制改革的指导意见》。1994年7月18日国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》,明确城镇住房制度改革的基本内容,其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立住房公积金制度等。《决定》的出台开启城镇住房商品化的大门,标志着中国全面推进住房市场化改革的确立,其最大意义在于稳步推进公有住房的出售,通过向城镇职工出售原公有住房,逐步完成中国住房私有化的进程。1998年7月3日国务院下发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,正是由于此文件废除住房实物分配的制度,为商品房的发展扫清“竞争对手”,从而确立商品房的市场主体地位。
(十一)1995年9月25日-28日中共十四届五中全会举行,全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提出实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。1996年12月1日中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款,实行人民币经常项目下的可兑换。1997年9月12日-18日中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行,系统、完整地提出并论述党在社会主义初级阶段的基本纲领:建设有中国特色社会主义的经济就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力;建设有中国特色社会主义的政治就是在中国共产党领导下,在人民当家做主的基础上依法治国,发展社会主义民主政治;建设有中国特色社会主义的文化就是以马克思主义为指导,以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化,这次会议把邓小平理论作为党的指导思想写入党章。1997年“十五大”报告第一次提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,1999年3月5日-15日九届全国人大二次会议在北京举行,会议通过中华人民共和国宪法修正案,明确非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分,大大促进社会生产力的发展,1999年3月22日《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出进一步推进西部大开发的十条意见。2001年11月11日在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议通过中国加入世贸组织法律文件,它标志着经过15年的艰苦努力,中国终于成为世贸组织新成员,标志着中国的对外开放进入一个新阶段。2002年党的十六大立足于中国已经解决温饱、人民生活总体达到小康水平的基础,进一步提出全面建设小康社会的构想,即在21世纪头20年里集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,这次会议把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章。2003年9月10日国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略,提出振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。2004年1月31日《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布,明确指出大力发展资本市场对中国实现21世纪头20年里国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。中国银行股份有限公司和中国建设银行股份有限公司分别于2004年8月26日和9月21日成立,两家国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行。

(十二)2004年3月14日十届全国人大二次会议审议通过第四次宪法修正案,“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保护人权”等内容写入宪法,它适应保护私有财产的客观需要,扩大私有财产的保护范围,进一步完善私有财产保护制度。加强对公民的合法的私有财产的保护有利于坚持和完善基本经济制度,促进非公有制经济发展;有利于保障公民权利的实现,推进依法治国;有利于调动广大人民群众的积极性和创造性,全面建设小康社会。2005年12月29日第十届全国人大常委会第十九次会议通过《关于废止中华人民共和国农业税条例的决定》,新中国实施近50年的农业税条例被依法废止,一个在中国延续两千多年的税种宣告终结。2005年10月11日党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确今后5年中国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明方向。经过国务院批准后中国证监会于2005年4月29日发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,宣布启动股权分置改革试点工作。2006年10月8日-11日举行的党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,在中国共产党的历史上第一次把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。这一重要论断的提出是对马克思主义理论的重要丰富和发展,是中国共产党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日由十届全国人大第五次会议通过,自2007年10月1日起施行。科学发展观内涵是全面、协调、可持续的发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是中国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。将科学发展观写入党章,这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位,也是党的十七大的一个重要历史贡献。1979年1月1日中美两国正式建立外交关系,28天后邓小平应邀访美,这是新中国成立后中国领导人对美国的首次访问。1980年8月五届全国人大第18次会议决定批准国务院提出的在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区,由此开始沿海城市改革开放的新时代。
(十三)1984年中共中央决定进一步开放沿海14个港口城市:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。它们与深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区及海南岛由北到南连成一线,成为中国对外开放的前沿地带。早在1957年新中国第一任北京大学校长马寅初教授就认识到中国的人口问题,提出新人口论,他大事疾呼:“控制人口,刻不容缓。”可是在当时国家某些领导人却认为“人多好办事”,结果“错批一个人,多生几个亿”,1980年国家正式把“计划生育”确定为基本国策。1985年是中国的“裁军年”,中国人民解放军裁员100万,以自己的实际行动维护世界的和平。1990年设立的上海浦东经济开发区,发展非常迅速,经过短短的10年时间上海浦东已经成为中国的又一大经济金融中心。1977年文革中断的高考制度的恢复,使被剥夺10年青春的中国青年人欢欣雀跃。这年的高考在冬天举行,据说有570万到1000万人报名,最后在全国录取27.3万人,“四人帮”所谓“宁要一个没文化的劳动者,不要一个有文化的精神贵族”论成为中国历史上的笑柄。改革开放以后外国朋友对中国文化产生浓厚的兴趣,他们有的亲自来到中国走一走、看一看;有的通过中国的图书影片了解中国。中国旅游业卓越进步,开始走向一个新的高潮。到目前为止中国的老龄人口已达1亿以上,能否处理好老龄化问题关乎每一个家庭的生活幸福,尤其是中国实行家庭计划以后每对夫妻只生一个小孩,那也就意味着若干年后成长起来的下一代独生子女,每个家庭将负担四个老人,这会成为一个严峻的社会问题。诞生于1984年秋天的四川尼众佛学院是中国第一所培养子女学僧的高等学府,文革后中国政府贯彻《宪法》对于“宗教信仰自由”的规定,宗教事业得到广泛的保护与迅速的发展。1991年4月15日旨在帮助贫困失学的少年儿童复学的“希望工程—百万爱心大行动”开始实施,社会各界纷纷向希望工程捐款捐物,慈善事业空前瞩目。改革开放是当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路,只有改革开放才能发展中国,才能发展社会主义,才能发展马克思主义。这两段话高度概括为什么要改革,应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括。改革有两个明显的特点:(1)是在党领导下的改革,改革是为了完善社会主义,每次重大改革的决策都是中央通过决定做出的决策,说明党是主动的推进改革;(2)改革是渐进式的,而不是像有的国家那样一步到位的。

(十四)改革开放的实质是:解放和发展社会生产力,提高综合国力,进一步解放人民思想,建设有中国特色的社会主义。改革开放是邓小平理论的重要组成部分,中国社会主义建设的一项根本方针。改革包括经济体制改革,即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制;政治体制改革包括发展民主、加强法制、实现政企分开、精简机构、完善民主监督制度、维护安定团结;开放主要指对外开放,在广泛意义上还包括对内开放。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一,是中国走向富强的必经之路,对中国的经济发展有着巨大影响。十一届三中全会以来在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下中国共产党和人民锐意改革、努力奋斗,使整个国家焕发出勃勃生机的迹象,中华大地发生历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放,安定团结的政治局面不断巩固。11亿人民的温饱问题基本解决,正在向小康迈进。中国经济建设上了一个大台阶,人民生活上了一个大台阶,综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下中国的社会主义制度经受住严峻的考验,显示强大的生命力。中国改革开放成就斐然,通过这个大改革、大开放实现三个伟大的转折:第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变;第二个伟大转折是从封闭、半封闭的社会向全面开放的社会转变;第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。如果没有改革开放就不可能实现三个伟大转变,所以十一届三中全会提出来改革开放是当代中国命运的关键抉择。当中国的发展站在新的历史起点之时必须顺应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化以及党“面临的机遇前所未有的,面对的挑战也前所未有的”新形势、新情况,进一步凝聚改革共识,坚定改革方向,完善改革举措。历史证明改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求和根本动力,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。党的十七大报告指出改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族;就是要推动中国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,确保党始终走在时代前列,使党和国家得到快速的发展。
乌萨马·本·穆罕默德·本·阿瓦德·本·拉丹
(一)乌萨马·本·穆罕默德·本·阿瓦德·本·拉丹(1957年3月10日-2011年5月1日)别名奥萨马·本·拉登,是沙特阿拉伯利雅得省人,911恐怖袭击案首犯,“基地”组织首领(该组织已被认为是全球性的恐怖组织)。2011年5月1日本·拉登被美军击毙,终年54岁。本·拉登家族是与沙特皇室核心有亲密联系的富庶家族。奥萨马·本·拉登出生于沙特阿拉伯首都利雅得一个建筑业富商之家(1998年接受采访时,给出的出生日期为1957年3月10日),在52个兄弟姐妹中排行第17。他在吉达接受了中小学教育,之后在KAU大学学习经济和工商管理(也有报告称他获得土木工程或行政管理学位)。本·拉登在家族企业中工作了一段时间,但作为年轻的穆斯林理想主义者,未能感到愉快。他当过工程师,靠石油及建筑业发财,在沙特阿拉伯和西方国家拥有数家公司,个人财产估计达数十亿美元。他爱好骑马、到叙利亚与土耳其交界处的山地去爬山,还喜欢看空手道题材的电影,李小龙是他非常喜欢的演员。本·拉登被美国政府指控为1998年美国大使馆爆炸案和2001年9.11事件的幕后主谋,名列联邦调查局十大通缉要犯,他的亡命生涯于是开始。本·拉登本人立刻强烈否认这项指控,但2002年在阿富汗找到的一卷录像带显示他在讲话中谈到攻击这个词,该录像带强烈暗示他至少是“9.11”袭击的主要策划者之一。但后来也有美国人拍纪录片试图为本·拉登洗脱罪名,本拉登也否认道:“我所信仰的教义就不允许我做出这种事情。”2004年3月18日美国众议院一致通过一项法案,将提供线索导致本·拉登被捕的赏金从2500万美元增加到5000万美元。虽然普遍认为本·拉登藏身于阿富汗与巴基斯坦边境一带,实际上外界没有人知道本·拉登身在何处,甚至指他早已死亡。2011年5月2日美国总统奥巴马发表声明,指本·拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德的一座豪宅里被美国海豹突击队第六分队突袭击毙,其尸体于次日海葬于北阿拉伯海,事后引来巴基斯坦的强烈不满。2001年9月11日美国指认本·拉登组织的恐怖分子劫持4架飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼,造成2996人死亡,世贸中心双塔垮塌、五角大楼严重受损,其中一架飞机准备撞击美国国会大厦,被劫持后不久坠毁在宾夕法尼亚乡间。9.11事件后虽然美国政府多次定点行动及重金缉拿其人,但当时包括美国政府在内都无法证实本·拉登到底是死是活,而拉登的录音或录像一直没有中断地在一系列重要事件发生时出现,他的生死成了一个谜。据美国福克斯电视新闻网在2011年5月2日的消息称一名不愿透露身份的美军高官称美国总统奥巴马将在当日于白宫发表全国讲话,以宣布拉登的死讯,此前有消息称本·拉登在上周于美军对巴基斯坦的空袭中丧生。

(二)晚上11点36分美国新闻电视台直播美国总统奥巴马在白宫进行的有关本·拉登被击毙的讲话,他在讲话一开始就说他要宣,美国的军方已经把基地组织领导人本·拉登在巴基斯坦首都伊斯兰堡外的一所房间当中击毙,美国媒体报道说巴方的情报人参与有关的行动。另外奥巴马的讲话中透露出来的信息是2010年8月份美国CIA等情报人员已经得到消息说本·拉登很可能已经跨过边界从阿富汗到巴基斯坦,花了几个月的时间后得到的消息是本·拉登在巴基斯坦的腹地,后来的信息是他就在巴基斯坦首都伊斯兰堡。上周得到的消息是各方情报都已经准备好,可以进行行动。奥巴马说他是在5月1日下令实施正式的逮捕行动的,有开火,但没有美国方面的人员受伤,美方已经控制本·拉登的尸体。新华网华盛顿在5月1日电美国有线电视新闻网1日报道称“基地组织”领导人本·拉登已被美国军方击毙,美国总统奥巴马即将在白宫宣布这一消息。美国有线电视新闻网援引消息人士的话说美国情报机构在获得本·拉登在巴基斯坦首都伊斯兰堡郊外一所住宅的消息后美国军方出动无人机对该住宅进行袭击,将其击毙,美国方面已对本·拉登的尸体进行过DNA检测并确认身份。美国有线电视新闻网说奥巴马将宣布为防范本·拉登死后恐怖分子可能发动的袭击,美国必须提高针对恐怖袭击的戒备级别。另据外电报道称巴基斯坦情报官员2日证实本·拉登的确已在巴基斯坦被打死,美国动用航空母舰将本拉登尸体葬于北阿拉伯海。2011年5月6日电 “基地组织”6日发表声明,正式确认其头目拉登已经身亡,并扬言报复美国。1957年出本·拉丹生于沙特阿拉伯首都利雅得一个建筑业富商的家庭,家中排行十七。1974年与纳伊瓦·加尼姆结婚,1976年长子阿卜杜拉出生。1976年-1979年就学于阿卜杜勒·阿齐兹国王大学,1979年-1989年放弃学业,离开家庭,参加阿富汗“伊斯兰圣战组织”,反抗苏联红军的侵略。1988年建立基地组织,1989年苏联从阿富汗撤军后本·拉登及其追随者返回沙特阿拉伯的家乡。1991年由于和沙特政府发生矛盾,本·拉登逃亡到苏丹,重建基地组织。1994年4月沙特阿拉伯剥夺本·拉登的公民资格,1996年5月被要求离开苏丹,辗转返回阿富汗。1998年2月组织“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”(“伊斯兰圣战组织”是其派生组织),1998年轰炸美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆。2001年9月11日美国“911”事件发生,造成2900多人伤亡。2001年10月7日美国发动针对“基地组织”及其大本营所在国阿富汗的反恐战争,本·拉登开始逃亡生涯,传言其经常藏身于巴基斯坦与阿富汗的边境地区。

(三)2011年呼吁利比亚人民及阿盖达组织反抗卡扎菲政权,2011年5月1日本·拉登在美国军事行动中于巴基斯坦喜马拉雅山脉山脚,首都伊斯兰堡以北大约50公里处阿伯塔巴德镇的一座豪宅内被海豹第六分队击毙,终年54岁。本·拉登在1988年成立“基地”组织,与其他恐怖主义组织合作,开始在中东之外招收成员,分布于东南亚、非洲、欧洲和美国。1992年12月针对驻索马里美军的也门旅馆爆炸案,1993年2月美国的世贸中心爆炸案,导致6人死亡,数百人受伤。1993年6月谋杀约旦王储阿卜杜勒未遂,1994年本·拉登宣布向美国发动圣战,1995年1月刺杀罗马天主教教皇若望·保禄二世未遂。1995年11月利雅得美军军营爆炸案,5人死亡。同月埃及驻巴基斯坦使馆爆炸案,17人丧生。1995年本·拉登承认在沙特阿拉伯本土的利雅得和达兰执行恐怖活动,被剥夺沙特阿拉伯公民权。1996年宰赫兰美空军住所爆炸案,1997年开罗外国旅游者客车爆炸案。1998年8月东非美国大使馆爆炸案,257人死亡,5000余人受伤。2000年10月也门美国“科尔”军舰爆炸案,17人死亡。2001年9月11日早晨本·拉登策划发动对美国本土的恐怖活动,劫持美国四架民航客机,驾驶其中两架撞向纽约世界贸易中心双塔,其中一架撞向五角大楼,第四架因机舱内乘客与劫机歹徒搏斗,最终在宾夕法尼亚州坠毁。美国追捕本·拉登,因特工察知本·拉登流亡在阿富汗边境,便派兵驻守阿富汗。本·拉登是肾脏病病人,经常需要洗肾,有时也会被猜测为已死。所以他之后经常透过媒体发表自己演讲的录像带,背景大多是山洞中的军营或山区。2006年6月30日本·拉登在网络公布的一段录音中称被美军炸死的统一圣战组织领袖扎克维为圣战雄狮,并表示盖达组织将继续在伊拉克的圣战。2007年9月本·拉登继2004年后首次在一卷录像带《告美国人民书》中发表讲话,号召追随者以加剧杀戮和战斗的方式结束伊拉克战争,但没有发出具体的恐怖袭击威胁。2009年本·拉登最后一次录音,警告美国总统奥巴马,但是否真为本·拉登本人,或是由其他替身成员捉刀亦备受质疑。拉登的“事业”开始于1979年的阿富汗战争,当年苏联大举入侵阿富汗,阿拉伯世界掀起一股反对苏联入侵的浪潮。拉登和一群有着同样信仰的阿拉伯朋友,不远千里来到阿富汗,并且断断续续地呆了10年之久,直到苏联解体前从阿富汗撤军。在阿富汗中拉登创建名叫“服务营”的组织,招募阿拉伯志愿者帮助阿富汗难民以及和苏联士兵作战的人。由拉登牵头,1988年“服务营”摇身变为被后世广为诟病的“基地”组织。

(四)曾采访过拉登的美国记者米勒说阿富汗给拉登“实践”战争的机会,让拉登加深“西方世界是霸权主义”的印象。更为重要的是他在这里初步结识塔利班,发现彼此“情投意合”。20个世纪90年代初苏联被阿富汗战争拖垮,让拉登一度以为敌人已经消失,但回国不久的拉登很快就陷入到另一场思想的漩涡中,即1991年海湾战争爆发。拉登向沙特王室提出启用“基地”组织来保护国家的建议,在苦苦等数天之后拉登等到的却是沙特王室的一口回绝,而沙特政府甚至同意美军设立军事基地,此举令拉登十分不满。有资料显示拉登曾给沙特国王写过一封“愤怒信”,指责沙特背叛伊斯兰教义,让西方人进来是“引狼入室”。中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟认为海湾战争是拉登开始反美的肇始,这件事对他的刺激最大。拉登自认为自己代表贫穷和正义的穆斯林,其他欢迎美军进驻的阿拉伯政府都已经异化,成了美国的帮凶。沙特政府对拉登也感到愤怒,甚至取消拉登的国籍,拉登此后一段时间在北非国家苏丹、阿拉伯半岛的也门“流亡”。跟着他的除了妻子和孩子之外还有从阿富汗带来的“兄弟们”,这些人最终都成了“基地”组织的骨干。1996年拉登被迫来到塔利班统治下的阿富汗,试图在这里实现自己的梦想,李伟认为:“拉登的梦想很大,很有野心。”据他介绍称拉登不在乎沙特政权,在意的是在整个中东、北非的阿拉伯地区,实现14-15世纪那样的阿拉伯帝国的复兴,为此就必须要打败他所认为的“最大恶魔”——美国。拉登认为美国是苏联之后对阿拉伯世界最危险的敌人,所以2001年“9·11”发生后美国决然出兵阿富汗,不达目的誓不罢休。“9·11”是拉登最为外界所知的一次恐怖主义行动,正是这次行动改变当时的世界政治走向和国际关系格局。拉登从苏丹来到阿富汗之后塔利班首领奥马尔对他极为欢迎,不过拉登并没有像奥马尔等塔利班高层一样住在首都喀布尔的官邸内,而是宁愿住在郊外偏僻而简陋的小屋中,他的低调换来的却是“基地”网络在阿富汗的大规模扩张。美国联邦调查局的探员杰弗里·雅思科曾在美国媒体发表文章称正是在阿富汗,拉登才决心将“基地”组织建成一个有严格规制、发动圣战的恐怖集团。美国方面称1998年拉登对美国人策划发动一次恐怖主义袭击,这是拉登和美国政府之间第一次大规模的较量。当年夏天炎热异常的肯尼亚首都内罗毕发生爆炸,爆炸地点正好是美国驻肯大使馆,不久之后美国驻坦桑尼亚大使馆也发生爆炸。两起袭击造成200多人死亡上千人受伤,死伤者中有不少美国人。不久后一身迷彩服、包着头巾、背后靠着一支AKS-74U步枪的拉登出现在互联网上,他宣布“圣战”开始,这时候的拉登开始正式进入到美国大众的视野当中。

(五)美国媒体开始狠批美国政府,称:“这个曾在阿富汗反对苏联的大个子阿拉伯人为什么在拿过我们的援助后又来袭击我们?”此后随着拉登“作案”越来越大,最终美国人开出的悬赏价格由500万美元水涨船高至5000万美元天价,要拉登的项上人头。2001年9月11日作为美国资本主义象征的纽约世贸大厦双子座塔楼被撞毁,美军也开进阿富汗,拉登从此开始近10年东躲西藏的生活。“猫捉老鼠”的游戏玩了10年后拉登在美军名为“定向”的突袭行动中被击毙,行动持续大约40分钟。任何人都不能否认的是拉登后来发动的各种袭击背后需要强大的财力支撑,能够足以维持这么大开销的是拉登家族的庞大资产,难怪美军说拉登家族的荣耀成就如今的恐怖主义。拉登出生在一个有权有势、子孙众多的家族,和拉登同辈的兄弟姐妹就有高达52人,拉登在其中排名第17。这个家族产业主要是建筑和工程,在老家吉达、首都利雅得等大中城市中隶属于拉登家族的建筑工地随处可见。他的父亲老奥萨马是这个家族的继承者,但是在1967年也就是拉登只有10岁的时候父亲死于一场意外的坠机事件。拉登人生有三个转折点:其一是10岁时父亲坠机身亡;其二是亲自“拉帮结伙”到阿富汗抗击苏联入侵者;其三是对海湾战争时沙特政府的表现失望。其中父亲坠机死亡应该是令拉登“早熟”的重要原因,由于子女众多,老奥萨马或许并没有花特别大的精力在拉登身上,但拉登从小对父亲却十分崇拜。拉登年老的舅舅曾透露:“拉登对他讲过听到父亲去世的消息后让他不知所措,因为在他心目中父亲是这个家族的纽带。”没有资料显示父亲死亡后拉登的生活发生什么变故,但西方媒体猜测拉登从小没有父爱,在这么一个庞大且势利的家族里生活肯定会闷闷不乐。一些美军的心理学家在2001年“9·11”袭击案发生后还曾以此来推断拉登袭击无辜平民的心理,或许就与其小时候亲情淡漠有关。拉登的大哥萨利姆在老奥萨马辞世这一突如其来的事件之后迅速接手家族的产业,并将其发扬光大。萨利姆和拉登不同,他比拉登要开放得多,喜欢接受新事物,不拘小节,并且很会和上层维持关系。在萨利姆接手家族产业的20多年内他积累大量财富,甚至与沙特国王和美国白宫高层都建立密切关系,这为拉登家族兴盛不衰创造条件。和很多兄弟姐妹一样,拉登大学毕业后也进入大哥掌管的家族企业,运用他所学到的知识和与王室的特殊关系,拉到大量合同,并赚取数十亿美元的利润。但由于和哥哥的理念不合,拉登后来离开企业。

(六)美国军方曾保守估计拉登的个人财富实际上至少有5亿美元,这成了拉登实施恐怖主义活动的资本,即使拉登的所作所为令沙特王室不满并将其开除国籍后这笔钱中的一大部分也没有被冻结。拉登结婚比较早,刚读大学的时候他就步入婚姻的殿堂。他力主一夫多妻制,并且亲自实践,他一共娶了4位妻子。由于年轻时长相英俊,拉登的4任妻子也都长得漂亮,而且知书达理。他的第一任妻子是17岁时迎娶的舅舅家的女儿,不过这位妻子对拉登的后半生的恐怖主义生活却没有多大影响,曾经担任过拉登贴身保镖的阿布·扬德尔在2004年接受一家阿拉伯电视台的采访时表示在拉登被美军通缉东躲西藏、四处流亡期间除了第1位妻子外其他3位妻子都陪在身边。拉登对待妻子的态度大度得令人吃惊,曾有一位妻子觉得跟着拉登吃苦太多,想要离婚,没想到保守的拉登一口答应。据保镖扬德尔介绍称拉登曾对这位妻子说:“我同情和尊重你的决定,我的事业不是每个人都能承受的。”2012年3月巴基斯坦方面以非法入境并滞留的名义逮捕本·拉登的3名妻子、8个子女和一名孙辈,在经过长达45天的监禁期之后巴基斯坦当局于4月27日对外宣布已驱逐本·拉登的三个妻子及家庭成员出境。目前沙特证实拉登家人于4月26日晚已抵达沙特西部最大城市吉达,本拉登家族成员前往迎接。本·拉登的女婿兼发言人苏莱曼·阿布·吉斯于2013年2月初在土耳其安卡拉一家酒店被捕,但因其在土耳其境内没有犯罪,故土方将其释放,并决定将其交给科威特,因为他以前曾是该国公民。但吉斯在2013年3月1日途经约旦准备飞往科威特时被密切监视其行踪的美国中情局特工抓获并引渡至美国,并于2013年3月8日出庭受审。20世纪80年代初本·拉登加入数以千计阿拉伯青年的行列,前往阿富汗对抗1979年以来占领阿富汗的苏联入侵者。一开始他既参与为圣战者兴建军火库、医院和道路的工作,也参与战斗。一直在调查研究本·拉登的势力网的作家福登说:“后来他开始领导一批士兵,并且亲身参与许多军事行动,包括一次围攻贾拉拉巴德的著名战役。这是一次对抗苏联占领的重要战役,在这次战役中他虏获著名的卡拉什尼科夫步枪,自此之后他到哪儿都带著它。”除了带给他幸运的卡拉什尼科夫步枪之外他在阿富汗的时间也为他提供联系全球各地的伊斯兰极端人士的机会,包括来自阿尔及利亚、摩洛哥、马来西亚甚至美国的人。1957年奥萨马·本·拉登生于沙特阿拉伯的吉达,其父是沙特建筑业大亨。拉登早年在吉达求学,后毕业于利雅得大学经济管理系。20世纪70年代拉登作为工程师,从石油和建筑业赚取巨资。他在西方拥有数家公司,涉及建筑、石油、制造和宝石等诸多行业,个人财产估计达数十亿美元。

(七)1979年苏联入侵阿富汗后拉登参加美国支持的阿富汗“伊斯兰圣战组织”,拉登1988年在阿建立“基地”军事大本营及训练营地。1989年苏联从阿撤军后拉登与其追随者返回沙特,次年海湾危机时他因不满沙特邀请美国驻扎军队而离开那里。海湾战争结束后他又流亡到苏丹,1992年12月针对驻索马里美军的也门旅馆爆炸案。1993年2月美国世贸中心爆炸案,致6人死亡,数百人受伤。1993年6月谋杀约旦王储阿卜杜勒未遂,1994年由于涉嫌暗中资助恐怖活动,拉登的祖国沙特阿拉伯于是年2月正式剥夺他的公民资格,此后他一直在阿富汗居住。1995年袭击利雅得美国军用建筑物;谋杀教皇保罗二世未遂;谋杀埃及总统穆巴拉克未遂,制造利雅得美军军营爆炸案,导致5人死亡;制造驻巴基斯坦埃及使馆爆炸案,导致17人丧生。1996年制造宰赫兰美空军住所爆炸案,1997年制造开罗外国旅游者客车爆炸案。1998年8月东非坦桑尼亚和肯尼亚美国使馆爆炸案,造成257人死亡、5000余人受伤。2000年美国称本·拉登参与策划1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸案和2000年美国科尔号驱逐舰遇袭事件,2001年9月11日纽约世贸中心和华盛顿五角大楼等地遭恐怖袭击后美国认定拉登是头号嫌疑犯,此次袭击事件造成世贸中心双子塔倒塌,近3000平民死亡。2005年7月7日英国伦敦地铁连环爆炸案,56人死亡。2011年美国总统奥巴马宣布本·拉登被美国军方击毙,地点位于巴基斯坦境内,距伊斯兰堡以北100公里、喀布尔350公里以东的阿伯塔巴德镇。随后美国动用航空母舰将本·拉登尸体葬于北阿拉伯海,1点10分开始,凌晨2点完成。1989年当苏联部队撤出阿富汗之际本·拉登返回沙特的家乡,然而这时候所发生的事令他感到震惊。1990年当伊拉克部队入侵科威特时沙特国王法赫德拒绝本·拉登所提的军事援助计划,转而向美国求援。沙特反对派领导人阿勒法基表示本·拉登无法接受50万美国士兵踏上沙特的神圣土地这一事实,阿勒法基说:“这是他生命中的一个转折点,当时他的想法是这是对伊斯兰使命的重大背叛,是沙特政权的一个历史性的重大背叛。”本·拉登于是前往苏丹,支持其他穆斯林战士,像是那些对抗埃及和阿尔及利亚政府的人。埃及记者达尔维希表示本·拉登在此扮演后勤的角色,达尔维希说:“本拉登并未提供任何意识形态上的鼓舞,他实际上所提供的是一个财务和补给网,通过一个非常复杂的银行和投资系统,从也门一直延伸到阿尔巴尼亚。”

(八)1996年苏丹要求本·拉登离境,当时被极端伊斯兰组织塔利班刚刚控制的阿富汗就成为他的最后一个避难所。在阿富汗中本·拉登的地下势力网卡伊达开始扩张,调查本·拉登势力的作家福福登说:“卡伊达是一个非常松散的联络网,由士兵、受过训练的爆破专家以及各种支援者组成,包括一些财务提供者,他们接受本·拉登的指示。尽管这个网络似乎有许多层级的指挥以及一个架构,但是情报机构很难破获它。”这个网络使本·拉登得以置身于任何暴力活动之外,但他一直是一个挂名的首脑,将生命和金钱贡献于伊斯兰原教旨主义的斗争。这使本·拉登被美国列入它的主要通缉犯名单,美国还悬赏二千五百万美元捉拿他。美国称本·拉登参与策划1998年的使馆爆炸案和2000年袭击美国科尔号驱逐舰事件,1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆遭到炸弹袭击,造成二百多人死亡。2000年美国科尔号驱逐舰在也门受到袭击,造成17名美国士兵死亡。本·拉登54岁(2011年)时仍然在招募战士,进行“圣战”。他在一盘招募战士的宣传录相带上出现,录相带的背景显示一批蒙面男子在阿富汗沙漠的一处训练营接受训练。本·拉登在录相带中这么说:“这项训练的成果是为唯一的真主所进行的圣战,你在巴勒斯坦的兄弟们正期待你们,以便摧毁美国和以色列。”1979年前苏联入侵阿富汗,本·拉登离开家庭参加阿富汗“伊斯兰圣战组织”,展开反对前苏联的斗争。本·拉登组织一批来自阿拉伯国家的志愿者,提供他们去阿富汗的路费,还建设一些训练设施。本·拉登还把世界各地的游击战、破坏和隐匿专家聚集在一起,为他们提供战术指导。1988年本·拉登及其“圣战者”们建立一个名为“阿尔·伊达”的大本营,专门训练“圣战者”。“阿尔·伊达”的目的就是采取极端暴力手段推翻几乎所有的在本·拉登眼中看来“腐败无能”的穆斯林政府,驱逐这些国家的西方势力。1989年前苏联撤军后本·拉登带着他的“兄弟们”重返沙特,1994年4月由于和沙特政府发生矛盾,本·拉登的沙特国籍被取消。1996年5月本·拉登辗转返回阿富汗,巩固他的基地,从此通过高科技手段同阿拉伯世界的追随者进行联系。在见过本·拉登的西方记者眼里本·拉登是一个沉默寡言甚至有些害羞的人,身材瘦削,留着浓密的络腮胡子,像个“文弱书生”。平时常穿一件白色的阿拉伯长袍,讲起话来轻声轻语,极有礼貌,然而就是这样一个人最后却成了美国的头号“眼中钉”、“肉中刺”。

(九)海湾战争爆发后本·拉登认为美国已取代前苏联,成为“伊斯兰世界新的恶魔”。1998年2月本·拉登组织“伊斯兰反犹太人和十字军国际阵线”(“伊斯兰圣战组织”是其派生组织),本·拉登宣称:“美国人是真正的恐怖分子,华盛顿在中东的驻军是‘十字军’。”本·拉登说他毕生的目标就是使用暴力手段将所有的美国人赶出伊斯兰世界,不管他是军人,还是平民;是男人,还是女人;是老人,还是儿童。美国在中东维持着近2万驻军,动辄对中东国家的内政外交指手画脚。美国在全世界宣扬西方的民主制度,传播西方的人权观、价值观,在本·拉登看来美国这种“意识形态入侵”更为可怕。美国政府曾多次希望阿富汗塔利班当局交出本·拉登,将其绳之以法,但阿富汗塔利班当局早就表示绝不将本·拉登交给美国或交由第三国审判。为了迫使塔利班当局将本·拉登交给美国或第三国接受审判,联合国曾于1999年对塔利班实施制裁,2001年联合国再次对塔利班实施制裁。阿富汗新闻文化部发言人称美国没有证明本·拉登与东非两起美国大使馆爆炸案有关的“力证”,他说:“美国给出的理由不足以证明本·拉登与这个案子有关,这是美国诽谤塔利班的又一次努力。他们以各种名义诬陷我们,时而是毒品,时而是人权,还有时是恐怖主义。”塔利班最高领导人乌马尔认为美国没有权力要求引渡本·拉登,并呼吁全世界的穆斯林都一道反对美国对待拉登的政策,重申塔利班将不惜一切代价保护本·拉登。以教义严格著称的塔利班视“圣战”为其建立“阿富汗伊斯兰酋长国”的利器,因此塔利班对所有“圣战者”都采取支持的态度,驱逐本·拉登则会直接危及塔利班统治理念及其宗教原则。此外本·拉登的雄厚资金及对伊斯兰银行的感召力,对于处境孤立、经济困难的塔利班政权来说弥足珍贵。据说本·拉登一直在为塔利班提供战争经费,并出钱帮助塔利班训练“圣战战士”。本·拉登制作了一辑内容非常火爆的征兵录像,公开呼吁穆斯林极端分子加盟由其发动的针对美国及以色列的“圣战”。他还号召巴勒斯坦人“以暴制暴”,让对手“流血再流血,毁灭再毁灭”。本·拉登在一首诗中描述美国驱逐舰“科尔”号是如何缓慢地驶向死亡之旅:就在亚丁中那艘让胆小者害怕、泊岸出航都会带来恐惧的驱逐舰已被我们的勇士摧毁。据美国媒体透露称拉登计划在7月20日至22日期间趁布什出席8国集团领导人会议之机谋杀他,根据德国警方的情报称本·拉登的灵感来自《007》中的一个镜头,要像詹姆士·邦德一样遥控装满高效能塑胶炸弹的无人驾驶飞机,让其直接击中会议场所,杀死布什和其他国家的领导人。