教育经费增长的危机与反思
教育科学学院砺儒教育学术论坛（第35期）
01 研究缘起
效率
中央——地方，转移支付提升空间
经费增长空间
3 新的历史阶段，教育投入面临系列重大挑战
2 从注重规模进入重视质量的新阶段
十年来教育经费投入实现“四个翻番”
1 从强国办大教育到大国办强教育
02 发展历程
2017 目前最具有约束力
逐年，硬性指标
只增不减
4 两个只增不减的提出与发展
3 三个增长的提出与发展
1993年政策文件
1995年法律，逐步提高
2 “两个比例”的提出与发展
国民生产总值 GNP 2000年之后 GDP
针对国家设置，不得套用省 市 县
93年提出
一般公共预算经费（口径）
1 4%的提出与发展
03 研究发现
3
2
1
04 审视反思
3
2
1
05 未来展望
3
2
1
06 讨论与交流
教育市场化，管理模式，目的却不是钱
上级——下级（钱，管理手段，权威性，政绩）
成果
调动积极性
教育目标无法测量（效率），公平，但是效率没法测，公平却可以
边界 隐性方式
教育经费 ，捐助，家长投入 家庭投入
竞争，经费扩张
考核 发展 增量
教师（教学比赛）（名师）famous teacher
学校扩张（手伸向家长）
计划经济，管理模式，思维模式（计划），自然主义特色
以台湾教育为例，首先确定最低运转需要多少钱，基本保障，再次设置调节系数，财政弹性，比例
经济学进入教育领域
教育是计划经济最后一块堡垒
指标衡量 普及率 满意率 绩效考核 僵化指标 教育成效
但是，绩效考核（模糊 粗线条 更像是农业，而不是工业）
公平与效率
人力资本理论 科教兴国 教育部门与财政部门之间的关系 蜜月期
世界教育危机 投入——经济
教育成本递增，财政部门介入，更为在意效率，关系剑拔弩张
教育投入与产出
推荐书籍：《教育产业论》
