美国ODNI情报机构发布的关于UAP不明飞行物报告

美国国家情报局局长办公室

初步评估：

不明空中现象

第一页

范围和假设

范围

这份初步报告由国家情报局局长办公室提供根据参议院116-233号报告的规定2021财年授权法案（IAA），DNI在与财政部长协商后国防部（SECDEF），提交一份情报，包括评估所构成的威胁不明航空现象与国防部不明飞行物研究进展，特别工作组（UAPTF）在了解这一威胁方面做出了重大贡献。

本报告为政策制定者提供了一个与环境保护相关的挑战概述描述无人机造成的潜在威胁，同时提供发展的手段为美国军方和其他美国政府部门提供的相关流程、政策、技术和培训。政府（USG）人员遇到UAP时，以增强情报社区（IC）理解威胁的能力。主任是负责人确保及时收集和整合UAP数据。数据集本报告中描述的事件目前主要限于美国政府报告的事件发生于2004年11月至2021年3月。继续收集和分析数据。

ODNI为国会情报和军事委员会准备了这份报告。

UAPTF和ODNI国家航空情报经理起草了这份报告，并提供了意见来自USD（I&S）、DIA、FBI、NRO、NGA、NSA、空军、陆军、海军、海军/ONI、DARPA，FAA、NOAA、NGA、ODNI/NIM新兴和颠覆性技术、ODNI/National反情报和安全中心，以及ODNI/国家情报委员会。

假设

记录UAP的各种形式的传感器通常都能正确工作并捕获足够的真实数据

数据允许初步评估，但一些UAP可能归因于传感器异常。

第二页

执行摘要

关于不明飞行现象的高质量报告数量有限（UAP）这妨碍我们就UAP的性质或意图得出明确结论的能力。

这个不明飞行现象特别工作组（UAPTF）考虑了一系列有关UAP的信息

在美国军方和IC（情报机构）的报告中描述，但由于缺乏足够的具体性，最终认识到需要一个独特的、有针对性的报告过程则需要提供足够的数据来分析UAP事件。

         •因此，UAPTF将审查重点放在2004年至2021年，其中大部分是这一新的定制过程的结果通过正式报告更好地捕获UAP事件。

          •报告的大多数UAP可能确实表示物理对象，因为大多数UAP都是通过多个传感器注册的，包括雷达，红外，光电、武器搜索和视觉观察。

据报道，在少数事件中，UAP似乎表现出不寻常的飞行特点。这些观察结果可能是传感器错误、欺骗或观察者的误解，需要额外的严格分析。

可能有多种类型的UAP需要根据不同的情况在可用报告中描述的外观和行为范围做出不同的解释。我们对数据支持这样一种结构，即如果单个UAP事件得到解决，它们将可以分为五个潜在的解释类别之一：空中杂波，自然大气

现象、美国政府或美国工业发展计划、外国对手系统和收集所有“其他”垃圾箱。

UAP显然构成了飞行安全问题，并可能对美国国家安全构成挑战。

安全问题主要集中在飞行员与越来越混乱的空域竞争。如果UAP是外国对手，这将是一个国家安全挑战，UAP也旨在收集平台或提供潜在对手突破性的或颠覆性的技术。

联邦政府报告的一致整合，标准化报告，增加收集和分析，并简化筛选，所有

这种针对美国政府大量相关数据的报告将有助于进行更深入的研究，

对UAP的复杂分析可能会加深我们的理解。其中一些步骤是资源密集型的，需要额外投资才能执行。

第三页

现有报告基本上没有结论

有限的数据导致大多数UAP无法解释…

有限的数据和报告中的不一致性是评估UAP的关键挑战。不标准化的报告机制一直存在，直到海军在2019年3月美国空军建立了一个，随后在2020年11月采用了这一机制，但仍限于美国政府报告。美国大学在研究其他大学时经常听到一些轶事，在正式或非正式报告中从未从那些观察员那里记录到的观察结果。

在仔细考虑了这些信息之后，UAPTF将重点放在了涉及UAP的报告上，主要是由军事飞行员亲眼目睹的，这些都是从我们的系统中收集的被认为是可靠的。这些报告描述了2004年至2021年间发生的事件，随着新的报告机制越来越为军事航空界所熟知，大多数报告机制是在过去两年提出的。

我们能够高度自信地确定一个报告的UAP。在这种情况下，我们确定这个物体是一个大的，正在放气的气球。其他的仍然无法解释。

           •144份来自美国政府的报告。其中80份报告涉及到的观察来自多个传感器。

               o大多数报告将UAP描述为中断预先计划的培训或其他军事活动。

UAP收集挑战

社会文化污名和传感器的局限性仍然是收集UAP数据的障碍。虽然有些技术上的挑战，比如如何适当地滤除雷达杂波，确保军用和民用飞机的飞行安全是航空业长期存在的问题，而其他问题则是UAP问题集所独有的。

            •来自作战社区的飞行员和军方和IC的分析师的叙述描述了与观察UAP、报告UAP或试图与同事讨论UAP相关的诋毁。尽管随着科学界、政策界、军事界和情报界的高级成员在公开场合认真讨论这一议题，这些污名的影响有所减轻，但声誉风险可能会使许多观察家保持沉默，从而使科学界对这一议题的追求复杂化。

             •安装在美国军事平台上的传感器通常用于完成特定任务。因此，这些传感器通常不适合识别UAP。

             •传感器优势点和同时观测物体的传感器数量在区分UAP与已知物体以及确定UAP是否具有突破性的航空航天能力方面发挥着重要作用。光学传感器的优点是对相对大小、形状和结构提供一些见解。射频传感器提供更准确的速度和距离信息。

第四页

但确实出现了一些潜在的模式

尽管在报告中有很大的变化，而且数据集目前太有限，无法进行详细的趋势或模式分析，但对于UAP的形状、大小，特别是推进力，有一些聚类的观察。UAP目击也倾向于聚集在美国的训练和测试场地附近，但我们估计这可能是由于集中注意力、在这些区域运行更多的最新一代传感器、单位预期和指导报告异常导致的收集偏差。

少数UAP似乎展示了先进的技术

在21份报告中描述的18起事件中，观察员报告了不寻常的UAP移动模式或飞行特性。

一些UAP似乎在高空风中保持静止，逆风移动，突然机动，或以相当快的速度移动，没有明显的推进装置。在少数情况下，军用飞机系统处理与UAP目击相关的无线电频率(RF)能量。

UAPTF持有少量数据，这些数据似乎显示UAP展示了加速或一定程度的签名管理。为了确定这些数据的性质和有效性，需要由多个技术专家团队或小组进行额外的严格分析。我们正在进行进一步的分析，以确定是否有突破性技术被展示出来。

UAP可能缺乏一个单一的解释

在这个有限的数据集中记录的UAP展示了一系列的空中行为，增强了需要不同解释的多种UAP类型的可能性。我们对数据的分析支持这样一种构想:如果单个UAP事件得到解决，它们将分为以下五种可能的解释类别:机载杂波、自然大气现象、USG或工业发展计划、外国对手系统和一个包罗一切的“其他”类。除了我们非常确信报告的UAP是空中杂波，特别是一个正在充气的气球之外，我们目前在数据集中缺乏足够的信息来将事件归因于具体的解释。

空中杂波：这些物体包括鸟类、气球、娱乐性无人驾驶飞行器(UAV)，或者像塑料袋这样的空中碎片，这些碎片会混淆场景，影响操作者识别真正目标(如敌机)的能力。

自然大气现象：自然大气现象包括冰晶，一些红外和雷达系统上可能出现的水分和热波动。

USG或行业发展计划：一些UAP的观察结果可归因于美国实体的发展和机密项目。然而，我们无法确认这些系统对我们收集的任何UAP报告都有影响。国外对手系统：一些UAP可能来自中国、俄罗斯，另一个国家或非政府实体

第五页

其他:尽管由于数据有限或收集处理或分析方面的挑战，我们的数据集中描述的大多数UAP可能仍然是未知的，但我们可能需要额外的科学知识来成功地收集、分析和描述其中一些UAP。我们将把这些物体归为一类，等待科学进步，以便我们更好地了解它们。UAPTF计划将重点放在少数情况下的额外分析，其中UAP似乎显示不寻常的飞行特征或签名管理。

UAP威胁着航班安全，甚至可能威胁到国家安全

UAP对飞行安全构成威胁，如果某些情况代表外国政府针对美国军事活动的复杂收集，或展示潜在对手的突破性航空技术，则UAP可能构成更广泛的危险。

持续的空域问题

当飞行员遇到安全隐患时，他们必须报告这些问题。根据侵入范围期间危险的位置、体积和行为，飞行员可以停止测试和/或训练并降落飞机，这对报告具有威慑作用。

              •UAPTF有11个记录在案的案例，飞行员报告了与UAP的近距离脱靶。

潜在的国家安全挑战

我们目前缺乏数据表明任何UAP是外国收集计划的一部分，或表明一个潜在对手的重大技术进步。我们将继续监测此类项目的证据，考虑到它们可能构成的反情报挑战，特别是一些UAP已经在军事设施附近或被携带USG最先进传感器系统的飞机探测到。

解释UAP需要分析、收集和资源投资

规范报告，整合数据，深化分析

根据参议院116-233号报告的规定，UAPTF的长期目标是扩大其工作范围，在其分析中包括更多USG人员和技术系统记录的UAP事件。随着数据集的增加，UAPTF使用数据分析来检测趋势的能力也将提高。最初的重点将是使用人工智能/机器学习算法来聚类和识别数据点特征中的相似点和模式。随着数据库从气球、高空或超高压气球和野生动物等已知空中物体中积累信息，机器学习可以通过预评估UAP报告，看看这些记录是否与数据库中已经存在的类似事件相符，从而提高效率。

              •UAPTF已开始制订机构间分析和处理工作流程，以确保收集和分析都得到充分的信息和协调。

第六页

UAP的大部分数据来自美国海军的报告，但正在努力使美国各军种和其他政府机构的事件报告标准化，以确保收集到与特定事件和美国任何可能相关的活动有关的所有相关数据。UAPTF目前正在努力获取额外的报告，包括来自美国空军(USAF)，并已开始从联邦航空管理局(FAA)接收数据。

           •尽管美国空军的数据收集在历史上一直受到限制，但美国空军于2020年11月开始了一个为期6个月的试点项目，在最有可能遇到UAP的地区收集数据，并正在评估如何使整个空军未来的收集、报告和分析规范化。

            •美国联邦航空局在管理空中交通业务的正常过程中获取与UAP相关的数据。当飞行员和其他空域使用者向FAA的空中交通组织(Air Traffic Organization)报告不寻常或意外事件时，FAA通常会接收这些数据。

             •此外，FAA会持续监测系统的异常情况，生成可能对UAPTF有用的额外信息。FAA能够隔离UAPTF感兴趣的数据并使其可用。美国联邦航空局有一个强大而有效的外联计划，可以帮助UAPTF联系航空社区成员，以强调报告UAP的重要性。

开展收集

UAPTF正在寻找新的方法来增加UAP集群区域的收集，当美军没有作为基线“标准”UAP活动的方法时，并减轻数据集中的收集偏差。一项建议是使用先进的算法来搜索由雷达捕获和存储的历史数据。UAPTF还计划更新其目前的跨部门UAP收集战略，以承载国防部和集成系统的相关收集平台和方法。

加大研发投入

UAPTF指出，为研究和发展提供更多的资金可以进一步研究本报告中所列主题的未来。此类投资应以UAP收集策略、UAP研发技术路线图和UAP规划计划为指导。

第七页

附录A -关键术语的定义

本报告和UAPTF数据库使用以下定义术语:

不明空中现象(UAP):空中物体不能立即识别。缩写UAP代表了最广泛的用于分析的机载物体类别。

UAP事件:飞行员或机组人员目睹(或检测到)UAP发生的事件的整体描述。

UAP事件:事件的特定部分。

UAP报告:UAP事件的文档，包括经过验证的保管链和基本信息，如UAP的时间、日期、位置和描述。UAP报告包括:Range Fouler报告和其他报告

PS:美国海军飞行员将“Range Fouler射程干扰器”定义为在军事行动区域或限制空域中断预先计划的训练或其他军事活动的活动或物体。

第八页

附录B -伴随2021财政年度情报授权法案的参议院报告

参议院报告116 - 233,伴随2021财政年度的情报授权法案,规定,国家情报总监,咨询美国国防部和其他有关美国政府首脑机构,是提交一个情报评估UAP的威胁和进步UAPTF已经了解这一威胁。

参议院的报告特别要求报告包括：

1. 详细分析由海军情报办公室收集或持有的UAP数据和情报报告，包括由UAPTF持有的数据和情报报告;

2.对以下情况收集的不明现象数据进行详细分析：

a。地理空间情报；

b。信号情报；

c。人际情报；

d。测量与特征情报

3.对联邦调查局数据的详细分析，这些数据来源于对UAP数据入侵美国限制空域的调查;

4. 详细说明确保联邦政府及时收集数据和对所有UAP报告进行集中分析的机构间流程，无论哪个服务或机构获得了这些信息;

5. 确定对第4段所述过程负责的官员;

6. 识别UAP对国家安全构成的潜在航空航天或其他威胁，并评估UAP活动是否可能归咎于一个或多个外国对手;

7. 识别出任何表明潜在对手的事件或模式，已经取得突破性的航空航天能力，这可能使美国的战略或战略

面临危险的常规部队;和

8. 关于增加数据收集、加强研究和发展、增加资金和其他资源的建议。

第九页

（非机密类）

6月25日

原文链接：

https://www.dni.gov/index.php/newsroom/reports-publications/reports-publications-2021/item/2223-preliminary-assessment-unidentified-aerial-phenomena