【资本主义的起源】第三章 第三节 城市为防止市民内部贫富差距扩大而采取的措施

在城市当局采取的措施中，有反暴利的措施、反高利贷的措施、济贫的措施、保障城市生活的措施等。

一、反暴利措施

反暴利措施是指城市当局不让少数人在商品交换中获得暴利的措施。这里首先是指限价。其次为了保证城市中有足够的食物供应，会对粮食和其他食品进行限制。最后对外地商人作了尤为严格的限制。城市当局不管出于什么理由，都要实行保护作为消费者的市民的政策，都要禁止商人获得暴利。对外来商人尤甚。

二、反高利贷措施

城市当局从稳定城市生活和防止城市贫富差距过大的角度出发，有必要对高利贷行为采取禁止或取缔的态度。

禁止高利贷，但对正常的债权债务还是保障的。

一些城市也对利息水平作出规定。

为了保护穷人免受放高利贷的犹太人与基督徒的剥削，著名的官办当铺发展了起来。官办当铺有的最初不收利息，有些虽然收息，但利息率很低。大部分官办当铺的资金主要来自慈善募捐，只借钱给穷人。

三、济贫措施

官办当铺也可以算做济贫的措施之一。济贫的主要对象是真正的穷人，包括无业的人和乞丐。

每个行会也有自己的慈善机构，照顾本行业的病人和遭到意外不幸的穷人。一些城市中还设立了救济院、济贫院，收容无家可归的穷人。

第一，直接给处于困境中的贫穷市民以帮助或给予救济费，或者无息、低息借钱给他们，以免他们去乞讨或沦为真正的乞丐。第二，以各种强制手段来阻止外地乞丐流入本城乞讨，最简单的办法就是一经发现就驱逐出境。第三，设法收容或安置本地的乞丐，禁止他们沿街乞讨。

四、保障城市生活的措施

保障城市生活，主要是保障占多数的较穷居民的生活。

在英国，保障全体城市居民的一种重要措施就是防盗贼。为此，伦敦约在13世纪就建立了城市治安管理制度，以维持秩序。

城市当局一直把对食物供应的管理和对工资水平的控制作为施政的目标。除了禁止囤积粮食以外，城市当局还采取了其他一些保证市民们有足够的粮食可吃的制度与措施。

由于城市担负了保证城市居民生活的任务，城市的开支便增大了。再加上城市还需要保卫自己，不受侵犯，城市的财政支出一直增加。为了筹措经费，城市主要采取两方面的措施，一是征税，二是举债。

城市当局更多地从维持城市生活安定的角度出发，而不像封建主阶级唯恐商品货币关系的进一步发展会动摇自己统治基础，也不像行会担心手工业者的激烈竞争会造成手工业者的分化和行会自身的分裂。城市毕竟是城市居民聚居的地方，它要为全体居民着想而不能只顾某一行会的利益。