北京发布22条措施建全国统一大市场，公共数据流动加速
7月24日，《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》正式对外发布，围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高标准统一、市场监管公平、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等六部分安排了22条具体任务举措，努力在推动全国统一大市场建设中走在全国前列、形成示范引领。
北京数字经济发展走在全国前列，为持续激发数据要素红利，通过创建北京数据基础制度先行区，率先探索数据资源结构性分置制度先行先试、建立数据交易指数和价格形成机制、制定数据交易场所管理制度等，形成一批标志性“北京规则”。
一、关于公共数据
《实施方案》提出，促进数据安全有序流动。
推动《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》落实，创建北京数据基础制度先行区，率先推进数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的结构性分置制度先行先试，依托依法设立的交易场所开展数据资产登记，推进国家数据知识产权登记试点。
推广公共数据专区应用经验，加快完善和推进医疗、交通、信用、空间等领域公共数据专区建设，创新公共数据有条件有偿使用模式，探索公共数据有偿收益和增值服务等。
制定公共数据开放目录标准规范，建立各部门公共数据开发利用清单，探索全市公共数据开发利用的价值分享和收益分配机制。
升级改造北京市公共数据开放平台，积极对接全国一体化政务数据资源库和目录体系，持续按照规定扩大数据无条件开放规模。
建立数据资产评估标准和登记评估机制，探索数据资产入表新模式，支持拥有合法数据来源的市场主体开展数据入股、数据信托等数据资产金融创新。
提升北京国际大数据交易所能级，建立数据交易指数和价格形成机制，制定数据交易场所管理制度。
探索推动数据资产价值实现，加快培育数据交易撮合、评估评价、托管运营、合规审计、争议仲裁、法律服务等数据服务市场。
推动建设基于下一代互联网、数字对象架构的数联网、可信数据空间等关键技术，构建面向全球平等开放的数据基础设施。
二、关于公共资源
在深化公共资源交易平台整合共享方面，要落实“管办分离”制度，完善北京市公共资源交易服务平台相关标准，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易服务体系。
坚持“应进必进”，动态修订北京市公共资源交易目录。
深化招投标领域数字证书兼容互认国家营商创新试点任务，降低市场主体交易成本，积极破除公共资源交易领域的交易壁垒。
在政府采购领域，推广使用电子营业执照，统一政府采购示范文本，加强智能监控，依法支持各类市场主体公平竞争。
三、关于政务服务
《实施方案》强调，大力推进京津冀政务服务合作。
推动建设通州北三县营商环境协同改革先行示范区。
推动组建京津冀大设施联盟，与粤港澳大湾区等综合性国家科学中心建立重大科技研发平台信息资源共享和交换机制。
持续推动京津冀政务服务事项“同事同标”，推动高频电子证照在京津冀区域互认应用。
在国家“跨省通办”事项基础上，探索推动更多京津冀特色“通办”事项。
试点开展营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系建设。
针对京津冀区域内高频涉税政务服务事项，持续梳理和公布三地通用的“办税指南”，对清单内事项形成一套业务标准、一套办理流程，做到无差别办理。
三、六个部分
严格落实统一的市场基础制度规则，全面服务国内大循环
探索实施要素市场化配置综合改革，进一步畅通经济循环
加快推进商品和服务市场高标准统一，提高经济运行效率
全面推进市场监管公平统一，维护市场竞争秩序
全力推进京津冀市场高水平协作，争当区域市场一体化建设排头兵
深入推进“两区”制度型开放，有力支撑国内国际双循环互促共进
四、22条具体措施
1.严格落实产权保护制度。
2.严格执行市场准入制度。
3.严格维护公平竞争审查制度。
4.全面推行社会信用制度。
5.强化科技创新领先优势。
6.促进数据安全有序流动。
7.深化资本市场全要素全链条改革。
8.健全城乡统一的土地和劳动力市场。
9.培育发展全国统一的能源和生态环境市场。
10.深化公共资源交易平台整合共享。
11.深化质量认证制度改革。
12.全面提升消费服务质量。
13.完善重点领域标准体系。
14.全面提高市场综合监管效能。
15.进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。
16.大力推进京津冀政务服务合作。
17.持续深化京津冀信用监管联动。
18.持续推进京津冀跨境贸易协同发展。
19.扩大国际科技交流合作。
20.促进关键要素双向开放流动。
21.完善超大城市现代流通网络。
22.引领国际标准提速对接国际高标准经贸规则。
来源：综北京市人民政府网、中国新闻网、北京日报、新京报、北晚在线、证券时报、北京青年报、数字菁英网等整理。
编辑：SCOC智城中国、GovCDO
审核：数字经济一线
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