申论80+答案— —2021年国考省部级申论答案与解析（第三题）

问题三、请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20分）

1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。

2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。

要求：（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；（3）总字数不超过400字。

 

【林宇材料划线】

材料三

段1：“小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！清苦，辛苦，艰苦。做地方工作，你必须受得了这些苦！”F市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。

段2：“我搞地方志工作整整23年了，来这里工作，就要习惯坐‘冷板凳’！”老同志王建也如此教导小李。

段3：半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中充满了中国传统文化的智慧，对现代社会冶理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋里修志编志呢？”

段4：小李的问题引起了处长林德深深的思考，他准备在处里开一个讨论会，让大家谈谈地方志编纂工作的“冷与热”。

段5：讨论会开得很热烈。

段6：王建抢先说：“我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热，就是指价值高。习近平总书记曾经说过，了解历史的可靠的方法就是看志，这是他的一个习惯。无论走到哪里，他总是要看地方志。我们可以看到，在正定、厦门、上海工作时，都留下他读志、用志的佳话，他还把地方志运用到调研工作中。我们的地方志编纂工作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂工作重要不重要？当然，编纂工作是辛苦的，需要清心静欲，耐得住冷清。”

段7：杨洋说：“我赞同。地方志工作看似没有地位，但只要修志者有‘为’，就一定会有‘位’；地方志部门虽然是‘冷线’，但只要干好了，也会成为‘热线’。地方志有存史、育人和资政的功能。做存史工作时，我们要沉得下心；做育人工作时，我们还得走出去；做资政工作时，我们要能摆正自己的位置。”

段8：王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我们地方志编纂工作最主要的功能啊！我们自己能感觉到工作的成就感就可以了，没必要在乎冷热之分。”

段9：林德说：“存史是基本功能，育人、资政是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记录和保存什么样的历史？比如，是不是能记录咱们F市干部群众创新创业、建设美丽家乡的业绩，来以‘冷’存‘热’呢？”

段10：王建说：“跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容。比如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”

段11：林德说：“这个建议非常好，疫情防控大事记的编纂工作，这是存史的功能，但从另一个角度说，这是不是也有育人、资政的功能呢？”

段12：王建听了若有所思。

段13：杨洋接话说：“在修志存史时，如果多结合育人、资政的应用功能，我们修志的视野应该会更广阔，也应该能创造出更多的机会走出去，更好地服务社会。”

段14：王建说：“我接着说疫情防控大事记的编纂工作，这个工作我可以负责做，我们需要把市里的各项决策部署工作全面记录下来。”

段15：林德补充说：“除此以外，我们要征集一下全市党员干部在疫情防控工作中的典型案例和先进事迹，聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、无私奉献的感动瞬间。”

段16：小李说：“这个工作带着我一起做吧。另外，我觉得，在记录历史、风土人情方面，我们编纂了很多高质量的志书。但是，是不是可以形式更生动活泼一点，让老百姓也爱读呢？比如，针对儿童和青少年群体，开发一些介绍我市风土人情的课程。”

段17：杨洋说：“咱们有很好的史料基础，如果我们能选一些有影响力的人物，以人物故事的形式出版成书，应该也会受大家欢迎。”

段18：林德说：“杨洋和小李，你们找时间把风土人情课程和人物故事书籍的建议，形成工作方案，我看是可以做的。”

段19：王建坦诚地说：“我之前一直觉得我们把编纂工作做好就可以，今天大家的讨论给了我很多启发，走出去，也可以更好地宣传我们的修志成果，这是相辅相成的，而且啊，能把冷变热了。”

段20：林德说：“‘以古人之规矩，开自己之生面’，是我们挖掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华的目标方向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转变工作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样就把冷门工作做热了。对了，大家对发挥资政功能有什么好的建议吗？”

段21：小李说：“我读书时，看到地方志提供了很多有价值的资料，当时就非常兴奋。比如说地处山区的千阳县，水土流失严重，土地瘠薄。但是根据志书的描述，古时候这个地方林木茂盛，土地肥沃，宋代曾将它划为牧马良区。清朝以后，山坡被垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成了穷山区。地方志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这些记载，决定以种草植树、发展多种经营来重新振兴山区经济，并且将种桑养蚕列为其中一个重要项目。所以，要是我们的编志修志工作也能提供这种经济建设方面的资政功能，也是不辱使命了。”

段22：王建开口说：“关于资政功能，关键还是在于咱们能体现出智库作用。咱们要根据地方志资料，结合经济社会生活重大课题，加强调研，为市委市政府提供有价值的资政材料。”

段23：林德说：“今天的讨论很有意义。老王，你先列一些重大课题，回头咱们再集体讨论一下。”

【林宇材料解析】

这是一道兼具综合分析与对策建议的综合类题目，相对偏难。难在两个地方，一是材料以对话式为主，而不是以理论性为主，增加了寻找要点的难度。二是审题较难，这道题目分为几个部分，不像前面的题目要求清晰明了，这题难以很快锁定题目的逻辑。

先来审题。

题目是这样的“1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”；2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。”通过题目，非常明确至少要写两个部分，即第一个部分是谈什么是冷与热，这比较容易，分别把冷和热解释出来即可；第二个部分，即起草下一步的工作要点，按理来说也不难。但难的是，前面加了一句话“按照‘将冷的工作做热’的工作思路”，这一句话到底该怎么理解、怎么处理，成为了一个难题。没有处理好，写得答案就怪怪的。甚至，有些考生完全就忽视了这句话。这是不对的。

再来看题目要求，“要求：（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；（3）总字数不超过400字。”这里面又有一个详细阐释，也就是对题目答案的进一步要求，即工作要点包括工作任务及其工作措施。在今年的题目中，这算是一个创新，往年从来没有考过的，打了考生一个措手不及。其实，我们所说的以不变应万变，当你把逻辑理清、把思路分清后，这个同样不会成为难点。我们来分析工作要点，即包括工作任务及工作措施。什么是工作任务、什么是工作措施？字面上理解，工作措施显然是细化到具体操作层面的，要做几件事情就有几个措施，那么在答案中工作措施肯定要分成几个点来写。那工作任务是什么呢？

举个例子，来看林宇申论真题解析的朋友，绝大部分都是想要参加公务员考试的朋友。请问各位朋友，你当前的学习任务是什么？毫无疑问，你会说考上公务员！难道你会说，我当前的任务是学习好申论？学习申论又是为什么？当然是为了考公！因此，任务应该是明确而简短的——即考上公务员。具体到执行层面，为了考上公务员，你显然需要细化学习措施：一是将行测细化为各个模块，分专项学习；二是将申论细化为各个模块，分专项学习；三是专项学习后要进行综合训练，即行测、申论都要进入到套题训练；四是考前要进行模拟测试，适应考场模式，即考前行测模拟、申论模拟。按照这四个措施，你才是准备充分进考场，这样才能更好达成“考上公务员”的学习任务。这里一细分，可知学习任务是简洁、宏观，学习措施是详细、微观。

综上，学习任务是简洁而明确、且偏宏观的，那么工作任务显然也是如此！当然，工作任务怎么写，还要结合题目要求“按照‘将冷的工作做热’的工作思路”，也就是说工作任务就是要围绕工作思路来写，即“将冷的工作做热”。具体到这个题目中，也就是说把地方志编撰这个冷门工作，结合其工作价值，对应到当前时代的工作中。

综上所述，这个题目答案分为三个部分，一是论述什么是地方志编撰工作的冷与热；二是论述工作侨务（简写）；三是论述工作措施（详写）。

分析完上述内容，理清了这个题目的逻辑和思路，再来分析材料就相对简单了。我们试着按照这三个层面去寻找材料：

段1-段9：这里主要是通过对话形式阐述地方志编撰工作的冷与热，且“冷与热”这个词反复出现在这几个段落中，可以锁定这部分。 具体到冷，涉及到段1、段2、段6、段8，用材料原词提炼，也就是指“工作辛苦，需要清心静欲，耐得住冷清”。具体到热，涉及到段3、段6、段7、段9，用材料原词提炼，也就是指“地方志工作价值高，有资政、育人功能，可以加深对历史的理解，促进经济社会发展”。具体如何提炼原词，请大家查看“林宇材料划线部分”。

段10：这里有一句话，是重点提示。王建说“跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容”。“比如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”这两句话，不知道大家有没有读懂，显然是告诉你一前一后有两个逻辑划分。即前面部分讲重要内容，实际上就是工作任务啊，只不过是换一种表述而已，不然这道题目就完全没有难度了。后面部分讲比如，显然就是具体的工作措施啊。这是第一个措施。从段10至段15，一直都是论述如何做疫情防控大事记编撰工作这一项具体措施。

段13：这一句话，跟疫情防控无关，粗略一看，跟前后段落相对比，是比较宏观的。而我们前面分析过，工作任务也是偏宏观。显然，这里是属于工作任务层面的内容，即地方志编撰工作要更好服务社会。

段16：这里最后一句话，开发介绍我市风土人情的课程，这就是一个具体的工作措施了，单列一点。

段17-段18：这里讲编撰人物故事书籍的内容，这也是一个具体的工作措施。这两点，其实可以合并在一点，也可以分别单列成一点。林宇选择在这里分别单列，具体考量这里不论述。

段19-段20：这里相对比较中性，没有具体的工作措施。但细细分析，通过这句话“我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转变工作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样就把冷门工作做热了”，这里相对是编宏观的。实际上，这里是工作任务，也就是题目中“按照‘将冷的工作做热’的工作思路”的要求，这里放到工作任务是合适的。有人会说，段19也是一直工作措施啊，宣传修志成果。但实际上，宣传修志成果，并不是直接出去开个宣讲会、推介会来宣传，而是通过开发课程、编撰书籍这一类，间接来宣传修志成果。因此不能单列成一个工作措施。

段21-段22：通过段20最后一句话“大家对发挥资政功能有什么好的建议吗？”，就引出了这两段是如何来发挥资政功能的具体措施了，段21是借鉴宋代做法，段22是具体论述“根据地方志资料，结合经济社会生活重大课题加强调研，提供经济建设资政功能，为市委市政府提供有价值的资料”的工作措施。

综上所述，答案就出来了，分为三个部分，其中工作措施方面又分为四个具体措施，答案如下：

【林宇版权答案】

地方志编撰工作的冷：指工作辛苦，需要清心静欲，耐得住冷清。  热：指地方志工作价值高，有资政、育人功能，可以加深对历史的理解，促进经济社会发展。  

工作任务：要转变工作理念和思路，让优秀传统文化向当代转化，跟时代贴合、记录当下工作，为经济发展和政府决策提供参考。

工作措施：一、编撰疫情防控大事记。全面记录市里各项决策部署工作，征集党员干部典型案例、先进事迹，实录全市各界抗疫的感动瞬间。二、开发介绍本市风土人情的课程。依托志书，针对青少年儿童群体，通过生动活泼的形式，开发一些介绍本市的风土人情课程。三、编撰本市人物故事书箱。选取有影响力的人物，以人物故事的形式出版成书。四、发挥智库作用。根据地方志资料，结合经济社会生活重大课题加强调研，提供经济建设资政功能，为市委市政府提供有价值的资料。（342字）

 

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列（申论咨询答疑+V：linyugongkao）