迦玛尔·阿卜杜尔·纳赛尔

（一）贾迈勒·阿卜杜尔·纳赛尔（1918年1月15日－1970年9月28日）是埃及政治家，埃及共和国第二任总统（1958年2月22日－1970年9月28日），阿拉伯联合共和国的首任总统（1958年2月1日－1970年），埃及历史上最重要的领导人之一。1918年贾迈勒·阿卜杜尔·纳赛尔出生于埃及穆罕默德·阿里王朝统治下的亚历山大城巴卡斯区的卡纳瓦特街18号，原籍上埃及阿西乌特省贝尼莫村。他的父亲是邮局办事员，收入微薄，思想守旧，父子感情关系一直不好。母亲是亚历山大一位商人的女儿，温顺善良，纳赛尔非常热爱自己的母亲。纳赛尔9岁时母亲过早地去世使纳赛尔悲痛欲绝，母亲的早逝使纳赛尔时常远离家门，从来没有家庭感并经常受到扰乱的童年增加不安因素，使纳赛尔形成多重性格，不安、多疑、紧张、热情与隐瞒真情的耐心和能力交织在一起。纳赛尔幼年时代的埃及虽然自1922年后取得独立，但仍受到英国的影响，英国人的巧取豪夺、草菅人命激起埃及人民反英情绪高涨和阿拉伯民族主义的复活，这—切对纳赛尔有很大影响，特别是从曾被英国人逮捕的叔叔那里听到英国在埃及犯下的种种罪行使他幼小的心灵中萌生反英排外思想。纳赛尔上小学时常在假期里随家人去上埃及的祖父家，在那里他经常听到祖父讲述埃及的光辉历史，每当听到英国人怎样侮辱他的祖国时总是愤恨不平。纳赛尔在埃及首都开罗上中学时特别重视历史课的学习，他博览史书，钻研阿拉伯国家兴替的历史以及世界近现代史上重要的政治家、思想家如伏尔泰、卢梭、拿破仑、俾斯麦、凯末尔等人的传记，从中吸取教益。纳赛尔很早参加当地群众的反英斗争，1933年他参加亚历山大的群众示威游行，同前来镇压的军警搏斗，曾经负伤。纳赛尔积极参加和领导学生运动，要求恢复1923年宪法，支持华夫脱党，得到大家的信任，被推选为开罗学生联合会的代表。他和代表们一起到华夫脱党领袖的家里，要求他们团结反英，建立“民族阵线”。纳赛尔的活动受到警察的监视，他的名字被列入黑名单中。1918年11月13日即停战后第三天埃及民族资产阶级的政治代表柴鲁尔等三人去见英国驻埃及高级专员温盖特，以埃及的名义要求英国撤回保护权，结束战时状态，实现埃及的政治独立。

（二）因为代表团一词在阿拉伯语中称为华夫脱，所以柴鲁尔为首的组织就叫华夫脱党。其是推动埃及国家独立和废除君主制度的政党，又译埃及国民党。1923年9月华夫脱党正式成为政党，它要求埃及实行自治，成立立宪政府，给予公民权利，由埃及人管理苏丹和苏伊士运河。1978年2月萨达特总统实行多党制度，重新建立华夫脱党，但在同年6月该党自行解散。该党领导人物大多是民族资产阶级的上层、代表地主利益的一些原立法议会的议员等，党的总部在开罗，地方设支部，党纲是通过完全和平合法的方式实现埃及的完全独立。1881年英埃战争后英国开始占领埃及，但埃及名义上仍是奥斯曼帝国的一个省份。一战后英国借口埃及加入德奥同盟，把埃及变为英国的殖民地，征用150多万劳动军和运输队，总数占埃及成年男子的1/3。战争期间埃及的民族资本主义工业得到一定的发展，战后英国卷土重来，埃及的工商业遭到沉重打击，而且埃及的高级官吏都由英国人担任，引起埃及人不满。此外战争期间英国为拉拢埃及参战，曾先后四次许诺战后给予埃及独立，因此停战后埃及人民希望英国殖民当局履行诺言。1918年11月13日即停战后第三天埃及民族资产阶级的政治代表柴鲁尔等三人去见英国驻埃及高级专员温盖特，以埃及的名义要求英国撤回保护权，结束战时状态，实现埃及的政治独立。柴鲁尔生于富农之家，受过高等教育，在开罗爱资哈尔大学就学时就已经成为一个民族主义者。1882年参加过阿拉比领导的抗英战争，但是柴鲁尔等人的要求遭到英方的断然拒绝。此后柴鲁尔决定组织代表团到欧洲各国去活动，争取参加即将召开的巴黎和会，为此他组织200万人签名的请愿书。英国殖民当局禁止发给柴鲁尔护照，并在1919年3月8日逮捕柴鲁尔等四名领袖。因为代表团一词在阿拉伯语中称为华夫脱，所以柴鲁尔为首的组织就叫华夫脱党。其是推动埃及国家独立和废除君主制度的政党，又译埃及国民党。1923年9月华夫脱党正式成为政党，它要求埃及实行自治，成立立宪政府，给予公民权利，由埃及人管理苏丹和苏伊士运河。1924年大选后华夫脱党于同年1 月28日组织政府，1936年埃及完全独立后华夫脱党政府与国王长期发生冲突。

（三）1937年华夫脱党组织华夫脱青年联盟，努力培养骨干。1952年废除君主制度后埃及解散一切政党，1978年2月萨达特总统实行多党制度，重新建立华夫脱党，但在同年6月该党自行解散。该党领导人物大多是民族资产阶级的上层、代表地主利益的一些原立法议会的议员等，党的总部在开罗，地方设支部，党纲是通过完全和平合法的方式实现埃及的完全独立。中学毕业后纳赛尔想上大学学习法律，但在父亲二次结婚后父子关系不佳，自己又无力承担大学生活的费用，于是纳赛尔申请进入开罗皇家军事学院。但遭到拒绝，因为他缺乏当时成为一名军官必须的家庭背景或社会地位。作为第二选择，他申请进入警官学校，但又一次遭到拒绝，原因是那些记录纳赛尔在学生时期煽动学生运动的警察档案妨碍他。之后纳赛尔按照最初愿望到开罗大学学习法律，因毕业后就业前景暗淡，在开罗大学学习几个月后他于1937年初，纳赛尔得到开罗皇家军事学院招生委员会主任海里少将的帮助，最终成为该校的学生。1938年7月1日纳赛尔在军事学院毕业，获少尉军衔，被派到自己的家乡，任驻军排长。在此后4年的时间里他先后驻守在上埃及和苏丹，这里远离首都，免受军警的监视。纳赛尔开始从下级军官中严格审查和挑选最可靠的人，其中包括未来的革命战友穆罕默德·安瓦尔·萨达特、扎卡里亚·毛希丁等等，以建立秘密革命团体。1939年纳赛尔随军去苏丹，他支持萨达特出面组织秘密团体——“自由军官组织”，反抗英国对埃及的统治。1942年纳赛尔升为上尉，调回埃及，不久被任命为开罗皇家军事学院的教官。同年萨达特被捕入狱，纳赛尔成为“自由军官组织”的主要领导人。他通过讲课和在陆军内部的联系，积极扩大组织，被认为是这个组织的“建筑师和战略家”。1945年至1948年纳赛尔在开罗陆军参谋学院深造，1948年5月14日在美帝国主义支持下以色列国宣告建立，5月15日以埃及为首的阿拉伯国家向以色列宣战（参见词条第一次中东战争），纳赛尔参战，任营参谋长。1948年10月在法卢贾战役中他肩膀负伤仍英勇奋战，获得“法卢贾之虎”称号，两次受奖，被提升为少校。战争结束后的数月内纳赛尔和他的士兵一起被围困在一个称为“费卢杰矿穴”的地方，双方停火后纳赛尔被允许回到埃及。

（四）埃、以战争的失败使纳赛尔和他的战友们进一步认清埃及统治者的反动无能，决心用武力推翻它，摆脱英帝国主义的统治。1949年下半年自由军官组织成立以纳赛尔为主席的“创建委员会”，具体部署及领导起义。1952年7月22日深夜11时纳赛尔等领导的军事政变（称七月革命）爆发，23日凌晨两点起义部队占领各兵种的重要据点、广播电台、电话局、电报局、飞机场、火车站等，拂晓控制首都。 7月26日英国支持的埃及国王法鲁克一世被迫宣布退位，逃往欧洲，埃及君主政体被推翻。纳赛尔说：“七·二三革命实现埃及人民自从新时代开始就企求自己管理自己国家，掌握自己命运的愿望。”7月27日在纳赛尔主持的会议上将“创建委员会”改为“革命指导委员会”，作为过渡性的政府，推戴当时在国内外知名的穆罕默德·纳吉布少将任主席，纳赛尔任副主席。“七·二三”革命后纳赛尔主张把革命推向前进，实行土地改革，驱逐英军，放弃对苏丹的管理权，承认其独立主权。1952年12月10日“革命指导委员会”宣布废除1923年宪法，1953年1月解散所有政党。2月12日英国被迫签订协定，同意苏丹在1956年初独立。6月18日埃及共和国正式成立，纳吉布任总统兼总理，纳赛尔任副总理兼内务部长。1954年10月19日埃及同英国签订新的英埃协定，废除即将到期的《英埃同盟条约》，英国同意撤军，并将其在埃及的一切军事设施移交给埃及政府。由于纳吉布过分保守和个人专权，纳赛尔同他发生激烈冲突。1954年10月26日纳赛尔在亚历山大群众集会上发表演说时右派组织“穆斯林兄弟会”成员穆罕默德·阿卜杜·阿尔-拉提夫向他开枪射击，虽然射手近距离射击，但是所有的子弹都偏离目标。纳赛尔继续发表演讲，说了一段暴躁的话：“让他们杀纳赛尔吧，纳赛尔只不过是众多人群中的一员。我的同乡们，不要动。我没有死，我仍然活着，如果我死了，你们依然是纳赛尔。“纳赛尔完美的讲话和他保镖欠缺的反击行动让人们怀疑整个事件是被操控的，不管如何纳赛尔正是利用国内对于穆斯林团的愤怒而开始他剿除这个组织的计划。11月18日纳吉布被解除一切职务，随后纳赛尔接任埃及总统。纳赛尔把埃及的权力集中于中央政府，增加总统的权利，进行企业国有化改革，并实行土地改革。建造多个大型公共项目，如阿斯旺大坝。

（五）1955年纳赛尔发表《革命哲学》一书，总结埃及1952年革命的深刻根源，阐述埃及发展的方向。他说：“世界上每个民族都经历两种革命，一是政治革命，就是从暴君统治下或从外国蹂躏下解放出来；一是社会革命，即各阶级之间的斗争，使正义占优势，埃及选择的道路是政治的自由和经济的自由。”在谈到埃及与各国的关系时他明确指出埃及要置身于“阿拉伯的圈子”、“非洲的圈子”、“伊斯兰教的圈子”里，而且要成为它们的中心。此年4月18日至24日纳赛尔参加在印度尼西亚万隆举行的第一届亚非会议（万隆会议），他在演说中指出：“殖民主义一向是世界不稳定的根源，必须予以铲除，各国都有权利自由选择它的政治制度和经济制度。”在这次会议上纳赛尔同中国总理兼外交部长周恩来进行友好的会晤。1955年11月在美国的策划和支持下中东地区建立巴格达条约组织，纳赛尔决定维护埃及的独立，他顶住帝国主义的压力，拒绝加入这个组织。同年12月南斯拉夫联邦总统约瑟普·布罗兹·铁托访问埃及，两位领导人同意实行“不结盟”政策，纳赛尔认为只有“不结盟”才能使埃及保持独立的地位。1956年7月纳赛尔同铁托、印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁在南斯拉夫的布里俄尼岛举行有历史意义的会晤，奠定不结盟运动的基础。1956年6月23日纳赛尔作为唯一的总统候选人，通过全民投票后正式成为埃及的第二任总统。1955年12月美、英表示愿为纳赛尔准备修建的阿斯旺水坝第一期工程提供7000万美元的“赠款”，世界银行也答应贷款2亿美元，但到了次年的7月19日美国以埃及“不愿合作”为借口宣布停止资助埃及修建水坝，纳赛尔转而接受苏联的援助。埃及的苏伊士运河是沟通欧、亚、非三洲的要道，战略位置十分重要，运河自开通以来一直为英、法所控制。1956年英军撤离埃及，但苏伊士运河仍为英、法控制。7月26日纳赛尔在亚历山大群众庆祝法鲁克王朝垮台四周年的集会上宣布将国际苏伊士运河公司收归国有，用运河的税收建设阿斯旺水坝。为重新控制苏伊士运河，英、法策划召开对运河实施“国际管制”的会议，1956年8月16日在英、法倡议下22个国家在英国伦敦举行会议，但未能达成任何协议。

（六）9月19日美、英、法召集18国再次在伦敦举行会议，讨论建立“苏伊士运河使用协会”问题，仍未达成协议。9月30日英法将苏伊士运河问题提交联合国安理会讨论，10月13日安理会否决英、法要求埃及接受“国际管理”制度提案。在这种情况下英、法决定采取武力来解决问题，并邀请以色列加入（以色列早已对埃及不准其船只通过亚喀巴湾的蒂朗海峡和苏伊士运河不满）。10月29日至31日以色列率先对埃及发动武装侵略，第二次中东战争爆发，纳赛尔向全世界发表声明：“埃及人民将为保卫埃及的每一寸土地战斗到底！”他下令全国总动员。埃、以两军的战斗首先打响，战场主要位于西奈半岛的米特拉山口、阿布奥格拉等地，埃军顽强抵抗以军攻势。与此同时英、法两国借口保护运河航运，要求埃以双方停火，并允许英、法军队进驻运河区，否则派兵干涉。遭埃及拒绝后英、法空军在10月31日下午对埃及展开有针对性的大规模空袭，企图将埃军拦截在西奈半岛。纳赛尔为防止英、法占领运河区，使西奈部队受到夹击的危险，遂命令此前的增援部队停止进入西奈，在西奈的守军迅速撤至运河区。从11月1日起英、法开始空袭塞得港，5日登陆地面部队，与塞得港的埃及军民展开激战，但始终未能完全占领该城。英、法、以三国的行动遭到国际社会的普遍指责，美苏两国也介入此事件，对三国施加压力。11月6日在强大的国际压力下英法两国被迫接受停火决议，12月22日英法联军彻底退出埃及，在埃及应允以色列有蒂朗海峡水面航行和空中飞行权后以色列军队于1957年3月从西奈撤出全部军队。同年埃及同意安置一个联合国紧急部队在西奈半岛，以监督和确保停战，充当埃及和以色列之间的缓冲。苏伊士战争的胜利使纳赛尔的威望空前提高，一时成了埃及和阿拉伯世界传奇般的英雄，受到世界各国人民的尊敬。1958年叙利亚军方和民众代表要求叙利亚与埃及的合并，纳赛尔虽感意外，但依然表示同意。2月1日纳赛尔同叙利亚总统舒克里·库阿特利在开罗签署两国合并宣言，2月21日经两国公民投票，阿拉伯联合共和国（简称阿联）宣告成立，纳赛尔任总统，这被看作是建立泛阿拉伯国家的第一步。但阿联并不是成功的，纳赛尔在叙利亚强制推行埃及实施的政策，解散叙利亚的复兴社会党，引起叙利亚政界和人民的不满。急剧扩大的秘密警察也严厉的镇压反对团体，比如穆斯林团和叙利亚共产党，同时叙利亚的资产阶级也没有被允许进入他们梦寐以求的埃及市场。1961年9月28日叙利亚资产阶级和军官团体的不满导致分离主义者控制大马士革，叙利亚宣布独立，埃及则保留阿拉伯联合共和国的名称，直到1971年。

（七）阿拉伯联合尝试的失败对于纳赛尔的泛阿拉伯主义理想是一次沉重的打击，他说：我们“把叙利亚人当作埃及人同样对待，这是犯了致命的错误。”此后纳赛尔仍任埃及总统兼总统委员会主席、国防委员会主席，1962年10月兼武装部队最高司令。埃、叙分裂后纳赛尔致力于国内的政治、经济建设，1962年5月21日他在全国人民力量代表大会第一次会议上提出《全国行动宪章》，明确指出在埃及建立“阿拉伯社会主义”的政治主张。他认为只有建立“社会主义”社会，国家才能革新，经济才能独立。他说“阿拉伯社会主义”主张信仰宗教；实行全民民主；在合作范围内实行土地私人所有制；反对暴力，通过和平方式解决冲突和矛盾。纳赛尔是“阿拉伯社会主义”思潮的主要代表，他的思想在阿拉伯世界有不容忽视的影响。11月6日纳赛尔宣布成立由他兼任主席的“阿拉伯社会主义联盟”（简称社盟），作为埃及唯一的执政党，以贯彻他的政治主张。阿拉伯社会主义联盟是指1962—1976年期间埃及执政党，其前身是解放大会和民族联盟。1953年1月埃及政府宣布解散一切政党，成立解放大会，领导全国的群众组织和职业团体。由于解放大会的工作方法引起群众不满，纳赛尔于1957年5月根据1956年埃及宪法的规定下令成立民族联盟，并于1958年1月解散解放大会。1964年3月23日纳赛尔颁布新临时宪法，规定埃及的目标是建设社会主义，要消灭任何剥削形式，以伊斯兰教为国教。经过他的经济改革，现代化生活开始进入埃及农村，工业化速度加快。进行土地改革，限制个人占有土地的数量。反对贪污腐化收到部分成效，使妇女享有更多权利，培育埃及新人以替代西方人员。纳赛尔宣布民族联盟是国家的最高权力机关，是代表“全民利益”的“全民性”组织，宗旨是建立一个为在政治、社会和经济上没有剥削的、合作的、民主的社会主义而奋斗。1961年埃叙分离后民族联盟名存实亡，1962年5月纳赛尔召开“全国人民力量”代表大会，宣布立即筹建阿拉伯社会主义联盟。10月联盟临时最高执行委员会成立，纳赛尔任主席。12月颁布联盟章程，正式取代民族联盟。1965年埃及军队在干涉也门的战争中陷于困境，长期以来纳赛尔一直担忧以色列对埃及潜在的军事威胁，他试图以加强同苏联以及阿拉伯国家的联系来对抗这种威胁，1965年纳赛尔再次当选总统后采取措施同叙利亚关系正常化。纳赛尔不愿与以色列发生直接的军事冲突，在1964年和1965年的阿拉伯首脑会议上纳赛尔曾建议保持克制，到了1966年巴勒斯坦游击队开始对以色列发动大规模的袭击，而当时的叙利亚公开支持巴勒斯坦人的行为。此年10月埃及与叙利亚互派大使，面对叙利亚与以色列紧张的局势时埃叙双方于11月4日签订共同防御协定，同月以色列发动对约旦的袭击，使局势更加紧张。

（八）当时的舆论嘲讽纳赛尔躲在西奈半岛的联合国紧急部队身后，于是他要求联合国紧急部队撤出西奈地区。到1967年5月22日纳赛尔宣布封锁亚喀巴湾，5月30日又同约旦签订军事同盟条约，以色列扩张主义者扬言要用武力打开亚喀巴湾，美国支持以色列。纳赛尔因轻信苏联“决不坐视”以色列进攻的“保证”，放松以色列会发动突然袭击的思想准备。1967年6月5日以色列对埃及、叙利亚和约旦三国发动所谓先发制人的袭击，第三次中东战争爆发，这次战争只进行六天（故称六日战争）。因为掌握军队的阿密尔元帅的疏忽，埃及损失惨重：在战争的最初几个小时内埃及的所有机场都遭到袭击，大部分飞机在地面上被摧毁；官兵伤亡达2万人；整个西奈半岛被占领，苏伊士运河被迫封闭。而约旦、叙利亚未对纳赛尔进行援助，约旦军队被轻易击败，叙利亚的戈兰高地被攻占。埃及蒙受如此奇耻大辱，纳赛尔心力交瘁、悔恨不已，从此他的健康状况开始恶化。为了承担战争失败的责任，纳赛尔宣布辞去总统职务，准备听候人民的审判。但由于埃及人民的坚决要求，他又恢复总统职务。在同年的讲话里纳赛尔宣布：“我们可以通过阿拉伯行动获得很多东西，这就是我们斗争的重点。我们要发展和建设我们的国家，已面临我们敌人的挑战。”不久后埃及在苏联的援助下迅速重新武装，一场持久的消耗战很快在运河沿岸展开，直到纳赛尔逝世前不久才结束。纳赛尔生命的最后三年鉴于国内外的不利因素，无论是内政还是外交都坎坷不平、步履艰难，健康的恶化迫使他不时停止工作。以色列占领西奈半岛，控制埃及主要的产油区。苏伊士运河的关闭，导致埃及外汇收入锐减。埃及国民收入的四分之一用于军费支出，财政拮据，食品短缺，经济形势日趋恶化。为了紧缩财政开支，纳赛尔对军政机构的改组，引起高级军政官员的不满。阿密尔元帅发动一次未遂的政变，他在革命委员会中的同事除了萨达特和侯赛因·沙菲二人外一个个同他疏远甚至分道扬镳。1968年2月和11月埃及爆发学生掀起和工人参加的示威活动，要求惩办战争失败的责任者，进而要求言论自由、新闻自由和政治民主。埃及同美、英、联邦德国等国关系紧张，埃、美两国断绝外交关系。在1967年于苏丹喀土穆召开的阿拉伯国家首脑会议上纳赛尔从沙特阿拉伯和科威特争取到埃及急需的财政援助，同时被迫接受后者提出的新的外交框架即与以色列“不战、不和、不谈判”的原则以及从也门撤军的条件，埃及在阿拉伯世界的领导地位不复存在。

（九）为了加强埃及的防务，纳赛尔1968年7月至1970年7月三次前往苏联访问，要求给予军事援助，得到的却是“空头支票”。苏联领导人频繁访埃，要求在埃及建立军事基地、指挥中心，并悬挂苏联国旗，纳赛尔愤怒谴责说：“这简直是帝国主义！”但为获取更多的苏联援助，还是被迫同意一些苏联的要求。当多次向苏联要求提供进攻性武器被拒绝后心力交瘁的纳赛尔调整外交政策，改善同西方国家的关系，争取西方国家的财政援助和技术援助。他一度表示接受美国国务卿威廉·皮尔斯·罗杰斯在1970年6月提出的“政治解决”中东问题的计划（罗杰斯计划），该计划主张通过谈判，埃、以两国彼此承认对方的独立和主权，这对纳赛尔的事业产生巨大打击。罗杰斯计划是1970年6月19日由美国国务卿威廉·皮尔斯·罗杰斯提出的关于在中东实现阿以停火和和平的美国方案，1967年第三次中东战争后在美国、苏联等国操纵下联合国安理会通过由英国提出的242号决议，并任命瑞典外交官雅林为调停特使，雅林的使命遭到挫折。从1968年3月开始由于以色列多次袭击埃及等阿拉伯国家，中东一直处在武装冲突的紧张状态中。从1969年3月起美苏两国经过多次秘密磋商，达成双方控制下的中东和平的协议。1969年12月9日美国国务卿威廉·皮尔斯·罗杰斯发表演说，提出解决阿以冲突的建议：以色列从所占地区撤军，以换取一项如联合国决议所安排的有约束力的和约；可以考虑限于为共同安全所需要的“非实质性”的领土改变。该建议遭到阿以双方的拒绝。1970年6月19日罗杰斯致函中东各国政府，提出《政治解决中东问题的新方案》，即“罗杰斯计划”，该方案主要内容是：埃及和有关阿拉伯国家与以色列停火三个月，疏浚苏伊士运河；以色列保证从占领的土地上撤出；在安理会242号决议基础上阿拉伯各国同以色列进行谈判，恢复雅林使命。7月23日埃及接受这一建议，随后约旦和黎巴嫩在7月26日、以色列在7月31日也表示接受，但叙利亚、伊拉克等国和巴勒斯坦解放组织拒绝。8月7日停火生效，8月25日雅林使命恢复。1970年9月6日以色列指责埃及在运河区部署苏制防空导弹，遂中断谈判。11月4日联合国大会通过决议，要求延长停火3个月，无条件恢复雅林使命，但遭到美以的反对。

（十）1971年2月4日埃及总统穆罕默德·安瓦尔·萨达特宣布埃及延长停火一个月以试图重新开放运河，2月8雅林致信以色列总理果尔达·梅厄，要求以将军队撤至1967年以前的边界线后面。2月19日以色列拒绝雅林的建议，埃及于3月7日宣布不再延长停火时间。1973年第四次中东战争的爆发，宣布罗杰斯计划所建立的短暂的脆弱的中东和平再度夭折。罗杰斯计划是美苏企图继续维持中东政治现状的措施，在中东保持不战不和的局面，以便于美苏继续保持各自的势力范围。1970年9月约旦王国军队同巴勒斯坦解放组织之间爆发流血冲突（参见词条黑九月事件），巴解组织一半以上成员被打死。纳赛尔十分痛心，立即出面召开阿拉伯国家首脑紧急会议，进行调解工作。经过连续11天紧张的工作，同月27日冲突双方签署停火协议，紧张而繁重的工作使纳赛尔的身心受到极大的损害。9月28日在机场送走各国首脑，回到家里之后他一病不起。当晚7时纳赛尔因心脏病发作去世，终年52岁。纳赛尔逝世的噩耗广播后埃及举国沉痛哀悼，人民潮水般涌向开罗。1970年10月1日纳赛尔的葬礼在开罗举行，共有100多个国家的代表团与500万群众参加葬礼。1953年1月纳赛尔创建“解放大会”，同时命令解散一切政党。1957年5月成立“民族联盟”，取代“解放大会”，任主席。1962年10月改建“民族联盟”为“阿拉伯社会主义联盟”，任最高执行委员会主席。纳赛尔十分重视发展民族经济，认为没有经济上的独立，政治独立是没有价值的，他的经济改革包括土地改革、企业国有化和大力发展重工业。纳赛尔把建设尼罗河的阿斯旺水坝看成是自己事业的象征，水坝建成后可灌溉土地200万英亩，并为工业化提供充足的动力资源，在苏联的支援下阿斯旺高坝于1968年开始发电。纳赛尔执掌国家政权后提出“耕者有其田”的口号，进行土地改革。1952年9月颁布《土地改革法》，规定每人占有的土地面积不得超过200费丹（1费丹约合4200平方米），有子女的土地占有者每人不得超过300费丹；多余土地由政府征购分成小块卖给无地和少地的农民，政府用公债偿付地主赎金，农民则可在30年内以年息3%分期偿还，王室土地则不予赔偿；政府将保护以资本主义方式经营的农场、公司和企业，还规定雇农的最低工资，准许雇农成立农会。纳赛尔政权的第一次土改旨在打击埃及国内以王室为代表的少数大地主，通过规定拥有土地的上限，铲除旧政权的经济基础，巩固新生政权。但由于缺乏科学的经济理论和政治指导，土地改革条款的总体设想并不完备，改革对象仅涉及1789人，为一些大地主利用法律漏洞壮大势力提供空间。

（十一）1961年纳赛尔政府再次颁布土地改革法令，将人均占有土地的最高限额降到100费丹；查处地主隐匿地产，将王室和地主拥有的新开垦地纳入改革范围；没收外国人在埃及占有的土地。第二次土地改革扩大改革的范围和力度，使更多的小农受益，进一步打击大地产主在埃及的势力。1969年埃及政府发布第三次土地改革法令，规定个人占有土地面积不得超过50费丹，全家不得超过100费丹，然而由于此次土改法令颁布后遭到许多社会名流和上层分子的反对，并未完全付诸实施。纳赛尔土地改革通过强制征购和没收土地，铲除封建土地占有制，削弱封建大地主的势力，消灭封建制度下的超经济剥削。实行几次土地改革令后政府征收的土地约130万费丹，占总耕地的六分之一；可供分配的土地82万3000费丹，一些农民分到土地。到1967年底合作社有4800多个，入社农民270多万人。农户土地占有量的增加，使农村阶级矛盾得以缓和，农村生产力得到解放，同时也扩大新生政权的群众基础。三次土地改革从根本上消除埃及封建社会的经济基础，有利于推动埃及共和国社会经济加速发展。1952年至1970年间埃及农业生产每年保持着平均增长3%的发展速度，但全国仍有11000多户大地主，1400多万的农民（占全国农民总数的74%）需靠出卖或部分出卖劳力为生，土地改革收效不大。1960年7月埃及开始执行10年规划的第一个五年计划（1960年至1965年），这个计划的总投资额为16.9亿埃镑，其中工业投资占36.7%。该计划完成后工农业在国民生产总值中的比重发生了明显变化：工业由21.3%上升到30.1%（1952年为13.1%），农业由31.2%下降到28.5%。1961年埃及政府在法令中规定各企业须抽出纯利润的25%发给工人和职员；个人年收入超过一万埃镑者须向国家缴纳90%的所得税。这一时期各工业行业快速发展，1952年至1967年间500人以上的大型企业从78家增加到202家，从业人数从13万上升到38.7万。埃及现代工业这一时期的发展主要表现在现代工业部门的崛起，特别是冶金、机械和化工等行业，较为完整的埃及现代工业体系逐步形成，与此相适应的是城市人口迅速增长。1961年7月起埃及开始大规模国有化（又称阿拉伯化）运动，对银行、保险公司、大中型企业和公司及几乎全部对外贸易和运输企业等实行国有化，成立由纳赛尔任主席的“国营组织最高委员会”，指导及调整国营企业的活动。

（十二）1962年1月纳赛尔宣布埃及政府已控制全国95%的工业及100%的银行和保险业，由国家控制的企业资产已达15亿埃镑。埃及共和国建立后纳赛尔希望国家完全独立，与美国和苏联保持同等距离。而英国在苏伊士运河沿岸的基地不断遭到游击队的袭击，因此决定放弃这些地区，并于1956年6月从最后一个地区撤出。纳赛尔经过第一次胜利的喜悦，进而支持阿尔及利亚反抗法国的运动，赞同巴勒斯坦人从加沙地带进入，抗击以色列居住者，以此来确定自己的地位。他与叙利亚和伊拉克谈判，签订军事协议，对三国军队进行统一调遣。最重要的是在1955年9月他与苏联签订协议，协议规定莫斯科向开罗提供经济和军事援助，加强埃及对以色列的对抗力量，当然这些离不开中东的石油因素以及石油在政治策略中的实际作用及潜在作用。每个人都可以很清楚地意识到纳赛尔的目的是想使他的国家从西方控制中解脱出来，并且在国际舞台上能够扮演一个更重要的角色。尽管当初与西方政权比较好的关系，但纳赛尔逐渐的失去他们的青睐，转而投向以苏联为首的东方阵营。1956年1月16日纳赛尔誓言要解放巴勒斯坦，1956年夏在美、英相继宣布退出向阿斯旺大坝提供资金援助的协议之后确认得到苏联支持的纳赛尔宣布苏伊士运河的国有化，以资助大坝的建设，这引起在运河中有股权的英国和法国的不满。在以色列的帮助下英国和法国公开向埃及宣战，英、法联军在一周内横扫西奈半岛及赛义德港，使得埃及军队全面撤退。因美国与苏联的压力，英、法在诉求没有实现的情况下被迫撤退。虽然以色列在边境停火，但是堤蓝海峡的封锁和联合国紧急部队在以埃边境的部署，以色列被迫从西奈半岛全面撤军，纳塞尔则被认为是为阿拉伯世界取得胜利，抵抗的它们的“帝国主义敌人”。战争后纳赛尔成为中东的一支力量，激励一代的民族主义者。纳赛尔多次强调要毁灭以色列，他领导并策划1967年的阿以六日战争。他寻求武力手段从以色列手中重新夺回西奈半岛，并得到联合国安理会的决议以派遣紧急部队，保护其胜利果实。纳赛尔对西奈半岛开始重新武装，5月23日他下令对以色列船只封锁蒂朗海峡及以色列位于亚喀巴湾北部的埃拉特港，切断其通往印度洋的唯一海路。随后以色列政府以此为由向埃及宣战，纳赛尔说服叙利亚及约旦两国政府与其一起组成一个阿拉伯联盟对付以色列。

（十三）他在一篇演讲中提到：“这场战争将会是一场持久战，我们的基本目标就是将以色列从地图上抹去。”尽管如此但以色列军队在战争中的进攻还是击溃阿拉伯联军。纳赛尔在推动埃及教育体系现代化的过程中发挥巨大作用，他推行免费教育，使得不计其数的穷人家的孩子能够受到教育。他也热心支持艺术事业，大量修建剧场、电影院及鼓励乐器制造业。纳赛尔继承并发扬“阿拉伯民族主义的精神之父”萨提·胡斯里等人的思想，以他的激进的言论和苏伊士事务的成功，发展一个覆盖全阿拉伯世界的“纳赛尔主义”。自20世纪50年代流亡的巴勒斯坦历史学家瓦利德·哈里迪首次提出“纳赛尔主义”这个名词以来，对“纳赛尔主义”的解释繁多，但总体而言这是一种基于纳赛尔思想的阿拉伯社会主义民族主义政治意识形态，它融合阿拉伯社会主义、泛阿拉伯主义、共和主义、民族主义、非殖民化和反帝意识、发展中国家团结和国际不结盟等要素，是一种融合各种不同思想和具有很强实践性的意识形态。在纳赛尔任总统期间埃及、阿拉伯联合共和国奉行积极中立与不结盟政策，反对帝国主义和殖民主义，支持各国人民争取独立的斗争。1955年纳赛尔参加万隆会议，1960年派遣志愿军去刚果（扎伊尔），援助帕特里斯·卢蒙巴领导下的刚果人民反对新老殖民主义的斗争，1961年1月出席在摩洛哥卡萨布兰卡（今达尔贝达）举行的非洲国家首脑会议。纳赛尔与南斯拉夫的铁托、印度的尼赫鲁一起提倡不结盟，1961年6月主持在开罗召开的由南斯拉夫及阿联等五国发起的不结盟国家会议筹备会，9月1日出席在贝尔格莱德举行的第一届不结盟国家会议。1963年5月纳赛尔参加在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕的非洲国家首脑会议，为促成“非洲统一组织”的建立作出贡献。在中东地区事务中纳赛尔拒绝承认以色列，坚决支持巴勒斯坦人民反抗以色列侵略、恢复民族权利的斗争。阿联破裂后于1965年同叙利亚恢复关系正常化，并联合约旦反对以色列的入侵，1962年起纳赛尔支持以阿卜杜拉·萨拉勒为首的军官建立的阿拉伯也门共和国。1956年5月30日纳赛尔宣布埃及同中华人民共和国建交，成为非洲大陆上第一个同中国建立外交关系的独立国家。1958年4月纳赛尔派出以阿拉伯联合共和国武装部队陆军参谋长穆罕默德·易卜拉欣中将为首的阿拉伯联合共和国军事友好代表团访问中国，5月5日毛泽东接见穆罕默德·易卜拉欣一行，并委托他转交纳赛尔一封信。10月1日在中华人民共和国成立九周年之际纳赛尔致电毛泽东，祝贺这一盛事。

阿拉伯复兴社会党

（一）阿拉伯复兴社会党即阿拉伯社会主义复兴党，简称复兴党。本是创建于叙利亚的一个社会主义政党，该党创始人是米歇尔·阿弗拉克和萨拉赫·丁·比塔尔。1953年由阿拉伯复兴党和阿拉伯社会党合并而成，1961年阿拉伯社会党退出，名称未变。总部设在大马士革，在伊拉克等阿拉伯国家建立地区机构。领导机构分民族领导机构和地区领导机构，民族领导机构设在大马士革，称该党总部；设在各阿拉伯国家的分支机构是地区领导机构，阿拉伯复兴社会党机关报是《革命报》。阿拉伯复兴社会党全称阿拉伯社会主义复兴党，曾是伊拉克执政党，也是泛阿拉伯政党，总部设在大马士革。其前身阿拉伯复兴党创建于1947年，1953年同阿拉伯社会党（1950年成立）合并，并更名为阿拉伯复兴社会党。它在多个阿拉伯国家都有分支，其中在伊拉克和叙利亚具有重大的影响力，在1963年复兴党分别在这两国取得执政地位。1961年阿拉伯社会党退出之后该党仍保留阿拉伯复兴社会党的名称，在一些阿拉伯国家设有地区领导机构，党的宗旨是在阿拉伯世界实现统一、自由和社会主义。伊拉克阿拉伯复兴社会党原是阿拉伯复兴社会党的地区领导机构，1968年执政后伊拉克阿拉伯复兴社会党于1969年初在巴格达单独召开党的第七次民族代表大会，自立党的民族领导机构，当时该党总书记是时任伊拉克总统的萨达姆·侯赛因。其宗旨是在整个阿拉伯国家实现统一、自由、社会主义，宣扬阿拉伯的统一和阿拉伯的社会主义，通过统一与社会主义建设，重新焕发出阿拉伯国家的荣光，反对帝国主义和犹太复国主义。近代以来阿拉伯半岛同其他亚非拉地区一样长期受西方殖民主义压迫，19世纪初在叙利亚出现阿拉伯民族主义思潮，并逐步形成以此为纲领的政治组织。1947年阿拉伯复兴党由出生于叙利亚基督教徒之家的米歇尔·阿弗拉克创立，1953年与社会党合并后改称阿拉伯复兴社会党。阿拉伯复兴社会党的意识形态主要包含三个层面的内容：该党要求进行社会与经济改革，以求达到社会公正，特别是针对社会下层人民的公正待遇；该党希望能够通过阿拉伯国家政治联合的方式，达到更广泛的所谓泛阿拉伯主义联盟的目的；该党强调伊斯兰与阿拉伯主义的独特联系。

（二）60年代在伊拉克和叙利亚掌握政权，1969年伊拉克复兴社会党在巴格达单独召开党的第七次民族代表大会，自立阿拉伯民族领导机构，与叙利亚阿拉伯复兴社会党分裂。2003年美国入侵伊拉克后随即解散伊拉克的阿拉伯复兴社会党，从而结束近35年的统治。叙利亚的阿拉伯复兴社会党既不过分亲西方，也不与苏联维持过为亲密的联系。其民族革命色彩仍旧比较浓重，具有强烈的反殖民、反帝国主义意识形态以及民族建国的意愿。这一意识形态基础体现在战略目标上，便是意图武力解决以色列建国，并将阿拉伯半岛从西方殖民帝国主义影响下解放出来。在阿拉伯复兴社会党领导下的叙利亚强调各宗教宗派之间的宽容与宗教自由，1970年11月哈菲兹·阿萨德发动“纠正运动”，接管政权，成为总书记。2000年6月哈菲兹.阿萨德逝世后，其次子巴沙尔被选举为总书记。阿拉伯地区的一个社会主义泛阿拉伯主义政党，其宗旨是在整个阿拉伯地区复兴阿拉伯民族，实现统一、自由和社会主义，该党前身是1947年由阿弗拉克等人在大马士革创建的阿拉伯复兴党。1953年阿拉伯复兴党同以胡拉尼为首的叙利亚社会党（1950年成立）合并，更名为阿拉伯复兴社会党。1954年6月召开有叙利亚、约旦、伊拉克和黎巴嫩代表参加的阿拉伯复兴社会党第二次代表大会，制定党章，选出以阿弗拉克为总书记的民族领导机构。总部设在大马士革，是全党最高领导机关，领导在一些阿拉伯国家中设立的地区领导机构。该党曾领导或参加反对巴格达条约，反对艾森豪威尔主义，支持苏伊士运河国有化，反对英、法、以侵略埃及的斗争，并参加1958年伊拉克革命。1961年阿拉伯复兴社会党分裂为以胡拉尼为首的阿拉伯社会党和以阿弗拉克为首的阿拉伯复兴党，但后者仍沿用阿拉伯复兴社会党名称。1963年初复兴社会党相继在伊拉克和叙利亚取得政权，1966年2月复兴社会党领导人之一萨拉赫·贾迪德在叙利亚夺取政权并掌握该党民族领导机构的权力，同年 9月在大马士革召开的第九次民族代表大会上将阿弗拉克等元老排除于领导之外。伊拉克的复兴社会党人不承认大马士革的民族领导总部，于1969年在伊拉克另设民族领导机构，阿弗拉克任总书记，从此该党正式分裂为总部分别设在大马士革和巴格达的两个民族领导机构，阿拉伯复兴社会党在叙利亚和伊拉克都是执政党。

（三）阿拉伯复兴社会党宗旨是在整个阿拉伯国家实现统一、自由、社会主义，反对封建专制主义、帝国主义和侵害巴勒斯坦人民权利的犹太复国主义。阿拉伯复兴社会党的前身是1947年由阿弗拉克等人在大马士革创建的阿拉伯复兴党，1953年由阿拉伯复兴党和阿拉伯社会党（1950年成立）合并而成。1961年阿拉伯社会党退出，名称未变。总部设在大马士革，在一些阿拉伯国家建立地区机构。领导机构分民族领导机构和地区领导机构，民族领导机构设在大马士革，称该党总部；设在各阿拉伯国家的分支机构是地区领导机构。1963年初复兴社会党相继在伊拉克和叙利亚取得政权，1966年2月复兴社会党领导人之一的萨拉赫·贾迪德在叙利亚夺取政权并掌握该党民族领导机构的权力，同年9月在大马士革召开的第九次民族代表大会上将阿弗拉克等元老排除于领导之外。阿拉伯复兴社会党在叙利亚执政，伊拉克的阿拉伯复兴社会党上台后一直执政至2003年。2003年3月20日美、英联军以伊拉克藏有大规模杀伤性武器为由对其发动旨在推翻其政权的战争，史称“伊拉克战争”或“第二次海湾战争” 。4月15日美军宣布主要战事结束，伊拉克复兴党被占领当局宣布为非法组织，受到取缔。阿拉伯复兴社会党的诞生是叙利亚乃至阿拉伯世界政治社会发展的产物，由于历史上民族主义运动比较发达、在阿拉伯东方地理位置重要以及其他因素，叙利亚自20年代以来形成形形色色的新兴政治党派和社会力量，其中一个是默默无闻的、主要以教师和学生为主的激进的小资产阶级知识分子运动——“阿拉伯复兴运动”，它的主要领导人是一位名叫米切尔·阿弗拉克的阿拉伯基督徒。阿弗拉克1933年留学归国。1935年他从传统的阿拉伯民族主义、马克思主义学说中以及法国安德烈·纪德和罗曼·罗兰等人作品中的资产阶级自由主义思想中汲取营养，用以观察和研究叙利亚和阿拉伯民族所面临的问题，并通过参加实际政治斗争开始建构自己的一套政治主张。自1936年起阿弗拉克和另一位运动领导人萨拉赫·比塔尔撰写文章，抨击法国委任当局和民族联盟政府，1941年初阿弗拉克和比塔尔开始以“阿拉伯复兴运动”的名义从事具有政党性质的政治活动。

（四）1943年7月阿弗拉克在竞选声明中第一次将他领导的“阿拉伯复兴运动”称作“党”，并提出党的口号是“统一的阿拉伯民族，具有不朽的使命”。1944年阿弗拉克发表题为《我们对共产主义理论的立场》的文章，综述多年来对阿拉伯共产主义运动的看法。值得注意的是阿弗拉克在此文中首次提出“阿拉伯社会主义”的概念，这一情况说明阿弗拉克已受到自20世纪初以来在阿拉伯地区开始传播的、到40年代特别是二次大战期间广泛盛行的社会主义思潮的影响。40年代阿拉伯各国的民族解放运动如火如荼地开展起来，帝国主义的殖民统治使叙利亚以及阿拉伯各国人民对西方世界深恶痛绝。原社会主义苏联不仅获得胜利，而且呈现出一派生机勃勃的气象，因此一些具有民族主义思想的进步知识界人士开始思考社会主义的理论与主张，以此作为借鉴。1946年阿弗拉克发表另一篇重要文章《阿拉伯社会主义的概貌》，这篇文章反映出阿拉伯复兴社会主义思潮的一些基本理念，并为此前阿拉伯复兴运动的政治思想增添新的内容。该文强调阿拉伯社会主义是阿拉伯民族主义与社会主义的结合，是从阿拉伯人生活环境和特殊条件出发，为解决阿拉伯民族面临的问题服务的。在阿弗拉克不断深入研究阿拉伯社会主义并使之创新和完善的同时阿拉伯复兴运动继续参与国内政治实践活动，并向着完整的政党方向迈进。1945年5月阿弗拉克用阿拉伯复兴党的名义号召叙利亚人民进行彻底摆脱法国殖民主义控制的“国民圣战”，同年7月阿弗拉克和比塔尔等人以阿拉伯复兴党名义向政府申请合法地位，并发表名为《阿拉伯复兴运动原则》的文件，称阿拉伯复兴党是一个革命的、社会主义的、民族主义的、人民大众的政治团体，1946年《阿拉伯社会主义的概貌》一文发表后复兴党阿拉伯社会主义（又称阿拉伯复兴社会主义）的理论思想体系渐趋完整。1947年4月4日至6日阿拉伯复兴党在大马士革召开第一次代表大会，选举阿弗拉克为主席，比塔尔为总书记，正式宣告阿拉伯复兴党成立。会议通过的党纲强调阿拉伯复兴党正在领导一个争取阿拉伯统一、自由和社会主义的人民民族革命运动，至此复兴党完整的阿拉伯复兴社会主义理论体系正式建立起来，始于30年代中期的“阿拉伯复兴运动”正式以政党组织的形式登上历史舞台。

（五）阿拉伯复兴社会党是由叙利亚人米歇尔·阿弗拉克领导的阿拉伯复兴运动演变而来的，上世纪40年代阿拉伯人关心的问题是独立。本来争取阿拉伯统一是可以成为独立斗争的具体目标的，但是当时叙利亚的两个政党叙利亚共产党和叙利亚民族党都既反对阿拉伯民族主义，又反对阿拉伯统一。在阿弗拉克阐述阿拉伯统一的思想后显然许多人都希望进一步明确阿拉伯人的民族性，并据此采取行动，这些人直到那时还一直生活在痛苦的意识真空之中。他们拒绝接受共产党的意识形态，而又对叙利亚民族主义思想不感兴趣，因为那意味着分裂阿拉伯民族。然而到底该采取什么行动，他们却全然不知。在寻求政治理想与信仰的过程中这些人本来有可能被吸引到当时刚兴起的伊斯兰复兴运动中的，但是伊斯兰复兴主义者是要复兴过去，而40年代的一代人则要面向未来。米歇尔·阿弗拉克和与他为伍的理论家关于阿拉伯历史或阿拉伯民族主义的演讲没有任何特殊之处，只是阿弗拉克说明应走的道路。在1943年至1945年间为了抵制法国占领叙利亚和黎巴嫩，把阿拉伯复兴运动发展成为一个政党变成一项日趋紧迫的要求，该运动最初吸引一些学生、教师和知识分子，而后又开始吸收文职官员、职员和工人。复兴运动思想的传播范围超出大马士革，扩展到叙利亚其它主要城市，并受到共产党的坚决抵制。共产党把阿拉伯复兴运动看成是共产主义思想传播的危险障碍，复兴运动吸引学生、教师、中产阶级商人和技术工人等阶层的人民，而共产党认为这些人是他们的天然盟友，因此阿拉伯复兴运动的追随者经常受到骚扰、盘查和迫害，他们决定把对抗公开化。1945年7月阿拉伯复兴运动高级指挥部（其成员为米歇尔·阿弗拉克、萨拉赫·比塔尔和迈扎特·比塔尔）向内政部提交一份请求，要求准许成立复兴党，他们还在请求报告后面附上复兴党的一系列原则。1947年4月14日复兴党在大马士革召开成立会议，会议通过党章和党的组织原则，米歇尔·阿弗拉克成为党的领袖。创立之初复兴党持温和的民族主义观点，1948年以色列和阿拉伯国家之间的第一次中东战争爆发，阿拉伯国家战败，复兴党的力量和信念得以加强。1953年它与1950年成立的叙利亚社会党合并，称为“阿拉伯社会主义复兴党”。

（六）该党的纲领是追求整个阿拉伯世界的统一、自由和社会主义，创建初期的主要成员是一些具有极端阿拉伯民族主义倾向的中产阶级人士和知识分子。这个党在中东许多国家都设有支部，并在叙利亚和伊拉克具有重要的政治地位。50年代初期复兴党的思想和政治主张在它尚未建党，还是一种社会运动时便传入伊拉克，复兴党正式成立后不久复兴党伊拉克分部随之成立。萨达姆的一位远房叔父贝克尔还是该党首脑，不过当时尚处于秘密斗争状态。1953年复兴党开始公开活动，1956年11月至1957年初伊拉克人民声援埃及反对英、法、以色列三国侵略的运动遭到努里·赛义德政府的镇压，很快便发展为全国规模的反政府斗争。1957年2月在伊拉克共产党和民族民主党的倡导、推动下阿拉伯社会主义复兴党、伊拉克共产党、独立党、民族民主党和库尔德斯坦民主党等五个政党以及一些民族独立主义者联合结成“伊拉克民族统一阵线”，1957年3月9日“民族统一阵线”发表声明，提出推翻努里·赛义德内阁，解散议会。退出巴格达条约组织，反对帝国主义各种形式的干涉，奉行独立的阿拉伯政策，首先是积极中立政策。给人民以集会、结社、出版、组织政党的自由，取消非常法、释放政治犯等爱国进步主张。“民族统一阵线”成立后积极组织、领导人民群众的反抗斗争，如1957年4月至5月反对努里·赛义德政府接受美国指使中东国家反共的“艾森豪威尔主义”的斗争以及1958年2月反对伊拉克、约旦为对抗埃及、叙利亚成立“阿拉伯联合共和国”而结成“阿拉伯联邦”的斗争。埃及7·23革命成功后伊拉克爱国军官学习埃及的经验，在一位参加过1948年巴勒斯坦战争的工程兵少校里法特的倡议下于7·23革命后数周即1952年9月就开始秘密筹划创建以埃及自由军官组织为模式的伊拉克“自由军官组织”，以便积蓄革命力量，联合全国人民和各爱国党派，以武力消灭君主制度，实现政治、社会改革。里法特首先在工程兵等兵种中发展自由军官组织的第一批成员，1952年至1956年间伊拉克军内先后出现几个自由军官组织，其中包括陆军第三师第十九步兵旅旅长卡塞姆准将在曼苏尔创建的自由军官组织，第二十步兵旅三营营长阿里夫上校也是该组织的成员之一。

（七）由于各组织都还处在秘密发展阶段，随时面临着被破坏的危险，所以彼此间没有联系。1956年10月英、法、以三国侵略埃及失败以后伊拉克的自由军官们决心加快行动步伐，年底里法特领导的自由军官组织在巴格达成立伊拉克自由军官最高委员会，委员会由八人组成。1957年春当他们得知卡塞姆领导的组织时就与之合并，并增选卡赛姆为最高委员会成员，不久卡塞姆当选为最高委员会主席。1958年春经卡塞姆推荐，阿里夫参加最高委员会，这时最高委员会成员增至15人，各地自由军官总数发展到200人左右。在最高委员会制定出革命的目标和原则中有关国内方面的内容包括：推翻帝制，建立在议会民主基础上的共和制；消灭封建土地所有制，把土地分给农民；实现经济、社会、教育各方面的根本改革，消灭贫困、愚昧和落后；伊拉克一切财富包括石油在内的权利收归伊拉克人民所有；退出英镑区，使国家的经济、金融从帝国主义的控制下解放出来。有关民族方面的为：实现伊拉克全国统一和各民族团结，承认库尔德等少数民族权利；加强与阿拉伯国家团结，和其它阿拉伯国家一起以人力、物力支持巴勒斯坦人民，逐步实现阿拉伯统一；奉行积极中立的不结盟政策。在对外政策和国际关系方面则主张：在不损害国家、民族利益的基础上确定伊拉克与所有国家的政治、经济关系；废除所有损害伊拉克主权的军事协议，清除外国在伊拉克的军事基地；退出《巴格达条约》；退出伊约联邦。最高委员会还制订出具体的革命行动步骤，为了尽早实现革命的愿望，在1958年7月14日以前自由军官组织曾多次制定起义计划。1956年11月卡塞姆率部队从约旦回伊拉克时曾计划乘费萨尔二世、阿卜杜·伊拉和努里·赛义德到车站迎接之机起义，结果因准备不充分，努里·赛义德也未去车站而作罢。随后自由军官组织多次制定行动计划，但都因情况临时有变或自由军官组织内部意见不一致而未实施。在巴黎上学的4年中米歇尔.阿弗拉克和萨拉赫.丁.比塔尔建立密切的政治关系，一起创立阿拉伯学生联合会，接触很多阿拉伯国家的学生，席卷整个欧洲各大学的激进思想把他们也卷来进去。他们如饥似渴地学习马克思、尼采、列宁的著作，大量地阅读马齐尼、安德烈·吉德、托斯陀耶夫斯基、托尔斯泰和罗曼·罗兰的作品。

（八）阿弗拉克和比塔尔从巴黎回到大马士革以后到中学和大学任教，他们定期为共产党人的一家周刊撰稿，进行反对法国“委任统治”的宣传，阿弗拉克因此在1939年被当局逮捕，他和比塔尔都因为反对“倾向于帝国主义”的教学制度和计划而被叙利亚的教育部长罚过款。1942年10月他们辞去教师职务，全力以赴投身政治运动，与此同时阿弗拉克和比塔尔创立叙利亚委员会，支持伊拉克的拉希德·阿里政权，这个委员会就是复兴党的先驱组织。阿弗拉克和比塔尔于1943年、1947年和1949年三次竞选叙利亚议会议员，但是没有成功。此后阿弗拉克发誓不再竞选议员，而比塔尔于1954年竞选议员成功，成了大马士革的代表，后来曾几次担任部长职务，从40年代到50年代他是复兴党的谋士和实际组织者。复兴党的政治主张是推翻西方的统治，统一阿拉伯民族，并实行“社会主义”改革，其纲领集中在三个口号上：统一、自由、社会主义。它是一个泛阿拉伯主义政党，其早期成员大多是出身于贫穷阶层的学生、教师、律师、医生和知识分子。1943年7月大约有10位复兴党人发表一个声明，大多数人都认为这标志着复兴党的正式成立。复兴党发展很快，1944年该党与另一位泛阿拉伯主义者、中学教师扎基.阿苏齐于1939年创立的阿拉伯复兴党“合二为一”。1947年4月两党联合召开第一次复兴党代表大会，确立以阿弗拉克为首的5人领导小组，党员人数从几百人迅速增长到4500人。1952年又与泛阿拉伯主义议员阿克拉姆.胡拉尼于1950年创立的阿拉伯社会党合并，正式取名阿拉伯复兴社会党，从50年代到60年代初复兴党已发展成为叙利亚的一个庞大的党组织。复兴党的组织结构非常独特，其基本单位是小组，由4到7人组成，设小组长一名。各小组的组长再组成小组，这样层层向上延伸，直到最高领导。整个系统分成五级，最上一级叫民族领导机构（相当于其他党派的中央委员会），总书记也就是“小组长”，叫“阿米德”。其下分“自然党员”、“选举党员”、“主要党员”和“一般党员”，各级的权力、责任不一样。“阿米德”在早期权力很大，全权任免一切领导职务，并决定“自然党员”以外所有级别党员的入党问题。这种体制的结构基本上是纵向的，每个党员只与本组成员发生横向联系，小组之间不发生联系，这是为适应秘密斗争的需要建立的。

（九）复兴党给自己规定的活动空间是整个阿拉伯世界，这其中是不分国家的，因此它在创建过程中即向叙利亚以外地区扩散，建立各地支部，称地区领导机构，其中包括伊拉克。伊拉克是泛阿拉伯主义思想活跃的国家，复兴党因此很快在这里扎下根。40年代末复兴党小册子大量流入伊拉克，在知识分子圈内流传并向社会扩散，一批教师、学生、军官、工人认同它的主张，成为它的同仁。1953年他们出版发行伊拉克第一份宣传复兴党主张的报纸《新阿拉伯》，后易名为《社会主义者》。1954年复兴党伊拉克地区领导机构成立，召开第一次代表大会，标志着伊拉克阿拉伯复兴社会党正式建立。伊拉克复兴党的政治纲领很明确，即推翻亲西方的、保守的费萨尔王朝，建立复兴党领导的民族政权，实行“社会主义改革”，领导和推动阿拉伯民族的联合与统一。建立之初它的规模并不大，到1956年时还仅有300名党员，但活动能量很大。它积极参加50年代发生的一系列反西方反政府斗争，表现突出。“巴格达条约”组织筹建期间复兴党党员深入各大学、工厂，散发抗议声明，政府对其镇压，反使其名声大躁。1955年它加入由共产党等几个反对党组成的联合阵线，很快以其敢作敢为的斗争风格和独特的组织动员能力，成为阵线中仅次于共产党的第二大力量。1957年春全国大选时联合阵线决定消极抵制，不参加、不支持选举，复兴党却自行其事，以更激烈的方式反对选举，烧毁投票箱。7月间的卡赛姆政变，复兴党也助了一臂之力。复兴党的这些活动不仅为社会变革和进步做出了自己的贡献，而且借此扩大自己的影响，赢得越来越多的民众了解和支持。它自己也积累斗争经验，从共产党等党派那里学到不少管理组织、动员群众、开展斗争的有效方法，羽翼渐丰。而且就在1957年变革的风潮之中一名来自北方提克里特县的青年学生萨达姆·侯赛因加入这个党，若干年后的历史发展证明这件事对伊拉克复兴党的壮大乃至整个国家的变革都是具有决定性意义。50年代后复兴党迎来一个迅速发展的时期，由于复兴党高举维护民族权益的大旗，反映广大阿拉伯民族的愿望和要求。它的主张逐步在阿拉伯国家传播，其组织也得到发展，至1950年复兴党已相继在约旦、黎巴嫩和伊拉克等国建立分支机构。

（十）1953年复兴党同以阿克拉姆·胡拉尼为首的叙利亚阿拉伯社会党合并，改称阿拉伯复兴社会党，但仍沿用阿拉伯复兴党的基本口号和主张。由于阿拉伯社会党重视土地和农民问题，注意在农村开展工作，合并后的复兴党在叙利亚成为一个基础广泛的民众性政党。1954年6月复兴党召开第二次代表大会，代表除来自叙利亚外还有黎巴嫩、伊拉克等国的代表。大会通过新的党章，选举产生以阿弗拉克为首的七人“民族领导”（或称民族指挥）机构。根据党章时党中央设立“民族领导”机构，领导和管理整个阿拉伯世界的复兴党事务。而在每个阿拉伯国家中则设立一个地区领导机构，领导党在该国的日常工作。“二大”后党的组织发展异常迅速，特别是在叙利亚的国家政治生活中影响力迅速上升。1954年9月叙利亚国民议会进行选举，复兴党竟然有16人进入议会，这与1947年独立后第一次议会选举中无一人胜选形成鲜明对照。1956年6月15日叙利亚组成民族联合政府，复兴党获得外交部长和经济部长两个关键性职位。1957年复兴党领导成员之一阿克拉姆·胡拉尼更是当选为国会议长，1957年后因国际国内各种因素，复兴党极力鼓吹与埃及合并。1958年2月叙、埃两国实现合并，然而令复兴党始料不及的是叙、埃两国的合并却使复兴党蒙受严重的挫折，使复兴党发生自建党以来最严重的分裂。叙、埃合并后纳赛尔发布命令，解散叙利亚的所有政党，同年复兴党在黎巴嫩受挫。1959年伊拉克复兴党也受到政府镇压，复兴党在叙、伊、黎等地相继受挫使党的组织一片混乱。同年8月底复兴党非常代表大会在贝鲁特召开，大会虽然决定采取重整党的队伍等措施，但并未平息党内对纳赛尔的不满情绪。1961年9月叙利亚军人集团发动政变，宣布中止与埃及的合并。10月部分党派及穆斯林兄弟会发表声明，支持政变军人的行动，但以阿弗拉克等人为首的部分复兴党领导成员对上述声明表示异议，复兴党的一些派别组织不同意阿弗拉克等人的看法，复兴党内部分歧逐步公开化。1962年5月复兴党在霍姆斯召开“民族五大”时胡拉尼及其支持者拒绝与会，复兴党发生严重分裂，而此前坚持反对脱离“阿联”的亲纳赛尔分子萨米·苏凡及其支持者已经脱离复兴党，另组纳赛尔主义组织——阿拉伯社会主义联盟。

（十一）60年代初复兴党经历重大考验，但却为登台执政积累经验。从这一时期开始党内老一代领导人影响力开始下降，以复兴党“军事委员会”为主的少壮派逐步扩大影响。1963年3月8日复兴党“军事委员会”成员参与由齐亚义德·哈里里少校发动的政变，以少壮派为首的复兴党逐渐成为实际的执政者。1966年2月23日复兴党少壮派贾迪德和阿萨德等人再次发动政变，推翻阿明·哈菲兹政府，并夺取复兴党民族领导机构和地区领导机构领导权。9月复兴党“民族九大”上决定开除阿弗拉克、比塔尔等元老派，至此复兴党不仅从“三八”革命后再度崛起，而且完成新老两代领导人的交替过程，并在此前后构筑起的党政合一政治体制下成为延续至今的执政党。1967年“六五”战争后新复兴党人内部逐渐产生以贾迪德为首的激进派和以阿萨德为首的务实军人派的两个派别，并在对内对外政策主张等方面发生严重分歧，甚至出现以民族领导机构和以地区领导机构为背景的两个权力中心的局面。1970年11月13日阿萨德发动“纠正运动”，夺取政权，成立临时地区领导机构，并自任总书记。1971年5月召开“地区五大”，产生正式的地区领导机构，阿萨德当选为总书记。8月“民族十一大”上阿萨德当选为民族领导总书记，直至2000年6月去世为止。与此同时阿萨德领导复兴党在此前一党执政党政合一体制初步形成的基础上，重构国家政治体制。首先于1971年2月宣布建立人民议会，并通过修改1969年临时宪法，将总理内阁制改变为总统共和制，3月阿萨德当选总统。其次在1972年3月宣布建立复兴党领导下的“全国进步阵线”，将阿拉伯社会主义联盟、阿拉伯社会主义运动、叙利亚共产党和社会主义统一运动等组织纳入到国家体制之内。第三在1973年1～3月制订并通过叙利亚永久宪法，在宪法中正式确认复兴党是社会和国家的领导党，强调叙利亚是人民民主的社会主义国家，至此叙利亚成为复兴党领导下的一党执政多党合作的总统共和制国家，自此之后复兴党一直处于国家的执政党地位。

（十二）但是应当指出的是自阿萨德担任党的最高领导人后他又集国家元首总统、全国进步阵线主席和军队最高统帅于一身。由于他个人极强的领导能力和极大的个人魅力，致使阿萨德的个人影响力和地位不断上升，而党的影响力则相应减弱。复兴党尽管有严密的组织系统，有成熟的思想体系，也是国家的最高决策机构，但随着阿萨德本人影响力不断上升，阿萨德成为党、政、军以及对外对内各项政策的最终决策人。他个人的决策往往成为党、政、军以及国家立法机构人民议会和统一战线组织“全国进步阵线”的决策，这就使得复兴党作为一个执政党的整体地位不及阿萨德个人的影响力，进而使他成为一个权力高度集中于一身的铁腕人物。2003年4月美军攻占巴格达并推翻萨达姆政权后以逊尼派阿拉伯人为骨干的阿拉伯复兴社会党被取缔，美国当时派驻伊拉克的最高文职行政长官保罗·布雷默发动一场针对该党成员的清洗运动，将所有该党成员从政府部门和军队中开除。美国《基督教科学箴言报》报道说布什政府最初支持“去阿拉伯复兴社会党化”运动，但在伊拉克安全局势持续恶化的情况下美国政府又制定以拉拢安抚前阿拉伯复兴社会党成员为核心的新战略，并自2007年初开始督促伊拉克尽快通过《正义和有责任法案》。法新社说这一法案去年没有如美国所愿获得通过，主要原因是什叶派阿拉伯政党要求法案中加入对萨达姆政权受害人提供赔偿的条款。通过的法案包括类似内容，规定所有受害者都可向一个特别法庭申请经济赔偿，并强调萨达姆政权安全机构成员应受惩罚。库尔德政党议员先是强调曾与萨达姆政权合作或为萨达姆政权安全机构工作的库尔德人有权恢复在库尔德自治区政府的工作，但又举手支持所有萨达姆政权安全机构成员必须退休的条款，对此属于逊尼派阿拉伯人政党的议长马哈茂德·马什哈达尼问道：“你们的驴子比我们的驴子更好么？”库尔德人将当年与萨达姆合作、2003年后被库尔德官员赦免的库尔德人称为“驴子”。伊拉克的阿拉伯复兴社会党在萨达姆领导下主张以激进的方式，通过武装斗争反对以色列，积极支持巴勒斯坦人民恢复家园的斗争。反对和平解决巴以争端，反对外国势力干涉巴勒斯坦内部事务，强调改善与美国关系，该党机关报是《革命报》。

穆罕默德·安瓦尔·萨达特

（一）穆罕默德·安瓦尔·萨达特（1918年12月25日—1981年10月6日）是埃及与阿拉伯世界的杰出政治家，埃及前总统（1970—1981在任）。穆罕默德·安瓦尔·萨达特于1918年12月25日出生在米努夫省迈特阿布库姆村，他有13个兄弟姐妹，父亲是一名军人。由于家境一直很艰难，因此萨达特的童年是在贫寒困苦中度过的。在萨达特的初级教育中读的最多的是《古兰经》，这使他成为一个虔诚的伊斯兰教徒。到了萨达特的中学时期正赶上埃及人民争取民族独立的伟大时代，当时的埃及虽然于1922年名义上获得独立，但实际上是英国的殖民地，人民仍然生活在水深火热之中，这使埃及人民感到极大的愤怒，同时也在年轻的萨达特心中种下仇恨的种子。而且萨达特特别崇拜印度民族主义领袖莫汉达斯·甘地为反对英国在印度的统治而进行的伟大斗争，因此把甘地作为他人生的榜样，甚至连甘地的服饰他都模仿。1936年萨达特入开罗军事学院学习，参加“青年埃及党”。1938年在开罗军事学院毕业，1939年秘密建立“自由军官”小组，因从事反英活动曾两次被捕入狱。1950年萨达特投到纳赛尔领导的“自由军官组织”中，并成为其中的一名核心成员。1952年7月23日纳赛尔领导的革命获得成功，把埃及人民从英国人的统治下拯救出来。萨达特则代表自由军官组织在广播电台发表了第一个声明，向埃及人民和全世界人民宣告，埃及从此获得新生。埃及七月革命后萨达特从一名普通军官一跃成了执政的“革命委员会”成员，1956年萨达特支持纳赛尔当选总统，并在1964年至1966年和1969年至1970年任副总统。1970年9月28日当纳赛尔总统逝世后萨达特担任埃及总统，开始他的总统生涯。萨达特继任之后阿拉伯国家希望埃及再次强大起来，重新担任阿拉伯世界的领头人。六·五战后埃及的经济发展十分缓慢，埃以和谈毫无进展，西奈半岛也未收复，这些都与埃及的大国形象和阿拉伯世界的领头人作用极不相称。上任伊始他便大刀阔斧地进行一系列政治经济改革，他试图和平解决埃以纷争，由于以色列态度僵硬、蛮横导致和谈失败，第三次中东战争后埃及人民要求收复失地洗刷国耻，埃以不战不和状态使埃及精疲力竭，经济几近崩溃，在这种情况下萨达特被迫以战求和寻求强国新途径，发动第四次中东战争。第四次中东战争是萨达特强国战略的重要一步。

（二）1970年10月萨达特担任埃及新总统后为了反击以色列侵略者，收复被占领的土地，恢复巴勒斯坦人民的民族权利，决定在1971年对以色列采取军事行动。经过认真准备后埃及、叙利亚和巴勒斯坦，在1973年10月6日（即伊斯兰斋戒节和犹太教赎罪日）突然发起攻击以色列的战争，即第四次中东战争。在萨达特的指挥下埃及军队取得突破巴列夫防线以及歼灭以色列190装甲营的胜利，但是第四次中东战争未能全胜。1972年7月萨达特下令驱逐苏联军事顾问和专家，宣布苏联在埃及领土上建立的一切设施和军事装备移交埃及管理使用。1973年10月萨达特命令埃及军队渡过苏伊士运河，和叙利亚一起发动第四次中东战争（又称十月战争），摧毁以色列的巴列夫防线，对以色列占领的西奈半岛发起进攻。埃及在这次战争中取得胜利，但西奈半岛仍未收复。1976年宣布废除《埃苏友好合作条约》，禁止苏联军舰使用亚历山大港。1977年11月萨达特亲自前往耶路撒冷同以色列总理贝京会晤，打开埃以直接对话的渠道，同年12月以色列总理贝京到埃及同萨达特举行第二次会晤，1977年当选《时代》周刊年度人物。《埃苏友好合作条约》全名为《苏维埃社会主义共和国联盟和阿拉伯联合共和国友好合作条约》，是苏联最高苏维埃主席团主席波德戈尔内和阿联总统萨达特于1971年5月27日在开罗签订条约，主要内容是：双方在尊重主权、领土完整、互不干涉内政、平等互利的基础上，在政治、经济、科技、文化及其他方面进行全面合作；双方就涉及两国利益的一切重大问题举行各级定期的协商；一旦出现双方认为威胁或破坏和平的局势，将立即相互接触，以便为清除已产生的威胁或恢复和平而协调各自的立场；为加强阿拉伯联合共和国的防御能力，将根据双方之间相应协议，进一步发展军事方面的合作，包括协助阿联训练军事人员和向阿联提供武器和装备。但条约签订后苏联并未履行条约的义务，一再拖延提供先进武器。1973年10月埃及等国向以色列发动自卫反击战后苏联完全停止对埃及供应武器和弹药，因此埃及政府于1974年4月宣布武器来源多样化，并转向西方国家购买武器。1976年3月15日埃及人民议会通过法案，终止这个条约。

（三）1978年9月在美国总统卡特的斡旋下萨达特同贝京在美国签订戴维营协议，1979年3月埃、以签订和约，1978年获诺贝尔和平奖。1980年同以色列正式建交，结束两国之间长达30年之久的战争状态，并收回西奈半岛69%的领土。但是萨达特的行动在阿拉伯世界却引起一场激烈的斗争，他们认为萨达特背叛伊斯兰世界，因此联合起来制裁埃及。埃及国内的反对势力也乘机开始活动，想推翻萨达特政府，并密谋暗杀萨达特。1981年10月6日当萨达特总统出席在埃及首都开罗东郊举行的一次为庆祝埃及十月战争8周年而举行的盛大阅兵典礼时四名假扮军人的宗教极端主义分子用冲锋枪向主席台进行疯狂扫射，萨达特当场遇难，和他同时遇难的还有埃及武装部队参谋长和总统私人秘书等7人，就这样这位埃及杰出的民主主义领导人为了捍卫国家独立、维护国家主权而献出宝贵的生命，萨达特总统的遗体被安放在纪念十月战争阵亡的无名战士纪念碑下。面对埃及国内外的困境时萨达特进行种种努力，在国内权力斗争中萨达特击败竟争对手萨布里集团，掌握国家实际大权，为推进其强国战略作了权力上的准备。国际上萨达特延续纳赛尔时的对外政策，与苏联保持亲密关系，并一再努力从苏联获取经济、军事援助以及在处理埃以关系时获得苏联的支持。在纳赛尔时期因埃及主要依靠苏联，埃美关系冷淡，并在1967年六五战争爆发后断交，萨达特执政后两国关系有所缓和。1973年十月战争爆发后美国积极在埃及与以色列之间斡旋，促成埃以达成停火协议及两个军事脱离接触协议，埃美关系迅速改善。1974年2月两国复交，此后埃苏关系不断恶化，而埃美关系飞速发展。到萨达特去世时美国已成为埃及的主要依赖对象，而埃及成为美国在中东的重要战略盟友。1979年美国的援助却大幅度增加，1977-1980年美国向埃及提供的经济援助年均超过10亿美元，四年总计达43.11亿美元。在外交政策上萨达特推行“积极中立”和“不结盟政策”，反对霸权主义，力图打破中东“不战不和”的僵持局面，谋求和平解决中东问题。

（四）1973年10月6日萨达特总统亲临前线作战指挥部，指挥举世闻名的“第四次中东战争”，一举突破“巴列夫防线”，雪洗因1967年“6·5”战争所蒙受的耻辱，收复苏伊士运河东岸的部分失地，打破以色列自吹自擂所谓“不可战胜”的神话。它使世界各国看到埃及有能力作出军事抉择，为以后和平解决阿以冲突问题铺平道路。“十月战争”后萨达特总统不顾阿拉伯盟友方面的反对和超级大国的阻挠，毅然走上通往和平的道路。1977年11月19日至21日萨达特作出惊人之举，访问以色列，并在其议会发表演说。1978年9月18日在美国的斡旋下埃以双方签署戴维营协议，次年3月26日又签订《埃以和平条约》，正式结束持续30多年的战争状态。埃及自1967年六五战争惨败后尽管经济极端困难，但面对强敌以色列的威胁，同时也为了报仇雪耻，埃及仍将军事重建放在优先位置。1974年4月萨达特发表一项涉及各方面工作的纲领性文件，题为《十月文件》。在经济领域中文件提出实行内外经济开放政策（对内对外都开放），努力利用外资，鼓励国内私人投资，同时巩固和调整公营企业。4月18日萨达特将该文件提交给人民议会，并于同年5月交付全民投票通过。根据1974年制定的《关于阿拉伯与外国投资和自由区》法律，埃及实际上在所有领域都向外资开放，政府保证禁止国有化，对新投资5-8年内免除税收和关税，允许外资自由转出利润和资本；对国内私人投资者也给予保护，并享有同样的税收和关税待遇；对外贸易实行自由化；根据1974年的93号法令，埃及人被允许作为埃及境内外资企业的代理人，个人（游客或在外工作者）在“自主进口”的原则下允许将商品带回国内；1975年颁布的118号法令取消了国家对外贸的控制，除一些基本商品外私营企业允许自由出口绝大多数商品；1976年的97号法令允许建立一个外汇交易市场，放宽对外汇的控制。总的来说经济开放政策的实施扩大埃及的生产基础，使埃及摆脱1967-1973年间的经济停滞，1973-1978年间经济的实际增长率达5%-6%，1979-1980年间约8%-9%。这一时期经济的增长速度高于纳赛尔时期1960-1965年间的6%的年均增长，人均收入的增长年均达3%-6%。1973年萨达特大力发展石油工业，这是一项带有战略意义的决策。十月战争后出现的世界性能源危机，为埃及加快发展石油工业提供良好的国际条件。

（五）美国大陆石油公司负责人斯夸尔斯的谈话清楚地说明这一点，他说：“和平已成为事实，所以我们前往埃及。现在由于全世界都在闹油荒，埃及还是一个令人羡慕的地方。”萨达特正是利用西方发达国家积极寻找油源的机会，及时地提出“门户开放”的政策，并努力争取同国际石油公司缔结石油勘探和开采协定，以便借助外资和欧美的先进技术，使石油工业有一个大的发展。实践证明萨达特这一着棋下得很成功，石油工业的发展不仅带动其它工业的发展，而且使埃及在国际斗争中占居更为有利更加主动的地位。1974年3月以色列军队从苏伊士运河区撤离之后萨达特立即宣布重新开放运河，这是又一个带有战略意义的决策。它的开放与关闭不仅对埃及经济，而且对世界经济的发展都有重大影响。据统计从1967年6月至1975年6月的关闭期间使埃及少收入37亿美元，所以萨达特决定重新开放运河。重新开放的运河已不能满足当今航运事业的需要，1976年开始运河的展宽加深工作，现在的运河比1869年首次开放时展宽加深13倍，比1956年收归国有时展宽加深4倍，比1975年重新开放时展宽加深2.3倍。河面由180米展宽到300米，航行水道由110米加宽到180米。正如萨达特总统所说：“这是埃及人民的斗争史诗，是埃及的愿望和力量的证据。”由于运河的开放，1979年收入为7.324亿美元，1980年收入近10亿美元，现在一年的收入相当于1956年国有化前10年的收入，苏伊士运河已成为埃及的一棵“摇钱树”。埃及是四大文明古国之一，历史悠久，古迹繁多，金字塔、狮身人面像和木乃伊举世闻名，加上它秀丽的海滨风光，为世界各国的旅客所向往。发展旅游事业，这是萨达特在发展经济方面的又一重大决策。埃及旅游事业的不断改善，使埃及接待来访的旅客也逐年增加，1974年只有67.9万人，1980年达到125万人，1978年的收入为5.88亿美元，1980年达到10.14亿美元，到80年代末旅游业收入达70亿美元。由于萨达特实行经济开放政策，引进国外资本和外援，发展自由区和经济特区，以发展私营企业促进国营企业，注意发展消费品工业，改善人民生活。使埃及经济获得较大发展，到1982年年增长率约为百分之八。目前人均国民收入达六百多美元，埃及这个被联合国承认的穷国一跃进入中等收入国家的行列。

穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克

（一）穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克（1928年5月4日-2020年2月25日）是埃及第四任总统，埃及民族民主党主席。1928年5月4日穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克生于埃及曼努菲亚省米塞利赫村一个农民家庭，1949年和1950年穆巴拉克先后毕业于埃及军事学院和空军学院，20世纪50年代和60年代穆巴拉克三次赴苏联学习。1967年10月穆巴拉克出任埃及空军学院院长，1969年6月穆巴拉克出任空军参谋长，他参加第三次中东战争并指挥空战。1972年4月穆巴拉克出任埃及空军司令，并在同年5月兼任埃及国防部副部长。1973年1月穆巴拉克被阿拉伯国家联盟防御理事会任命为埃及、叙利亚和约旦三战线空军司令，1973年10月穆巴拉克晋升为空军中将，并获得“西奈之星”最高军事奖章。1974年4月穆巴拉克晋升为空军上将，1975年4月穆巴拉克任埃及副总统兼埃及军工署署长和原子能最高委员会委员。1978年出任埃及民族民主党副主席，1980年5月兼任该党总书记。1981年10月穆巴拉克当选为埃及第4任总统，任期6年，并兼总理和武装部队最高统帅。1982年1月穆巴拉克当辞去总理一职，并当选为执政的民族民主党主席。1987年10月穆巴拉克蝉联总统，1989年7月穆巴拉克担任第25届非洲统一组织执行主席。1993年10月穆巴拉克当选为总统，1998年7月穆巴拉克再次当选民族民主党主席，1999年10月穆巴拉克再次当选为总统。2005年9月穆巴拉克第五次当选埃及总统，于当年9月27日宣誓就职。2009年7月穆巴拉克在第15届不结盟运动首脑会议上当选为不结盟运动主席，2011年1月25日首都开罗和多个省份爆发反政府示威，部分地区发生警方与示威者冲突。2月10日穆巴拉克发表电视讲话，宣布根据宪法会将部分权利移交给副总统苏莱曼，但他本人不会辞去总统一职。2020年2月25日穆巴拉克在埃及首都开罗一家军事医院去世，享年91岁。为了稳定埃及国内局势，穆巴拉克在振兴经济的同时还进行政治改革。他审时度势，深刻认识到在民主的道路上裹足不前或向后倒退都是不可取的，这样不仅会失去西方的支持和援助，而且会丧失民心，穆巴拉克决心塑造自己“民主总统”的形象。

（二）在政治方面他强调法律的作用，要求所有人都应守法。同时又采取刚柔相济的方针，对大批政治犯和原教旨主义分子宽容处理，但对敌对分子尤其是伊斯兰原教旨主义极端分子则给予坚决打击。穆巴拉克采取的这些措施收到一定效果，稳定国内政局。进入20世纪90年代他又采取一些民主化措施，坚决打击恐怖主义活动，解决执政党与反对党之间的长期司法纠纷，国内的各种矛盾有所缓和。1981年12月穆巴拉克释放9月大逮捕中抓捕的所有囚犯，并在总统府接见刚释放的反对派领导人，向他们表达要求合作、共同推进民主政治的愿望。他注意听取反对派的意见，为反对派在议会中提供发表言论的机会，吸收100多名反对派人士加入人民议会。在宽容的同时穆巴拉克严厉镇压搞颠覆破坏和恐怖活动的极端分子，穆巴拉克上台后安全部门迅速逮捕350名伊斯兰好斗分子，其中包括新圣战组织的所有领导人和刺杀萨达特的杀手，根据对凶手的审讯结果称穆巴拉克从武装部队中清除30多名军官和100多名士兵。1982年9月新圣战组织策划劫狱和劫机，埃及政府下令先后两次搜捕该组织的成员。1983年11月政府义逮捕赎罪与迁徙组织的35名嫌疑犯，这些镇压措施有效遏制宗教极端势力的暴力活动，使他们在20世纪80年代前期处于相对沉寂，埃及的社会治安状况大有好转。穆巴拉克还开放党禁，允许成立新的政党，这些政党数量由1981年的4个增加到2001年的20个。这些政党都获得当局的承认，成为合法政党。各政党有权自由办报，发表不同政见，抨击政府政策。穆巴拉克还经常会见反对党领袖，同他们就经济政策、民主进程、外交关系等问题广泛交换意见。在反对党的强烈要求下穆巴拉克政府修改《监管和软禁法》，削弱有权解散某个政党和阻止某人从事政治活动的社会主义检察长的权力；同意司法机构监督2000年大选的全过程；取消主要审判政治犯的国家安全法院；成立审视埃及人权状况的全国人权委员会；改变政党事务委员会的人员结构；宣布总统的产生由原先的议会提名、全民公决改为有多名候选人参加、由选民直接投票选举。穆巴拉克时代的政党活动仍然受到《政党法》、《紧急状态法》和政党事务委员会的种种限制，因此穆巴拉克时代的多党制仍是有限的。穆巴拉克接任总统时面临着严峻、困难的国内局势，经济不景气，通货膨胀严重，债台高筑；贪污盛行，腐败成风；社会治安恶化，暴力事件不断，恐怖活动猖獗。

（三）为了稳定国内政局，在进行政治改革的同时把工作重心转移到国内经济建设上来。穆巴拉克上台后立即召开由经济学家、金融界和企业界人士参加的经济大会，研究振兴经济问题。他吸取纳赛尔时代国有化经济和萨达特时代自由开放经济两方面的深刻教训，在坚持开放政策的同时提出对外开放必须有利于埃及的经济发展，努力改变埃及“东方的生产水平，西方的消费水平”这一病态的生产消费结构。为了振兴经济，让人民过上好日子，穆巴拉克制定一系列经济改革措施，促使经济改善。一是实行优惠政策，大量吸引外国投资。政府把对农业和技术的直接投资作为重点，扩大电力供应，优先发展钢铁工业。政府还制定一系列政策，为企业松绑。1983年8月穆巴拉克签署新的国营企业法，扩大国营企业的经营管理权。在全国建造17座新型工业城市，在这些城市里建起一座座工厂，建设现代化交通通信网。穆巴拉克的新经济政策在最初几年里取得一些成效，促进埃及的经济发展速度。1982-1984年埃及经济增长率为7%-7.5%，财政赤字下降50%。进入20世纪90年代他继续采取既积极又稳妥的方针，加大经济改革力度。他在财政、货币金融、汇率、商品价格、投资、改革国营企业及推进私有化等方面出台许多新的举措，经济状况有所改观，取得一定成绩。进入21世纪穆巴拉克继续谨慎地推进经济改革，并已建立起开放型市场经济，私有化进程不断深入。埃及政府一再申明鼓励埃及私人投资和外国投资，努力营造适合投资的安全赢利的环境，不断健全投资过程中的法制观念，简化行政手续，提供在埃及投资的资料、信息和机会。然而埃及国内低迷的经济气氛令国民对经济改革的呼声越来越高，2004年穆巴拉克任命新总理纳齐夫重整经济，在克服严峻的经济形势后新内阁取得一定的成功：2004/2005财政年度，埃及股市增幅位居所有新兴经济体增幅之首。穆巴拉克执政后奉行和平、友好和不结盟政策，主张在相互尊重主权和不干涉内政的基础上同世界各国发展友好与合作关系。基本上执行萨达特去世前的外交政策，继续奉行积极中立和不结盟政策。积极发展同美国的关系，争取美国在政治、经济、军事等方面给予更多的支持和援助；反对苏联霸权主义及其侵略扩张行径；继续执行同以色列议和及关系正常化的政策；主动改善同阿拉伯国家的关系。

（四）穆巴拉克任总统后在外交上面临的最大困难是由于萨达特与以色列议和，埃及被开除出阿盟，阿盟总部由开罗迁往突尼斯，多数阿拉伯国家与埃及断交，致使昔日作为阿拉伯世界中心的埃及在阿拉伯世界处于孤立状态，因此恢复与阿拉伯国家的关系便成为穆巴拉克在外交方面的首要课题，他为实现这一目标作出不懈努力，经过穆巴拉克的不懈努力后埃及与其他阿拉伯国家的关系不断改善。1987年11月在约旦首都安曼召开的阿拉伯国家特别首脑会议决定，任何一个阿盟成员国都可以根据本国的宪法和法律作出与埃及复交的决定，此后大多数同埃及断交的阿拉伯国家相继与埃及复交，1989年5月在摩洛哥卡萨布兰卡召开的阿拉伯国家特别首脑会议通过关于正式全面恢复埃及的阿盟成员的决议。在中东地区中穆巴拉克通过积极进取的外交活动，巩固埃及的地区大国地位，他致力于推动陷于停滞状态的中东和平进程。他主张在安理会242、338号决议和“土地换和平”原则基础上通过谈判解决阿以争端，在中东地区实现全面、公正、持久的和平。在伊拉克问题上埃及的态度始终是明确的，海湾危机爆发后埃及反对伊拉克吞并科威特，认为伊拉克必须执行安理会有关决议，确保其邻国安全，同时强调伊拉克的主权和领土完整不受侵犯。主张是否改变伊拉克政府是伊内部事务，反对外来势力插手伊拉克内政。在伊拉克危机中埃及反对美国对伊进行军事打击，认为美对伊开战将殃及伊无辜平民，对中东地区局势产生负面影响。伊拉克战争后埃及主张尽快恢复伊拉克的主权和领土完整，由伊拉克人民管理自己的事务，在这种情况下埃及在解决伊拉克问题上很难发挥作用。穆巴拉克认为恐怖主义是一种国际现象，主张坚决打击任何形式、任何组织策划的恐怖活动。呼吁加强国际反恐合作，倡议联合国在反恐问题上发挥主要作用并支持国际反恐大会。认为包括巴勒斯坦问题在内的中东问题久拖不决以及由饥饿、压迫引发的绝望情绪是产生恐怖主义的根源所在，反对恐怖主义与伊斯兰挂钩，反对将阿拉伯人民反抗外来侵略的民族解放运动与恐怖活动混为一谈。

（五）穆巴拉克先后八次访华，出任总统前后先后会见过毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等中国领导人，并与他们建立良好的关系。1976年他作为埃及副总统访华时会见毛泽东、朱德和华国锋，穆巴拉克在回到开罗后发表的一项声明中说自从埃中两国建立外交关系以来两国就一直在兄弟与友谊的精神中进行合作。他指出他这次访问中国取得肯定的成果，对两国关系的发展是一个巨大的推动。他说：“在我们遇到的各种困难中中国坚定地支持我们，中国从未采取损害阿拉伯权利或削弱阿拉伯力量的立场。”他说：“中国同我们的合作是非常好的，这种合作已扩展到经济、贸易和农业等不同领域。”1983年4月穆巴拉克访华时时任中共中央顾问委员会主任的邓小平会见他，邓小平赞扬中埃建交以来两国一直保持着很好的关系。这次穆巴拉克访华期间时任中共中央总书记的胡耀邦会见他，他为结识穆巴拉克总统感到高兴。穆巴拉克表示：“埃及很愿意为发展同中国的友好合作支持，我们的关系是悠久的、牢固的。”1991年7月海湾战争结束后时任国务院总理的李鹏对中东、海湾六国进行访问，第一站是埃及，穆巴拉克为李鹏总理举行欢迎宴会。1994年4月应国家主席江泽民的邀请，穆巴拉克第六次访华，两国领导人举行会谈。他称赞中埃两国双边友好合作关系持续稳定发展，在政治、经贸等各个领域的交流与合作都在顺利进行。两国对重大国际问题都有相同或相似的看法，在国际事务中进行很好的协调与合作。江泽民赞扬穆巴拉克一贯重视中埃友谊，为推动两国友好合作关系的发展作出积极努力和重要贡献。他充分肯定两国在政治、经济、科技和文化等方面的合作关系得到持续稳定的发展，并希望进一步密切双边往来，推动两国友好关系不断发展。穆巴拉克访华期间与江泽民主席在北京签署联合公报，双方确定建立面向21世纪的战略合作关系，从而将两国关系推向新的发展阶段。在北京期间他参观北京大学，接受该校授予他的名誉博士证书并发表重要讲演，他还访问天津市经济开发区和上海市浦东开发区。

（六）2002年1月穆巴拉克第八次访华，两国签署《中埃经济技术合作协定》、《中国向埃及提供优惠贷款的框架协议》、《中埃和平利用原子能合作协议》、《中埃关于石油领域开展合作的框架协议》及《关于中国公民组团赴埃及旅游实施方案的谅解备忘录》五个协议。2004年1月底胡锦涛主席应穆巴拉克邀请对埃及进行国事访问，受到接待，他与穆巴拉克就双边关系、中东局势和国际形势进行深入会谈，达成广泛共识。访问期间他到阿拉伯国家联盟（阿盟）总部，会见阿盟秘书长穆萨和阿盟22个成员国代表。同日中国外长与阿盟秘书长共同发表公报，宣布成立中国—阿拉伯国家合作论坛。此访不仅为中埃关系的进一步发展作出新的贡献，也标志着中国与阿盟关系进入一个具有里程碑意义的新阶段。第四次中东战争爆发前夕埃军总参谋部制订对以作战的“十月战争”计划，按这一计划要求时埃军必须在24小时内击溃以军主力。为确保计划成功，时任埃军空军司令穆巴拉克决定指挥空军对以进行突然空袭。当时以色列有美国支持，武器精良，战斗力较强。穆巴拉克命令一批作战飞机在尼罗河三角洲，苏伊士运河一带上空来回飞行，以此迷惑以色列空军监视。同时他又制定一个代号为“利比亚使命”的计划，扰乱敌人视线，而这计划就由他本人完成。1973年10月5日下午四点（亦即“十月战争”计划开始实施前一天）穆巴拉克预定飞机下午6点起飞驶向利比亚，次日返回，还把启程时间通知埃及驻的黎波里联络处。但是过了一段时间后他却通知机长因“特殊原因”推迟两个小时起飞，之后又连续几次推迟时间，直到10月6日下午两点（即“十月战争”计划规定的对以色列开战时间）。1973年10月6日上午穆巴拉克突然召集空军基地指挥部的高级军官们参加一个紧急会议，命令空军紧急待命，“十月战争”计划开始实施，第四次中东战争拉开序幕。数百架埃及作战飞机分别从阿斯旺、曼苏腊、开罗和尼罗河三角洲中部的30多个机场升空，飞往苏伊士运河以东地区，在180多公里的漫长战线上对以色列在西奈半岛上的指挥部、机场及炮兵阵地进行猛烈轰炸。以色列在西奈半岛上90%以上的作战设施被埃及空军摧毁，时间仅仅20分钟，埃及空军仅损失5架飞机，“利比亚使命”计划获得圆满成功。