经济体制改革

经济体制改革

原因：必要性：①长期高度集中的计划经济体制出现严重弊端，阻碍了生产力发展，无法满足人民生活水平提高。

②文化大革命又导致国民经济面临崩溃。

可能性：1978年底，十一届三中全会的召开完成了工作重心的转移，以经济建设为中心，实行改革开放。

1．背景：十一届三中全会的召开

⑴内容①思想路线：确立解放思想、实事求是。

      ②政治路线：抛弃“以阶级斗争为纲” ，把党和国家工作重点转移到社会       主义现代化建设上来，以经济建设为中心。实行改革开放

⑵意义：重新确立了正确路线，做出了工作重心转移的战略决策，形成了以邓小平为核心的第二代中央领导集体，实现了建国以来社会主义建设道路上一次重要的历史性转折。

2．核心内容：改革生产关系中不适应生产力发展的环节。

3．目标：建立社会主义市场经济体制。

确立过程：

a．1992年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。

b．1993年全国人大将社会主义市场经济第一次写入宪法。

c．1997年，十五大对社会主义市场经济理论有了更进一步的创新，指出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

d．到21世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济体制。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。

确立的意义：

a．解放了中国的生产力，适应了社会化大生产和市场经济的要求，加快了中国现代化发展进程，提高中国综合国力和生活水平。

b．使中国与世界经济真正接轨，积极参与国际合作与竞争。

二．经济体制改革的重大举措

1．首先在农村开展-家庭联产承包责任制

⑴原因：①中国是农业大国，农村人口多，农业是国民经济的基础，关系着国家政局的稳定。

② 人民公社体制的制约（经营管理高度集中，分配中搞平均主义，农民没有自主经营权，挫伤了农民生产积极性，农业发展缓慢，农民温饱问题没有解决，严重影响国家现代化建设）

⑵内容：

a．实行家庭联产承包责任制

①安徽省和四川省率先实行

1980年四川广汉第一个取消人民公社

1980年9月，中央发出加强和完善农业生产责任制的文件（首次打破“包产到户”等同于资本主义的观念）

1983年，中央决定废除人民公社，建立乡、镇，撤销生产大队，建村民委员会

改变统购统销制度，允许自由经营创办乡镇企业，农业向专业化、商品化、现代化发展。

②主要特征：包产到户

③意义：a．农民获得生产经营自主权，调动了农民的生产积极性。

b．解放了农村生产力。

c．推动了农业生产的发展，为工业化发展奠定基础。

b．兴办乡镇企业和非农产业（即调整农村产业结构）

意义：进一步提高了农民的生活水平，有利于农业现代化和城镇化建设，推动农村经济发展繁荣。

小结：建国后农村生产关系的四次变革及影响

（1）土地改革：新中国成立后，1950年中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除地主阶级的封建剥削土地所有制，实行农民土地所有制。

（2）农业合作化：在国家对农业的社会主义改造中，本着自愿、互利的原则，积极发展，稳步前进的方针，通过典型示范，逐步推进，全国掀起了农业合作化的高潮。

（3）人民公社化运动：在社会主义建设时期1958年轻率地发动了人民公社化运动。人民公社化严重损害了农民的利益，挫伤了他们建设社会主义的积极性。

（4）家庭联产承包责任制：十一届三中全会后，党中央作出在农村实行以家庭联产承包为主要形式的责任制。即在坚持土地公有制的前提下，实行包产到户，分户经营，自负盈亏。

2．城市经济体制改革（国企改革）

⑴原因：高度集中的计划经济体制弊端阻碍经济发展（主要是政企职责不分，国家对企业统得过多过死，分配平均主义严重等）。

  ⑵中心环节：增强企业活力

  ⑶过程：

①中共十一届三中全会开始试点

②1984年中共十二届三中全会城市经济体制改革全面展开，改革从农村转城市。

③中共十四大后国有企业开始进行建立现代企业制度的试点（股份制）。

⑷原则：政企分开、所有权与经营权分离。

⑸内容：措施：

①把高度集中的管理改为间接管理为主，宏观调控的管理体制

②把单一公有制改为以公有制为主，多种所有制共同发展

③实行按劳分配为主，多种分配方式并存

④1992年中共十四大后实行现代企业制度。

⑹影响：①国有企业改革增强了企业的竞争实力。

②形成了一批有实力和活力的大企业集团。

③使国有资产大幅度增加。

④有利于国民经济的稳定和健康发展。