欧盟碳关税计算系列3——CBAM的关键要素

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昨天和大家分享了欧盟碳关税计算系列的第二部分：CBAM的推行阶段

今天和大家分享第三部分：CBAM的关键要素

一、CBAM 系统工作方式 

1、欧盟进口商购买与碳市场成本相等碳证书。

2、非欧盟生产商提供证明在第三国生产的进口商品所使用的碳支付了价格，则可以为欧盟进口商全额扣除相应的成本。

3、CBAM 还将通过鼓励非欧盟国家的生产商绿色生产过程来帮助降低碳泄漏的风险。

4、需要出口企业证明实际碳排放，排放统计范围既包含直接排放也包含间接排放。2021年7月14日欧盟委员会提交的立法议案仅明确过渡期内企业仅需报告范围一（范围二和范围三将根据过渡期的执行情况待定）。2022年5月欧洲议会公共卫生和食品安全委员会会议上草案报告中将范围二间接排放增加进来。

二、CBAM操作流程

1、进口商要在所属的欧盟成员国内向CBAM主管机关注册登记。

2、经批准后成为“注册进口商”才能进口相关产品（每一个欧盟成员国分别设立CBAM注册系统和数据库，每一个注册进口商都在本国的CBAM系统中有一个独立的账户）。

 三、 CBAM凭证制度 

1、每张CBAM证书对应1吨碳排放量。

2、进口产品所含的每1吨碳排放，进口商都必须向欧盟成员国的CBAM主管机关购买一张CBAM证书（每张CBAM证书拥有独立编号，有效期为购买之日起两年，两年后CBAM证书将失去效力。进口商系统账号包含购买CBAM证书的数量、价格和日期均记录）。

 四、 CBAM执行规则

1、产品进口碳税核算在第2年的1-5月期间统一征收（非逐笔征收）。

2、CBAM证书按年度统一结算（注册进口商在每年5月31日之前，按类统计上年的进口产品的总排放量。计算进口产品原产国已支付的碳价+免费排放配额+经过核查的排放量相当的CBAM证书）。

3、欧盟要求进口商确保每季度末其账户下CBAM证书数量均不低于年初以来根据排放强度默认值计算的进口产品碳排放量的80%（防止进口商在5月底集 中购买CBAM证书以及保证进口商具有履行义务能力）。

4、欧盟对于企业超额购买的CBAM证书规定了回购机制。即在年度清缴之后，进口商可以在每年6月30日之前请CBAM主管部门以进口商购入时价格回购清 缴后多余的CBAM证书，但回购的数量不能超过进口商上一年度购买证书总量的三分之一。如果回购后，注册进口商的账户上仍有多余的证书，则将于两年后的6 月30日前被注销清零。 

5、欧盟理事会在就CBAM规则达成协议时，还设定了一个纳入CBAM货物范围的最低门槛，即价值低于150欧元的货物无需进行申报和清缴CBAM证书。

五、进口商承担CBAM清缴义务，必须单独或通过代表向国家当局注册及购买CBAM 证书。

1、国家当局将授权进口商在 CBAM 系统中注册申报人，以及审查和核实申报。 

2、 国家当局还将负责向进口商出售 CBAM 证书。 

3、进口商必须在每年5月31日之前申报上一年进口到欧盟的货物的数量和嵌入的排放量。 

4、进口商必须交出他们事先从当局购买的CBAM证书。碳价不是在产品进口时支付，而是按年度统一结算。

六、CBAM证书将反映 ETS的价格。 

1、根据EU ETS配额的每周平均拍卖价格计算对应的CBAM 证书价格（欧元/吨二氧化碳）。

2、确保进口商支付的CBAM证书价格与国内生产商在欧盟排放交易体系有相同的碳价格。

3、 确保欧盟制造的产品和从其他地方进口的产品得到平等待遇，并避免碳泄漏。 

七、欧盟对于不履行或不完全履行CBAM证书清缴义务的进口商规定了惩罚措施。 

1、 执法防范“偷逃税”的程序性措施，包含类似反倾销制度的进口调查。

2、过渡期政策进口产品只要求披露；2025年进入正式征税期。

3、如果进口商未经注册进口CBAM覆盖行业的产品，或未按期足额缴纳CBAM证书，提供虚假信息或材料的，将被处以补一罚三惩罚。

欧盟碳关税计算系列的第三部分的内容就分享到这里，明天和大家分享第四部分的内容：CBAM的覆盖范围

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