2023年一建法规陈印-基础精讲班-- 陈印（ 葵花宝典 重点必看 含讲义)

部门法——社会关系性质

法律效力层级； 裁决单位，国务院制定行政法规和裁决 、全国人大常委会（授权机关）

法人不能自动产生，程序成立，主要办事机构所在地，独立承担财产民事责任，必须有法定代表人，法定代表人与公司相关业务相关的行为 法人承担责任。营利法人、非盈利法人、特别法人（居委会 村委会等）

物权：所有权（处分）、用益物权、担保物权（抵押 质押（欠A扣B） 留置）

建设用地使用权（出让、划拨 ）（转让、互换、出资、赠与、抵押）

国有土地（建设用地使用权）集体所有土地（宅基地使用权、土地承保经营权）

地倚权（没有占有权），租赁的特征是占有

动产物权自交付时发生效力

相邻关系（必须的，无偿的）

地役权（非必须的、有偿的）

债权债务具有相对性

侵权（不法侵害）

建筑物侵权（工程质量缺陷 建设+施工连带，非工程质量缺陷由实际责任人承担）

著作权（文学艺术影视作品计算机软件作品）

专利权（工业领域的发明创造）

商标权（注册商标-可以展期）

一般保证 连带保证（不分先后） （机关法人不得为保证人，以公益为目的的非盈利法人，非法人组织不得为保证人） 保证范围（主债权+利息+违约金或损害赔偿金+实现债权的费用）

抵押：不转移财产占有 可以抵押=可以买卖

抵押权的设立：不动产自登记时设立，动产自抵押合同生效时设立

重复抵押（登记时间优先、登记优于未登记，未登记的按比例不分先后）

质押：动产质押和权利质押（不动产只能抵押不能质押）动产交付时设立（法律法规禁止的不能质押）；权利质押（支票等、债权等股份、收费权等无形的财产）自凭证交付时设立，无凭证则登记时设立

留置： 债务人不履行债务时 对标的物有留置权，留置权人应妥善保管留置物，应约定债务履行期限，无约定则至少60天（鲜活物品除外）；

违约：一般违约， 根本违约（一方不履行义务，定金的根本条件）

定金：（根本违约，不超过总金额的20%，书面约定，以实际交付为准）

工程保险：财产险 人身险（人寿、伤害、健康） 财产险可转让 （风险程度增加 增加保费或）；人身保险不能转让且人寿保费不能诉讼，财产险健康险意外险保费可诉讼。

建筑工程一切险和安装工程一切险（保工程本身的损害）：投保人为发包方（委托承包人），具有可保利益的工程参与各方均可以作为被保险人。具体赔付以合同约定为准。一切险不赔（材料损耗、机械磨损、维修检修费用，自然渐变因素、管理事务、项目建造前已经存在的），保突变，报突发性灾害。保险期间（工程建造期间、合同约定时间，时间取交集，安装工程一切险保险期间应包括试车考核期一般不超过3个月，超过加收保费，旧设备只保安装过程）；意外伤害险（保工人），第三者责任险（赔工地外的人）

税收制度

企业所得税纳税人（境内企业和其他取得收入的组织），不包含个人独资和合伙企业交个人所得税、

非居民企业： 外国成立且实际管理机构不在国内，但在国内有收入来源

居民企业25%，非居民企业20%

应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-弥补以前年度亏损。

不征税收入（财政拨款、行政事业型收费、政府性基金、其他）

个人所得税（薪资、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等综合所得为居民个人按年度、非居民个人按月按次分享计算；经营所得、利息股息红利、财产租赁、财产转让、偶然所得则分开计算个人所得税），综合所得3-45超额累进税率，经营所得5-35超额累进税率，其他所得20%。

个人所得税免税项：政府及国际组织颁发的科教文体技术卫生环保奖金、财政部发行的债权和金融债权利息，政府特殊津贴，福利费抚恤金救济金，保险赔款，军人专业费复员费，干部职工安家、退职、退休、离休、生活补助等。

个人所得税减税项，残疾孤老和烈属所得、因自然灾遭受重大损失。

企业增值税：一般纳税人和小规模纳税人

一般纳税人交税=档期销项税额-当期进项税额

小规模纳税人=销售额*征收率（无抵扣进项税额）

增值税发票（专票和普票），销售行为的购买方为消费者个人的，销售行为适用免税规定的

可以抵扣的销项税额（从销售方取得的专票增值税额，海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额、自境外或者个人购进劳务服务无形资产或境内不动产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款凭证上注明的增值税额）

不得抵扣的项目：建议计税项目，面增值水木，集体福利或者个人消费购进，非正常损失购进货物及相关劳务和交通，其他

施工企业在工程所在地交税、总承包单位为主体工程提供服务建设单位自行购买材料等等适用于简易计税，预收款（一般计税2%，简易计税3%）待完工后正式清缴。

环境保护税：企事业单位和生产经营者（直接向环境排放应税污染物：大气污染物、水污染物、固体废物、噪声）

环境保护免税项：非规模化的农业生产、机动车机车等排放的流动污染物、市政污染集中处理企业（不超标），纳税人综合利用的固体废物符合国家地方标准的。

环境保护减税项：低于国标地标 打折征税。低于30%按七五折，低于50% 打五折

印花税： 计税依据为合同所列金额，不包含增值税

印花税免征项：应税凭证的副本或者抄本、无息或者贴息借款合同，国际金融组织向中国提供的优惠贷款借款合同，财产所有劝人将财产赠与政府学校慈善的产权专业数据，个人与电商定理的电子订单。

契税：取得土地的房屋权属企业和个人 ，包括 国有土地使用权转让、土地使用权转让，房屋买卖，赠与和交换，包括土地房屋权属作价投资、入股、抵偿债务、或者以获奖的方式承受土地房屋权属，不包括承保经营权的转移，税率3-5

契税免税项： 国家事业、社会团体、军事单位用于办公，教学，医疗、可研军事是设施；非营利性的学校医疗机构等、荒山、荒地、荒摊等使用权用于农林牧渔生产，婚姻关系存续减的夫妻之前变更土地和权属，法定继承人承受土地房屋权属，外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地和房屋权属。

法律责任制度

行政处罚（违法）：拘留、罚款、没收违法所得

刑罚（犯罪）：拘役、罚金、没收合法财产

工程重大安全事故罪：建设设计施工监理 犯罪（永久工程降低质量标准偷工减料，质量保证体系失控）事故犯罪立案标准：死亡1人，或重伤3人，或直接经济损失100万。

施工许可法律制度

发承保制度（占分比10%）

依法强制招标：范围（大型公用事业、基础设施、全部或部分国有资金、外国或国际组织援建项目）；规模（施工大于等于400万，中药材料设备采购货物采购大于等于200万，勘察、设计、监理等服务采购大于等于100万）；范围+规模同时具备才属于依法必须招标。

不属于强制招标的项目：1）政府采购项目，不招标的要通过竞争性谈判和单一来源采购方式确定；2）社会投资的房屋建筑项目：可以直接发包也可以自愿招标，招标适用《招投标法》中一部分规定（不得围标、串标、内定中标人），不适用“依法必须招标的项目，应当如何如何的”条款。

招标方式：国有资金占控股或主导地位的，应当公开招标，其他项目，邀请招标。

豁免招标和豁免公开招标的区分 ，批准机构（国家重点项目由国家发改委批准，省级重点项目由省政府批准）

招标分两个阶段：第一阶段（招标公告）；第二阶段（招标文件）

招标有形市场（市级地方政府设置，不隶属于招标监管部门，不以盈利为目的）

招投标电子平台（依法必须招投标，中国招投标公共服务平台或项目所在省级电子平台上发布资审公告、招标公告、中标候选人、中标结果4个信息，平台不收取信息发布费用和查询费用）

招标基本程序

投标保证金2%且最高不超过80万，招标公告至投标截止日不小于20日，公告至少卖5天，修改招标文件给至少15天反应时间。

招标代理机构：编制招标文件和组织评标能力（招标文件包含项目技术要求、报价要求，资审标准，评标标准，拟签订合同的主要条款），不得不合理限制、排斥歧视，明确投标有效期（按截止日计算），国有资金项目设定最高投标限价并使用工程量清单计价但不得设定最低投标限价。招标文件自行决定是否设标底（保密开标时再公布），只作为评标参考，不作为中标条件。

投标资格审查（资格预审、资格后审），资格预审国有资金控股主导项目，资格审查委员会（资审）、评标委员会（评标），委员会要求相同（5人以上单数，技术经济专家不少于总数2/3.，不得与投标人有利害关系）；采用资格后审（评标委员会负责资审和投标）。

开标（开标与投标截止日是同一时间；投标人推选代表或者公证人员检查投标文件密封情况，唱标，投标人有异议当场提出并当场答复）

评标要求

以上为拒收 、否决投标， 要求澄清说明的情况

联合体投标（大型或者结构复杂可以）

保证金（投标保证金，履约保证金，工程质量保证金，农民工工资保证金）

串标（存在）（刑事犯罪，经侦保安）

视为串标（可能存在）

招标人与投标人串通投标

中标条件：（综合评分法-满足各项综合评价标准、最低价法-满足招标文件实际要求且评标价最低）；中标公示期3天，有异议公司期间提出

重新定标 （第一候选人放弃，选第二或者重新招标）

重新审查（投标人财务和经营重大变化，发出中标通知书前通知原委员会重新审查）

中标条件

招投标的投诉与处理：四件先找招标人，其他直接找政府

行政部门执行应必须得到法律授权。

建设工程承保制度

总承包单位资格审查（资质条件、能力条件、业绩条件、公正性条件-不得是代建单位、项目管理、监理、设计等单位）

项目经理资格审查（资格条件-注册执业资格，未实施注册执业资格的使用高级专业技术职称、业绩条件、能力条件，不得在两个及以上项目担任）

资质互认： 甲级院 与 施工总承包一级资质 互认（住建部授权）

分包

专业工程分包：幕墙、机电、装修等；（有资质，按合同约定或建设单位认可，主体结构不得进行专业工程分包，专业分包单位不得再进行专业工程分包）

专业作业分包： 劳务作业分包，包括钢筋，电焊、水电】油漆】木工瓦工等。 （有资质，不需要建设单位认可，主体工程劳务作业可全部分包，专业分包单位可以将劳务作业再分包）

违法分包（干了一点）、转包（只收钱不干活） ，挂靠（冒充）；行政处罚追溯期（违法行为终了之日起2年）

违法分包：主体结构施工分包给其他单位。钢结构工程除外，钢结构是专业工程。

建筑市场信用体系建设

基本信息（长期公开）：注册登记、资质、工程项目、注册执业人员信息

优良信息（公布3年）：荣誉

不良信用信息（公布6月到3年并不得低于相关行政处罚期限，拒不整改可延长期限）：行政处罚

不良行为记录认定标准（资质不良行为、承揽不良行为、质量不良信为、安全不良行为、拖欠工程款和农民工工资）

注册建造师执业信用档案（违法受到行政处罚）

建筑市场主体黑名单（重点监管对象、平台公布）

信用评价标准（综合实力、工程业绩、招投标、合同履约、质量安全、文明施工、良好行为、不良欣慰），鼓励设置建设单位对承保单位履约评价指标。 平台公布

建设工程合同、劳动合同法制度（17分）

合同分类（有名合同-买卖合同、建设工程合同、技术服务合同等法律确定一定的名称和规则，无名合同）；双务合同（双方互有义务）；依法采用特定形式的为要式合同（其他为不要式）；当时人双方意思表示一致即告成立的合同，为诺诚合同，否则为实践合同（需交付标的物才能成立）如保管合同、定金合同为实践合同。

要约与承诺

要约：包含的交易条件完整充分，足以使合同成立

要约邀请：交易条件不完整不充分，（需对方补充，否则不足以使合同成立）

承诺：不改变不增加不补充人任何新的实质交易条件（否则重新要约）

合同成立（当事人对条款达成一致）；可能有效、无效、效力待定、可撤销

一般合同承诺生效时合同成立，书面合同必须当事人签章；

事实合同：在书面合同签章之前当事人一方已经履行主要义务，且对方接受，该合同成立。

合同的法定形式和内容（书面-合同书、信件、电子邮件、数据电文；口头形式和其他形式（公交投币，属于以行为推定合同成立的其他形式，也叫默示合同））建设工程合同应当采用书面形式（勘察、设计、施工），监理合同不是建设工程合同，是委托合同。

合同约定、行规、法律规定的关系：合同有约定按约定处理，否则为合同漏洞，针对合同漏洞，首先由当事人补充协议，不成则按照其他条款或者交易习惯，再不成则依据法律规定或有利于实现合同目的的方式履行。 因此 合同约定>交易习惯（行规）>法律规定。

工期计算（重要）：实际竣工日-实际开工日-工期顺延天数 ；对比 合同工期

实际开工日（首先按照约定，有争议的法院认定-一是为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期且必须要具备开工条件，二是承包人经发包人同意先行实际经常施工的日期；三是无通知无证据证明实际开工日期的，综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间并结合是否具有开工条件认定开工日期）

实际竣工日（首先按照约定，有争议的一是竣工验收合格之日-管理和实务教材中按照提交竣工验收报告申请之日；二是发包人拖延验收的按照提交竣工验收报告之日，三是未竣工验收发包人擅自使用的按转移占有工程之日）

竣工日是工期责任，保修期是质量责任

工程价款结算争议处理（工程量争议，有签证的按照签证，没有签证的按照其他证据；当事人几份合同均无效但工程质量合格的，先按照实际完成履行，实际履行难以确定则参照最后一份；施工合同内容招标文件、投标文件、中标通知书载明内容不一致的按照中标通知书作为结算依据）

工程欠款利息（首先约定日，其次交工日，再其次提交竣工结算文件日，再其次按照起诉日）

工程垫资（垫资利息有约定按约定且不超过贷款利率，无约定无利息，垫资有约定的按约定，无约定的按照工程欠款处理，）政府投资项目不允许垫资，投资必须先到位才能立项。

应付款时间（有约定的按约定，没有约定的工程已交付的按交付之日，未交付的按提交结算之日，未交工未结算的按起诉之日）

建设工程赔偿损失（不可预见的损害免责，不超过为履行合同付出的成本（合理范围）；当事人一方违约对方没有采取措施致使损失扩大则扩大的损失免责；当事人为了防止损失扩大支出的合理费用由违约方承担）

无效合同和效力待定合同

无效合同特征：违法、不得履行，自定立时无效力

合同解除（适用于有效合同）-双方协商解除，符合法定条件时单方法定解除（通知到达对方时解除，无需对方同意）

法定解除原理：发生根本违约时（不得已而解除）；一般违约只要求违约责任不能要求解除合同。

违约责任及免除

法定方式：继续履行、采取补救措施，赔偿损失；约定方式：违约金、定金。

不可抗力：不能预见，不能避免，且不能克服（发生后按约定，没有约定则按行规）

示范合同和格式合同

示范合同用于参考，格式合同（重复性使用，需要法律进行规制）格式合同中与对方当事人有重大厉害关系的条款应履行说明义务，否则对方当事人可主张该条款不构成合同内容。

劳动合同及劳动者权益保护制度

长期关键的岗位，不适用劳务派遣方式，可用于临时可替代的岗位。

劳动合同分类（固定期限，无固定期限，完成一定工作任务为期限）

无固定期限：连续工作满10年，连续签了2次固定期限第三次无固定，首次签合同时已连续工作10年且法定退休年龄不足10年。

合同应当约定（劳动合同期限、工作内容和工作地点、劳动报酬、社会保险、劳动保护劳动条件和职业病危害防护等）

合同可以约定（可以不约定）：试用期、培训、保密、补充保险和福利待遇等。

试用期： 单位与同一劳动者只能约定一次试用期；（不得约定试用期的情况：以完成一定工作任务为期限，合同期不满三个月，非全日制用工合同）；试用期包含在劳动合同期限内的，试用期不成立；试用期工资不得低于合同约定工资的80%且不低于地方最低工资标准。

劳动合同的生效与无效

集体合同由工会与企业签订，应向劳动行政部门报备。劳动合同大于集体合同大于政府规定搞得最低工资标准

合同的履行、变更、解除和终止：用人单位改名换法人、主要负责人和投资人不影响合同履行；用人单位分立合并，原合同继续有效权利义务由后单位承担（可能影响履行）

解除：预告解除（劳动者提前30天，试用期内提前3日通知）；随时并通知解除（用人单位存在法定过错：未按约定提供劳动保护劳动条件，不支付劳动报酬，不缴纳社会保险费，规章制度违法违规、损害劳动者利益，因单位原因致使劳动合同无效等）；无通知解除（用人单位暴力非法强迫违章指挥强令危机人身安全等可立即解除）

用人单位辞退

不能炒的五类人

随时解除优先于不得解除优先于预告解除

经济性裁员（超过20或10%需要报劳动行政部门备案审查；6月内重新招用人员，同等条件优先录用裁减人员）

经济补偿金：依法解除赔n+1（代通知赔偿金）税前应发

赔偿金：违法解除，劳动者有权要求继续履行，赔偿金是经济赔偿金的2倍2n。税前应发

合同解除

劳务派遣：临时、辅助、替代性工作岗位上实施，临时性岗位是指存续时间不超过6个月的岗位。劳务派遣单位应与劳动者订立2年以上固定期限合同，按月支付，无工作期间按最低工资标准支付。

劳动保护和社保： 加班一般不超过1个小时，特殊不超过3小时；抢修抢险和重大自然灾害经理处理加班不受法律限制。

总包单位对农民工工资有代为清偿责任，违法分包则承担清偿责任，建设单位对农民工工资在未结清的工程款范围内有代为清偿责任。

劳动争议的解决： 社保纠纷人设局可以管

劳动关系的认定：劳动者与用人单位的人身依附性；

相关合同：

承揽合同（完成工作并交付成果，具有独立性不接受定作人指挥管理但接受监督检验，用自己的设备技术和劳力）工作中的清海：承揽人在完成工作过程中造成的第三人损害或者自己损害的，定作人不承担侵权责任，但是定作人对定做指示或者选任有过错的，承担相应的责任。 解除条件（定作人不履行协助义务导致无法进行，催告后仍然不履行；承揽人将主要工作分包；定作人可以随时解除或变更但应赔偿承揽人损失）

买卖合同（现实交付、简易交付-合同订立前已为买受人占有、占有改定-合同生效后任由出卖人占有，所有权已转移、指示交付-买受人取得返还标的物的请求权、拟制交付-交付标的物的权利凭证如仓单提单等）

买卖合同标的物风险（损毁、灭失，交付之前出卖人担着，交付后买受人担着，合同另有约定的按约定；运输途中的标的物，除当事人另有约定的外，毁损灭失风险自合同成立起由买受人承担）；买受人检验：有约定按约定，没有在合理期限内最长2年或质保期内。质保期优先。

借款合同（书面或口头，实际提供资金时成立，利率不得超过贷款利率的4倍，没有约定利息的视为不支付利息）

租赁合同（租期不得超过2年，6月以上的应采用书面，无法确定期限按无定期）

融资租赁合同（租赁期后的所有权，有约定按约定，没有约定的按交易习惯归买受人）

运输合同：双务诺成合同，合同标的是运输行为（不是货物）；托运人有任意变更和解除权（需赔偿承运人的损失）；承运人的拒绝权和留置权。赔偿（承运人对运输过程中的货物毁损，灭失承担损害赔偿责任，不可抗力不承担胆赔偿责任）；不可抗力（托运人不承担运费） ；方式：多式联运（不连带），单式联运（连带）

仓储合同：（签订生效，不以交付为条件；仓单转让-背书和保管人盖章）

委托合同（委托人应预付处理委托事务的费用，受托人垫付委托人应偿还并支付利息）（赔偿：受托人处理事务时因非自己原因造成的损失可要求受托人赔偿；有偿委托因受托人过错造成损失的委托人可以要求赔偿）（无偿委托：受托人故意或者重大过失给委托人造成损失委托人可要求赔偿）；（任何一方的任意解除权，无需对方同意，但需要赔偿因此造成的损失）（委托事务有法律行为和事实行为）（委托是一种典型的提供劳务的合同）。（转委托时委托人对受转人的选任和自己对受转人的指示承担责任）

第五章：环保、节能、文物保护（7分）

噪声污染：昼间（6-22点）70；夜间（22-6）55db;(开工15天之前向所在地环保局申报）

夜间施工（在市区噪声敏感建筑物集中区域内-住宅、医疗、文教、机关办公区域，禁止夜间进行有噪声污染的建筑施工作业：抢修抢险例外、特殊需要连续作业的例外、特殊需要夜间作业的需有县级以上建设主管部门、生态环境主管部门或者其他主管部门的证明，夜间施工要公告附近居民）

施工现场扬尘防治（暂时不能开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖，超过3个月的，应当绿化、铺装或遮盖；施工现场公示扬尘污染防治措施并有负责人、扬尘监督管理主管部门等信息）施工现场封闭围挡高度为1.8m或者2.5m。

排水许可证（建设单位申领，时间不能超过施工工期，不收费，确定排水类别，总量、时限、排放口位置和数量、污染物项目和浓度，不得排放剧毒、渣土、泥浆、加压、穿凿、拆卸、移动等）

危险废物、建筑垃圾处理（按规范设计相应标识、凭证许可经营，严禁与旅客在同一交通工具云寨，做无害化处理才能转为她用；建筑垃圾的再用和回收率力争达到30%，拆除建筑物的废弃物再用回收达到40%，碎石土方类建筑垃圾再利用率达到50%；以末端处置为导向对建筑垃圾进行分类，运输时携带垃圾处置核准文件）

节约能源法-建筑节能（投资项目节能评估和审查，不得对能源消费实行包费制，新建建筑要符合节能强制标准已建成的必须整改合格，既有建筑通过维护结构、供热、照明、采暖、制冷等系统的改造，节约用能，以达到强制标准）

施工节能（节材-鼓励利用无毒无害固废物、鼓励散装水泥，推广使用预拌砼和预拌砂浆。在规定的时间和区域内禁止生产销售和使用黏土砖，就地取材，尽量减少远距离运输，现在500km范围内生产的建材用量占建材总重70%以上；节水——能不用就不用，非得用需要装水表，严禁无措施浇水养护混凝土，现场机具设备车辆重新必须设立循环用谁装置，现场生活用水与工程用水确定用水定额分别计量，不同标段确定用水定额分别计量）

非传统水源利用要点（优先用中水，有条件的收集雨水；基坑降水阶段工地优先用降排的地下水作为搅拌养护和冲洗用水和部分生活用水，；力争非传统水源和循环水的再用量达到30%）

节能（用电确定定额，分别计量，现场照明设计照度不应超过最低照度的20%）

节地（合同安排施工总平面图）

文物保护（有年头有价值，1911年以前，具有历史、艺术和科学价值，与重大历史时间革命运动和著名任务有关的具有重大纪念、教育、史料价值的；珍贵的艺术品工艺美术品；；历史各代重要文献资料和具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料；反应社会制度和社会生产生活的代表性实物；科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石）

文物保护范围和建设控制地带

承担文物保护单位修缮迁移重建工程的单位必须具有双资质，文物保护工程资质和建筑企业资质。

施工发现文物报告和保护的规定

建设工程安全生产法律制度（18分）

安全生产许可证制度（5）

领证范围（五类危险性较大的生产企业：矿山、建筑施工、危险化学品生产、烟花爆竹生产、民用爆炸物生产）

建筑施工企业领证条件-制度保障、钱的保障、物的保障（安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全生产条件资金投入、安全生产管理机构专职安全生产管理人员，主要负责人及相关人员考核合格，特种作业人员考核合格并有他特种作业操作资格证书，）

申请安许提供营业执照和12项安全生产条件证明材料

安全许可证（吊销-违法、注销-破产倒闭、暂扣-发生重大安全事故、撤销-越权颁发）

安全生产责任：施工企业安全体系（法人和实控人是第一责任人，企业主要负责人对安全生产全面负责-总经理、安全副总、生产副总、总工副总工、安全总监等；企业设置安全生产管理机构并配备专职安全员）

企业负责人（管企业安全考A证），项目负责人（管团队用好钱考B证）、专职安全员（管现场管工人考C证）。技术负责人（管安全技术）

企业负责人（定期带班检查，每月检查时间不少于工作日的25%）

项目经理（每月带班生产不得少于本月施工时间的80%，有其他事务离开施工现场时向建设单位请假批准）

总分包的安全生产责任：（合同应明确总分包双方的安全生产责任且不得违反法律强制规定否则无效；总包统一组织编制安全生产救援预案，总包负责上报施工生产安全事故；总包应自行完成主体结构的施工；总分包就安全生产承担连带责任，分包不服从管理导致事故承担主要责任）

施工作业人员的权利和义务（权利可以放弃，义务必须做）

施工现场安全防护：危险小的编《安全技术措施》；危险大的单独编制《专项施工方案》

危大工程（1-基坑支护与降水、2-土方开挖、3-模板工程、4-起重吊装、5-脚手架工程、6-拆除、爆破、7-其他）

方案编制（工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸、应急救援预案）

方案审查：项目编制，技术、质量、安全三个部门专业技术人员审查，总包、分包技术负责人签字并加盖单位公章，总监理工程师签字并加盖执业印章（三个老总签字）

方案论证（超规模的危大工程，总包组织专家论证会论证前经过三个老总签字，专家选自专家库符合专业要求人数不得少于5，利害关系人员不得参加）

方案交底（书面交底，两级交底，方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员进行方案交底，现场管理人员向作业人员进行安全技术交底。交底人、被交底人，专职安全员三方在交底记录上签字）

方案实施、监测与调整（施工单位严格依据方案不得擅自修改，实施过程中由专职安全员现场监督，需要检测的由建设单位委托第三方检测-法律要求具有勘察资质，因规划调整设计变更等原因需要调整的修改的方案应依法重新审核和论证）

现场安全防护和安全费用（危险部位设置警示标识、办公生活区和作业区分开设置并保持安全距离不得再未竣工建筑物内设置集体宿舍、装配式房屋应具有《产品合格证》；主干道围挡大于等于2.5m，辅路郊区围挡大于等于1.8m；暂停施工做好现场防护费用由责任方承担；毗邻建筑物构筑物和地下管线采取专项防护措施；可能危机化学品管道安全的施工作业开工前7日前书面通知管道所属单位并与管道所属单位共同制定应急预案并采取相应防护措施由管道所属单位指派的专门人员进行安全保护指导；防护用具、机械设备、施工机具及赔钱应有生产制造许可证产品合格证并在进场前由专人管理；使用租赁设备和施工机具的由总包、分包、出租单位和安装单位共同进行验收）

安全费用提取（工程造价作为取费依据）

安全费用用在安全上，包括安全设施、安全环境、安全条件（不包含“三同时”要求初期投入的安全设施，不包括新改扩建项目安全评价）

安全事故登记 划分(死亡人数、重伤人数、直接经济损失）

应急救援预案（综合应急预案、专项应急预案——针对特定风险，现场处置方案）；施工单位至少每年组织1次演练，施工项目每半年组织一次，并将情况报县级以上安全生产监管职责部门。

工程事故报告（发生地应急管理局、本行业主管部门）现场人员立即报告本单位负责人，负责人1小时内报告相关部门，相关部门逐级上报——民报民立即，民报官1小时内，官报官2小时内 ，施工总承包工程由总承包单位负责上报事故，情况紧急时现场人员也可以越级上报。

建设单位和相关单位安全责任制

建设单位（到政府部门办理与施工有关的各项手续，为施工单位提供真实准确完整的现场资料，不得对勘察施工监理提出违法要求，不得明示使用不合格材料设备不得压缩合同约定工期，提供安全生产费用，报送安全施工措施资料备案，拆除工程向政府部门备案）

设计单位（依法和标准进行设计，设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出指导意见和措施建议，对设计成果承担责任）

监理单位（根据强制性标准审查安全技术措施和专项施工方案，事故隐患处理）

机械设备相关单位（三证齐全-生产制造许可证、产品合格证、检测合格证明）

起重机械的强制报废（国家命令淘汰或者禁止使用、超使用年限、检验达不到安全指标、技术档案不完整-可补、没有齐全的保护装置-可补）

安装必须外包（资质），验收可以外包

质量法律制度（18分）

标准划分为（国标——国标强制和国标推荐、行标-推、地标-推、团体标-推、企业标-推）

强制性国标由国务院行业主管部门依据职责负责标准的技术性工作（项目提出、组织起草、征求意见和技术审查）国务院国标委行政部门负责强标的立项、编号对外通报等统筹工作，由国务院批准发布或者授权批准发布

企标（企业公开声明执行的生产标准编号和名称，如果不是国标行标而是自己制定的企标，应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标）

工程建设强制标准实施的特殊问题（新强标发布实施前企业可以选择继续执行原强标或新强标；新技术新材料影响质量和安全且 没有国家技术标准的，应由国家认可的检测机构进行试验论证出具检测报告，并经住建部组织的技术专家委员后审定后可用）

监督机关（项目规划审查机构 ——规划阶段，施设审查单位——勘察、设计阶段，安监站——施工阶段，工程质量监督机构——施工、监理、验收等阶段），主要检查强标执行情况

监督内容（技术人员是否熟悉强标、各阶段是否符合强标、材料设备是否符合强标、项目安全质量是否符合强标，项目导则指南手册计算机软件是否符合强标）

施工单位质量责任和义务（建设——项目负责人、勘察——项目负责人、设计——项目负责人、施工——项目经理、监理——总监理工程师）五方责任主体项目负责人质量终身责任。总分包单位连带责任

建材设备检验检测（进场前检验——所有建筑材料、构配件、设备和商砼不分甲供乙供，进场时由施工单位进行检验，形成书面记录，专人签字；现场取样——对进场检验合格的材料如果涉及结构安全，还要在建设单位和监理单位监督见证下现场取样在作业现场内）

涉及结构安全（用于承重结构及墙体的混凝土试块、砌筑砂浆试块，钢筋及连接件试件，小型砌块；用于承重结构安全拌合混凝土和砂浆的水泥、外加剂；地面屋面厕所的防水材料；国家规定的其他试块试件和材料——承重、水泥、防水、其他）

取样（见证人是建设单位或监理单位具备施工试验知识的专业技术人员，取样标明 工程名称、取样部位、日期、样品名称和样品数量，见证人员和取样人员签字并对试样的真实性和代表性负责）

送样（第三方检测）（建设单位委托、检测资质、送样比例不小于规范规定取样数量的30%，检测后检测人员本人签字，检测机构法人代表或授权人签字盖章后生效）

检测资质（包括见证取样检测资质和专项检测资质）

竣工验收制度（建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，建管办，质监站不组织，不参与，只是监管）

验收条件（完成设计和合同约定的内容、完整的技术档案资料和施工管理资料、主要建材构配件和设备的进场试验报告，勘、设、施、监等单位分别签字的质量合格文件、施工单位签署的工程保修书）

档案 （纸质 +电子 ，建设单位移交）

节能专项验收

竣工验收备案（合格之日起15日内，县级以上建设主管不么内进行备案——备案表、竣工验收报告、规划验收合格证、环保局准用、消防验收合格证、工程质量保修书，住宅工程还应提供住宅质量保证书和住宅使用说明书备案）（质监站竣工验收5日内向备案机关提交工程质量监督报告——质监站由住建部委托）

质量保修制度（提交竣工验收申请报告时出具质量保修书——保修范围、保修期限、保险责任）

保修范围

质保金返还（缺陷责任期一般为2年，未约定的90+2年）

建设工程纠纷法律制度（18分）

纠纷性质（民事纠纷*合同或侵权——或裁或审、劳动纠纷——先裁后审、行政纠纷——通过行政复议或行政诉讼）

终局（可以申请法院强制执行，非终局手段可以申请法院对协议司法确认的方式转化为终局）解决民事纠纷，非终局可以任意利用，但只能在一个地点，采用一个终局手段彻底了结。

终局方式1——仲裁（合同和其他财产权益纠纷）劳动仲裁和农业承保合同仲裁有自己的法律不适用《仲裁法》，婚姻、收养、监护、扶养、继承不能仲裁；行政协议纠纷不能仲裁。

终局方式2——诉讼

行政行为（执行法律、可裁量、强制性、无偿、具有单方意志）；行政纠纷解决方式包括行政复议（60天内民去政府吿官得到非终局结果后可15天内采取行政诉讼）、行政诉讼（6个月内民去法院吿官）

民事诉讼制度

当事人（原告、被告、共同诉讼人和第三人）

诉讼代理人（律师、基层法律服务工作者、自然人近亲属 、单位当事人员工、当事人所在社区单位及有关社会团体推荐的公民， 踪，律师代理+公民代理）

诉讼委托（授权书签字盖章、委托事项和权限——承认、放弃、变更诉讼请求、和解，提起反诉或者上诉必须有特别授权，若仅写全权代理而无具体授权，则视为没有获得特别授权）

诉讼管辖（级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖、管辖权转移）

民事诉讼专属管辖（不动产纠纷只能不动产法院管辖；施工合同纠纷，按不动产纠纷处理）

施工合同实行专属管辖，其余合同通过书面协议选择被告住所地、合同履行地、原告住所地、合同签订地、标的物所在地的法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖

管辖权异议（首次开庭前提出，否则视为有管辖权，违法级别和专属管辖除外）

民事诉讼时效（法院不主动释明，诉讼时效法定、不得反悔）

不适用时效的情形（存款、债权、股东对公司认缴的出资）

民事诉讼时效长度（普通诉讼时效3年，法律另有规定的除外）

诉讼时效起点（权利人知道或者应当知道其权利受到损害以及义务人之日开始，实际权利被侵害之日起超过20年的法院不予保护）

诉讼时效中止和中断（不能请求导致中止，提出请求导致中断）

民事诉讼证据（当事人陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录）

庭前举证（有争议的事实需要举证，书证提交原件、物证提交原物，确有困难的提交复印件复制品，视听资料应提供原始载体，以网页手机短信电子交易记录和微信聊天记录等电子数据作为证据的应提交原件，直接来源于电子数据的打印件或其他可以显示识别输出介质的视为电子数据原件、不能正确表达意志的人不能作证。待证事实与年龄、智力情况或精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人可以作为证人）

当庭质证

庭后认证

起诉条件（原告与本案有直接厉害、有明确的被告、有具体的诉讼请求事实和理由、属于法院受理范围和管辖范围）

一审程序（普通程序——≤6个月+六个月、合议庭；简易程序——≤3个月+1个月、独任庭，经当事人同意可线上进行，线上线下具有同等效力）；法定不公开开庭（国家机密、个人隐私），依申请不公开开庭（离婚、商业秘密），判决一律公开

上诉（不服一审判决（实体问题）15日内上诉，不服一审裁定（程序问题）10日内上诉；上诉状通过原审法院提出）

二审程序（对判决不服审限3个月，对程序（裁定）不服审限30天，二审法院围绕当事人上诉请求的法律事实和适用法院进行审查，当事人没有请求的不予审查）节约司法资源。

执行依据——终局性（判决书、裁定书、调解书、具有财产内容的刑事附带民事判决书或者裁定书，仲裁裁决书、调解书、公证机关依法赋予强制执行力的债权文书等。）

执行管辖（民事判决裁定一审法院、同级被执行财产所在地法院，仲裁调解书裁决书由被执行人或者被执行财产所在地中级法院）

申请执行（2年内申请，申请后6个月内未执行再向上级法院申请执行）

仲裁制度

仲裁协议效力纠纷（有异议仲裁首次开庭前提出，当事人可以请求仲裁委员会或法院作出裁定，双方意见不一致则法院做裁定）

仲裁开庭和裁决

仲裁审理（仲裁要开庭、但是不公开）

仲裁裁决（调节不成及时裁决不再调节，裁决应按照多数仲裁员的意见作出，不能形成多数意见时按照首席仲裁员的意见作出——两种意见按多数，三种意见按首席）

仲裁裁决执行（由被执行地或者财产所在地中级法院管辖。申请执行期间为2年）

仲裁翻案（无仲裁协议、仲裁庭超裁或无权裁决、仲裁庭组成或程序违法、证据伪造、隐瞒证据、仲裁员受贿等），向委员会所在地中级法院提出，收到裁决6个月内申请。

人民调解和解（非终局，30日内双方申请经司法确认可转化为终局）人民调节委员会

法院调解（双方自愿，双方签收后具有终局性和强制性，未达成协议或者签收前反悔，法院应及时判决，离婚、收养、能立即履行的案件可以不制作调解书）

和解（非终局 以和为贵，对和解协议不能任意反悔除非证明内容违法或者非自愿签订，否则法院将参考和解协议进行判决，民事诉讼当事人和解的，可以撤回起诉或者请求法院制作调解书或者裁定书）

争议评审（行规7日内成立争议评审组【1人或3人】，争议评审期间 双方暂按总监理工程师的确定执行）

行政强制、行政复议、行政诉讼

行政许可（由法律、行政法规或国务院决定，未制定的地方法规可设，地方未制定的因管理需要省、自治区、直辖市人民政府规章可以设临时性行政许可；市场竞争有能效调节行业组织能自律管理行政机构通过事后监督可以解决的事项不得设定行政许可；涉及公众重大利益实施行政许可时应进行听证程序）

行政强制（强制措施【对违法嫌疑人或物做暂时控制如查封扣押为处罚做准备，只能由法律授权的机关中具有执法资格的人员实施，不得委托，包括限制人身自由、查封、扣押、冻结等，因查封、扣押等产生的保管费用由行政机关承担】、强制执行【违法行为人拒不履行的对他进行强制执行、代履行、加处罚款滞纳金、划拨、拍卖、恢复原状排除妨碍】）

行政强制措施、行政处罚【对确定的违法行为人作出处罚】、行政强制执行【由法律授权的机关执行、可以与被执行人达成执行协议、不得再夜间或者法定节假日实施紧急情况除外、不可以对居民采取停水停电等方式，总结为文明执法】是三个前后连续的行为。

行政强制措施的一般法定程序（实施前向行政机关负责人报告并批准紧急情况立即执行补办手续，两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证，通知当事人到场，告知理由依据权利救济途径，听取当事人陈述申辩，制作现场笔录，笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的在笔录中予以注明，当事人不到场的邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签字或者盖章，其他）

不可复议不可诉讼的情况（抽象行政行为、行政批复行政处分、行政机关对民间纠纷的调节，简记，非行政执法行为不可复议不可诉讼）

申请复议的时间（公民、法人或组织认为遭到行政行为侵犯合法权益之日起的60天内提出复议申请，书面或者口头）

申请地点（针对县级以上人民政府工作部门行政行为不服的，可以向本部门的本级人民政府申请，也可以向上一级主管部门申请）

行政诉讼受理范围（公安国家机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；调解行为及法定仲裁行为；行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；不产生外部法律效力的行为；行政机关为作出行政行为而实施的准备论证层报咨询等过程性行为）

行政协议（政府特殊经营协议；土地房屋征收征用；矿业权自然资源使用出让协议；保障性住房租赁买卖；合规的政府与社会资本合作协议；其他），因行政协议的订立和履行发生纠纷，公民法人和其他组织可以进行行政诉讼。

审理（公开审理行政案件【涉密、隐私和有规定的除外】，不适用调解【行政赔偿补偿及行驶自由裁量权的案件除外】）