菲律宾工人的特质

谁是菲律宾工人

　　所谓工人是指那些直接或间接从事生产工作的人。他们并不握有那些生产工具，所以为了生存，他们必需出卖他们的劳动力来赚取工资人。他们可能是从事于工业，农业或服务部门的工作
　　工人的主要来源是农民，他们可能是因为失去原来所耕种的土地或是无法握有足够的可耕地。他们中的某些人可能已经住在城里有很长一段时间，而除了作工厂的工人以外，并无任何维生方法。
　　工业部门的工人被雇用从事食物的加工、医药、化学、成衣、纺织、香烟工厂、矿场、采石场等其它的工业。
　　服务部门的工人从事于运输、通讯、银行、旅馆、市场、商店、学校及政府公务人员等行。
　　农业部门的工人是从事于生产蔗糖、可可、香蕉、凤梨及其它为出口而生产的农作物。
　　另外则有从事于木匠、修路工人、钢管工人及沿街叫卖的小贩等行业的临时性工作，他们通常被称为「半无产阶级」。
　　目前，菲律宾的人口超过五千二百万，有三千一百七十万的人口年龄超过15岁，其中有劳动力的人口约有二千零五十万，而分配于从工业和服务部门的约占52.2%。白领阶级约有七百九十万人，而其中（约六百四十万）在部分受雇于私人企业，剩下的一百五十万人则受雇于政府机关。（依国家统计局(NCSO)1984年1月之统计数据）

菲律宾工人的希望

　　工人的希望是能够获得与他们从事生产所付出的劳动力相等量的工资报酬，以便能过着舒适安逸的生活。

工人的特质是什么？

　　工人代表产出最主要驱动力，就如同科技的进步一样，更大规模的产出是从一般工人的经验中所创造出来的。
　　因为分工而使各个工人所从事的工作有所相互关联，造成生产的互相依赖，由此可知工人们对团结有很强的感受力。
　　再加上对生产效率及完美的纪律的要求，在产出过程中，任何一个人在操作其被指定之工作时，稍微的疏忽或粗心均会影响全体的生产。
　　工人的问题不能单独地从社会中其它受压榨和剥削的部门分离出来。就如前所述，大部分的工人是来自社会中贫阶级，在穷苦社区中和扔在念书的儿女、兄弟姐妹们一起生活，因此他们对其它人和群体的问题有很强的感受。同时也了解他们需努力奋斗来改变现在的社会体制。这就是为什么他们是否改变目前之社会结构的政治问题特别敏感。

菲律宾资本家的特质

资本家，谁是资本家

　　资本家拥有生产工具，例如机器、原料、土地、厂房和营运资金的私人。他们并不实际从事生产，而雇用工人来替他们生产。
　　在菲律宾有三种类型的资本家，即(1)外国独占资本家，(2)本地大资本家，(3)本地小资本家。
　　（1）外国资本家不但在其本国，同时也在如菲律宾的其它国家握有重要及完整的工业体系。尤其是美国及日本的外国资本家，他们操纵了菲律宾最大，最重要的经济命脉。

　　美国独占资本家在菲律宾控制了石油、银行、保险、机器、矿场、汽车、通讯、化学、医药、化装品、肥皂、牛奶、蔗糖、椰子、水果、木材及其它的工业。而在另一方面，日本则控制了电子、家庭用品、汽车制造及渔捞等工业。

　　外国独占资本家的主要是凭借下而三种方法来控制及利用菲律宾的经济。
　　(a)靠维持不平等贸易关系。
　　(b)靠直接的投资。
　　(c)靠高利率的贷款。

　　维持不平等贸易关系

　　菲律宾的贸易类型基本上是出口农业产品（例如蔗糖和椰子）、矿产品（铜）及其它初级的工业产品（例如成衣、电子产品）至其他国家，特别是美国和日本，而进口工业用途之机器，中间原料和其它产品。
　　出口是菲律宾经济的支柱，但因为其出口总值远低于进口，这造成在收支平衡上的赤字。因为美元作为贸易单位，以致造成其美元外汇经常不足。这就是为什么菲律宾政府经常，特别是处于危机时，穷力去获得美元。

　　直接投资

　　外国资本家在菲律宾所作的重大投资并不只限于重要的工业，例如石油、医药，和以出口为导向的工业，例如矿产、蔗糖及电子产品，它同时亦涵盖了规模的贸易商社、银行和融资机构。所以，他们实际上控制了菲律宾整个的经济体系。
　　在菲律宾外国的投资者代表了独占企业的特质，这些独占企业控制着重要产品的生产及分配。因此，他们能够决定这些产品的供给及价格。
　　石油独占企业的营运这是一个很好的例子。只要藉着些许的理由，外国独占资本家就能够无视消费者的反应，而将石油产品的价格来个三级跳。他们之所以能够无所顾忌地提高石油的价格是因为他们供给菲律宾大部分的石油，同时也知道没有了石油，这个国家将会立即陷于瘫痪。

　　高利贷款或者伴随着高利率及繁荣的贷款条件

　　为了维持经济的活动，菲律宾政府必须利用各种方法去获得美元，而处于危机的边缘时，菲律宾政府除了找国外的贷款人外，别无他途，因此即使是贷款利率高得离谱及要求匹索[1]贬值的不利条件，菲律宾政府仍然必须接受之。
　　其首要的借钱对象是以美国为主要主导的世界银行及国际货币基金，和以日本为主导的亚洲开发银行。对这些银行，菲律宾政府负有很沉重的外债。除此之外，它的贷款对象是美国、日本及其它资本雄厚的国家政府设在外国的银行和其它民营的贷款机构。
　　菲律宾工人根本问题之一是在经济、文化及政治方面对以美国和日本为主体的外国资本家所压制。因为这些外国的资本家握有菲律宾境内最大及最重要的商业组织，因此他们可以支配政府制定有利于他们所营企业及利益之法律规定。也因此，他们与其本地子公司应该对受贫穷煎熬及压榨的数以百万计之菲律宾工人负责。

　2. 本地大资本家

　　本地大资本家是指美国、日本、其他跨国和多国企业在本地共同合伙所组成的。他们主要从事于原料及农产品的出口。他们在本地拥有广大的土地，而且他们之中大部分人居政府要职。

　　3. 本地小资本家

　　本地小资本家因为外国独占资本家及本地大资本家控制了原料的来源，产品的销售及大部分可用融资，所以本地小资本家拥有不可能扩充的小工厂。

资本家的希望

　　资本家的希望是为了能够获利及利润的不断增加。
　　资本家投资金钱去购买生产的工具及劳工的人力，而资本家在市场上所销售的成品是将原料经人力所转换而成的。
　　而且资本家亦了解这些成品的销售利润必然会大于其之投资。
　　从一个资本家的投资立场来看，在一个竞争的市场上，其必然将毫无止境追求利润，这也是为什么工人的薪水低得可怜，而在产品滞销时必须面临被裁员的命运；为什么政治家会接受贿赂；或者是为了要更容易保护及扩充他们的事业以便获取更大的利润，为什么资本家有时会摇身一变而成为政治家。

工人与资本家之间的关系

　　资本家与工人的利益是互相冲突且对立的。资本家的目的在于利润的增加，然而工人为了生活的舒适，所追求的是工资的增加。资本家的是希望是保护及增加他们目前已享有的权益；而工人为了改善其在社会中的地位及经济状况，他们希望去改变目前的制度。这些相互冲突的希望就是工人及资本家永远争斗不休的根源。

资本家的剥削

　　资本家以工资及津贴的名义支付予工人的代价仅够他们生活上的开销，因此他们必须不停的工作。这些工资及津贴仅是劳工所完成之劳力价值[2]中的一部分，其余部分的劳力价值则被资本家所侵吞，此即意味被资本家所剥削。

劳力的价值如何计算

　　工人即蕴谓着劳力。是工人的能力去生产商品或完成劳务，而劳力价值的计算是以工人为了具备并保持其工作能力所必须付出的一切开支，此包括工人过去所受教育费用的某些补偿和基本的需求，再加上其本身和家庭对食、衣、教育费用及其它生活必需品的现行支出。而工人所收到的工资及津贴是被假设相等与其所付出的劳力价值。
　　然而，商品创造及劳务所完成的价值远超过对工人所付出之劳力的报酬，他们所收到的工资及津贴公仅是价值所创造的的一小部分而已，而其大部分未分配予工人的价值创造被称之为剩余价值，则以利润的名义装入了资本家的荷包。此剩余价值不是被资本家所侵占，就是用来购买新的机器和原料来改进生产的程序，或者是设立新工厂。剩余价值同时亦被用来支付银行的贷款，股东的红利和土地厂房的租金。
　　但是，为工人所创造，却被资本家所拿走的剩余价值并不只包括上述的利润、利息、租金和股利，它同时亦被用来支付生产“成本”，例如招待和活动议员的支出、保全服务和给付经理及行政人员超过他们对生产过程所贡献的高薪，再加上为政府所抽取的所得税和营业执照费用，却在日后用于有利于资产阶级的利益上。而如果是一个多国企业，则最后要支付总公司或母公司之专卖费用。
　　工人的被剥削是以资本家所侵占的剩余价值相对于工人所收到的薪水及津贴比例来计算的。
　　本书之说明是以菲律宾大企业之一的CFC公司作例子。

[1] 菲律宾货币

[2] 即劳动价值

菲律宾工人的问题

薪水低、津贴少

　　一个菲律宾工人所能收到的工资非常地低，虽然根据一九八四年十二月所发布的「工资命令第六号」，法定的最低工资是每天54匹索。但是依据国家工资评议委员会(NWC)所作的调查，一个六人之家每天所需最低为85匹索。
　　但是菲律宾匹索[1]相对于美元的贬值和商品价格、运输成本、房租、水电、疾病医疗、教育及其它必需费用的不断上涨，使得工人所得之购买力大打折扣。目前匹索的实质价值只有一九七二年的15%[2]。
　　根据共同契约协定(CBA)，津贴包括有疾病休假、工作的休假、男女双方的生产休假[3]及退休等等。这些津贴不是资本家所自愿给予的，而是工人们共同努力争取的成果。然而资本家却靠着缩短吃饭时间和其它方法来增加生产限额，使能够弥补这些额外的津贴成本。

无人道的工作环境

　　对资本家而言，工人不是人类，而仅被视为生产过程中帮助他们增加利润的工具而已。因此是属于生产成本的一部分，必须本能地去降低。
　　而为了降低生产成本，花费在工人身上的健康及安全规定上的支出并不为资本家所实行。因此工人们常常由于缺少安全设备遭受伤害，例如在处理化学药品、石棉、有害气体和灰尘时，他们很难得到任何保护，有时甚至连手套和面罩都没有。

　而所谓的工厂保健室很难有医生驻此为工人看病，甚至只有少量的药品。而诸如厕所和福利社则显得非常狭窄脏乱。有时一个工人因为被强迫延后吃饭而得了胃溃疡或是上厕所要花时间，不被允许而得了肾脏病。又因为工作繁重，很多孕妇因此而流产。
　　资本家对机器的照护远胜于工人。若一台机器故障，则会有技工立即维修，但若是一个工人生病，则很难得到任何的照料、休假或是住院医疗的补助。　为了增加生产，资本家使工人负担沉重的工作或是加快生产的过程，而为了确保生产的每一秒，工人就如同机器一样，全部的行动都被规划好了。
　　为了照顾工厂的利益，资本家雇用经理及监工，他们的主要工作就是去监视每一个工人，以防他们从工作岗位上拿走一根螺丝钉或是一片废屑，同时在罢工时帮助军警和受雇的流氓来打击工人。

没有工作保障

　　为了家庭的生活，一个工人必须去工作以赚取工资。若无工作，即使是几天而已，则表示面临十分悲惨的境遇，而必须靠借贷过日子。
　　今天，菲律宾的工人丝毫没有工作的保障，工人的权利被否定，他们可以轻易地被解雇和资遣。工人的生计主要系于他们对资本家是否有用，但资本家心里却只有利润，如何依据需求调整产量和市场上价格波动。
　　当价格高的时候，生产增加而使很多任务人能够找到工作。但是当价格低的时候，生产减少而使很多任务人失业，而此一资本家的技俩将立即危害到工人的就业保障。
　　根据国家人口统计调查局(NCSO)的报告，目前在菲律宾的劳动人口超过二千零五十万，但其中有九十四万三千(4.6%)是处于失业状态。造成此一低失业率的原因是依据 NCSO 对就业所做的定义：即一个工人只要在过去三个月中被雇用超过一个小时以上，就算是处于就业当中。
　　在政府认可制度下的练习生[4]，短期契约和季节性的工人亦是危害工作保障的另一个因素。在练习生或短期契约制度下，一个工人于先前六个月的在职期间[5]，仅是一个练习生或是一个临时工而已，并不被视为一般的工人，因此无法享有一般的工人所能收到的津贴，且资本家支付工人之薪水低于法定最低工资。而且若资本家对工人之服务不满意，则可以轻易地解雇之。除此之外，资本家尚有许多方法来避免雇用一般性的工人。

反劳工法

　　政府制定的法律，约束所有国民。然而，根据工人们的经验显示，法律虽然被制定出来，但是并不保护一般的老百姓。而是用来维持外国独占资本家和本国地主的既得利益。
　　菲律宾的劳工法规和一些法律，特别是BP130、BP227及第473条决议案(BP: Batas Pambnsa Building)，限制工人罢工的权利，准许雇用非工会会员的工人和允许受罢工影响的工厂之产品进出。这些法律的另一个目的是使加工出口区和以出口为导向的工业免于受罢工的威胁。

亲资方的工会主义

　　亲资方的工会被资本家当成工具，用来离间工人阶级和防止他们参加真正的工会。因为没有什么比在工人不团结的情况下，资本家更容易剥削和压榨工人了。
　　亲资方工会主义主要扮演的角色是当在劳资双方遭遇相同的利益下，居中协调。靠他们，工人们可以依请求而从资本家那里得到满足，其目的是要转移工人们对资本独裁者强硬的诉求。
　　亲资方工会被政府和资本家一道用来防止和粉碎工人们的努力，并为了能够完全控制工人的行动，误导工人对法律、政令、三级议会及一个政府、一个工业的期望。
　　今天，在菲律宾境内奉行亲资方工会主义的最大劳工枢纽是菲律宾总工会(Trade Congress of the Philippines， TUCP)，其主席是坚定的同谋者，是政府和独占资本家的傀儡。
　　因为在工厂内压榨及剥削的情况，工人们为了得到原来应属于他们的东西，自然很容易了解到其需要共同联合起来对抗资本家的抑制。这就是工人阶级最初的意识形态。



[1] 菲律宾货币

[2] 原文如此

[3] 生孩子，产假

[4] 实习生

[5] 类似试用期

工会行动之基本概念

何谓工会

　　工会是在劳资双方关系结构中，工人们的一种基本组织。为了强大他们的社会地位以便求取更好的共同契约协定(Collective Bargaining Agreement， CBA)和保护他们的经济利益，工人们团结起来并加强他们的意识。
　　工会是由工人组成的一个常设性质的民主组织，因为如此，所以在任何时候都能对工人的需要贡献力量。而不仅是在当工人遇到新的问题时方才展开活动。
　　工会所倡导和保护的是使工人基本上不受到性别、国籍、宗教的歧视。而在工会中的每一个人，包括一般的会员和理事，都有责任去促进工会的兴盛。

何谓工会主义

　　工会主义或工会行动是工人们为了得到并保护他们的经济利益和其它权益所采取的积极性作为。即为了获得其应得之部分，但却被资本家所侵占的价值创造。
　　刚开始，工人们的努力方向通常集中在三个方面。
　　1．提高工资使其能够立即享受他们共同努力的成果而过着较高标准的生活。
　　2．在工资不变的前提下，缩短工作时间，使其能够分享他们所创造的产品价值。
　　3．能够自由地组建工会来对抗资本家并保护他们的福利。

工会组织的原型

　　工会组织有两种类型，即真正的工会和亲资方的工会。
　　1．真正的工会保护和代表工人的福利及阶级利益。它为工人争取有利的工作环境，并使工人了解他们自己和其他产业会员的比较情况。它同时揭发和反对政府所施行的反劳工法，并拆穿了资本家和他们的传声筒在工人阶级行列中所散布的谎言。

　　真正工会了解并强调劳资双方利益冲突的矛盾。它相信只有靠工人们自己的力量才能够使工资增加和得到其它福利，而集体一致决定性的行动和策略使得工人们得到其需求的不二法则。

　　它将罢工和其它形式的集体行动当作工人们的主要武器来对抗资本家，而视谈判、诉愿程序、仲裁只是策略运用的一部分。
　　2．同样是在提升工人利益的情况下，亲资方的工会主义所使用的信念方法与真正的工会主义都恰好相反。亲资方工会主义者相信劳资双方利益是相同的并且是可以调和的。它传达了工厂自动化的进步即表示工人的处境和生活已经获得改善错误见解。

　　这些原则和信念构成他们所采取的基本方法和努力。即使是资本家猛烈攻击工人阶级，亲资方工会主义者亦能靠着会议桌上之谈判，诉愿程序、仲裁及协调会等等的行动来解决劳资双方所有的冲突。

　　亲资方工会主义者故意混淆并误导工人们对达成他们最佳利益及热切期朌下所做努力。他们所试着说服工人们不要去参加工厂外的组织，并且应该在工厂及家里保持沉默。对一个亲资方的工会来说，工厂内的工人问题是独立的，而且与全国性的问题扯不上关系。

菲律宾目前的工会状况

　　在刚开始的时候，菲律宾工会的成长遭到政府和美国独占资本家双方面的阻挠。
　　当第一个菲律宾工会——民主工人同盟(DWU)于一九二〇年成立时，遭到政府残忍地镇压。而后于一九五〇年第一个创立全国性的菲律宾劳工中枢——「劳工组织协会」(CLO)及于一九八〇年所创立的「五月第一行动」(KMU)亦遭到相同的命运。
　　目前，在七百万的工资所得者当中，有二百一十九万五千从参加了真正的或亲资方的工会。
　　尽管，加入真正工会的工人越来越多，但是亲资方工会仍然拥有大部分的会员。因此，阻碍了菲律宾劳工运动的进步。
　　工会主义功效评价最好的是共同契约协定(CBA)。在一九八二年时，共同契约协定共涵盖了667，000的工会会员，而其中有320，000或48%是属于菲律宾总工会[1]会员；而有346，000或52%是属于「五月第一行动」和其它独立工会的会员。
　　面对劳工法，最适切的应对态度是什么？
　　法律是集合了所有的政策及规则所编着而成的，其目的是要对所欲管理的特定对象具有权力及强制执行的能力。因此法律的特征是倾向于立法者本身的特点与阶级利益。举例来说，所有的劳工法，例如一般命令第5号，总统令(PD)第823号、BP第130号、决议案第473号及执行命第815号等法律，均限制且大都反对工人在影响所谓「国家利益」中的重要工业或其它工业发动罢工运动。
　　为了完全补充这些法律之不足所使用的方法有：军人、菲律宾保安局、官方的劳工就业部(MOLE)及其各局处和设在克莱姆(Cgrame)、华屈顿(Bicutan)及国家比利毕得(Bilibild)等监狱的犯人。[2]
　　但是上述的所有防阻措施并不能将工人们局限于工厂内。他们照样在影响国家利益的贝顿(Battann)加工出口区发动大规模的罢工。
　　无论如何，对工人们向八小时劳工法、妇女保障法及共同契约协定等所作的努力，政府被迫去妥协，然而却藉着安抚，企图去减低工人们的诉求进展。
　　政府即使让步，但是若还有机会，政府和资本家将会毫不放松地去钻这些法律的漏洞以减低其之影响或者干脆废除之。

　在一九七四年时，当菲律宾劳工法被批准施行时，工人们所享有的津贴就减少了。而因为蓝色的周日法(Blue Sunday Law)被废止。以致工人们在星期天工作不再享有额外的给付，产假由原来的十四周缩短为六周，且仅适用于前四胎。产假给付目前是社会福利制度所负担，而非以前是资本家的责任。依据增订的受雇人员赔偿法，减低了因工作关系所发生的意外赔偿。



[1] 菲律宾全国性工会，菲律宾最大的工会组织，亲政府亲资方工会

[2] 原文如此。大概是说动用这些部门和人员。

工会行动之筹组工会

如何组织一个工会[1]

　　为了筹组工会，首先必须去调查工厂内工人的情况和资本家特征。收集并整合工厂里职工的共同经验，采取这种方式可以获得所需资讯。
　　另外，可以从政府机关得到其它资讯，例如安全交流协会(SEC)和劳工就业部(MOLE)。有实例显示，在工会发起人与人事管理人员关系良好的情况下，可以经由这种帮助而获得一些重要的文件。当然，工会发起人在工厂里不要轻易曝光，以免引起管理阶层或资本家起疑。
　　经由这些方面的调查，工会发起人就可以正确地找出资本家所用的侵占方法和类型，从而激起工人们的希望，以便能够组织并动员他们。同时亦能决定谁将是其未来工会活动的支持者和反对者。
　　当然，调查工作并不能一口气地完成。因为工厂内的情况不断地改变，所以调查工作必须持续地进行。

　1．建立接触

　　因为在工厂内必须要有足够的接触才能选择可能的工会主席团成员。为此，工会发起人必须去接触工人，特别是对工厂内不同的部门和轮班人员都要接触。

　　2．建立群体核心

　　从接触中选择出最有能力，可信赖及受尊敬的工人来组织群体核心，毋庸赘言，此举在工厂内外相互信赖的关系前提下，预料必将耗费很多心血来建立稳固的基础和栽培工人。这个群体核心必将成为工会的中枢。

　　依据未来情况的变化，此群体核心应带领或指导工人们协调行动，必须负责组织和联合工厂内不同单位及部门间之工人，同时对工人进行易于接受的普遍化教育。群体核心成员应接受宣传工作的训练。　3．教育与宣传

　　教育及宣传的目的是为了要唤醒工人们的自觉以便他们能够争取本身的利益和全社会的利益。无论工会的组织达到什么水平，教育及宣传都是非常重要的工作。

　　教育的施行通常是以一种正式和有系统的方法，同时需要持续一段时间，例如研讨会。而另一方面，大部分的宣传活动是以较短的时间，不同的形式施行，例如时事分析、布告、海报、文章、戏剧等等。

　　4．动员

　　工会发起人经由参与调查工作、散发读物、活跃工会委员和工会所诉求的大规模行动，例如示威游行等方面所做的全部努力是为了能够动员工人们。而动员的性质视工人的自我意识程度、工会力量、工人的觉醒和预期资本家的反应。

在不同情况下成立工会的方法

　　当厂内没有工会时

　　在一个目标厂内，能不能成功地建立工会依赖其是否有足够的基础。这可以从群体核心对工厂内的情况之评价中得知。这些评价亦可用来计算在工人行列中群体核心有多少程度的影响力，这是能不能公然地组织工会的决定因素。
　　依资本家对组织工会的态度来决定使用哪种方法。若是一个反工会的资本家，则最好是加入可靠联盟，以便能够立即建立其合法性。若在资本家较理性及工会被认可的前提下，工会可以在加入可靠联盟前向劳工就业部(MOLE)登记。

依劳工法第234条规定，下列条件下，任何提出申请的劳工组织，协会或工会，工人团体在发给注册证书后，将获得法律对合法的劳工组织所保障的法人地位与权利。
　　（a）50匹索的注册费
　　（b）理事们的姓名、地址，劳工组织的地址，组织会议记录和参加工人名单。
　　（c）全部会员姓名，其中为正常工会运行，需要交涉单位所雇之人员至少占20%以上。
　　（d）假如申请的工会已经存在一年以上，则提供其每年的财务报表副本。
　　（e）工会组织章程副本四份，公开认可的会议记录及参加人员名单。

　　在提出申请后20天内，劳工就业部(MOLE)的劳工关系部门必须对申请批示可否。
　　而在获得工人们的签名及召集大规模会议期间，通常来说，资本家已经获悉工会将成立的消息。因此，其必须非常小心地审查这些会议所邀请的工人的身份。
　　建立工会第一阶段非常艰难，因为需要采行许多步骤来确定工会的目标、领导阶层、会员、组织结构、功能和讨论其它的政策。
　　群体中心也能起草工会的章程，让会员签名同意之。
　　即使已经拿到注册证书，并不能确保资本家就会承认工会。资本家通常会采取分离手段，并依照向他们请求选票的劳工就业部某些人士的建议，花钱雇用亲资方联盟的主席作为屏障。此意谓着「民主」的方法，使工人们依资本家的希望来选举代表他们的工会或联盟。
　　资本家将会使用所有可能的手段来防止工厂内出现工会。包括欺骗和暴力威胁，他们会试图扮演「教父」的角色，提供具有诱惑力的职位给好战的工人或者对工人主席加以贿赂。假如上述方法不奏效，则诉诸威胁和打击，即解雇工会的主席和积极会员，将工人们调职或者干脆关闭工厂。在这些情况下，需要一个组织健全的真正工会，随时准备发动大规模的统一行动。而一旦工会被政府的管理部门所承认，则应该举办一般性的会议，来决定以前的主席是否该被留任或重新选举理事，或修改章程。
　　在下列措施实行后，下一个步骤则是依据共同契约协定向资本家提出要求：
　　— 根据先前的调查，决定工厂的财务状况和生产情形。
　　— 经由开会或利用意见表格来收集工人们所有的需求和问题。
　　— 从会员行列中选举出工会主席的接班人，为了在当资本家开除现任理事时，能够继续领导工会工作。
　　— 为共同契约协定(CBA)的达成，成立一个有过谈判工作训练的谈判委员会。
　　— 成立其它的委员会来支持谈判，例如教育、宣传、后勤。
　　— 委员必须知晓所有谈判的进行，因为他们要对需裁决的事情提出迅速的决定。

　当工厂内工会为亲资方的领导层所控制时

　　法律规定，共同契约协定和工会理事任期为三年，此视新成立的工会对参与当地选举的影响力。有时共同契约协定(CBA)和工会理事的任期结束，有时二者有一个会提前结束。而无论哪一种情况，都需要研究组织章程和法律对工会所作的规定及亲资方工会和政府管理部门之间的协定，这同时可作为工会的行为准则。若参与当地的选举，则依照官方的规定，领导阶层的任期先行（自动）届满。
　　为了能在选举中为候选的理事们拉票，群体核心的成员最好是属于参与竞选的工会会员。在亲资方工会的领导者和真正工会领导者可能鼓励群体核心的某些人参与竞选之间，通常存在着某些差异。后者将会分裂亲资方工会的领导层。但是，必须谨慎的决定是不是要推举不可靠的领导者出来竞选。
　　假如参选的工会领导者以前是亲资方联盟的成员，则可于参选后，现行共同契约协定到期60天内，退出亲资方联盟。又若其只是属于地区性的非独立工会，立刻向劳工就业部(MOLE)办理登记。并联合和组织工会来对抗有政府管理部门所支持的任何企图和卷土重来的渗透及离间。
　　若共同契约协定到期，则可以向劳工就业部申请参选证书[2]来延期。新成立的工会最好在共同契约协定到期前60天自由期间，转为公开的组织。新成立的工会能独立性的工会或加入联盟的形式向劳工就业部登记。而后者在赢得选举后，工会将可以立即有一合法的身份并能以自主的工会登记注册。
　　依198年部长令第9E条对劳工法第256条到261条所作的增校规定，获得选举证书的步骤如下：

　　在共同契约协定到期前60天的自由期，工会可以在资本家和任何工会或联盟的干预下向劳工就业的地区办公室请求发给参选证书。而此申请书必须有交涉单位所掌握20%的劳动力签名认同。

　　而劳工就业部地区性的办公室具有决定权的官员，在提出申请后的20天内必须决定是否发给参选证书。在此20天内，必须举行由全部有关团体所参加的听证会，例如提出申请的工会、资本家和有意参与选举的其它工会和联盟。假使裁定不发给参选证书，则申请的工会必须于决定作成后10天内向劳工就业部所属的劳工关系局提出上诉，若上诉驳回，则申请的工会可以向菲律宾最高法院再提出申请复查。

　　假使裁定发给参选证书，则在收到通知后20个工作日内竞选活动必须展开，而在此20天内，应举办一个由全部有关的工会和联盟参加的听证会，来决定谁能够参与竞选，并决定投票日期和其它事项。

　　投票前五天，劳工就业部的代表必须在工厂内张贴有选举权的工人名单，选举的日期、时间和竞选的工会或联盟。

　　投票当天，资本家和劳工就业部应共同指派有权过问所有有关选举事项的监察员。任何可疑的选票均被劳工就业部的代表装入信封内，暂置一旁，而这些选票是否有效将会在实际清点时作成决定。

　　工会在得到具有选举权的工人多数有效选票后，将被证明并视为所属单位之工人的独一无二的代理人。但是必须具有选举权的工人51%以上的投票率，选举方被视为有效。

　　假使参与选举的工会没有一方得票数超过半数以上时，两个得票最高的工会（参加最终选举），并由劳工就业部的代表来决定最后选举的日期。

　　在竞选期间，可以预料资本家、劳工就业部的某些代表和亲资方工会的领导者将会共谋串通来对抗真正的工会。假如他们认为竞争的工会的力量很强，且准备赢得选举，他们将会设法阻挠本来可以很快就能公布的裁决。因此，真正的工会必须做好发动大规模行动来粉碎此阴谋的准备。
　　假如真正的工会在选举中失利，它仍然可以在工厂内以一个小工会的形式存在，同时为下一次选举做准备。如果在选举一年内，赢得选举的工会和资本家之间没有达成有效的共同契约协定，则可以申请重新选举。
　　假如亲资方的工会尝试说服真正工会的会员去安抚工人对更好的工资与工作环境之要求，则真正工会应当提出异议和表明立场，并向工人宣传真正工会的组织意义。

何时与其它合作的或友好的工会的理事（领导）交涉

　　在某些情况下，其它工会的领导阶层也会保护工人的福利及利益。这一类领导阶层通常遵循合法的途径来解决工人们的问题。而其会员非常依赖这些领导者，假如这些领导者没有出现在工厂，会员们会非常地消沉。
　　对于这些工会的领导者应准许他们继续担负责任，准许继续进行他们的工作，他们应被鼓励和其它会员同参加直正工会所创办的课程。同时，真正工会的发起人应支持他们去创办自己的工会。
　　在地区工会选举期间，不积极的工会领导者将被替换，代之以积极的会员。而在工会组织范围内，根据需要及不同的情况，成立不同的委员会。这些措施将处理工会常务，并有益于做好发动大规模行动准备。为了团结并联合其他力量，发起人应将全部行动通知到工会的所有领导人。



[1] 调整了部分语序

[2] 原文是「当选证书」，也就是选举证，下文都改成「参选证书」

工会行动之工会的管理

　　管理一个工会是为了完成其公开的目标。工会的管理包括：准备工会的计划表、处理工会内部事务，例如工会章程制订、结构、财务和办公室的管理。

工会的计划表

　　工会的计划表是一连串的活动章程，用来建立工会，用来回应会员之需要，所以它是依照会员的需要来规划的。工会的计划表通常包括各种不同的活动，例如教育和宣传、组织、合法的赞助及福利。由委员会负责计划的执行。

组织的原则

　　工会的理事和会员都具有平等的权利和义务。即：
　　·参加工会的活动。
　　·有选举权和被选举权。
　　·表达意见。
　　·报告工会的活动。

　　工会应该增列民主化原则。而关于工会的政策和主要的活动，第一个会员均具有平等的机会参与决策的进行，而在追求共同目标时，多数人的决定应被采纳。（少数服从多数）
　　在处理争议时；在选举理事时；每一个会员都有权力在完全没有压力或威胁的情况下去投票。
　　理事是由会员投票选举产生的，而不是由个人或小团体指定的。
　　尽管多数人的决定应被采纳，但是此多数人应对少数人负有责任，即参考少数人的意见及评估反方面的争论。结合工会的基本原则和政策是非常重要的。

工会理事所扮演的角色

　　一个真正的领导人在任何时候都应依赖工人，且视组织的利益高于一切。同时与工会里的会员及理事们维持良好的关系。他必须认识到组织的计划和决策需共同参与，并且努力做到计划有效执行。而对于他所犯的错误，他能够虚心接受批评和改正。他应善于评估新的事件和情况。他同时也应做到直接批评其他会员所犯错误和缺点。对于提升和改善工人阶级的利益和保障，他应持有坚定的立场。
　　他的主要工作之一是去训练有领导潜力的会员。

会员所扮演的角色

　　每一个会员应对其本身的能力，特别是对工会的团队力量具有信心。他应该诚实地对待别的同伴，且负起责任指导他们共同努力来促进工会的进步。
　　对于工会成员共同同意的所有活动，每一个会员应该积极地参与施行。因为若有某些会员不参与的话，则会削弱组织的力量以致造成活动的失败。
　　会员们能够公开地陈述他们对如何团结工会的建议和对领导的批评是非常重要的，因为若不能公开批评，将会造成工会的腐败并侵蚀工会团结的力量。

工会的结构

　　工会的结构确定了在会员和理事们之间的关系和在下列事项的沟通管道。
　　·作决策。
　　·对于负责一些决策和计划的人加以支持。
　　·动员会员。

　　1．一般的会员

　　一般的会员一年之内至少要开会一次，目的是为了对工会的方针、目标，及至主要的活动做成决定并加以支持。但是在任何时候尤其是必须做重大决定时，也要能召开一般的会员会议，例如罢工、共同契约协定的修改、工会权力地位的改变及工会章程、规定的修改。

　　2．董事会

　　董事会是由一般的会员选举中的，通常为11人。他们的职务是要去拟定工会的政策和一般的计划，成立必要的委员会和确保工会计划的有效执行。

　　3．执行委员会

　　执行委员会通常是由工会总裁、副总裁、秘书、账务长及专家所共同组成的。执行委员会是由董事会所挑选的，而其之工作是在其它各委员会帮助下来处理工会每天的活动。

　　4．工厂内工会代表

　　工厂内工会代表联系着工会的领导阶层和一般会员的关系。他们将工人的问题及不满转达给有关的委员会，或者在必要的时候，直接转达给执行委员会。

　　5．工会的委员会

　　一个工会的委员会是一个团体，包括工会主席和会员在内，其功能主要在于共同行动。每一个委员会的工作及目标在事前已经完善地确定好了。经由委员会、工会的计划和活动都能被有效的执行，而工人的问题亦能被立即解决。因此，它们反应了工会组织的力量，同时，它们的成员也是训练工会有领导潜力的对象。

　　(1)教育委员会
　　此委员会负责规划和为工人施行教育课程。而对工厂内情况及其它有关、重要的地区、国家、社会和政治的问题，它负责出版工会的时事分析、传播资讯和提供读物。

　　(2)组织委员会
　　此委员会主要的工作是促进工会的团结。它负责召募及组织工厂内尚未加入工会的工人并协助在毗邻工厂内开展工会组织工作。

　　(3)财务委员会
　　此委员负责工会资金的会计制度和为工会实施增加资金的计划。在罢工时，它寻求支持团体和其它组织的援助。

　　(4)福利委员会
　　此委员会保障工厂内外工人的福利，它协助工人对其津贴提出书面要求，援助被剥削的工人及其家庭之生活，并在工人及其家人生病或发生意外时，伸出援手。

工会的财务

　　一个工会是靠其会员所缴纳的付费生存的。正因为工会的资金是来自工人的血汗，故必须加以适当管理。工会的资金是使用于工会所施行的计划和活动，而非用于会员和理事们个人所需。
　　每年的预算应依照预估的收入及支出加以事先编列。此预算由财务委员会事先编列再报董事会核准。但此预算并不包括经执行委员会核准的特别支出。
　　在审计员加以证实后，每个月的财务报表应送交执行委员会，而年报则应送交一般的会员研读。
　　在工会的资金被加以适当管理后，再按下列方针实行：
　　1．将工会资金存放在信用良好的银行，该帐户应有三人的签名，且需两人的签字后方能提款。
　　2．零用资金应置于工会的办公室，且不超过1000匹索。或不超过每日所需金额，并且时常加以补充。
　　3．所有收到的钱，不论金额大小，应先存于银行，而不是直接补充到零用金。对于所有收到的钱均应发给收据。
　　4．对于所有的支出，均需制发凭据，其上要有领款人的签名，以及明确的用途说明。
　　5．工会的财务长是工会资金的主要管理人，他必须获得财务委员会的授权。

工会办公室的管理

　　尽管有办公室管理能力的工会会员可以接受特定的工作，但是工会的理事们对工会办公室的管理仍然负有绝对的责任。
　　为了有效地管理工会办公室，所有的人应有其特定的工作，且所有的人均应充分了解已定好的办公室原则。
　　办公室的主要工作是：
　　1．将工会会议记录存档并保管。
　　2．对于会议出席人数、报告、及其它事项的工会政策加以规划实施。
　　3．管理工会资金和财产。
　　4．整理必须文件送交特定的政府部门和其它机关。
　　5．保管工会所有重要文件。
　　6．监督有计划的活动和行为。

大规模协调行动的类型

　经过对资本家的奋斗历程，造就了工人们天生的创造力， 即增进他们利益的真正方法是大规模协调的行动，而非只靠谈判。

　　如果工会的代表仅使用谈判和仲裁，则面对资本家巧妙虚伪的说词、空头支票和无意义的闲谈，他们精心所构思的理想将会落空。

　　「太多的经验告诉了工人们不同形式的大规模协调行动是对抗资本家最有效的工具，并同时能唤起其它工人的自觉。这些行动包括签名请愿、选派代表、怠工、抵制加班、集体休假 、游行、示威和罢工。」他们发动大规模协调行动的目的是为了争取更好的工资及津贴。这些努力同时也强化了他们的决心并储备了未来更高形式的要求。

　　1.签名运动

　　此种请求是对一系列的要求明细表由工人们加以签名后呈送资本家或政府部门。此活动并不会影响生产，但是会对资本家形成一般压力。

　　2.选派代表

　　在政府部门或资本家在审理未决案件时，选派代表出席旁听将会对资本家造成压力，因为这些代表是在下班时间才去旁听的，故也不会影响生产，然而透过这些代表，工人们能表达他们需求之强硬立场。

　　3.怠工

　　怠工是大规模协调行动的一种形式，是工人们放缓他们的工作速度而使产出减少，直到资本家答应其需求为止。此行动必须获得许多任务人的合作，以使资本家不能找出行动的发起人。虽然怠工并不会宪全停止生产，但是产量的降低将会减少资本家的利润，因此会对资本家造成压力，并迫使其协商和同意工人的需求。

　4.抵制

　　工人们可以依需对资本家所拟计划中的加班、产量指示及参与加以抵制或拒绝，来迫使资本家面对工人们尚未解决的问题加以屈服。
　　抵制，譬如拒绝参加圣诞舞会或公司所办的旅行，此未必会影响生涯，但是会使资本家受窘。然而另一方面来说，抵制加班或拒绝在星期天工作是会影响生涯的

　5.停工

　　此行动是工人们离开其工作岗位、突然并且共同协办好 来停止生产。因此将使工厂陷于滩痪。资本家因找不到工人 ，将会受到极大的压力，而不得不与工人们协调。

　6.集体休假

　　此行动是由工人们集体申请休假或请病假，假若协调适当的时间来实行，则非常有效。

7.游行

　　游行是集合工人们在政府的部门、机关或工厂大门前佩带着声明有关他们的需求及其它的要求之标语牌和大布条， 游行能有效地向大众反应劳工的需要及要求并寻求其之支持。

　8.示威

　　示威是工人联合了社会其它部门的群众集会。在国家及其它问题的影响下，向某些劳工传播他们的需求及陈述他们的立场。就像游行一样，它影响广大的群众并寻求其支持。

　9 罢工

　　此是由工人们所实施最高形式的军事化大规模行动，是为了达成他们的需求，并在工厂能力所及的范围内，解决他们的经济问题。罢工能使生产瘫痪，而强迫资本家屈服于工人的要求。罢工有二种类型一即工厂罢工及一般罢工。

　1）工厂罢工只涵盖特定工厂的工人，它会减低此工厂的产量并进而影响到原料的供货商和制成品的买主。

　　2) 一般罢工是同时协调的去停止工作。其目标是许多的工厂，一个产业，一个工业中心，一个行政区或整个国家 ，为了达成其共同的需求所发动的罢工它不但能达成工人们在经济和政治上的需求，同时亦能达成一般人的需求。
　　一个产业或一个团体的协调性罢工，形成了全国一般罢工的基础。

组织的类型

（1）地区性的工会

　　若是在一个农园，一个工厂或一个企业内工人们的组织，则谓之为地区性的工会。它可能拥有一群的理事及少数的 会员，并靠着其所揭示的目标和原则将工人们结合在一起。 地区性的工会联合工人们来保护他们在经济及其它方面的权 利。它代表工人们在共同契约协议中谈判及申诉，并代表工 人们在必须的情形下同政府管理部门或资本家进行协调。它 同时结合了在社会中的其它工会、组织和受压迫的团体，且 经常邀请真正的工会团体来参加由其主办的座谈会。

（2）联盟

　　联盟是由在单一或不同产业界的地区性工会所组成的集合体。
　　它的理事是在开会时由加盟的地区性工会之代表所选举产生的。而它的章程及法规亦以同样的方式加以起草和修改。
　　在加盟的地区性工会在为争取较高的工资及较好的工作 环境努力时，联盟增强了他们的力量及成效。而在共同契约 协议谈判时，竞选当选证书时，或在其它大规模的协调行动 时，它代表了工人们。一个联盟因掌有较广的范围，故能有助于更快速地传播真正工会主义所揭示的原则并训练工人从事联合的行动。随着时间的过去，联盟能够在一些国家的问题，摆明其立场。它同时出版时事分析并教育其会员去认识真正工会主义的内涵。
　　并非所有地区性的工会均会加入联盟。若一个地区性的工会决定不加入任何的联盟，而只愿为独立的工会，原因大 多是因为过去遭受到亲资方联盟所给予的痛苦经验。然而一个独立的工会在对抗资本家的奋斗历程中，将会因为缺乏其它工人们的支持而容易感觉到其本身力量的薄弱。

（3）工人同盟

　　所谓同盟是指在一个产业界，同一业主但不同之工厂的集团或一个工业中心的工会集合体。在对抗资本家有组织的势力时，它是一个有效的反对力量，而在一个同盟里面，每个会员工会都享有它自己的组织、章程及独立性。
　　任何工会，不论它是独立的或已加入联盟的，均能参加同盟，但是一个同盟并不能像联盟一样在共同契约协定谈判时，代表它的会员工会。

（4）劳工中心

　　所谓劳工中心是全国工人们的组织，有时，它会和以相同宗旨的国际性劳工组织相联系。在与资本家及政府谈判有关全国性的事件时，例如增加工资、罢工权利、罢工处理的政策和影响层面涵盖广大群众的种种问题时，劳工中心代表其所有的会员及一般的工人。
　　无可置疑的，劳工中心增强了工人组织的力量，并在社会中形成一股潜在的力量。

劳工运动的未来展望

　　1.劳工运动

　　劳工运动系指工人阶级为结束资本家的压迫及剥削所采取一切的协调行动和努力。它的目标是为了建立一个在共同利益前提下，工人阶级拥有生产工具并主导国家的经济、政策和文 化的社会体系。

　　2.在劳工运动中，真正工会主义所扮演的角色

　　为了实现劳工运动的目标，必须在工人行列中宣传并加强 其认识真正工会主义的阵地。为了要求在经济及政治上的革，必须动员工人，其它阶级与社会中的其它部门共同来发动政 治上的行动。
　　在对抗外国躅占的资本主义及其在本地的同伙时，所有的这些行动将会形成坚固的阵线。而为了国家的自由和真正的民主，工人阶级必须去联合和领导所有菲律宾受压榨的阶级与部门，诸如农人、学生、技术专家，都市中的穷人和国家主义的资本家，来形成一个联合阵线。
　　国家的自由和真正的民主意谓着国家从美国和其它外国的独占养本家的控制中得到解放。卽农人从封建的剥削中得到解放；全部的人民均获民主的权利，并且建立一个真正代表工人与平民的政府。

　　3.劳工运动的未来

　　工人阶级在领导阶层的带领下所作的势力和奋斗，终会建立一个生产工具及人力劳动成果为全民所拥有的新社会制度
　　人们只有在真正地被赋予自由时才会迫求进步。而工人们所想象的未来社会是一个彼此将会互相帮助来解决问题。集体的工作将会缩短工作时间，而使得工人有更多的时间去享受休 闲，开创他对艺术的嗜好，增进他的知识和发展他的技能。
　　这个体系为全人类真正的解放铺路。人们可以为了享受甜蜜的成果而去工作；若是工作能得到的满足非常低，他们也可以选择不去工作。工人们从剥削中得到解放，他扪的潜能及技术将会获得启发，因而将使得科技进步，为全人类及其后代子孙开创进步的契机。