庄少勤部长讲解国土空间规划

庄少勤部长讲解国土空间规划

1.规划由不确定性(风险治理)驱动。没有危机感就没有前瞻性，缺乏危机感就缺乏创造性。明天做什么，取决于后天要什么:用昨天预测明天，如同用脚板思考未来。

2.规划不是延续过去，也不是预测未来，而是驾驭不确定性，塑造更好的未来。

3.现有经济技术水平已能够打通宏观微观，统筹时间与空间，所以空间规划不只抽象的空间，要地域性、人为性、权益性、生态性的统一

4.苏联带来的规划理念就是城市规划是国民经济规划的具体化和延续，城市的特征被归结为生产性，城市从属于工业，城市被当作机器而非有机生命体，人的多样化需求也被抹平归结成抽象的“千人指标”，对于城市只用物理模型考量它，用工程思维去治理它，而群众路线要求以人为本，要把居民作为城市的创造者、生产者来对待，人民不仅是客户，更是城市的用户

5.空规下详细规划更有包容性，城市设计更偏向空间现代化治理

6.城镇化率指标，作为衡量区域发展水平的重要参考(特别重要的是也能体现农业现代化的水平，只有城镇化吸引了农村剩余劳动力之后，农村的人均占有耕地才更多，机械化规模化也即农业现代化的推进才更有意义），但是如果按以往的水平、以往的粗放利用模式为未来要建设用地指标，土地是远不够的(如像现在城镇化率发展水平低的中西部地区，要从现在50%左右增长到诺瑟姆曲线稳定期的80%，不可能再腾出几乎与现在同等大小的建设用地)

7.空间治理的挑战:只注重产业结构，不注重空间结构，

①空间工业化(工业用地多而生活生态用地少，也就是造成常说的每天都是两点一线的生活)

②空间汽车化(也是出于方便抽象的人这点，只考虑各司其职，而抹掉了生活中交流的机会，粗暴地安排大尺度单一功能区划，认为汽车通勤能解决一切，而对现在快速城镇化带来的交通拥堵、能源消耗、污染问题没有考量。

大尺度这个问题，比较常见的例子是，节水的重点不是说增加多少淡水的总量，而是放在各用途上都能尽量省，尽量多循环利用，马路也是一样，堵车也不是路加宽就能解决的，而是该不同类型到达目的地都用密路网分流开，况且常用的宽路上夜间对向灯光、变道转弯、路面填补问题也很常见

单一这点，由于电商平台相关的产业链足够发达，人除了工作上学外少有不得不出门的理由，而如果所在区域功能足够单一特别是没文化娱乐场地时，让人更加难有出门的意愿）

③空间资本化(即绅士化、城市折叠这些大家常见甚至就在经历着的社会空间分异、隔离)

8.空间治理的品质问题

生态上，污染、地下水、生态系统退化

人文上，自然历史风貌破坏，千城一面

面临的趋势是，老龄化、少子化、多元化、流量化、数字化

9.换道超车纬度:数字经济、存量(底线控制）、网络结构(圈层，聚集优化结构后让大城市带动中小城市，避免虹吸)、生活质量、流量(特色）、用户(共建共享，居民主体）