安全生产过程控制发展沿革

20世纪80年代-90年代

 

1984年，印度博帕尔农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有4000多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响。

 

1985年，美国工程师协会成立了化工工艺安全中心(CCPS)，通过与设计者、施工者、操作人员、安全专家和学术界的紧密联系，组织召开了与过程安全有关的各类专题讨论会、研讨会，编写了一系列用于指导实施过程安全管理的指南性书籍，为防范重大工艺安全事故提供了工艺安全技术和管理支持。

 

1988年，美国化学协会（ACC）颁布了“责任关怀”，其中包含了过程安全相关的规定。

1989年和1990年美国德克萨斯州连续发生的两起爆炸事故分别导致23人和17人死亡。

1990年，美国石油协会（API）制定标准API RP750“工艺危害管理”。

 

1992年5月26日，美国职业安全健康管理局（OSHA）颁布过程安全管理法规《高危险化学品过程安全管理》（29CFR1910.119 PSM），提出了14项化工安全管理要素以及具体监管要求，对130余种有毒或有反应性的化学品进行规定，即当危化品数量达到规定标准，或者可燃液体、固体的数量达到4536公斤时，工厂应严格遵守过程安全管理规定。

 

1994-1995年，美国化工工艺安全中心（CCPS）针对设计、建造、试车、操作、维修、变更和停车等不同阶段，出版了一系列《化工工艺安全管理导则》《过程安全管理实施指南》。

 

 

1996年，欧盟《塞维索指令I》修订为《塞维索指令II》，强调对重大危害控制和建立工艺安全管理系统的必要性。

 

1996-1999年，美国环境保护署（EPA）在PSM基础上，颁布了《化学品事故预防规定》《净化空气法案之灾害性泄漏预防》（RMP），在OSHA过程安全管理系统的基础上，补充了对风险评价和应急预案的要求，将工艺安全的监管范围扩展到了环境和公众安全。

 

PSM 重点规定了企业应做好的一系列重要的过程安全管理要素，侧重于对企业内部管理的要求；RMP增加了对环境释放风险的管理要求，规定企业必须制定和提交风险管理计划，体现了对企业外部环境的关注。这两部法规在法律框架下协调配合，构成了美国对高危险化学品企业全方位监管的法规措施。

 

自此，过程安全管理开始在美国正式发展。