哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴

（一）哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴曾用名阿尔贝-贝尔纳·邦戈（1935年12月30日——2009年6月8日），是加蓬前总统，杰出的非洲政治家、外交家、国务活动家。1935年12月30日出生于加蓬上奥果韦省首府弗朗斯维尔以东的乔乌里-阿吉利县县府莱维（今邦戈维尔）的一个农民家庭，属巴太凯族人，原信奉天主教，后改信伊斯兰教。其父是巴太凯部族酋长，曾任莱维镇镇长，邦戈在十二个兄弟姐妹中是最小的一个。早年就读于刚果（当时刚果与加蓬是一个单一实体，即法属赤道非洲）的布拉柴维尔的巴刚果公立学校，1952—1957年在布拉柴维尔市技术学校攻读贸易和哲学，毕业后在利伯维尔的邮政、电报和电话公司工作，并在那个时候加入共济会。1958年应征加入法国空军当飞行员，被授予空军少尉军衔，后晋升为空军中尉，在此期间先后在布拉柴维尔、班吉和拉米堡（今乍得首都恩贾梅纳）等地的法国驻军中服役。这使他有机会了解法国和那些非洲国家，开阔视野，丰富阅历。1960年8月加蓬独立，年轻时邦戈获此消急欣喜不已，毅然从法国解甲归国，决心报效祖国。1960年10月邦戈退役回国后进入加蓬外交部任职，1961年议会选举期间受到外交部长让-伊莱尔·奥巴姆的看重，被引荐入内阁，1962年3月任总统办公室副主任，1962年10月任总统办公室主任。因深得加蓬首任总统加布里埃尔·莱昂·姆巴的信任和赏识，成为总统幕僚长和得力助手，1963年2月—1964年4月负责新闻和旅游工作，1964年4月负责国防工作，从此仕途平步青云。1964年2月加蓬陆军发动军事政变，这是加蓬历史上唯一一次政变，姆巴总统及党政要员被政变军人劫持扣押，邦戈被逮捕并关押在利伯维尔的巴拉卡军营。政变军人推举反对党领袖、亲美分子、前外长奥巴姆为临时政府首脑，临时政府得到美国的支持，但两天后前宗主国法国出兵干涉，政变失败，姆巴获释并恢复权力。姆巴重新执政后邦戈受到进一步重用，1964—1965年任国家安全法庭政府特派负责人，在此期间他劝说姆巴总统对一批关押在监狱中的青年人实行大赦。1965年9月—1966年8月任总统府负责国防和协调的部长级代表，他劝说姆巴支持他在撒哈拉以南非洲地区建立一个非洲国家共同体的设想。1966年8月任新闻和旅游部长，1966年11月12日任加蓬共和国政府副总理，负责协调、国防、计划、新闻和旅游工作。鉴于莱昂·姆巴总统当时已经病重，1967年初加蓬宪法修正案设立副总统职位，在1967年3月13日提前举行的大选中邦戈当选为加蓬共和国副总统。由于姆巴总统的健康状况日益恶化，邦戈更多地代为处理国政。

（二）1967年11月27日总统莱昂·姆巴病逝，根据宪法规定时邦戈继任总统、政府总理。1968年3月12日在原执政党加蓬民主同盟（非洲民主联盟加蓬支部）的基础上创建加蓬民主党，邦戈任民主党总书记。1973年2月25日邦戈通过选举获得96.6%的选票，正式当选为加蓬共和国总统，并担任政府首脑兼国防、外交、新闻、计划、国家指导、党的专门机构、公民服务、发展、内政等部部长以及武装部队最高统帅，被授予预备役上将军衔。1979年12月和1986年11月邦戈两次连选连任总统，1980年2月起不再兼任国家指导、党的专门机构和公民服务部长的职务，改兼任邮电、领土整治、民航和商业等部部长。1986年9月在加蓬民主党第三次代表大会上当选为民主党主席，1990年5月在加蓬民主党第四次特别代表大会上辞去党的主席职务，仍为党的创始人兼最高领袖。1991年3月26日颁布第三部宪法，规定总统任期5年，只能连任一次。同时举行多党立法选举，民主党获胜，组成多党联合政府。1993年12月在加蓬首次多党制总统选举中邦戈再次当选为总统，1997年4月通过宪法修正案，规定总统任期由5年延长至7年，取消总统候选人最高年龄限制。1998年3月民主党结合建党30周年纪念活动和总统选举，拥戴邦戈再次竞选总统。12月8日大选，邦戈以66.88%的得票率在第一轮胜出，再次蝉联总统，任期7年。2003年加蓬议会参众两院联席会议通过宪法修正案，取消对总统连任次数限制。2005年11月举行总统选举，邦戈以79.18%的得票率第六次蝉联总统。1977年7月2日—1978年7月18日任非洲统一组织主席，哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴在执政42年后于2009年6月8日在西班牙巴塞罗那医院中因癌症逝世，终年74岁。加蓬政府为其举行国葬，他的遗体被运回家乡，安葬于其私人的家族墓地。哈吉·奥马尔·邦戈被加蓬人民称为“革新之父”，自1967年执政以来为了稳定局势，发展民族经济，扩大国际影响，他一改前任偏执和专横的执政风格，制定一系列切实可行的政策，对内强调民族团结和国家统一。他认为如果没有对话、和平和团结，没有全体加蓬人民的配合，不恢复加蓬人民的尊严，那将一事无成。他抨击过去各政党所代表的部族主义和地方主义的同时又指出他们的争辩代表着违背整体利益和民族团结的离心力，因此要在民主的基础上建立一个新加蓬。为此邦戈解散所有政党，于1968年3月13日创建“加蓬民主党”来作为全国的唯一合法政党。

（三）加蓬民主党成立后他主张党内实行民主，每个党员都可以在党内发表不同的政治和宗教见解。邦戈建立在对话、宽容、和平、正义基础上的民主思想，创导融洽和谐的环境。为了实现这一目标，从1968年12月起在全国广泛开展“民族运动”，动员全体人民同不发达状态作斗争。在“加蓬第一”的口号下积极同反对派对话，呼吁协调、团结，以摆脱部族之间的争吵。在“民主革命”运动中重视发挥青年人的先锋作用，在各部族中选拔一批有知识的青年参政，还起用一些著名的高级知识分子进入议会，1980年在组织新一届政府时吸收一批年富力强的年轻人入阁。理论上加蓬的总统选举实行两轮选举制，实际上迄今为止加蓬每次举行总统大选只进行一轮，因为在第一轮选举中邦戈即获得半数以上选票而当选。1986年以前的总统大选甚至候选人只有邦戈一人，因而使这种选举在很大程度上是走过场。20世纪80年代末90年代初急风暴雨式的政治民主化浪潮也席卷加蓬，1990年初加蓬首都利伯维尔发生示威游行，抗议社会不公现象，宣泄对现政府的不满。迫使加蓬政府考虑进行重大政治变革。1990年2月23日邦戈总统发表全国电视讲话，宣布实行多党制。1990年3月召开由广泛的政治团体参加的全国政治协商大会，1991年3月国民议会通过《加蓬政党法》，对各政党实行规范化管理。新宪法规定加蓬实行三权分立，政党根据多党民主原则参加选举。解除党禁后加蓬国内政治党派和组织如雨后春笋般涌现，加蓬政局一度动荡，但邦戈和执政的加蓬民主党仍保持对政权的绝对控制，在此后历届总统和议会选举中均稳操胜券，邦戈的威权统治始终稳固。维护国家的稳定与发展及巩固执政党的地位是撒哈拉以南非洲各国独立后面临的主要任务，邦戈作为加蓬的总统，执政30余年来将其出色的个人领导才能充分体现在治国方略中，力促民族团结，发展国民经济，保持政权稳定。从加蓬政治未来走势看邦戈政权虽面临许多困难，仍有望续写“非洲和平绿洲”的新篇章。在经济政策上邦戈执行“既反对资本主义，又反对社会主义，进行不左也不右的民主、协调、进步主义和有领导、有计划的自由主义政策。采取合营经济，逐步实现经济加蓬化，反对国有化的经济政策。他通过实行”自由化“的对外开放政策，大量吸收外国经验，引进先进设备，发展民族经济。1980年领导政府从实际出发，制定三年（1980—1983）发展计划，这一计划的方针主要是实行多样化经济政策，重视发展中小企业；另一方面是为了扶助民族资本的发展，以摆脱发达国家的经济束缚。

（四）邦戈还提出“为石油之后做准备”，修筑横贯加蓬大铁路，他表示：“即使同魔鬼打交道，我也要修这条路”。在1973年全力以赴地投入“横贯加蓬大铁路之战”，而且亲自放置第一根枕木。这条铁路西起利伯维尔，东至弗朗斯维尔，全长950公里，全部工程造价约6000亿非洲法郎，1986年底建成通车。1991年客货运输收入分别为18.1亿和92.91亿非洲法郎，这条铁路将是加蓬经济再度发展的大动脉。在邦戈的治理下加蓬经济发展迅速，成为中等收入的发展中国家，被列为法语非洲唯一中等收入国家。石油、锰、铀和木材为加蓬经济四大支柱，以石油为主的采掘业发展较快。加蓬制造业薄弱，农业发展缓慢，全国食品大部分依赖进口。1985年人均国内生产总值达到3177美元，1986年石油降价和美元贬值使加蓬收入锐减，经济陷入困境，被迫将1984～1988年的五年计划推迟至1990年完成，并与国际货币基金组织和世界银行达成协议，实施两个结构调整计划（1986～1988年和1989～1990年）。1990年10月起又实施为期18个月的结构调整计划，但经济依然持续困难。1993年财政赤字和国际收支逆差剧增，财经形势更加严峻。1994年因非洲法郎贬值，经济增长率下降，债务负担加重，1994～1995年再次实施结构调整计划。1995年后经济出现复苏，贸易顺差扩大，国际收支逆差减少。主要经济指标上升，国内生产总值比上年增长3.2%。1998年受亚洲金融危机和国际油价下跌的打击，经济形势再度恶化，出现经济负增长。据非洲发展银行1999年发展报告显示1998年加蓬的国内生产总值为47.34亿美元，比上一年下降11.29%，其国内生产总值的年均增长率在1980～1990年为4.3%，在1991～1998年为-2.0%。从世界银行1998/99年世界发展报告看加蓬1997年的国内生产总值为53.35亿美元，人均收入为4230美元，在世界上排名较高，为第38，在撒哈拉以南非洲仅次于留尼汪和塞舌尔，在非洲独立国家中居首位。进入21世纪以来加蓬政府通过紧缩银根、加强财政管理、加快私有化进程、实施经济多元化战略和积极争取外援等措施来振兴经济，2001年加蓬经济形势有所好转，预计GDP增长率为0.2%。2007年加蓬国内生产总值为109亿美元，比上年增长5.6%。加蓬军队的前身为法国殖民军，独立时人数不超过300人。1960年与法国签订的防务协议，加蓬军官由法国培训，武器装备由法国供应，从1961年开始军队人数陆续增加。

（五）1972年以后军事装备来源趋于多样化，随着部队规模不断扩大，开始成立陆、海、空三个独立军种，并于1983年成立陆、海、空三个参谋部。1986年成立武装部队总参谋部，统辖三军。邦戈是1964年的二月政变的亲历者，政变对邦戈产生深远的影响，因此邦戈执政后十分重视国防建设，同时加强对军队的严密控制。指挥机构设最高防务委员会，总统任主席，负责制定防务政策。国防、安全和移民部长负责执行防务政策，武装部队总参谋长、宪兵司令和警察司令辅之。陆、海、空三军各设参谋部，总统卫队受总统亲自指挥。全国划分7个军区，各军区设司令部，统辖该地区部队。武装力量总人数约1.3万人，由三部分组成：武装部队包括陆、海、空三军，武装部队轻飞行队和消防营，共约6000人，其中有150名女兵。陆军共1900人，分属1个指挥和增援营、1个伞兵营、4个步兵连、1个工兵连、1个勤务连。海军共500人，部署在利伯维尔和让蒂尔港两个基地。空军共600人，在利伯维尔和弗朗斯维尔的姆盖设有基地。共和国卫队共1500人，总统直接控制的御林军，装备精良，共和国卫队占加蓬军队六分之一，这也使邦戈成为安保最强领导人之一。治安部队包括宪兵和警察，分别有3000人和2500人。武器装备：80%的武器装备来自法国，其余来自英国、美国、意大利、德国、巴西和中国等国。陆军主要装备有轻型坦克40余辆、装甲运兵车35辆、榴弹炮4门、多管火箭炮8门、迫击炮40门、无后坐力炮6门、高射炮21门等，海军装备有四联装反舰导弹发射装置的导弹艇1艘、登陆舰1艘、小型登陆艇3艘、海上巡逻艇1艘、内河巡逻艇4艘等，空军有幻影战斗机9架、海上巡逻机1架、大中型运输机4架、中型客机1架、小型客机4架、教练机6架、直升机14架。邦戈执政以来加蓬的对外关系发生重大变化，邦戈的方针是希望有一个开几个门的房子，以便当有的门关闭时总可以打开其他门以自由地同外界往来。在国际事务中一贯奉行全方位、不结盟、国际合作和睦邻友好政策，反对帝国主义、殖民主义和霸权主义，捍卫民族独立和国家主权，支持非洲民族解放运动。注意发展同广大第三世界国家的友好合作关系，另外还特别重视同阿拉伯国家的团结。

（六）1973年第四次中东战争爆发，邦戈为了促进阿拉伯国家的团结，宣布由信仰天主教改信伊斯兰教，并将自己的名字阿贝尔-贝尔纳·邦戈也改为现名。提倡外交现代化，以适应贸易全球化及经济、科技、信息迅速发展的需要。主张发展南南合作，进行南北对话，建立国际经济新秩序。反对任何国家称霸世界，主张大小国家一律平等，维护国家独立和主权，反对干涉别国内政。强调睦邻友好和非洲团结，主张本着“对话、宽容与和平”原则处理国际关系问题，提倡通过对话、和解、协商和非暴力方式解决世界和地区冲突。关于国际重大问题，邦戈主张联合国安理会增加非洲名额，由非洲国家轮流代表非洲担任安理会成员国。反对用武力解决非洲冲突，主张通过对话寻求解决办法。主张通过民主选举执政，反对通过军事政变上台。支持建立非洲预防冲突机制和紧急人道主义干预机构，以解决非洲冲突和加强非洲维和能力。力促次地区经济合作，支持并推动非洲一体化进程，赞成建立“非洲联盟”。认为全球化加剧富国和穷国之间的鸿沟，非洲在全球化中被边缘化，主张消除贫困，认为贫困是世界特别是非洲紧张局势和冲突的主要原因。要求改变不合理的旧经济秩序，大幅度增加对非洲国家的发展援助，减免包括加蓬在内的非洲国家的债务。支持朝鲜南北双方对话，主张在无外来干涉情况下朝鲜人民独立、民主地实现祖国统一。主张根据联合国安理会第242号和338号决议解决阿以冲突和巴勒斯坦问题，认为巴勒斯坦的独立是正当的、不可避免的，主张用和平协商方式解决刚果（金）各派冲突。邦戈尤其致力于维护非洲的团结和统一，推行同非洲特别是同邻国的友好合作、和睦相处的政策。1977年起他积极参加非洲统一组织和非洲联盟的工作，他的出色工作和对非洲的热爱赢得非洲同行们的敬意。邦戈自执行”全方位外交政策“以来维护国家主权和尊严，赢得国际声誉，提高国际地位。邦戈在非洲可谓举足轻重，且政治手腕高超，对非洲文化建构有一定影响。邦戈在位长达42年，在世时一度是非洲在位最久的领袖。在非洲中年资依然是总统的资本，邦戈的超级元老地位来愈发重要，他以非盟调解员的身份调解刚果共和国、布隆迪、刚果民主共和国的内战以及利比亚与乍得的武装冲突。2005年在位38年的多哥总统埃亚德马去世，其子福雷·纳辛贝在军队拥戴下继位，被指为实质政变。后来邦戈以元老身份调解，劝告这位儿子“还政于民”，参加民主选举，暗示只要如此这般后他就会当选，结果皆大欢喜。

（七）这类富有非洲特色的“调解”经常出现，邦戈以小国领袖身份参与国际事务就是建基于这一传统。1967年年仅31岁的邦戈继布隆迪总统米歇尔·米孔贝罗、多哥总统纳辛贝·埃亚德马之后成为当时非洲第四年轻的领导人，初出茅庐的邦戈之所有能够在短短四年之内跃升一国元首的宝座还有一个重要因素，那就是他是由法国人选定的。他的上台与法国总统夏尔·戴高乐将军和法国负责非洲-马尔加什事务国务秘书雅克·福卡尔（戴高乐主义和法兰西新殖民主义政策的设计者，亦是戴高乐总统非洲政策的心腹谋士和法国情报机构的首脑，但在非洲人民的心目中雅克·福卡尔是十恶不赦的“恐怖黑手”的代名词）的斡旋和支持是密不可分的，邦戈执政期间历任法国总统均把他视为中西部非洲乃至整个非洲最亲密盟友。加蓬曾是法国殖民地，独立后与法国在政治、经济等多个方面保持密切关系。20世纪60年代加蓬成为非洲首个允许法国埃尔夫集团投资的国家，这家石油巨头为法国军方和海外行动提供大量资金，现在仍是在加蓬最大外国投资商之一。法国媒体说邦戈为法国在非洲保持政治、军事、经济存在保守半个世纪的秘密，因此当邦戈逝世消息传来后法国媒体形容法非关系发出刺耳的刹车声，哀叹：法非关系痛失基石。法国总统尼古拉·萨科齐说：“邦戈是非洲的重要人物，也是法国伟大而忠实的朋友。”邦戈在国际舞台的另一角色是担任法国在非洲的代言人，这令他的说话分量大增。法国曾在非洲拥有大片殖民地，不少非洲领袖都和法国存在特殊关系，无论是非洲法郎还是法国驻军都让这些非洲国家逃不出巴黎掌握。论重要性时阿尔及利亚、科特迪瓦等都比加蓬高得多，但邦戈将大量石油收入投资在法国并贿赂法国官员，法国则为邦戈的独裁提供道义保护，这让不少非洲独裁者暗中对巴黎的“弹性”另眼相看。1990年5月加蓬政局动荡，反对派掀起罢工、暴乱和骚乱，利伯维尔的总统府被纵火，法国驻让蒂尔港总领事和10名石油公司员工被劫为人质，两大西方石油巨头埃尔夫和壳牌在加蓬开采的原油产量从每天27万桶削减到2万桶。危急关头邦戈威胁要收回他们的勘探许可证，除非他们恢复正常的石油输出，他们很快就做到了。同时法国派出500人的部队，以加强长期驻扎加蓬的用以”保护2万法国侨民利益“的500人法国海军陆战队的力量，将坦克和作战部队部署在总统府以压制暴徒。因为对法国“有功”，邦戈成了非洲国家元首中能与法国总统平起平坐的少数特例之一。

（八）当然历来都有法语非洲领袖视自己为法国人，著名例子是以食人肉驰名的中非暴君博卡萨一世，他曾在法国军队服役，得过不少法国勋章，自认代表法国在中非执政。曾因对法国学生示威看不过眼而向法国“请缨”，提一列“中非雄师”回“本国”“平暴”。但博卡萨之流最终还是被法国抛弃，法国领袖也不会把他的“政见”当回事。邦戈可不同，他和数代法国政治头目都有私交，例如希拉克当选总统后不久和邦戈进行密谈，邦戈居然提出一份法国内阁成员的建议名单予希拉克“参考”。数年后邦戈对记者透露他的名单上先后有12人担任法国部长，这样“干涉内政”在小国领袖对大国身上极少发生，大国领袖加诸小国则极少宣之于口。邦戈经常成为法国贵宾，他的国葬中现任法国总统萨科奇、前任总统希拉克都亲自出席，这样的地位是美国、中国在非洲的代言人难以得到的。而美国和苏联要培养类似代言人，从内到外都完全认同本国，也是难以办到的。哈吉·奥马尔·邦戈重视发展与中国关系，对华友好。1974年4月20日加蓬与中国建立外交关系，建交以来中加两国友好合作关系发展顺利，各领域合作与交流活跃。邦戈总统曾于1974年10月、1975年6月、1977年5月、1978年12月、1983年10月、1987年2月、1991年5月、1996年8月、2004年9月九次访问中国，2006年10月来华参加2006年中非合作论坛北京峰会，2008年8月来华参2008年北京奥运会开幕式及相关活动。邦戈总统2009年5月初以来一直在巴塞罗那一家医院接受治疗，加蓬政府对其所患疾病和病情秘而不宣。法国媒体7日晚报道称邦戈已于当天逝世，但加蓬总理恩东随即否认这一说法。他于8日告诉在诊所外等候的媒体记者，当天11时左右他前往重症监护室探望邦戈，注意到邦戈“活得好好的”。恩东发表声明数分钟后副总理若尔热特·科科在国家电视台呼吁全国民众保持团结，她说全国民众在这悲痛时刻应团结一致、珍惜和平、尊重宪法。科科宣布加蓬从即日起全国哀悼30天，其间全国降半旗志哀，她说政府下一步将公布葬礼安排。政府宣布邦戈死讯后国防部发表声明宣布关闭海陆空边境，在全境部署所有武装部队，并向政府敏感部门建筑和设施提供保护。而加蓬民众匆忙赶往家中，引发交通堵塞。一些居民拿着空袋子出门，显然是要赶在店铺关门前购买足够食物等日常用品，以备不时之需。路透社报道称邦戈逝世后他的政治盟友、参议院议长罗丝芙朗辛罗贡贝将代行总统职权，根据加蓬宪法时宪法法院将宣布国家进入“权力真空”，30天至45天后举行总统选举。

（九）而加蓬反对派和政治分析人士说邦戈的儿子、国防部长阿里·邦戈·翁丁巴，女婿、外交部长保罗·通吉，长期盟友、非洲联盟主席让·平等均有可能继任。值得注意的是让平的父亲程志平祖籍中国浙江温州，有中国血统，不过邦戈的儿子继任的可能性更大些。雅克·福卡尔（1918年8月31日——1997年3月19日）出生于法国马耶讷省，是一名间谍，还是法国总统政治顾问，爱丽舍宫非洲-马达加斯加事务秘书长和情报总管，绰号爱丽舍宫的“非洲先生”。雅克·福卡尔是法国政府的非洲政策首席顾问，专门从事在非洲的秘密行动，同时他参与组建戴派政党“法兰西人民联盟”及后继者“保卫共和联盟”。1959年与查尔斯·帕斯夸联合创立戴高乐主义民间组织——公民行动服务（SAC），SAC旨在宣扬和执行“戴高乐主义”，打压国内左翼和共产主义，充当戴高乐的私人民兵和秘密政治警察。1968年的五月风暴后他创建大学间民族联盟（UNI），鼓吹清除所有那些逃避国民教育的共产主义和左翼势力，反对一切形式的颠覆，捍卫自由。从1960年至1974年间他担任总统府爱丽舍宫的非洲大陆-马达加斯加事务秘书长，辅佐戴高乐和蓬皮杜两任总统。福卡尔在法国的非洲政策中发挥着至关重要的作用，除戴高乐以外他被视为在法兰西第五共和国最有影响力的人，通过SAC让他在20世纪60年代参与策划非洲的一系列政变。1974年吉斯卡尔·德斯坦总统起用更年轻的勒内·茹尼亚克取代福卡尔，1986年至1988年“左右共治”时期作为总理希拉克的非洲事务顾问与社会主义总统密特朗“共事”两年，1995年希拉克当选总统后81岁的福卡尔被带回爱丽舍宫担任顾问，深受信赖和倚重，直至1997年去世。福卡尔是“法兰西非洲”（意指“法非特殊关系”）的奠基人和开拓者，提起雅克·福卡尔正如人们给他起的绰号“海豹”那样，他在法国情报部门无人不知、无人不晓。他成功促使法国由殖民帝国主义体系转型为新殖民主义，他也因此被指责应对成千上万非洲人的死亡负责。很少有人知道这位戴高乐的得力助手是一名犹太人，他对于1958年戴高乐“自我政变”，建立第五共和国发挥重要作用。1918年8月31日福卡尔出生在法国马耶讷省的昂布里埃莱瓦莱埃，本名雅克·科赫·福卡尔。他家世代在此定居，1939～1940年身为中士长的福卡尔在部队服役一年后回到家乡，创办一个木炭公司。

（十）1940年6月18日戴高乐将军在伦敦向法国国内发表广播演说，号召法国人民继续抗战，为此福卡尔受到极大鼓舞，于是在1942年与伦敦取得联系，并加入法国中央情报行动局。在马耶讷省中新建的谍报网非常活跃，福卡尔领导的行动组以极其有效的工作著称，在一次执行任务中他曾亲自驾驶着雷诺汽车强行冲过德国宪兵设置的路障，幸好他的助手用身体挡住他才免于一死。在谍报网大部分成员遭到纳粹德国盖世太保逮捕的情况下福卡尔并没有被吓倒，相反他又秘密组建一个行动组。在伦敦的帕西上校对他的工作极为满意，很快福卡尔就被晋升为中校，成为一名职业间谍。雅克·福卡尔刚一走马上任便负责实施著名的“乌龟”计划，其目的是延缓德国装甲部队向诺曼底前线的推进速度，后来据中央情报行动局的负责人评价说：“他出色地完成任务。”1944年10月雅克·福卡尔到伦敦与盟军特别机构接头，策划解放纳粹战俘集中营的行动。第二次世界大战一结束后他正式离开情报部门，重又经商。但是福卡尔并没有就此放弃他的政治信仰，他始终是戴高乐的忠实追随者。法兰西人民联盟（原戴高乐派政党）创建伊始戴高乐便请他再度出山，在法国北部和西部发展新党员。自那以后他便在戴高乐政府机构中供职，并且功成名就，很快成为法兰西人民联盟议会成员，后又担任议会秘书长助理。1954年任秘书长，此时戴高乐将军的这位忠臣开始处理法兰西人民联盟的日常工作。在此期间福卡尔不辞辛劳遍游世界，大张旗鼓地宣传戴高乐主义。在非洲期间福卡尔与商业界建立极其密切的联系，他指使戴高乐派政界人物、密探和商人组成各种机构，巧妙地设立一系列进出口公司，为戴高乐将军控制整个非洲。他不仅在政治上，而且还在贸易方面把非洲大陆的各个地区掌握在自己手中，就连第四共和国政府也感到望尘莫及。同时他也没有中断与国外情报及反间谍局的联系，直到1958年他还通过国外情报及反间谍局行动处处长莫拉纳上校向国外情报及反间谍局提供大量情报，并且以经商的身份在非洲秘密组建情报网。1958年6月戴高乐重返政坛时自然而然地任命其高级顾问福卡尔担任马提翁大厦技术顾问，负责非洲及海外省和海外领地的事务，因受到戴高乐总统的器重。他频繁穿梭于这块黑色大陆，并于1960年3月作为专门负责非洲及马达加斯加岛事务的秘书长，接替雷蒙·雅诺。这时的雅克·福卡尔已不再是仅仅限于和国外情报及反间谍局保持联系，还负责监督法国的情报机构。

（十一）他可以不通过外交部长直接与各驻外使馆联系，他的秘书处配有译电组和外交邮袋，他还要圈阅法国驻外机构代表的全部书信抄件和特别部门谍报人员的书面报告，这也从一个侧面反映出戴高乐在领导情报机构观念上的偏差：对情报专家的不信任以及对官方秘密情报机构始终存有戒心。每周三福卡尔都要长时间地会见国外情报及反间谍局局长格罗森将军，亲自向他转达爱丽舍宫关于非洲地区的指令，如果没有爱丽舍宫和马提翁大厦的首肯，任何人是不敢轻举妄动的。实际上国外情报及反间谍局正式隶属于马提翁大厦，情报机构由总理领导，但总理却是每6个月更换一次，因此作为总理来讲甚至没有时间弄清楚什么是秘密情报机构，他应该在这方面做哪些工作。因此作为马提翁大厦的技术顾问，福卡尔实际上成为情报机构的统管者，这也反映出法国情报机构管理体制方面的弊端。在法属非洲国家非殖民化的进程中雅克·福卡尔是戴高乐总统的忠实代言人，每晚戴高乐都要召见福卡尔20分钟，而在戴高乐政府中还没有一位部长能够享受这样的特权。可以肯定当雅克·福卡尔干预非洲国家内部事务，甚至卷入地区政治纠纷时他是在执行爱丽舍宫的旨意。法国为了其在非洲的直接经济利益，继续不断插足这块黑色大陆，而福卡尔则凭借自己的职权为爱丽舍宫冲锋陷阵。自60年代起福卡尔掌管的法国情报机构除了搜集非洲情报外还不择手段地在非洲各国从事一系列控制、颠覆、绑架、暗杀等隐蔽活动，法国的特工人员使用当时最先进的特工器材（包括慢性毒药、无声手枪等）来对付那些当地的左翼群众运动领袖，例如阴谋颠覆几内亚的塞古·杜尔政府；暗杀喀麦隆的人民运动领袖费利克斯·穆米埃；绑架摩洛哥的进步人士本·巴尔卡等。其手段之毒辣为过去所罕见。，此福卡尔成了法国在非洲从事间谍活动的代名词。1969年戴高乐总统辞职，代总统阿兰·波厄解除雅克·福卡尔的一切职务，蓬皮杜竞选获胜，当选法国总统后再度抬出雅克·福卡尔出任非洲大陆及马达加斯加岛事务秘书长。但是此后福卡尔的职权受到限制，他再也不能统管法国的秘密机构。无论如何作为戴高乐总统非洲政策的心腹谋士，作为法国情报机构的首脑，他在非洲大陆的表现令非洲人民所厌恶，在非洲人民的心目中雅克·福卡尔成为十恶不赦的“恐怖黑手”的代名词。

赤道几内亚历史简介

（一）赤道几内亚共和国简称赤道几内亚，位于非洲中西部，西临大西洋，北邻喀麦隆，东、南与加蓬接壤。由大陆上的木尼河地区和几内亚湾内的比奥科、安诺本、科里斯科等岛屿组成，国土面积为28051平方公里，全国划分为7个省、18个区和30个市。人口总数为150万，主要民族有分布在大陆的芳族（约占人口的75%）和居住在比奥科岛的布比族（约占人口的15%）。15世纪末葡萄牙殖民主义者侵入几内亚湾沿海地区和比奥科、科里斯科和安诺本等岛，1778年西班牙占领比奥科岛，1843年占领木尼河地区，1845年建立殖民统治。1959年被划为西班牙的两个海外省，1963年12月西牙当局在赤道几内亚举行公民投票后通过“内部自治”法规，1964年1月实行“内部自治”。1968年10月12日宣告独立，定名赤道几内亚共和国，马西埃·恩圭马任总统。1979年8月国家革命人民武装力量部副部长奥比昂发动军事政变，成立以他为首的最高军事委员会。1982年8月奥比昂任总统，同年10月解散军委会。1988年在全国范围内进行基层政权选举和议会换届选举，1989年6月25日举行全国大选，奥比昂再次当选为总统，1996年2月连任总统。赤道几内亚国土总面积为28051.46平方公里，由大陆和岛屿两部分组成。大陆面积为26017.46平方公里，岛屿面积为2034平方公里，主要有比奥科和安诺本2个大岛，其他还有克里斯科、大埃洛贝和小埃洛贝等岛屿。大陆部分称作木尼河地区，北部与喀麦隆接壤，东部、南部与加蓬毗邻，边界线总长539公里，海上与圣多美和普林希比及尼日利亚毗邻。赤道几内亚海岸线长482公里，沿海为狭长平原，岸线平直，少港湾。内陆为高原，一般海拔在500-1000米。中部山脉把木尼河地区分成北面贝尼托河和南部乌塔姆博尼河流域。各岛都是火山岛，为喀麦隆火山在几内亚湾的延伸。比奥科岛多死火山，中部的斯蒂贝尔峰海拔为3007米，为全国最高点。各岛皆由火山形成，地势崎岖，最高点为3007米。大陆部分沿海有15-25公里宽的平原，内陆为海拔600-900米的高原山地。赤道几内亚属赤道多雨气候，潮湿，多雨多云，年平均气温24-26℃。大陆沿海地区年平均降雨量为2112.6毫米，年平均降雨天数152天，日最大降雨量144毫米，小时暴雨强度为23.5毫米。年气温变化在摄氏15度和32度之间，年平均相对湿度为88.8%。年平均日照5小时，一、二月份平均日照最长，在6小时以上；九、十月份平均日照最短，在4小时以内。

（二）马拉博年降雨量约3100毫米，年气温变化在15-34摄氏度之间，平均气温25摄氏度。年平均相对湿度85%，三月份最低为约80%。大陆地区全年分为两个雨季和两个旱季，3-5月份和9-11月份为雨季，12-2月份和6-8月份为旱季。而比奥科岛只有一个雨季和一个旱季，5-10月份为雨季，11-4月份为旱季。赤几有石油、天然气、磷酸盐、黄金、铝矾土、锌、钻石等资源，已探明原油和天然气储量分别为11亿桶和368亿立方米，石油主要是美、英企业开采。林渔资源丰富，森林面积为162.6万公顷，森林覆盖率为58%。海上专属经济区五31.2万平方公里，盛产金枪鱼、非洲黄鱼和大虾，年捕捞量为7-10万吨。赤道几内亚共划为7个省、18个区和30个市，7省名称分别为：海岸、中南、基埃-恩特姆、维勒-恩萨斯、北比奥科、南比奥科和安诺本。首都马拉博的人口约21万，位于比奥科岛北部，南依巴希莱峰，北临几内亚湾。该市建于1827年，曾被英国人命名为克拉伦斯。西班牙人占领后将该市以西班牙女王伊萨贝尔二世的名字命名为圣伊萨贝尔，1968年10月赤道几内亚独立后被定为首都，改称马拉博。第二首都巴塔是赤道几内亚最大的商埠和经济重镇，位于赤几大陆地区西海岸。巴塔曾是黑奴交易中心，20世纪初还只是一个200多人的军事哨卡，后主要进行林业开发，巴塔的城市风貌保留着西班牙殖民时期政治和社会演变的痕迹。赤几总人口约140万，岛屿和大陆分别占总人口27.8%和72.2%，城市和农村分别占总人口76.1%和23.9%。大学以上学历劳动力数量极少，人口集中分布的城市主要有巴塔（31万）、马拉博（21万）、埃比贝因（9.4万）、蒙戈莫（8.8万）等。除少数比格米人外大部分为班图人移民后裔，主要民族有大陆的芳族（约占人口75%）和比奥科岛的布比族（约占人口15%），民族语言主要为芳语和布比语，此外还有科姆族、本哈族和布贝哈族。赤道几内亚的政体是总统共和制，奥比昂执政以来积极致力于维护稳定和发展经济，其领导的民主党先后在1993年、1999年、2004年、2008年、2015、2022年五次选举中获压倒多数席位。近年来奥比昂继续奉行民族和解和政治多元化政策，改组内阁，严惩腐败，整顿吏治，以提高公共行政效率。加快基础设施建设，扩大农业、教育和医疗投入。2011年11月赤几举行全民公投，通过以限制总统任期、设立副总统职位和参议院等为主要内容的宪法改革方案。2012年2月奥比昂正式签署法令颁布新宪法，2013年5月举行议会和市政选举，执政的民主党领导的竞选联盟以绝对优势赢得选举。

（三）2014年11月召开第五次全国政治对话会议，2015年4月奥比昂宣布解散并改组政府，精简机构。5月落实第五次全国政治对话会议成果，修订《政党法》、《总统选举法》、《全民公决、市政和两院选举法》、《游行、集会自由法》、《政党融资法》等法律。赤道几内亚现行宪法于1982年6月通过，1991年11月修订，2011年11月再次修订。宪法规定：赤几实行共和制，是一个独立、民主、统一的国家，立法、司法、行政三权分立；总统为国家元首和政府首脑，体现民族团结并代表国家，经全民直接选举产生，任期7年，最多可连任一届。赤几议会原称人民代表院，是国家最高立法机构。2011年11月新宪法将议会分为参议院和众议院，参议院议员有70名，其中55名由直接选举产生，15名由总统任命，任期5年；众议院议员有100名，由直接选举产生，任期5年。赤几司法由最高法院、总检察院、上诉法院、初审法庭、市镇法庭以及最高军事法庭组成，最高法院是全国最高审判机关，下辖民事、刑事、行政和习惯法四庭，总检察院为国家法律监督机关和国务委员会的咨询机构。赤道几内亚独立后经济曾长期困难，1987年开始实施经济结构调整计划，1991年开发石油后经济出现转机。1997至2004年年均经济增长率达31.9%，2012年人均国内生产总值突破2万美元，成为经济增长最快的非洲国家之一。2007年召开第二届全国经济大会，制定2008-2020年国家经济社会发展远景规划，在强化油气产业发展的同时全面启动交通、通讯、电力和卫生等基础设施建设，推动经济多元化发展。2014年2月赤几召开首届经济多元化会议，正式启动经济多元化进程，重点发展农牧业、渔业、石化与矿业、旅游业、金融服务业等五大战略产业。7月政府成立2020控股公司和共同投资基金，旨在有效利用油气收入，为推行经济多元化提供资金支持。石油是赤几支柱产业，石油收入占财政总收入79%，主要由埃克森美孚公司、赫斯公司、诺贝尔能源公司和马拉松公司4家美国公司和英国三叉戟能源公司控制。赤几森林覆盖率为46%，20世纪80年代林业曾是赤几的经济支柱产业，此后随着石油的大规模开采，林业逐渐退居次席。近年来赤几政府多次调整林业政策，严格限制原木开采。赤几年均生产原木约40万立方米，出口36万立方米。主要开采树种为加蓬榄、红木、紫檀和红铁木，主要出口目的地为中国、法国、西班牙、日本、朝鲜、葡萄牙和摩洛哥。全国现有约10家较大规模木材公司，分别由马来西亚、西班牙、黎巴嫩、朝鲜、中国等国企业和个人投资兴办。为保护赤几森林资源，提高木材产业链附加值，赤几政府先后颁布多项禁限令，禁止出口原木、砍伐古夷苏木等受保护树种。

（四）随着石油工业的快速发展，农业在赤几经济中所占比重逐年下降，但仍是民众主要谋生手段之一。全国可耕地面积85万公顷，其中77万公顷位于大陆地区，8万公顷位于岛屿地区。约70%劳动人口从事农业，但粮食不能自给。主要作物有木薯、芭蕉、玉米和花生，但未形成规模生产。属家庭种植，面积小。生产方式原始，产量低。大部分用于自给，少量出售。当地土壤气候适合种植香蕉、木薯等热带作物，未大面积种植水稻、小麦、玉米、棉花等高产经济作物。可可和咖啡曾是赤几传统出口产品，产地主要集中在比奥科岛。由于资金不足和管理不善，加上近年来国际市场价格大幅下跌，许多种植园荒废，可可和咖啡生产逐步萎缩，可可年产量由过去最高4.5万吨降至目前不足500吨。赤几拥有31.2万平方公里专属捕鱼区，渔业资源较为丰富，出产金枪鱼、非洲黄鱼和大虾等经济海产品，但实际捕捞量不高。由于缺乏必要装备和技术，加之缺乏先进管理体系、必要资金投入和政策支持，赤几渔民长期沿用原始捕捞方式，驾驶独木舟出海钓鱼。近年来赤几政府采取一系列措施支持渔业发展，将其作为实现经济多元化的关键之一，成立渔业公司以期满足本国水产消费需求。但该公司缺乏机械捕捞渔船和相关技能，希望与外企合作开展捕捞，目前法国、西班牙等欧盟成员国的近40艘渔船在安诺本岛海域捕捞金枪鱼。赤几电信业起步较晚，整体水平仍比较落后。1996年在法国援助下马拉博和巴塔两市安装新的数据网，1997年两市又安装移动通讯系统。近年来移动电话用户增长迅速，2000-2007年期间手机用户平均增长率达80%。2004年9月继蒙戈莫、埃贝比茵之后安诺本岛开通手机GSM通讯服务，2005年5月赤几电讯公司开通宽带因特网，互联网国际总带宽32G。赤几有固定电话用户1.49万、移动电话用户50.1万、互联网用户4.2万，目前电话和互联网业务的主要运营商为赤几与法国电信合资的电信公司GETESA。2010年赤几成立第2家电信运营商HITS，2012年由中国中兴通讯股份有限公司与赤几政府合资成立的赤几通讯公司，成为赤几第三家电信运营商。自20世纪90年代开始生产和出口石油以来石油产业成为赤几最重要的财政收入来源，国家收入曾大幅增长，财政紧张状况有所缓解。2005年赤几公布法令，中央政府将把每年财政收入10%拨给地方政府，用于地方建设项目。但由于近年原油减产及国际油价下跌，政府收入逐渐缩水，财政赤字占GDP比重为10%。1985年赤几信贷银行倒闭后赤几一直没有国家银行，2006年4月菲律宾商业银行和赤几方商定共同组建赤几国家银行，9月赤几国家银行开业。近年来银行业有较大发展，目前有4家银行经营业务，主要顾客为在赤几的外国公司。保险业发展较慢，全国有3家保险公司和1家再保险公司。

（五）赤道几内亚生活日用品和生产资料均依赖进口，主要进口国为西班牙、中国、美国和荷兰。石油和木材为主要出口产品，主要出口国为中国、西班牙、葡萄牙和印度。近年来随着石油工业的快速发展，石油不仅取代木材成为主要出口创汇产品，而且扭转外贸长期逆差的局面。外资主要来自美国和英国石油公司以及摩洛哥、埃及、意大利、法国和中国部分承包工程企业，援助主要来自西班牙、法国和联合国有关机构等，西班牙于1999年12月恢复对赤几官方援助。2002年世界银行重新启动同赤几政府在交通、公路建设、港口整修和人力资源培训等领域合作，2005年联合国开发计划署与赤几政府签署协议，联合国在5年内向赤几提供900万美元用于防治艾滋病，2005年西班牙、法国分别向赤几提供2390万、420万美元官方援助。2006年美国阿美拉达-赫斯公司向赤几政府捐赠4000万美元，用于赤几儿童教育和政府官员培训。8月阿美拉达－赫斯公司和赤几政府签署教育合作协议，提供2000万美元帮助赤几发展基础教育。因赤几对欧盟与非加太国家间经贸合作的《科托努协定》部分条款持异议，欧盟自2008年起停止通过欧盟发展基金向赤几提供援助。第一官方语言为西班牙语，第二官方语言为法语，第三官方语言为葡萄牙语。民族语言：大陆地区为芳语，比奥科岛为布比语。82%居民信奉天主教，15%居民信奉伊斯兰教，3%居民信奉基督教。赤道几内亚人讲究礼节，公共场合不允许穿短裤、背心及赤膊。赤几传统服装称“袍袍”，为宽大连体大摆裙子，颜色鲜艳，一般在节庆期间穿着。土著居民的饮食主要为花生、木薯、土豆、玉米、香蕉、南瓜、鱼等，传统加工方法多为用木棒捣碎后煮熟或发酵后食用。一种用香蕉叶包裹南瓜或花生，加上鱼类、肉类或蔬菜等的食品叫做“白色小安娜”，是当地人的传统食品。赤几法定节假日：1月1日元旦；5月1日国际劳动节；6月5日奥比昂总统生日；8月3日自由政变日；8月15日宪法日；10月12日独立日（国庆节）；12月25日圣诞节。每周5天工作制，周六和周日为公休日。军队由海、陆、空三军组成，共约5000余人，其中陆军3个营、海军1个营、空军1个连。实行义务兵役制及军官终身制，总统是全国武装力量最高统帅。军队装备不足且陈旧落后，近年赤几着力加强军事力量，2014年6月赤几首艘自造军舰“维勒-恩萨斯”号轻型巡洋舰下水。教育体系分为初、中、高三级，小学学制5年，实行义务教育，入学率为87%。全国初等教育学校共909所，其中公立学校占61.6%，私立学校占38.4%，学生共113561名。中等教育学校共221所，其中公立学校占20%，私立学校占80%，学生共50043名。全国只有1所大学（赤几国立大学），与西班牙的大学有合作协议，由大学本部和设在马拉博和巴塔的师范、卫生、农业和行政管理等6所学院组成。

（六）职业培训包括工作培训和技能培训，每部分培训时间为3年。培训对象是小学毕业生，专业有电力、汽车修理、铸工、机床、木工和建筑等，完成工作培训且考试合格者可进入技能培训。联合国教科文组织《全民教育全球检测报告》显示赤几成人识字率为94%，居撒哈拉以南非洲首位。赤几卫生状况较差，疾病易流行，主要传染病有伤寒、肝炎、疟疾、黄热病、狂犬病、艾滋病等。68%的人用不上自来水，63%的患者得不到及时治疗，人均预期寿命为63.85岁，据联合国开发计划署《人类发展报告》公布的人文发展指数显示赤道几内亚在189个国家中排名第145位。全国有2所地区级医院、4所省级医院、12所区级医院、42个医疗中心、300个卫生站和1019张病床，巴塔有1所卫生学校。全国有医生58人、医疗技术人员165人、护士和服务人员800余人，平均每万人有病床21张。赤几邮政服务主要集中在大城市，小城镇和边远地区的邮政服务不发达，EMS、DHL和FEDEX等快递公司在主要城市开通业务。赤几有GETESA、GUINEANET、GECOMSA、OFFICE等多家互联网运营商，总运营商为赤几电信基础设施管理公司。互联网服务水平总体较低，速度慢，收费高，网络用户大多集中在城市。赤几全国公路网总长3952公里，其中2469公里分布在大陆地区、253公里公路分布在岛上，还有1230公里林区公路。国家级公路长1009公里，其中沥青路面约400公里，赤几汽车保有量以大约每年23%的速度增长。马拉博和巴塔是主要航空港，全国共有4家航空公司，其中赛伊巴洲际航空公司为国营公司，运营9架飞机，此外喀麦隆、加蓬、尼日利亚、西班牙、瑞士、科特迪瓦等国航空公司有从马拉博飞往马德里、利伯维尔、杜阿拉、阿布贾、达喀尔、圣多美等地的定期航班。马拉博和巴塔是重要海港，马拉博港吞吐能力150万吨。1998年12月巴拿马一家海运公司所属的“里奥·坎波”号客货两用船承担马拉博-巴塔-安诺本-圣多美和普林西比-喀麦隆等国内、国际航线的客货运任务。近年来赤几海运业有一定发展。2000年10月赤几政府购买一艘“DJIMLOHO”号客货两用船，经营巴塔-马拉博安-诺本岛的客货运业务。赤道几内亚奉行不结盟、睦邻友好和多元化的外交政策，主张在和平共处、平等互利的基础上加强与各国的友好合作关系。反对霸权主义和强权政治，要求建立国际政治经济新秩序。反对外国势力干涉非洲国家内部事务，主张非洲国家制定共同战略，争取正常的发展环境。反对西方借人权问题干涉别国内政，积极参与国际和地区事务，系非洲联盟、中部非洲国家经济共同体和中部非洲经济与货币共同体成员。中国与赤道几内亚于1970年10月15日建交，此后两国关系发展顺利。中、赤几签有经济技术合作协定和贸易协定，并设有经贸混委会，迄今共召开五次会议。中国在赤几工程承包企业20余家，主要承建电力、交通、住房等项目。

（七）中、赤几建交以来两国在文教、卫生等领域的交流与合作不断加强，1982年两国签署文化合作协定。中国自1977年接收赤几奖学金生来华学习。西班牙为赤几原宗主国。1977年两国断交。1979年奥比昂执政后两国复交。西班牙是赤几第二大贸易伙伴，西班牙每年向赤几提供约2500万美元援助，是赤几主要援助国。1993年两国关系紧张，西班牙中止两国官方机构合作，1999年12月西班牙决定恢复对赤几官方援助。2004年3月赤几发生未遂政变后政府指责西班牙与政变有染，两国关系一度紧张，后趋于缓和。2006年1月西班牙宣布撤销对流亡在西班牙的赤几反对党领袖塞韦罗的政治庇护，11月奥比昂总统对西进行正式访问，其间奥比昂总统参加赤几驻西班牙使馆开馆仪式。1985年赤几加入中部非洲法郎区，1997年正式宣布法语为第二官方语言。法国每年向赤几提供约2000万美元援助，并向总统府、国防部等政府部门派有顾问，两国设有混委会，奥比昂总统曾多次访法。美国是赤几主要贸易伙伴之一，1976年两国断交，1979年奥比昂总统执政后复交。1993年美国在民主、人权方面公开批评赤几政府，并撤回和平队。1994年美国将同赤几外交关系从大使级降为代办级，1996年美关闭驻赤几使馆，后由于双方在石油领域的合作，两国关系明显改善。2000年美国在巴塔开设名誉领事馆，2003年6月奥比昂总统访美期间双方签署两国互不向第三国和国际法庭遣送对方公民协议，同年10月美国驻赤几使馆在关闭7年后重新开馆。赤几积极争取加入葡萄牙语国家共同体，重视同邻国保持睦邻友好关系。20世纪70年代初曾与加蓬发生领土争端，后经非统组织调解后两国签订《友好睦邻协定》和《划分陆、海边界协定》。近年来随着赤几近海发现石油，同尼日利亚、加蓬、喀麦隆、圣多美和普林西比四个邻国确定领海边界日显重要，赤几表示愿以谈判方式解决有关问题。1985年赤几与加蓬就联合开发科里斯科湾自然资源达成原则协议，2003年2月加国防部长登上与赤几有争议的姆巴涅岛，并宣布该岛是加蓬领土。赤几政府迅速发表声明，重申该岛是赤几领土，要求加方立即从该岛撤军。2004年7月奥比昂总统与加蓬总统邦戈在联合国斡旋下在亚的斯亚贝巴签署共同开发姆巴涅岛资源的谅解备忘录，2006年2月奥比昂总统和加蓬总统邦戈赴日内瓦接受联合国秘书长安南调解两国领土争端。3月联合国秘书长安南访问赤几，继续调解两国领土争端。9月奥比昂总统对加蓬进行工作访问,两国元首表示将和平解决两国领土争端。赤几与喀麦隆存在海洋划界争议，1999年3月赤几根据联合国海洋法公约中间线条款，单方面宣布海上边界，喀麦隆、尼日利亚和加蓬三国对此存有较大争议。2010年2月喀外长访问赤几，就两国边界划定问题进行磋商，双方就两国海洋划界问题达成协议并签署联合公报。1999年6月赤几同圣多美和普林西比签署两国关于划定海上边界的协定。

马西埃·恩圭马·比约戈·涅格·恩东

（一）马西埃·恩圭马·比约戈·涅格·恩东（1924年1月1日——1979年9月29日）原名“弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马”，1972年7月14日更名为“弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马·比约戈”，1975年9月26日更名为“马西亚斯·恩圭马·比约戈·涅格·恩东”。1976年放弃天主教名，改用非洲化的名字“马西埃”。是赤道几内亚第一任总统、政治家、独裁者，非洲民族解放运动的元老，非洲社会主义左派的代表人物之一。1924年1月1日出生于赤道几内亚大陆大区（即木尼河区）维勒-恩萨斯省蒙戈莫区恩瑟格勇镇的一个富裕家庭，属芳族，信奉天主教。1933—1944年就读于蒙戈莫小学和巴塔中学，后在咖啡种植园工作。1944年时进入西班牙殖民政府工作，任贝尼托阿县行政助理官。1947年到1951年间离职，经营咖啡种植园，1951年受聘当蒙戈莫地区种族法庭翻译员和蒙戈莫地方政府初级官员。1962年在殖民当局进行地方行政改革时被任命为蒙戈莫县县长，1963年马西埃当选为巴塔和木尼河省议员，并作为独立宪章起草委员会成员与西班牙政府谈判。1963年“赤道几内亚人民思想党”成立，先后任该党司库和总书记，开始在政党政治中崭露头角。同年马西埃赴马德里庆贺西班牙“国家元首”弗朗哥执政25周年，此行使马西埃获得参加自治政府筹备工作的机会。1963年12月西班牙当局在赤道几内亚举行“公民投票”，通过“内部自治”法规，1964年1月实行内部自治。1964年1月1日—1968年10月12日任赤道几内亚自治政府副总理兼公共工程部长，至1968年在民族独立运动和联合国的双重压力下西班牙同意给予西属几内亚独立地位。1968年10月12日赤道几内亚经过公民投票后正式宣告独立，同时马西埃在第一届总统大选第二轮投票中险胜老对手、自治政府总理、赤道几内亚民族统一运动总书记博尼法乔·翁多·埃杜，当选为赤道几内亚共和国第一任总统，并兼任武装力量总司令和国防部长。1969年3月3日挫败西班牙殖民主义者和赤道几内亚外交部长、赤道几内亚民族解放运动总书记阿塔纳西奥·恩东·米约内发动的政变后兼任外交部长，1970年7月实行一党专政。赤道几内亚政府为了更好地组织起来对付共同的敌人——新老殖民主义和帝国主义，宣布解散民族解放运动、全国联盟运动、人民思想党和布比联盟等政党，决定成立全国统一党。1971年1月召开赤道几内亚全国统一党第一次代表大会，马西埃当选为全国统一党总书记。

（二）1972年7月该党改名为全国统一劳动党，同时在党的第二次代表大会上被宣布为全国统一劳动党的终身主席、赤道几内亚共和国终身总统，并被授予武装部队将军衔。同时还兼任部长会议主席、司法部长和财政部长。1976年兼任人民武装力量部部长、国家安全部部长和人民建设部部长，1978年又兼任土地垦植、新闻、旅游和国家宣传部部长，1977年九月访问中华人民共和国。马西埃执政后对内实行“非洲社会主义”，对外奉行反帝反殖与和平中立的不结盟政策，支持非洲人民的民族解放运动。1971年9月9日马西埃总统在一次讲话中宣布：“赤道几内亚希望作为一个自由的、没有任何外国影响的国家。”他在1972年1月12日的一次讲话中强调：“亚非各国应当紧密团结起来，抵制殖民主义和帝国主义强国的渗透，以使各国人民能够平等地生活，并使每个国家取得平等的权利，并在没有殖民主义、帝国主义强国干涉的情况下自由选择自己的政府。”赤道几内亚独立后马西埃政府采取一系列维护民族独立和国家主权的措施，马西埃·恩圭马是一位激进的非洲民族主义者，执政后实施一系列偏左的政策。在政治上实行一党制，排斥异己和压制反对派。1970年7月马西埃宣布人民思想党与一些政党合并为全国统一党（后改称“统一劳动党”），作为执政党和合法政党，禁止其他政党活动。在1972年7月的统一劳动党第二次全国代表大会上马西埃自封为党的终身主席、共和国的终身总统以及“赤道几内亚的奇迹”，1973年7月29日的公民投票以99.9%的支持率通过将绝对权力集中于总统的新宪法，取代1968年宪法，进一步巩固独裁体制。在执政期间马西埃大搞独裁和个人崇拜，肆意逮捕持不同政见者，滥杀无辜，将赤道几内亚变成一座大集中营。一些国际问题专家和观察家更是将赤道几内亚视作“非洲的奥斯维辛集中营”，全国出现一种恐怖气氛。在经济上赤道几内亚是一个农业国，长期遭受殖民统治和掠夺，经济十分落后。农作物主要是出口的可可和咖啡，大中型种植园几乎全部为西班牙人占有，而大多数农业工人是尼日利亚人。马西埃不顾这一现实状况，却大规模推行国有化运动，全面控制外贸和国内市场商品的销售。驱赶全部西班牙种植园主和4.5万名尼日利亚农业劳工，使许多种植园荒芜，使农作物的产量大幅度滑坡。可可产量从1967年的3.8万吨下降到1981年的8000吨，咖啡由1967年的8000吨下降到1981年的150吨。这使得赤道几内亚的经济陷于极端的困难，失业人数急剧增加，社会出现激烈的动荡。

（三）在马西埃统治时期赤道几内亚经济发展水平大幅度倒退，到1978年全国经济作物种植下降到独立时的1/4，赤道几内亚成了全非洲一个无电力的国家。政治迫害和生活困难导致赤道几内亚人开始逃亡，后来竟形成一股大逃亡的难民潮，人数达15万，几乎占全国人口的三分之一，他们大多去了西班牙或邻国谋生。这场大逃亡事件对赤道几内亚的政治和经济带来严重的冲击，引起人民的普遍思考：赤道几内亚将向何处去？马西埃政府的外交路线也打上了偏左的烙印，为了彻底肃清殖民地的势力，在国有化措施的前提下没收西班牙人的种植园和其他企业，并大举驱逐西班牙人。1969年4月迫使西班牙撤走在赤道几内亚的驻军，1977年3月西班牙政府与赤道几内亚中断外交关系。由于1976年3月马西埃政府宣布美国的两名外交官为不受欢迎的人，美国国务院宣布中断与赤道几内亚的外交关系。马西埃与西方国家关系的普遍恶化以及闭关锁国的政策对主要依赖西方市场和经济援助的赤道几内亚的经济带来极为不利的影响，马西埃政府这一条偏左的外交路线受到国内反对派的指责。赤道几内亚的武装部队约有2000人，对一个小国来说是一支强大的势力，能左右国家的命运。不少非洲国家的军队夺取政权，这对赤道几内亚军人集团也是一种刺激。马西埃总统对武装部队的忠诚怀有戒心，另外建立一支1000多人的武装民兵组织，还成立约有100人的总统卫队。一部分武装部队军官对马西埃总统的偏左路线和独断专行的统治表示不满，加之政府越来越丧失民心，使怀有政治野心的军官们决定利用政局动荡的时机发动政变。1979年8月3日以他的侄子、人民武装力量部副部长特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈中校为首的一批军官发动武装政变，推翻马西埃政权，这次政变受到全世界舆论的普遍支持。曾经最支持他的苏维埃社会主义共和国联盟、古巴共和国、中华人民共和国、法国和朝鲜等国家也只能表示遗憾，因为他已经走得太远，越过底线，在这个国家实行最疯狂、最不负责任的暴政。赤道几内亚最高军事委员会军事法庭于1979年9月24日至29日在马拉博的“象牙”电影院公审前总统马西埃·恩圭马，并以叛国、屠杀、贪污以及种族灭绝等罪名判处马西埃及其6名助手死刑，并立即处决。1979年政变后马西埃的妻子携儿女流亡朝鲜民主主义人民共和国，受到朝鲜领导人的庇护，1994年以后移居西班牙王国。

（四）1968年10月在非洲国家的独立浪潮中西班牙的殖民地赤道几内亚独立，西班牙人为这个小国选定的领导人是弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马。马西埃·恩圭马并没受过多少教育，不过对西班牙政府忠心耿耿，所以被殖民地官员看重，开始着手提拔。还在殖民地时期马西埃得到参加公务员考试的机会，不过连续三次都没有通过，一直到殖民地政府说好话才在第四次通过。1960年马西埃成为大陆上的蒙哥莫市的市长，还在殖民地议会中得到一个席位，成为殖民地内职务最高的当地人。在1968年独立前的大选中马西埃当选为总统，西班牙政府以为找到一个可以继续为自己服务的代理人，不过马西埃大权在握后立刻露出自己的真正想法，忠诚的马西埃成了最积极地反抗殖民的人。马西埃巩固统治和镇压反对派的手法在很大程度上受到西班牙独裁者佛朗哥的模式启发，在他当选总统后立即以阴谋策划政变为借口杀害翁多·埃杜及其追随者，随后发动一场反西班牙的暴力运动，迫使西政府撤走所有侨民。1969年2月独立之后仅仅四个月里马西埃在一个镇子视察，在这里发现西班牙的旗帜仍然飘扬。在这里马西埃发表演讲，大力谴责殖民者，鼓动愤怒的青年们去报复西班牙人，国家立刻混乱起来，数千西班牙人逃离。外交部长觉得情况不对，建议马西埃压制骚乱，几天后被叫到总统官邸里被痛揍一顿，并被关进监狱，不久被处死。随后不少对马西埃的政策提出过反对意见的官员被杀，很多人死状凄惨，比如一个大使被泡在桶里面长达一周后才死去。到三月底西班牙留在这个小国的七千人口包括绝大多数的政府管理人员、教师、技工、职业技术人员甚至商人都已经逃离，产业、种植园被遗弃。1969年3月3日马西埃宣布实行戒严，借机剪除政敌，集所有权力于一身，骚乱却仍然在继续。第一届政府的十二个部长里面十个被杀，被马西埃换上自己家的人。马西埃的侄子特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈成为军队司令、监狱长，掌管国家安全和秘密警察，其他的侄子也被安插在各个部长的位置，赤道几内亚的政府基本上成了家族统治。马西埃的秘密警察力量不择手段地打压任何反对的苗头，上千人被关进监狱，高级政府官员的大多数要么被杀、被捕，要么逃亡。马西埃曾经下令处决他的情人的所有前男友，还曾经处决他的一个情人的丈夫。每一次马西埃出访之前赤道几内亚都会处决一批政治犯，用来恐吓反对者。

（五）1976年赤道几内亚的一些高级官员联名建议改善国家的孤立状况，几周后这一百一十四名官员都被捕，很多人就此人间蒸发。最后是对小知识分子阶层有系统性和针对性的杀戮和流放，而这一阶级主要来自马西埃的敌对部族布比族。赤道几内亚政府几乎没有任何管理，工资是稀罕东西，只有总统和军警的薪水可以按时发放。政府没有预算，也没有打算花在教育卫、生基础设施等等方面的费用。1976年中央国家银行行长被处决，从此以后中央银行也就关门了，所有的外汇收入就都进了马西埃的个人账户。马西埃缺钱的时候就开始绑架外国人索取赎金，比如一个德国妇女被卖了5.7万多美元，一个西班牙教授值4万美元。被绑架的人不仅来自西方，苏联政府也为一个苏联公民支付过6000美元。马西埃对知识有一种病态的仇恨，赤道几内亚的所有图书馆都被关闭，报纸、杂志都不允许出版销售，甚至连知识这个词都在国家内禁止使用。1974年天主教的教会学校被迫关闭，1975年3月18日马西埃·恩圭马发布第6号总统令，取缔民办教育，从此赤道几内亚再也没有教育。恩圭马还尝试控制宗教，要求所有的教会都要宣讲马西埃自己才是真正的奇迹，悬挂恩圭马的画像，教会需要宣讲：“只有马西埃是真神，上帝根据马西埃的要求才创造的赤道几内亚，没有马西埃就没有赤道几内亚。”尽管如此，但马西埃还是不满意，在1974年和1975年两次禁止所有的宗教活动、葬礼，甚至禁止使用基督教的名字，基督教的祈祷成为犯罪。最后的一个传教士成为人质，这个老人也被马西埃卖了钱。这样的国家基本上谈不上什么经济，赤道几内亚几乎见不到任何经营活动，也见不到任何政府部门的工作，日常用品基本上见不到，电力供应更是奢侈品。偶尔也会有一点贸易，不过基本上都是为恩圭马家族服务的，流出来的一点点商品很快就被高价售出。赤道几内亚的农业主要是可可和咖啡种植业，这个时候产量基本上可以忽略。在种植园工作的尼日利亚工人过的日子和奴隶差不多，导致大量逃亡，种植园被荒废，1976年尼日利亚撤回在赤几的最后4.5万可可种植工人。马西埃征用全国各地的两千五百名男性到种植园强迫劳动，导致上万人口逃到周边国家。到1970年代晚期这个当时人口三十万的国家至少有五万人被杀，一半人口逃离，国内也基本上没有一个知识分子，教育程度最高的也就是十来个技工。

（六）这些做法使得很多人怀疑马西埃的个人精神状态是不是有问题，马西埃几乎不能控制自己的情绪，决策混乱不堪，没有逻辑。马西埃的听力越来越有问题，却拒绝使用助听器。马西埃还大量吸食大麻，导致视力下降。马西埃后来不得不到西班牙接受治疗，具体情况从未透露。很多赤道几内亚人都相信马西埃·恩圭马具有超能力，巫术高强，这种信念维持马西埃的统治。在马西埃的家里马西埃收藏大量人的头骨，用来显示自己的力量，马西埃还通过传统歌手传唱宣扬自己的超能力。对于没有受过任何教育的赤道几内亚人，这个手段看起来效果不错。不过普通人不敢反抗，不等于身边的人安心接受这个疯子的统治。1979年马西埃和他的侄子奥比昂的冲突越来越激烈，马西埃的家人里面反对马西埃的人也开始多了起来。6月几个国民警卫队的军官去找马西埃要拖欠好几个月的军饷，几个人全都被杀，其中还包括奥比昂的一个哥哥。8月以此为借口的奥比昂发动军事政变，推翻马西埃·恩圭马，马西埃带着两大箱子外汇逃离，两周后被捕。奥比昂成为新的国家独裁者，接手的国家的人口仅有1969年的三分之一，对于赤道几内亚人而言这只不过就是换了一个独裁者。本来对国家危害最大的秘密警察和军警力量就在这个奥比昂手上，但是有他叔叔的“前车之鉴”，奥比昂的统治较为开明，经济开始好转，社会趋于稳定，国家步入正轨。1979年9月赤道几内亚举行针对马西埃·恩圭马的审判，指控其任内犯有大屠杀的罪行（造成5万人死亡、15万人沦为难民），他个人受到8万项谋杀指控，其中认定确实500项。由于国内缺乏完善和可靠的法律制度体系，因此邀请国际法学家委员会出庭以验证审判的公正性和正确性，最后的定罪量刑中法庭援引西班牙军事法律为标准进行判决。马西埃·恩圭马拒绝所有的指控，把所有的丑事都推到集国家军、警、宪、特大权于一身的奥比昂·恩圭马身上，不过最终马西埃·恩圭马和几个忠心的高级官员被判死刑，结束长达十一年的残暴统治。然而处决马西埃却成了难题，赤道几内亚人相信马西埃巫术高强，没有人愿意行刑，最终请来摩洛哥皇家卫队的士兵杀死马西埃。尽管如此但很多赤道几内亚人仍然相信马西埃拥有超自然力量，他的阴魂还在赤道几内亚上空游荡，对此奥比昂自然完全不在乎。

特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈

（一）特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈（1942年6月5日—至今）是赤道几内亚总统、政治家、军事强人，1942年6月5日生于赤道几内亚大陆大区（木尼河区）维勒-恩萨斯省蒙戈莫区的阿科坎镇一个农民家庭，属芳族人，信奉天主教。1959年在埃贝比因的“卡德纳尔·西斯内罗斯”教会学校读中学，后转到巴塔的埃尔森特罗·拉萨列学校上大学预科，学过神学。高中毕业后进入殖民地政府行政系统工作，1963年被录取为国土警卫队士官生，同年9月赴西班牙萨拉戈萨综合军事学院学习两年，除军事专业外他还拥有西班牙国立远程教育大学法学士学位和赤道几内亚国立大学名誉博士学位。1965年8月毕业回国后在米科梅森县地方警卫队第五连任职，1967年5月在巴塔市警卫队第二连任职。1968年9月在马拉博市警卫队第一连任职，少尉军衔。1968年10月赤道几内亚独立后奥比昂·恩圭马的叔父弗朗西斯科·马西亚斯·恩圭马（即马西埃·恩圭马·比约戈·涅格·恩东）任总统，在叔父的提拔下他被任命为比奥科省省长。1969年12月根据总统府决议，获得指挥比奥科岛驻军的权力，兼任比奥科岛驻军司令。1970年9月任国防部供应和计划局长，1971年晋升为上尉。1975年任国民警卫队司令，1976年6月任国家革命人民武装力量部国务秘书，1978年3月任国家革命人民武装力量副部长，1979年3月晋升为中校。他还是马拉博黑沙滩监狱的指挥官，这所监狱是非洲最臭名昭著的监狱之一，是马西埃暴政的象征，位列世界十大最残酷的监狱第8位，素以严刑拷打和残酷虐待囚犯著称，甚至是嗜血残暴的代名词，长期以来它因违反联合国制订的《囚犯待遇最低限度标准规则》而备受指责。1975年奥比昂将150名反对派关在当地一个运动场，然后命令手下将他们全部杀害，这也是奥比昂首次露出他铁腕的一面。1976年1月8日他下令强攻尼日利亚领事馆，造成11人伤亡。同年12月他亲自指挥逮捕100多名反对马西埃总统经济政策的公务员，后来奥比昂也在这里处死他的叔叔马西埃。在推翻马西埃后他大赦政治犯，废除前政权的强迫劳动制度，但同时也淡化和掩盖他自己在马西埃暴政中的作用，即“贝利亚的袖珍版”。

（二）赤道几内亚独立后马西埃总统自称是马克思主义者，宣布“全国劳动者统一党”为唯一政党。政治上实行高压政策，经济上实行极左的“社会主义”政策，致使大批外国熟练劳工流失，经济大幅下降，民生凋敝。从1968年至1979年的十一年间仅有30万人口的西非小国竟然有5万人死亡，15万人逃往国外沦为难民，军方对马西埃的极左路线和独断专行越来越不满。20世纪70年代后期马西埃的精神健康状况出现问题，猜疑心愈来愈重，甚至蔓延至家族内部。1979年6月马西埃处决一批军官，其中包括奥比昂的哥哥，更激化双方的矛盾。1979年8月3日以奥比昂·恩圭马·姆巴索戈中校为首的军人集团发动军事政变，政变部队（包括400多名摩洛哥雇佣军）开进首都马拉博，占领电台、通讯设施、总统府和政府机构等，完全控制市区。政变部队迅速控制民兵组织和总统府卫队，软禁马西埃总统和党政要员。政变集团以武装部队的名义通过电台发表声明，宣布武装部队已经发动政变，推翻马西埃政府。声明谴责马西埃实施独裁专制的暴政和治理国家的无能而导致国家面临无法生存的灾难性局面，为了拯救国家，武装部队不得不作出政变的决定。还宣布成立以奥比昂中校为首的革命军事委员会，并已接管政权。这是一场不流血的军事政变，军人们顺利地接管政府，1979年9月29日奥比昂军政权以叛国、屠杀无辜、贪污公款等罪名处决前总统马西埃及其6名亲信党羽。1979年的“八·三”军事政变推翻执政11年的马西埃·恩圭马政权，1979年8月25日成立军政府，奥比昂任全国最高权力机构——最高军事委员会主席。同年10月10日奥比昂正式就任国家元首和政府首脑，并兼任国家武装力量总司令。1980年1月兼任国防部部长、财政和贸易部部长和新闻旅游秘书处特派员，1980年2月晋升为上校。1982年8月15日赤道几内亚举行公民投票通过新宪法后出任赤道几内亚第三共和国总统，根据宪法规定时总统是国家元首、政府首脑、全国武装力量和国家保安部队最高指挥官、国家首席大法官。1986年10月晋升为准将，1986年12月23日创建赤道几内亚民主党（执政党和国内唯一政党），1988年在赤道几内亚民主党第一次全国代表大会上当选为民主党主席。1989年6月、1996年2月、2002年12月、2009年12月、2016年4月五次连任总统，1999年8月晋升为上将，2004年8月晋升为大将。

（三）奥比昂执政后致力于国家稳定、民族团结和发展民族经济，1979年8月9日奥比昂发表施政纲领，强调军政权的首要任务是改变前总统马西埃实施的使国家陷于灭顶之灾的政策。在经济上将采取复苏经济的紧急措施，即实施经济自由化、鼓励私营经济的积极性、争取外国的投资等措施。在政治上加强民主和保证公民自由，释放政治犯。在外交上将在互相尊重的原则基础上同各国建立友好合作的关系，特别是希望恢复赤道几内亚与西班牙的特殊关系。奥比昂呼吁流亡国外的同胞返回祖国，与新政权合作，为重建国家作出贡献。军政权对组织新政府一事采取较为谨慎的态度，以免出现消极影响。军政权把争取外国援助、非洲国家和大国的承认作为头等大事，认为这关系到国家的命运和军政权的巩固的问题。政变后奥比昂军政权立即与西班牙政府进行接触，1979年8月5日奥比昂与西班牙外交代表团举行会议，就恢复两国关系和经济援助问题作了具体的安排，8月6日西班牙政府宣布承认赤道几内亚新政权。8月16日欧洲经济共同体代表团访问马拉博，讨论立即向赤道几内亚提供经济援助的问题。军政权领导人一再强调保持与中国、苏联和古巴的友好关系，并尊重所签订的协定，军政权还向美国政府表示恢复两国外交关系的愿望。军政权派出代表团访问一些非洲国家，阐述赤道几内亚政权更迭的情况，希望尽快得到非洲国家的承认。1980年7月成立“经济恢复计划执行委员会”，开始实行经济自由化政策，允许自由经商，并将过去没收的私人财产归还原主，鼓励守法的外国庄园主以及流亡国外的大批知识分子返回赤道几内亚。为了恢复可可和咖啡生产，专门成立“农业生产者协会”，把农民组织起来，并向其提供贷款。同时提高农产品收购价格，还开设农业技术学校，培训人才。1979年政变后以奥比昂为首的军政权实施的一系列稳定社会和复苏经济的措施产生效果，赤道几内亚的经济开始好转，社会趋于稳定，流亡国外的赤道几内亚人络绎返国。1982年8月奥比昂通过全民公决成为宪法总统，同年10月解散军委会，结束军人统治，赤道几内亚进入第三共和国时期。1983年11月14日成立赤道几内亚共和国人民代表院（全国议会），每届代表任期5年，可连选连任。第一届代表共有60名，其中45名由选举产生，15名由总统任命。1988年7月在全国范围内进行基层政权选举和议会换届选举，1989年6月25日举行全国大选，奥比昂再次当选为总统。

（四）1991年8月奥比昂政府宣布实行多党制，1991年11月经公民投票通过宪法修改草案，宪法规定：赤道几内亚是一个主权、独立、民主、社会的、统一的共和制国家，其最高原则是团结、和平、正义、自由和平等；实行多党政治；国家主权由人民通过全民公决实行；国家管理权通过总统、国务委员会、总理、人民代表院、司法机构以及其他依据宪法成立的机构行使；公民享有人身自由、言论自由、行动和迁徙自由、宗教信仰自由、结社自由、劳动自由等；共和国总统为国家元首，体现民族团结并代表国家，经全民直接选举产生，任期七年，可连选连任；如总统因病或亡故无法继续履行职责，由议会选举一个八人委员会并推举其中一人任临时总统。1992年初颁布“政党法”，1993年11月21日赤道几内亚举行全国议会选举，15个合法政党中的8个政党参加选举。12月13日第三届人民代表院组成，由奥比昂总统创建的民主党在80个议席中占68席。1996年2月赤道几内亚提前举行总统选举，奥比昂蝉联总统，1997年政府同反对党经过3个月的政治对话后就国内政治生活准则等达成协议。1998年1月政府粉碎非法的“比奥科岛自治运动”武装分裂分子发起的袭击政府军事件，并采取强化治安、加强军队装备等措施，保持政局的基本稳定。为改善政府形象，奥比昂总统解散政府，组成过渡政府并成立直属总统府的全国反腐败机构，政府还采取提高军队和公务员工资、加强基础设施建设等举措。此后奥比昂及其政党在历次全国议会和总统选举中均获得胜利，实际上仍旧是奥比昂威权统治和民主党一党独大。1999年4月第四届人民代表院由选举产生，民主党在80个席位中占75席。2003年8月政府与13个政治党派举行协商会议，决定将人民代表院议员席位由80名增加到100名，以扩大其他政党的参政规模。第五届人民代表院于2004年4月25日选举产生，民主党与7个政党组成的竞选联盟获得100个议席中的98席。第六届人民代表院经2008年5月4日选举产生，民主党以绝对优势胜选，奥比昂本人则在2002和2009年的总统选举中连任。奥比昂总统继续奉行民族和解和政治多元化政策，改组内阁，惩治腐败，整顿吏治。加快基础设施建设，扩大农业、教育和医疗的投入，赤几政局总体稳定。2011年11月赤道几内亚举行全民公投，通过以限制总统任期、设立副总统职位和参议院等为主要内容的宪法改革方案。2012年2月奥比昂正式签署法令颁布新宪法，5月赤几政府内阁进行大幅调整，设立副总统和第二副总统职位，并吸收反对党入阁。

（五）2016年4月28日作为非洲在位时间最长的领导人，赤道几内亚总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马28日以93.7%的得票率再次连任，继续其已经延续36年的统治。他的两个最接近的对手博纳文图拉·蒙苏伊·阿苏穆和阿韦利诺·莫卡切·梅恩加的得票率分别仅为1.5%，远远落在后面。选举委员会负责人克莱门特·恩贡加承认选举结果存在异常，有些地区的票数超过登记选民人数，恩贡加解释说有些选民“很可能”在选举当天出行，所以在本选区以外投了票。赤道几内亚是世界最不发达国家之一，经济十分落后。20世纪80年代以来奥比昂政府不断调整经济政策，实行对外开放，加入中非关税和经济联盟及法郎区。颁布新“投资法”，鼓励私人经营，促进经济发展。1987年开始实施经济结构调整计划，1991年开始开发石油后经济出现转机。1992年初开始出口石油，国家收入增加，石油与经济作物、木材和侨汇等成为国民经济的主要支柱。1993年石油和木材收入从上年的49亿非洲法郎增至80亿非洲法郎，国家经常性项目收支多年来第一次实现基本平衡。但由于外援减少以及可可和咖啡生产锐减等原因，赤几经济依然非常困难。1994年非洲法郎贬值使赤几经济发展受到严重冲击，国家预算赤字扩大，物价上涨近50%。1996年提出以农业为基础、石油为重点，促进木材加工工业发展的经济政策。1997年9月赤道几内亚政府制定出《经济中期发展战略》（1997～2001年），此后采取采取扩大石油开采、增加信贷投放量、提高可可收购价格、降低生产资料零售价格等一系列刺激经济发展的措施，加快经济增长速度。据非洲发展银行1999年发展报告显示赤道几内亚国内生产总值的年均增长率在1980～1990年为3.1%，在1991～1998年达到17.7%。但由于国际市场石油和木材价格持续下跌，1998年的国内生产总值低于1997年，仅为3.21亿美元，下降34%。1997年赤道几内亚年的人均收入为1050美元，赤道几内亚1997至2004年年均经济增长率达31.9%，其中1997至2001年经济年均增长率达41.6%，是近年来经济增长最快的非洲国家之一。2007年召开第二届全国经济大会，制定2008-2020年国家经济社会发展远景规划，在强化油气产业发展的同时全面启动交通、通讯、电力和卫生等基础设施建设，优先发展农业、渔产品加工、旅游和金融服务业，推动经济多元化发展。国内生产总值（2007年估计）：103亿美元。人均国内生产总值（2007年估计）：约1万美元。国内生产总值增长率（2007年估计）：12.7%。在石油开发和基础设施建设的拉动下经济继续保持快速增长的良好势头。

（六）赤道几内亚虽是一个蕞尔小国，但它不畏强暴、敢于斗争的精神赢得人们的尊敬。早在马西埃执政时期赤道几内亚曾与苏联签订渔业协定，根据协定规定时苏联每年应向赤道几内亚提供4000吨渔产品，但这些渔产品的质量很差，因而引起赤道几内亚人民的愤慨。更有甚者苏联利用这个协定还变相地霸占赤道几内亚的卢巴港，而且还在比奥科岛上修建所谓的卫星观测站，实际上是在中、西非搞情报活动的中继站。奥比昂上台后断然废除赤道几内亚同苏联的渔业合作协定，1980年2月赤道几内亚政府驱逐苏联驻赤道几内亚使馆的二等秘书，1981年5月奥比昂粉碎一起企图推翻国家政权的政变阴谋。在外交上特奥多罗·奥比昂奉行不结盟、睦邻友好和多元化的外交政策，主张在和平共处、平等互利的基础上加强与各国的友好合作关系。维护非洲团结，加强南南合作，反对霸权主义和强权政治，要求建立国际政治经济新秩序。反对外国势力干涉非洲国家内部事务，主张非洲国家制定共同战略，争取正常的发展环境。反对西方借人权问题干涉别国内政，积极参与国际和地区事务，赤道几内亚系法郎区、法语国家组织、非洲联盟、中部非洲国家经济共同体和中部非洲经济与货币共同体成员。法郎区是以法国法郎为中心、受法国控制的货币集团或货币区域，在第二次世界大战期间形成。参加的国家和地区主要是法国及其当时的殖民地和托管地，是法国在贸易和金融上控制区内国家，维护其势力范围，同时与英镑和美元集团抗争的工具。主要规定是：区内各国货币均与法国法郎保持固定比价，可相互自由兑换；法国法郎为区内主要储备货币，区内各国相互支付结算一律使用法国法郎；区内资金移动一般不受限制；各国黄金外汇储备集中法国保管；区内实行共同财政金融政策。这些国家大部分的储备为欧元资产，其货币获法国财政部保证可兑换为欧元，法郎区的成员包括布基纳法索、喀麦隆、象牙海岸（科特迪瓦）、尼日尔、新喀里多尼亚及法属波利尼西亚等国。为了改善马西埃时期被冷淡的邻国关系，奥比昂先后访问加蓬和喀麦隆，赤道几内亚与加、喀两国存在领土和领海纠纷，几十年来摩擦不断，奥比昂始终坚持和平对话解决争端。坚持支持纳米比亚（原西南非洲）人民的正义斗争，强烈谴责南非种族主义政权所推行的种族隔离和种族歧视政策。在国际事务中奥比昂谴责苏联入侵阿富汗，要求越南占领军立即撤出柬埔寨。

（七）1981年底奥比昂出席在加蓬首都利伯维尔举行的中非关税和经济同盟会议，积极参与区域性的经济合作。2000年2月中部非洲国家经济共同体第三次国家元首和政府首脑会议在赤几首都马拉博召开，6月召开中非经济共同体和平与安全理事会部长级会议，同121个国家建立外交关系。赤道几内亚与前宗主国西班牙的关系十分密切，也是非洲大陆上唯一一个讲西班牙语的国家。奥比昂执政后西班牙率先承认新政权，并恢复1977年中断的外交关系，此后两国关系不断发展，互访频繁。奥比昂总统曾三次访问西班牙，西班牙国王和西班牙首相也先后访问赤道几内亚，并向赤道几内亚提供1.1亿美元的援助。此后西班牙每年向赤道几内亚提供约2500万美元援助，是赤道几内亚主要的援助国。此外赤道几内亚与美国、法国和德国也保持友好关系，并从这些国家获得援助。为了摆脱对西班牙的过度依赖，奥比昂积极经营对法关系，两国关系发展较快。1985年赤道几内亚加入法郎区，1989年政府宣布法语为第二官方语言。法国每年向赤道几内亚几提供约2000万美元的援助，并向总统府、国防部等政府部门派有顾问，两国设有混合委员会。20世纪90年代以来奥比昂总统多次访法，法国同意向赤道几内亚提供新的援助，并扩大两国在经贸领域的合作。1998年4月法国专家小组同赤几国防部签署为期10年的军事合作议定书，法国将向赤道几内亚提供后勤物资援助，并帮助赤道几内亚培训军人，同年7月法国埃尔夫石油公司同赤几政府签署勘探、开采石油协议。1993年起赤道几内亚与西班牙关系紧张，西班牙中止两国官方机构的合作，此后赤道几内亚虽一直努力改善同西班牙的关系，但西班牙继续在人权和民主化等问题上向赤几政府施压。1995年年初赤道几内亚国家安全部门截获反对党“赤道几内亚进步党”总书记阿加皮托·奥拉·恩圭马的一批信件，内容涉及绑架总统奥比昂、企图发动政变等，并发现其与一些军方人士接触频繁，因此对其进行审查。结果使得西班牙秘密资助进步党主席塞维罗·莫托·恩萨串通一批军方人士发动政变的阴谋曝光，政变被粉碎，莫托等人被逮捕。同年3月5日赤道几内亚司法部门以“贿赂军警，阴谋政变”的罪名判处莫托18个月监禁，西班牙立即攻击赤几政府“侵犯人权”，多次呼吁奥比昂总统“赶快放人”，并威胁要停止对赤道几内亚的一切援助。然而面对前殖民宗主国赤裸裸的压力和威胁时奥比昂政府毫不让步，采取针锋相对的斗争，一致谴责西班牙利用反对党干涉其内政。并称已掌握重要证据，西班牙正在策划组织雇佣军，准备伺机侵略赤道几内亚。

（八）4月19日赤道几内亚爆发大规模群众示威活动，抗议西班牙粗暴干涉赤道几内亚内政，同时赤道几内亚最高军事法庭重审莫托政变一案。24日最高军事法庭以“勾结西班牙，阴谋政变”罪分别判处塞维罗·莫托和另外11名同案犯14年至30年徒刑，莫托以“阴谋杀害国家元首发动政变”罪被重判28年监禁（后来基于改善对西关系和国内和解政策需要，莫托被赦免并流亡西班牙），进步党被宣布为非法并予以取缔。赤道几内亚政府对西班牙不妥协的立场导致赤道几内亚与西班牙关系急剧恶化，赤道几内亚此次使用极为强硬的措辞谴责西班牙，敢于同西班牙对抗，一方面是有法国的强大支持；另一方面是为了进一步稳定政局。赤道几内亚是西语国家，但却属于法语区成员国之一，也是非洲法郎区成员国之一，在政治、经济上与法国有着千丝万缕的联系。法国在政治上支持奥比昂，经济上每年向赤道几内亚提供约2000万美元的援助。在莫托案审理、赤道几内亚与西班牙关系趋于紧张的关键时刻法国及时向赤道几内亚提供3500万非洲法郎，帮助其完成选民登记。赤道几内亚定于1995年5月举行多党市镇选举，奥比昂政府担心莫托的进步党带动其他反对党闹事，影响选举的顺利进行，同时也担心莫托在西班牙的支持下扩展势力，对执政党形成威胁，奥比昂抓住这次机会，打击莫托势力是奥比昂稳定政权的需要。通过大张旗鼓地揭露西班牙干涉内政也可以振奋民族精神，提高国民的向心力。奥比昂的亲法政策可以说是其外交战略的成功，综合国力和国际影响力远超西班牙的法国掌握着欧洲的主导权，背靠法国这颗大树，利用法国压制西班牙，使得西班牙的干涉和颠覆阴谋破产。同时对国内政治反对派进行肃清，稳定国家政局和社会秩序，进一步巩固自己的独裁统治。关于非洲问题时赤道几内亚总统奥比昂指出非洲多次遭遇来自外部的军事干预，有关国家和人民因此面临深重苦难，非洲需要的是真诚的合作，而不是强加的“民主”。奥比昂说：“任何理由都无法为外部干预给非洲人民造成的伤亡及基础设施破坏开脱，非盟及成员国应尽快加强能力建设，避免外部势力在非洲为所欲为的悲剧重演。”在谈到非洲与合作伙伴的关系时奥比昂说：“非洲需要的是各方互利的真诚合作，不是强加在人民头上的所谓民主。”他特别强调当日非盟峰会举办地、中国援建的新会议中心让非盟终于拥有属于自己的会议场所，让非洲洲际组织拥有满足自身需要、符合非洲民众期许的办公地点，这就是与非洲真诚合作的极佳范例。1970年10月15日赤道几内亚同中国建交，奥比昂总统上台后重视发展同中国的友好合作关系，他曾于1984年8月、1990年4月、1996年9月、2001年11月和2005年10月五次访华。