美国要对台军实施乌克兰式的军援,有可能实现吗?
受俄乌冲突的影响,美国军工出现供不应求和产能吃紧的情况,积压了190亿美元对台军售。在这种情况下,台湾当局感受到的可不是安全承诺优先,而是被毫不客气的抛弃。眼看着台湾当局的安全被凉在一边,美国最近似乎想通过变通的办法来解决这个问题。
美国联邦众议院外交委员会主席麦考尔表示,他已经尽全力加速交付台湾地区所采购的美国军备,并建议其他拥有相同武器的国家,可在美国政府批准下转卖给台湾。美国公议院议长麦卡锡也表示,希望把原本售给沙特的鱼叉导弹,优先交给台湾地区。当然,这种策略还要得到第三国的许可,操作起来比较困难。
更夸张的是,美国国防部要充分利用国会通过的台湾武器转让新授权,像军援乌克兰一样军援台湾。在2023会计年度国防授权法桉中,美国国会通过1年共对台湾提供30亿美元军援,而相关帐户由五角大楼和国务院共同管控。美国国防部以透过“总统拨款权”,将美军现有的武器直接转交台湾。这也是美国现在军援乌克兰的主要方式。
现在的问题是:美国直接将美军武器交给台军的计划能现实吗?还存在非常大的变数,更像是对台湾当局的一种安抚。
一、拜登还没有得到国会授权。因为通过一个军援台湾的法案没有用,还要分配所需要的资金,美国政府在对外军援上也并不富裕。
二、美国国会是否无偿军援台湾地区,仍存在变数。美国此前通过的军援台湾地区的不案,从本质上看不是免费援助,而是通过发放贷款的方式武装台军。然后再通过对台军援让美国军工复合体获利,本质上看一毛不拔。要注意,台湾当局购买武器的主要障碍也不是没钱,所以美国的对台军援法案本身就非常奇葩,更像是诱惑台湾当局抓紧武装自己。其实,现在美台武器交易的主要矛盾是美国军工复合体没能力生产足够多的武器,有些订单已经推迟到2026年以后,到时候没准就统一了,根本用不上。
三、还有一种可能,拜登政府需要这样的授权对中国进行威慑。拜登政府真让美军直接将自己的武器交给台军方,操作起来也存在很大的问题。由于没有迫切的作战需要,还影响美军战备,还会刺激中国大陆进行反击,怎么看都不那么划算。所以,通过这样的授权法案更像是用来阻吓中国大陆不要发起武统。
四、美国政坛在戏一场无法交付台军采购武器的戏码。从麦卡锡再到美国国防部,现在鼓噪着要优先交付台军的军购订单,很大程度上就是一种安抚。毕竟,蔡英文过镜美国,除了得到口头安全承诺之外,没有任何实质的东西。美国的所谓对台支持越来越空心化,优先级别也越来越低,这对于美国利用台湾问题遏制中国的战略不利。
总体来说,美国军方想像军援乌克兰一样军援台湾地区,面临着缺少预算的困难。基于美国两党的反华共识,美国国防部最后很可能会拿到权力,但是会不会动用权力就存在两说了。美国两党的共识是继续利用台湾遏制中国的崛起,必然会加速武装台军。所以,中国大陆在这个问题上不会有侥幸心理,解放军必须抓紧时间备战,随时准备斩断美国军援台湾的黑手。