风险预警 | 出口欧盟的电池和电动车面临违约风险，甚至影响中国出口

欧盟新电池法即将生效，其中“电池碳足迹符合性声明”是第一项被强制执行的全新要求，如果不合格将造成：

风险1：出口欧盟的电池供货合同违约；

风险2：出口欧盟的电动车不能上市销售；

风险3：可能引发中欧贸易纠纷，甚至影响中国出口形势。

尽管国内各方一直高度关注欧盟新电池法，但普遍并未意识到上述实质性风险已迫在眉睫，在各种误解和误导中，尚未开始实质性准备工作……

01

 欧盟电池碳足迹合规时间表

• 欧盟已于7月12日发布新电池法公告，预计8月1日正式生效（以下按此预估后续时间节点）；

• 预计6个月内，即2024年2月前，欧盟将发布动力电池碳足迹核算规则（以下简称“欧盟电池碳足迹”），此规则基于欧盟产品环境足迹PEF指南要求。注意：对于欧盟新电池法而言，任何其他国家和国际的碳足迹标准、报告、认证、碳标签均无效！

• 之后，欧盟将指定认可和认证机构，具体时间不明确。这意味着：可能要到2024年上半年才知道最终的核算与审核规则要求。

• 然后电池企业才能开始申请认证机构进行现场审核，只有审核合格后，企业才能发布电池碳足迹符合性声明。但完成审核的过程环节、需要的时间不明确。

• 预计2025年2月起，电动车电池企业必须提供电池碳足迹符合性声明（必须符合欧盟PEF碳足迹规则要求，必须通过欧盟指定认证机构的审核），才能装车、在欧盟上市销售。

总而言之，留给电池企业完成审核的时间非常有限。电池企业应该在欧盟公布认证机构名单后，第一时间申请验厂，给自己留下尽可能多的时间。

02 风险预兆

新电池法里的碳足迹要求，体现了欧盟应对气候变化的决心，也包含着欧盟影响战略性行业发展的意图：

标准已就绪：欧盟花了十几年时间建立了细致而复杂的产品环境足迹PEF体系，包括欧盟LCA方法（2009年ILCD手册，400多页）+数据库技术规范（LCDN）+PEF指南通则（2013年，200多页）+PEFCR产品细则（2018年，每种产品100页左右），这远远超出LCA国际标准ISO14040（50页）、碳足迹国际标准ISO14067（45页）、碳足迹PAS2050（36页）等标准要求；

法规已就绪：欧盟花了三年时间立法，全球第一次将碳足迹作为产品强制性要求；

态度与形势：欧盟各方多次表达要扶持欧盟自己的电池和电动车产业，欧盟透露正在制定电动车核算规则，正在协助日本开展电池碳足迹核算，正在与美国协调碳足迹规则，但没有报道欧盟就此联系过中国，所以不容乐观；

高难度要求：在各类强制要求中，新电池法选择了碳足迹作为第一项实施的新强制要求。由于其报告内容和审核流程的环节很多，存在主观判断的空间，并且电池法授权欧盟委员会协调、监管认证机构的审核工作。

综上，不应幻想所有中国电池都能合格，那意味着电池法的第一项强制要求没有产生限制作用。相反，如果所有中国电池都不合格，则可能引发中欧重大贸易纠纷，这种可能性也比较小。

所以，合理的估计，只有部分中国电池会合格通过。

03 风险预警

因此，我们做出以下风险预警：
 

风险1：出口欧盟的电池供货合同可能出现批量违约。

2025年2月起，出口欧盟的电池可能因为没有通过碳足迹审核、或没有及时拿到合格证明，不能按时向欧盟市场供货，从而出现供货合同违约，并可能涉及经济赔偿，甚至失去整车厂客户。

建议：电池企业的相关部门应该立即向公司汇报可能出现的违约风险！否则出现准备不及时和违约情况，电池企业的相关部门有失职责。

建议：电池企业应该明确询问碳足迹标准机构、咨询服务机构、认证机构等，是否理解、是否有能力按照欧盟法规及电池碳足迹规则提供服务，避免被不懂装懂、粗制滥造、弄虚作假的碳足迹服务所误导，贻误时机。

风险2：出口欧盟的电动车可能不能按时上市销售。

如果出口欧盟的电动车搭载的电池的碳足迹不合格，必将造成电动车不能按时在欧盟市场销售，甚至存在销售合同违约和赔偿问题。

建议：电动车企业的相关部门应该立即向公司汇报可能出现的风险，并询问电池供应商相关准备情况！

风险3：如果电池和电动车出口大面积受阻，可能引发中欧贸易纠纷，甚至影响中国出口形势。

作为目前中国出口增长的支柱产品（电池、电动车和光伏），如果大批的中国电池和电动车不能在欧盟销售，势必引发中欧贸易纠纷和谈判，届时将需要国内从事碳足迹标准、认证、咨询、软件、数据库服务的机构提供专业技术支持。

04 国内现状

自2020年欧盟启动新电池立法以来，国内一直高度重视和关注其进展，在“两会”提案、各次行业会议中反复宣讲，但全行业普遍并未意识到上述实质性风险已迫在眉睫（简而言之，如果电池企业和电动车企业尚未去检查电池供货合同中的违约条款，那就尚未意识到违约风险！），更未开展实质性的准备工作！

事实上，受限于碳足迹是非常专业化的领域、而且欧盟碳足迹规则要求复杂，国内仅有一例公开报道的碳足迹报告及认证是按照欧盟PEF要求完成的：

国内唯一按照欧盟PEF完成的电池碳足迹报告和认证

相反，在电池行业和碳足迹领域流传着大量的误解，甚至被有意的误导所包围。例如，国内很多碳足迹标准、报告、认证和碳标签、软件工具等，借助欧盟电池法的热点，进行宣传和销售，但从未按照欧盟碳足迹要求工作，也不对企业出口合规负责，这是误导企业、行业和政策的行为，危害中国产品出口。

05 常见误解

误解1：电池企业只需要碳足迹自我声明，不需要认证。

错误。电池企业必须通过欧盟指定认证机构的现场审核，才能发布碳足迹符合性声明。

误解2：车到山前必有路，别的电池企业能过，我也能过。

错误。事实上，没有中国电池企业可以肯定自己一定合格。相反，每一款出口欧盟的动力电池都可能遇到不合格并违约的情况。

而且，在只有部分电池可以合格通过的情况下，电池企业准备工作是保密的，不会告诉同行。

误解3：认证机构可以保中国企业通过。

错误。首先，欧盟指定的认证机构只可能是在欧盟注册和开展业务的认证机构，不可能是中国或其他欧盟之外国家的认证机构。

其次，通常的市场化认证的惯例是“交钱加整改总能过”，与此相反，法规强制审核认证是“钱肯定要交，但不一定能过”。更何况，如果欧盟认证机构让所有审核的中国企业通过，形同架空了欧盟电池法的要求。

实际情况应该是：认证机构先收费、排期，然后到企业现场审核，视企业准备情况的好坏给出审核结论。目前不清楚审核结论是否需要事先报欧盟官方检查。

误解4：新电池法规有多项要求，都要准备。

碳足迹符合性声明是首先开始执行的强制要求（预计2025年2月），如果不能通过，其他准备都没有意义。

误解5：电池碳足迹数值多大才合规？要交多少碳边境税？

第一阶段（从2025年2月起）只是要求电池碳足迹报告是合格的，没有数值大小的要求。

电池不用交碳边境税。新电池法代表着欧盟另一套碳中和政策——即全生命周期碳中和思想和政策法规（参见：全生命周期碳中和公开讲座），与欧盟碳交易、碳边境税CBAM、CDM等无关。

（题外话：中国以及多国政府反对欧盟CBAM法规，我们将在政策进一步明确后，为国内企业提供CBAM碳排放核算的技术服务）

误解6：中国应该建立自己的碳足迹体系进行对抗。

首先，中国是全球制造业和出口大国，积极响应国际市场和客户要求是中国制造业核心竞争力之一，也是产业升级的动力之一。因此，从企业的角度，积极应对、提升能力，才是企业的首选，而不应该寄希望于国际对抗。

其次，欧盟PEF及碳足迹规则，确实可能渗透各行各业、渗透全球供应链、渗透全球市场，就像RoHS、ELV、REACH等欧盟法规一样。中国企业应该做好准备。

第三，国际贸易及互认谈判，总是以国家之间的进出口实力为基础，再加上标准/认证体系的技术支持。而那些拼凑的碳足迹标准，小学算术式的碳足迹软件，黑箱式的数据库、报告、认证、碳标签，粗制滥造、弄虚作假，对互认谈判只有负面作用。

误解7：国内有机构在牵头负责碳足迹工作，我们企业已经参加了，等他们去解决。

面对违约、赔偿、失去客户、失去工作的风险，企业不要掉以轻心。例如，凡是讲ISO14067、PAS2050、EPD等等，却没有明确承诺按欧盟PEF要求提供碳足迹服务的机构，恐怕根本就没打算为企业提供欧盟合规技术支持。即使机构声称能够做PEF碳足迹，企业仍然应该明确询问和检查其真实能力。

我们将推出更多解读和专业培训，帮助企业掌握PEF要求。

06 给企业的建议和培训

第一，涉及出口欧盟的电池企业、电动车企业的相关部门和相关工作负责人，应该立即向公司汇报可能出现的违约风险！

第二，电池企业应该尽快开始实质性准备工作，对照电池法规和欧盟电池碳足迹规则要求，开展企业及供应链调查，诊断存在的问题，着手开始整改。

第三，力争在欧盟认证机构名单公布后，第一时间申请现场验厂，为通过审核留出时间。

欢迎电池和电动车企业联系我们，欢迎参加：

欧盟电池法规及碳足迹规则专项培训

培训内容：

• 欧盟新电池法、碳足迹审核认证流程的解读；

• 逐节解读欧盟电池碳足迹规则（final draft）；

• 软件操作练习：电池碳足迹数据收集、建模与报告

• 问答与讨论

培训日期和地点：（每场培训为期一天）08月25日成都，08月28日广州，08月30日江浙，09月01日北京

培训对象：（座位有限，仅限以下两类单位人员参加）

1、动力电池及原料供应商企业、电动车企业；

2、与亿科签订2023年合作协议的合作单位人员。

欢迎联系我们转发本文，欢迎新闻采访，欢迎单位合作。

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