政校关系中的学校形象管理
概念梳理：如何理解政校关系和学校形象管理？
一 政校关系
非盈利组织与政府的关系
学校的特殊性 资金 管理 活动
政府与学校 教育行政学： 教育行政对应关系 理论上是平等的，独立的
二 学校形象
定义
要素
人员形象
工作形象
环境形象
标志形象
如何理解
三 学校形象管理
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我国政校关系的沿革
一 萌发阶段
绝对领导的地位，政校没有重视
二 混乱阶段
混乱
三 恢复和改革阶段
提出校长负责制 政府对学校的管理变成间接管理
四 深化和反思阶段
依法治校 成熟
五 新型政治关系
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理论预设
形象是一种无形资本：无形资产（议价） 公共关系是管理
公共关系是服务
管理是一种效益（回报 靠形象管理）
利益是根本 利益均衡的过程 与目标公众建立一种有利的依赖
资源依赖论
评价指标：知名度（广度+深度）；美誉度（美丑 好坏，侧重质的评价）；定位度（独特位置）
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学校形象管理主要策略
SIS形象定位系统
学校形象定位设计
内外部环境、本校具体情况、以人为本、重视学校特色培养
对内对外行为识别设计
校徽 校园建筑 特定契机
学校形象差异化管理策略（维护&提升）
历史与传统特色差异化
利益特色定位差异化
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时间：20分钟内
开放讨论
每个限时五分钟
1 由政校关系引发的好奇，和困惑？ 默契 沟通 链接
2 问题（理论&实践）
Q 1 连接点：政校关系和公共学校形象两个部分之间如何链接？ 学校的办学自主权
党组织领导的校长负责制
公立中小学
公办学校和市场化冲突嘛？
不同类型的学校，政校的目的？ 进一步聚焦：中小学 义务教育，中学，不是笼统的公立中小学（点和面） 由点到面：一类化的研究
政府 —— 学校强弱，学校和政府对话的资本（指标的检验） 任务，形象 品牌，对地方的教育有什么贡献，有什么特色 形象做到什么程度，政绩，对话的资本 学校的努力 政府和学校的界限
政府的指标，指标评价（不系统，不科学）
政府的任务 一般的期待
三个层次：熟人 同事 朋友 经营形象的角度，赢得关注，赢得资源，和政府有对话的资本（政府要喜欢你） 从单维度到两个维度：要让你做的你要做，超出你的期待 （闭环）政府学校的关系（直接），影响：公众 学生（间接关系）
比如：让华南师范大学服务基础教育（政府期望） 政府对每个学校的要求不一样，四个阶段：认可——满意——喜欢——爱上
形象是变动的。
无形资产——议价——可不可以卖？（名校办名校）
公校私营 公校：效率低下 聚焦对象（中国语境），比如公校私营。1）公民之间，民办教育促进法，重要组成部分，不是简单的补充（基本定位）；2）发展过程中，发展导向上，分阶段的，不同重点。学前教育，普惠性办园 5080，解决过去办的不多，事业单位企事业，比如深圳国有公司托管，（议题：公益等不等于政府大包大揽，所以才有公办 普惠）；3）义务教育阶段，不得办营利性。2016年修订完成，但是没有实施细则，直到2021才出来（博弈，核心问题：身份的选择，营利性法人和非营利性法人二选一，公司法；不赚钱，资金流有挣得不能放腰包，剩下钱充公，做慈善）现在民办学校都面临重新登记的问题：国家喜欢非盈利性的，国家给补贴，支持和奖励；4）高中政策太少，高中最需要研究，政策性太强，社会关注最多，实验成本最大。 随迁子女初中之后的升学意愿（高中）——父母态度——政策的产物（农民工 打工的 工人） 比如广东：双减政策 民转公的政策 广东的体量非常大，培训机构（要不要这个功能，没有很好回答；谁来承接这个功能？） 学校最核心的问题，减作业 提质增效（减不下去）如何让政府满意，回复政策的关切（作业）
作业：这是一个搞好政校关系的点 双赢，考验老师的水平 对学生基本的分类，不要”成绩论“ 应该看学生的优点，闪光点（老师最大的考研） 个性化的作业：了解学生（通过活动） 回到常识，相信常识（共同做事才会有关系）
Q 2 哪几个维度“讨好”政府？特别是出身一般，长相平平，达到的目的：资源倾斜
基本：弊端（生存问题）可以考核：最低标准，有指标，可评价
矛盾多
不同类型
按照主体分：（基本期待）
政府对学校的评价（主体）：学校 教师 学生 校长
政府对学校的指标，打分，质量的年报
指标已有评价 独立于表格之外的学校形象
-
话语权 决策权 人之间的关系 类比于一个家庭的孩子，各种分配不均 哭穷，也拿不到，校长 领导关系 边缘人 （正常运转） 教师是极大的助力
方式：量表、标准；视察、监督、反馈（n*n*n)模型
渠道：自上而下，公众反馈的；自我反馈 谁来评价：第三方（不会满意，难以满意）
学校自身的定位
公众 政府 对不同类型学校的期待
平衡（共同目标 共同追求 利益最大化）
特色：扬长（发展问题）；多元的；有代表性的；引领性的；辐射、影响
超越政府的期待
学校自身主导权更大
资源：互动；形象：对话 博弈（软东西）
Q 3 对象分层 分类
综合行政执法的问题：很难对公办学校的执法，你的行为就是执法对象 但是教育局不对公办学校进行执法 提醒 要求 默认 做不好就过去了 但是民办学校，
主体 民办 公办 理念运到行为上去 一定是学校的所有成员 老师 校长 政府 老师配合？ 教师支持？ 难受的是领导 多重指标，不是一个平面上，标准之间存在冲突 比如，培养目标，华师的育人目标是什么？所有人身上都体现出来的。（基本面：高素质 高标准的 师范教育特色 教师教育 ，如何定位？） 推销学校的时候，人的问题是核心问题 政策需要静观，一两年不能说明问题（深圳 公共关系宣传，但是究竟核心要素） 高新聘用教师，降薪，五年观察，观望态度（深圳教科院） 观察： 1）留下来？ 2）新手——熟手老师成长率到底是多少？
主体的维度 事项的维度 分开的，合上的 表：办学理念 —— “贩卖”概念；对学校发展的理念，办学历史，已有的资源； ——围绕人的理念，学生的发展的理念； ——琢磨什么样的人 器：楼 名师 工作室 人：服务于人，培养目标（具象化） 比如案例，毕业生，不可对标 自己提炼（故事 ） 需要自圆其说，
事项、元素 思考：在哪些事项上是可以联系的？ 不同的层级才能执行，优秀的校长可以拿捏好这个度，才能达到双赢 校长如何去说服老师去完成政府的指标 德国义务教育的办学标准，学校评价指标，没有政策，没有法律，没有标准 联邦不管，其实是州管理 如何解释这个现象，文化和传统的因素 国内有特色，考虑可比性 公办学校：基本公平的问题（服务对象，面上的问题），但是在实际运行过程中，可能存在低效的问题
卖规划：具体目标；口号；具体设想（达成目标你要做什么，哪些工作需要政府支持） 没有想法怎么会有行动 A 10% （基数越大，优势大） 教育学 2% A+ 5% A 6%-10% A- 比如：学科评估和双一流什么关系？
Q 4 学校形象阶梯化的描述
不同学校
不同阶段
“贩卖”理念，具体设想，哪些需要政府支持，特色（才是我们真正的价值）
公办学校：公平（民生） 教育是民生？（降格，个人 民族） 教育比民生更重要。 理解为民生，好操作。
高质量教育如何体现？ 如何破解？如何解读？ 指标越简单越好 广州的高质量教育体系：高水平教师培养高素质的人（教师专业发展） 怎么吸引高水平的老师 怎么样培养高水品的人
产出：（中小学学生指标）
怎么培养人，学生产出； 滞后性
符合阶段性特征
衔接性 小学 中学 高中 毕业生 和 在校学生 在关注群体的过程，充分肯定人是不一样，符号化，工具化 学校和家庭教育高度契合（双减，改变观念）（不要过分依赖政府的政策，不是针对每个具体的点，只能关注到面上） 家长要了解孩子的背景 阶段
校友（三年五年的薪资排行榜，就业指标，工作三年到五年发展阶段）
用什么标准的要求衡量 看重综合素质：可迁移 学习力 上课 带班 课外活动 家校关系 （亮点 特色） 看见关键时候
特色：真的是别人没有的特色 加分项 一票否决 比如华南师范教育对澳门高等教育的贡献（服务国家的一国两制） （60% 90% 教师）
小结：
围绕公办学校 民办学校更复杂
学校怎么和政府处理好关系？ 不是一个简单的管理的问题 怎么去经营，输出形象
若干个主体：不是简单的线性化 多个主体 n*n*n 模型
事项上面：（抓手） 分层的 我“讨好”别人，简单的要投入 也就是主动作为，做出成绩，博弈，引领改革（改革方案，探索，成效） 谋划，学校校长需要方方面面的配合
认可我—— 怎么做？
“贩卖”理念
具体设想，哪些需要政府支持
培养对象&培养目标
特色（才是我们真正的价值） 立命之本 和政府打交道的时候，存在感 比如：华附毕业生一定要社会责任感，回馈社会（发展占有很多资源）；团结 和更优秀的孩子在一起，优秀的人怎么生活，引领和示范
