公安机关不立案怎么办 律师来支招

立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。 刑事案件发生后，受害人第一反应就是拨打110报警，可实践中很多的案件公安机关接警后就杳无音讯，迟迟等不来立案。要弄明白公安机关为什么不立案，要先明白刑事立案必须具备的几个条件：

1、 必须要有刑事犯罪事实；

2、 需要追究犯罪嫌疑人的刑事责任；

3、 

刑事案件必须属于自己的管辖区域。

但根据《刑事诉讼法》 第110条之规定，

即使不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

案件如果具备上述条件，公安机关依旧不予立案，怎么办呢？湖南君杰律师事务所许小军律师解析说，根据《刑事诉讼法》第一百一十二条之规定：“ 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。” 可见，控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内

向作出决定的公安机关申请复议

；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。 控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内

向上一级公安机关申请复核

；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。 如果复议也不能解决问题，控告人依法向国家法律监督机关申请立案监督。《刑事诉讼法》第一百一十三条之规定：“ 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，

人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由

。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。” 人民检察院获取不立案监督的材料（

通常需要控告人提供公安机关出具的《不予立案决定书》

）后，会进行审查。经审查后认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，可以要求公安机关在7日内书面说明不立案的理由。检察院通过必要的调查、认真审查后，认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当

通知公安机关立案

，并发出《通知立案书》，并将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内

决定立案

，并将立案决定书送达人民检察院。 如果申请人民检察院立案监督还是没有获得支持的话，那只有走刑事自诉程序了。刑事自诉程序适用两类案件，

第一类：不属于公安管辖范围的刑事案件，只能受害人提起自诉的（限于侮辱、诽谤、虐待、侵占、暴力干涉婚姻自由）；

第二类就是公安与检察院不予受理的刑事案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，

包括：故意伤害案(轻伤)，重婚案，遗弃案，妨碍通信自由案，非法侵入他人住宅案，生产销售伪劣商品案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)

，侵犯案件(严重危害社会秩序和国家利益的除外)，以及属于刑法分则第4章、第5章规定的，对被告人可以判处3年以下刑罚的其他轻微刑事案件。（文/湖南君杰律师事务所许小军）