【转载】董筱丹对话高德敏：战旗村的三变改革与共同富裕模式（上）
笔记总结：
提问：董筱丹老师，您认为战旗村大概分为哪几个发展阶段？
董筱丹老师回答：
红色战旗
国内大背景下，64年有三线建设，以应对国际外部风险。此时农村有了“农业学大寨”，即靠高强度劳力投入来整理土地资源，提高土地产出。然后用多产出的粮食来支援国家工业化的建设。这就是第一次的国内大循环。
金色战旗
70年代末到80年代初期，开始投入农药、化肥在农业生产上，造成了粮食产量高、价格低。村庄越往后越无法依靠粮食来获得高收益。于是就开始改变，这就有了战旗村第一座机砖厂。从此战旗村就进入到了工业化发展时代。
绿色战旗
当整个国家产业进入到过剩阶段的时候，作为一个村庄难以进行一般产业升级，此时应该朝着生态化发展转型。2003年至今的阶段，当时在农业税取消后，财政政策上，如果土地有相对规模的集中，政府就会有相应的补贴。于是就形成了财政上的补贴和战旗村的土地集中相结合起来的“财土联动”。之后是“金土联动”，金融相关政策扶持下，催动了宅基地、耕地共同的集中，由村庄统一开发和经营，以此为基础就有了产业的发展。如战旗村经营的“妈妈农庄”，这就是“产土联动”。
高德敏书记分享战旗村经验
高书记认为，包产到户之后，温饱问题得到了解决，但并不利于发展经济。于是高书记等一批干部决定外出学习其他村庄的经验。高书记外出学习了华西村、刘庄村、南街村、宝山村等，总结经验后得出结论：只有把土地统筹集中起来发展产业，才能强村富民。
当时是2003年，想要重新集中土地非常困难，集中整合土地最难的是做好群众工作，要做好群众工作重点是让村民看到后期发展的利益。
2006年成都市被列为统筹城乡的试点区，当时政府对于集中土地有鼓励政策：村庄集中土地面积超过五、六百亩地的，政府会给村庄进行基础设施投入的相应扶持。
战旗村提出了三个集中
1、农用地往规模化经营集中
2、农民往安置区或城镇集中
3、企业往园区集中
战旗村成立了合作社，把土地流转集中起来，经过基础设施投入改造后，再由合作社流转给种田大户（不限于本村村民）。流转集中的土地最开始仅限于种菜，后来又可以种经济作物，再后来可以搞乡村旅游。流转集中的土地从800元一亩升值到最高2300元一亩。土地经营增值的收益村集体留一半，农民分一半。
农用地增值空间有限
增产不一定增收！很多农产品根本卖不掉。所以发展农副产品加工对于村庄来说非常重要。同时，村庄中最大的增值空间是建设用地。必须找到合适的方法，把土地资源转化为资本，再转化为资产进入市场进行交易。这样才能真正的增加农民的收入。
