安全操作规程的是是非非
安全操作规程，有时也被称为安全技术操作规程。
回顾新中国安全生产历史，在可查阅的资料中，1954年8月，劳动部下发了《关于进一步加强安全技术教育的决定》，把安全操作规程作为厂矿安全教育的主要内容，文件提出：厂矿、工地应根据生产性质及技术设备，结合群众经验，分工种、工序制订切合实际的安全操作规程。随后1956年5月颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安全工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，俗称“三大规程”，内容是一些安全的标准、要求和规定。
我们需知道每一个规定的诞生，是为了要解决一些问题，都须有一种良好的精神来维持，当时的精神是什么，我掌握的史料有限，不能枉下结论。但可以根据随后“三大规程”的颁布大胆推测，当时提出安全操作规程这个概念是要解决各工种、工序在作业过程或操作设备中无可遵循的安全技术要求、程序或步骤等问题，这是一种依靠单一路径通过提升安全来获得安全的一种思维和方法，随后“三大规程”的颁布从某种意义上来说是一种升华。
然而，时代在不断发展，世间唯有变化是不变的，现如今与新中国50年代相比，对安全的理解、认知有了很大的进步。当下，我们面对的安全问题与50年代相比更复杂，当面对这些难题仍旧像50年代那样，期望通过提升安全来获得安全，不仅得不到安全的结果，同时又事与愿违。我们应该认识到，安全是正确的工作方式的结果，正确的工作方式就意味着更安全、稳定、高效的工作方式，而安全、稳定、高效的工作方式就需要有与之匹配的程序和步骤。在此这样一种认知下，我以为现在安全操作规程这个提法已不适合当下。在此，我想散打四个方面的原因。
01
主客颠倒、喧宾夺主、以偏概全
操作规程是指为保证生产工作能够安全、稳定、有效运转而制定的，相关人员在操作设备或办理业务时必须遵循的程序或步骤。在现代工业体系下，为保证生产工作能够安全、稳定、有效运转，在一个生产企业中规程类文件主要有作业指导书、设备操作规程、安全操作规程。作业指导书、设备操作规程就已含有安全的内容，而且是融于各项程序或步骤的，那单独再从遵循的程序或步骤角度编写安全操作规程的意义何在呢？岂不主客颠倒、喧宾夺主，同时又以偏概全，如果仅仅想把安全单独列出来，以强调其重要性，我以为这是管理的倒退。无论安全操作规程是想说，操作规程的安全，还是特指安全的操作规程，说到底都是一种悖论。（PS：我猜测，国家提安全操作规程，甚至写进了《安全生产法》，是想说要遵守操作规程等一些程序性文件中的安全内容。）
02
重复让定位不准
很多企业的安全操作规程从工种、作业活动、设备设施角度编写，这倒是很符合1954年的文件精神，从内容看，里面主要是一些安全技术标准要求，而在涉及的步骤和程序上，多数内容却与作业指导书、设备操作规程重复，那安全操作规程的定位是什么？想要去规范什么？若要保留这一名号，还不如叫安全规程或者安全技术规程来的实在，将其作为贯穿工作的安全标准、安全要求、安全规定，成为编写作业指导书和设备操作规程的依据，如此内容不重复，定位又清晰。
03
重复让规定无效
如果对同一件事情，作业指导书、设备操作规程、安全操作规程都在对此规定，那标准的权威性就会降低，员工会选择执行对他约束最综合的那一个，违背后，受处罚最大的那一个，而不是最单一的那一个。然而，我们这么做，却忘了过度的安全不可取，在同一件事情上规定的越多，出错的可能性就越高，重复的安全规定，会让安全规定变得无效，无效的安全规则会增加不安全行为的概率，而这一点往往被我们忽视。存在即合理，安全操作规程到如今依然存在，而且还在强化，一方面是评价标准决定行为，在体系、安全标准化评审中，以及政府部门的检查、事故调查中，存在评审人员、检查人员、事故调查人员的主观评价，有些认为你必须单独编制，甚至指出文件名称上必须出现安全二字，这促使企业持续保留，重复规定。另一方面，企业管理中，管理层怕出现安全管理的真空，怕没有“全覆盖”，认为做不到全覆盖，名称上我要做到全覆盖，规程覆盖规程不重要，至少我有，内容重不重复不要紧，不矛盾就行。
04
不利于安全文化建设
对于一个组织而言，安全文化分为物质安全文化、行为安全文化、制度安全文化、观念安全文化，其文化变迁是一个从物质变化到观念变化，层层递进的过程。安全操作规程的存在是一种制度安全文化，如果再说的狠一点，将其放在作业班组或现场，就是一种物质文化。这两种文化都在强调安全就是安全，安全问题仅仅就是安全问题，它是独立存在的，与生产经营过程无关。没有良好的物质安全文化、制度安全文化就很难去改善员工的安全行为，最终也很难去影响、转变组织和员工的观念，而观念是整个安全文化的灵魂和中心，它反过来决定了其他安全文化的存在，同时也决定着组织的安全绩效。所以安全操作规程的存在不利于一个组织的安全文化建设，工作也难有安全、稳定、高效的步骤和程序，也就很难获得优质安全绩效的结果。
安全操作规程有它存在的时代意义，安全是融入生产经营活动的每个步骤和程序的，而不是独立存在的，如果依旧不断强调它，单独去编写、执行它，重复强调它，不仅得不到正确的工作方式，也不利于一个组织的安全文化建设。可是，观念的转变需要一个过程和时间，不过，安全也是一种需求，不如我们根据风险，根据组织需要，取安全操作规程之精华，以安全技术标准、技术要求作为出发点，将贯穿工作的安全标准、安全要求、安全规定等区别于其他规程的部分作为内容，将其更名为安全规程或安全技术规程，如此我以为我们在前人的基础上又前进了一小步。
