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陈庆云公共政策分析考研真题题库视频网课部分摘录： 政策评价[北大2002年研]
【答案】
政策评价是指对政策实施效果所进行的研究。政策效果一般是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。政策评价大致包括三个方面：①政策结果评价。它是对政策执行结果实现政策目标程度的评价。政策付诸实施，产生了各种结果。若政策结果实现或基本实现了预定的政策目标，可称这项政策是有效果的，反之则是无效的。②政策效益评价。它是对政策结果和政策投入之间的关系所作的评价。政策付诸实施，产生了人们所需求的结果，这是件好事。但要看到政策结果产生的基础是人们自觉的政策投入，包括各种资源。③政策效力评价。它是对政策所产生影响的综合评价。政策付诸实施，产生了对社会及政策对象的综合影响力。这种影响有正、负两个方面的效应，有长期、短期效应，有直接、间接效应。 沉淀成本[华中农大2009年研]
【答案】
沉淀成本（又称沉没成本）是指投入决策、某个计划或某个项目的时间、资金或其他资源的无法弥补的花费。它限制了目前投入的选择范围，即已经在政策上投入的资金、人力制约了决策者下一步的行动计划。这是错误政策终结的障碍。政策终结者总是进退维谷，进即追加投资，只会造成更大的损失；退即不追加投资，要面对的是已投入的资金由于政策终结无法收回的结果。
内部评价
【答案】
内部评价是指由政策机构内部的评价者所完成的评价。其可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价两种类型。操作人员自己实施的评价优点是评价主体对政策的全过程具有全面的了解，掌握了第一手材料，利于评价活动的展开。同时，评价者可以根据评价结论，对公共政策的目标与实现方案迅速地做出调整，使评价活动真正地发挥作用；缺点是难以保证客观公正及人员的专业性。专职评价人员实施的评价优点是人员掌握专业知识和技术且时间、经费充裕；缺点是易受到机构利益的左右，影响评价的客观性。
公共政策评价
【答案】
公共政策评价是指通过对政策效果的描述、总结和分析，做出关于该项政策绩效和价值的评价，即依据一定的标准和程序，对政策的效果、效率、效益和价值进行判断的一种政策行为。政策评价的目的在于决定政策的终结与否，并将评价所获得的有关信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。其可以分为：①正式评价与非正式评价；②内部评价与外部评价；③事前评价、执行评价与事后评价。
简析政策评估中的对象评定法。[首都经贸大学2006年研]
【答案】
（1）政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定政策的依据。
（2）对象评定法是政策评估中的一种重要的方法，由政策对象通过亲身感受和了解对政策及其效果予以评定。由于政策对象既是政策的承受者，又往往是政策活动的主体，他们对政策的成败得失有切身感受，因而最有评价发言权，评估组织和评估工作者要做好评估工作，必不可少的环节和方法之一就是争取政策对象对评估工作的充分了解和积极支持，认真倾听、研究他们对政策效果的评价。这比上级组织和个别领导的自我评说更真切，符合实际。
（3）在我国，形式主义长期流行，有些人在位的核心工作就是搞花架子，欺世盗名而屡屡得手。
原因很多，其中主要的原因之一就是不注重群众的评估，不能坚持政策评估上的群众路线。如果没有民主，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的。
（4）在政策评估上不采用对象评估法，其评价的科学性和准确性要大打折扣。当然，使用这个方法也有不足之处，那就是政策对象可能不完全了解政策对自己的影响。相反，当他们从政策中得到积极的利益时，其满足感也可能超出客观实际水平。
理性决策
【答案】
理性决策是指经过理性的思考和运用科学的方法来研究和分析问题，从而做出决策的过程。其不是依靠人的直觉或凭借个人经验所做出的决定。理性决策的步骤包括：①确定问题。找出实际情况同标准的偏差，研究发生问题的原因。②寻求解决问题的方案。找出各种可能的方案，通过对比，分析各种方案的优劣。③运用各种科学方法筛选出可行性方案，如通过系统分析法、模拟法等，确定一个解决问题的最好方案。
简述有限理性的行为表现。[人大2013年研]
【答案】
有限理性是指人类行为受知识、能力、心理及信息等各方面因素的影响，并没有办法达到完全理性，其追求的是满意决策，而非最优决策。它处于完全理性和完全非理性之间。人的理性实际上是介于完全理性和非理性之间的一种有限理性，这种有限理性在决策过程中的表现如下：
（1）在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释。
（2）在设计活动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案，而是通过力所能及的求解活动，寻找能够满意的决策方案。
（3）在抉择活动阶段，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关，如果方案A是先于方案B提出来的，A又是满意方案，那么就不会再花时间去考虑B，哪怕B比A更好。
为什么绝大多数政策变动是渐进调整的过程？[北航2008年研]
【答案】
绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线，究其原因主要有以下几个方面：
（1）利益刚性的限制。引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突，而那些只是部分增减或修正的政策，则容易在决策层达成协议。
（2）现行政策的制约。没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上看任何政策包括重大创新政策都是对现行政策某种形式的延续。
（3）公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大，两头小。中间的主体部分即公共利益，它的变化通常不会太大。
（4）变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，因而排除了任何根本上的变革，现行政策越完善，调节能力越强的国家，变革的能力就越小。
（5）人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、经费和智慧，用以调整所有的政策方案。
（6）社会稳定的需要。政府为了维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿从事全面性的政策变革。
试论利益集团对政府决策的影响。[北大2002年研]
【答案】
（1）按照阿尔蒙得的观点，利益集团是指“因兴趣或利益而联系在一起，并意识到这些共同利益的人的组合”。任何一个利益集团都会对政府机构施加压力和影响，并在相互竞争中逐步实现平衡。平衡的结果，集中反映了各利益集团之间的相对影响力。一旦这种影响力发生了变化，公共政策也随之变化。任何时候，公共政策都反映了占统治地位的那些集团的利益。利益集团对决策的影响由若干要素决定，如集体成员的数量、集团拥有的资金和其他资源、集团内部的凝聚力、集团的社会地位、领导能力的大小与组织结构以及与决策者的关系等。
（2）按照集团决策模型的理解，政府在制定政策过程中，完全处于被动地位。因为立法机关只能为集团的斗争担任仲裁，认可获得成功的联合体的胜利，并且以法令的形式记录投降、妥协和征服的条件。每一个法令都代表着妥协结果，因为调节集团间利益冲突的过程，是一个审议和取得妥协的过程。任何一个立法机关的决议事项，往往代表了投票时相互竞争着的团体之间力量的构成。受某种规章限制的行政机关之所以要建立，是为了用来执行经立法部门谈妥和批准的协定。而司法机关，则像处理民事的官僚机构一样，是维护那些已确定了的制度的工具。
（3）由此可见，集团决策模型过分夸大集团的重要性，既低估了决策者在政治过程中所起到的独立的又富有创造性的作用，又没有充分认识到政治生活中其他因素的重要影响。但这种模式把注意力集中到决策过程中集团的作用上，并以此去认识、分析和处理具有利益冲突的各种政治经济和社会行为，从这点上讲是富有启发性的。
结构不良问题
【答案】
结构不良问题是指包括具有无法确定、难以进行连续排列的价值观的不同决策者的问题。这类问题的目标存在着互相竞争的冲突，无法达成共识，对政策选择及其后果也难以确定，无法估计风险程度。结构不良政策问题的原型是完全不具有传递性的决策问题，即没有哪一个较其他的政策问题更可取，人们很难提出满意的政策问题。
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