印度购买S-400,美国可能放弃制裁,因为不想“便宜中国”

俄新社报道,俄罗斯总统普京将于12月6日访问印度。总统助理乌沙科夫表示,“军事技术合作仍是俄印合作最主要的议题之一”。价值54.3亿美元的S-400导弹系统交易将是这次峰会的焦点。这触动了美国最敏感的神经。华盛顿是否动用《以制裁法反击美国敌人法案》(CAATSA)对印度实施制裁,是各方最为关注的问题。
据印度《印刷报》报道,印俄年度峰会还将迎来两国外交和国防部长今年的首次会晤,他们计划为印俄关系贴上“特殊标签”,类似于印度政府与四国伙伴(美国、日本和澳大利亚)的做法。
双方预计将签署一项为期10年的军事技术协议。后勤互惠协议也准备好了,这全都是华盛顿的“红线”。
报道称,针对印度购买S-400导弹系统,美国尚未公开是否依据(CAATSA)进行制裁。但拜登政府在外交对话中告诉新德里,美国“愿意”仅为S-400协议给予豁免,这是一次性例外。
消息人士称,拜登政府不会通过此举危及不断发展的印美关系。这是因为,印度已经实现了国防采购的多样化,大量美国系统也在印度军队中服役,其中一些正在采购中。美国关注的巨额国防交易包括近30亿美元的交易,为印度空军和海军购买武装无人机和新战斗机。
另一位消息人士称,拜登政府“承认”印度现在是其“战略盟友”之一,因此不会急于为S-400协议援引CAATSA。
上个月,俄罗斯联邦军事技术合作署(FSMTC)主任德米特里·舒加耶夫(Dmitry Shugaev)告诉俄卫星通讯社,导弹的交付“正在按计划进行”。
前印度驻俄罗斯大使拉加万(P.S. Raghavan)表示,拜登政府与特朗普政府“截然不同”。这一点可以从北溪- 2 (Nord Stream 2)协议下的俄德能源合作中看出来,美国“找到了一种方式,免除了对德国的制裁”。
《印刷报》援引专家的话称,美国意识到,CAATSA有可能损害两国关系,他们不想破坏那些具有战略意义的关系。
有报道称,美国正在制定立法,使“四国伙伴”成员免于CAATSA制裁。因为实施制裁意味着阻止美国与这些国家做生意,而他们不想这么做。最重要的是,2019年《国防授权法案》,赋予美国政府基于一些战略和国家安全考虑而放弃制裁的权力,拜登可以利用这些权力。
在国防采购方面,美国迄今只对中国和土耳其援引了CAATSA。但它还没有对土耳其实施,因为美国“不能停止与北约伙伴做生意”。2018年,特朗普政府对中国军方实施制裁,因为中国从俄罗斯购买了战机和导弹系统。
美国是否制裁印度,更多的是从地缘政治考量。英国《外交学者》杂志评论称,“美国是否制裁印度,事实上取决于中国和俄罗斯哪一国威胁更大。若中国威胁更大,则不制裁可能性很高;若俄罗斯威胁更大,则制裁可能性很高。”
中美的矛盾与意识形态无关,是“老大”和“老二”的矛盾。美国决不允许任何国家挑战其霸权,以前是德国、日本和苏联,现在是中国。中国唯一的“原罪”就是不该崛起。澳大利亚前总理基廷说得很透彻,“中国怎么敢在经济上超越美国呢?”“这是对美国‘例外国家’、‘天命传播者’等理念的冒犯”。
与此同时,印度与中国因为边界争端,两国关系降到60年来的最低谷。据《印度斯坦时报》12月2日报道,印度外交部长苏杰生当天表示,中印两国关系将反映边界问题,“你不可能边境局势紧张而其他方面关系良好”。
印友好的前提,难道是要中国割地赔款吗?两国之间的友好关系,是需要双方共同维护的,而不是一厢情愿的事情。
没占到便宜就认为受欺负,印度四处喊着找“妈妈”。因此,在反华方面,印度和美国找到了“共同语言”。美国不愿制裁印度,是担心“便宜中国”。更何况,S-400导弹,可能布置在中印边境对付中国。