2021年国考申论地市卷 答案
第一题：
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
【答案】
“村寨银行”与生态环保联动，改变了村民观念和行为方式，进而影响自然改变，实现了人与自然平衡发展，具体变化有：1、乡村治理更有效：村民通过讨论，因地制宜制定村规民约，拥有监督权，村民和睦，人心凝聚，环境转好，形成制度管用、自治省心的治理新格局。2、环境保护更自觉：村镇银行满足了村民生产生活资金需求，激发了村民保护生态内生动力。3、发展方式更绿色：发展特色农业，通过合作社销往全国，收入提升。 4、生态环境更优美：珍稀动物增多，带动旅游业大发展，走上了绿色发展之路。
【提示】
此题的难点在于如何划分材料层次，如何把握住“变化”的方面，材料缺乏明显的提示词，不过此题只有10分，建议不要太过纠结，依然用我们所学的概括方法，按照材料的自然段落的顺序，去梳理一下。
段5—6：主讲了治理方式的变化
段8—9：材料提示“让保护自然成为了一种自觉”，可以看作是“环境保护意识的变化”
段10：材料提示“风林村转变了发展方式”，直接拿来用
段11—12：材料提示“随着生态越来越好”，我们将其看作“生态环境方面”的变化
如此，可以梳理出4条变化：①乡村治理更有效；②环境保护更自觉；③发展方式更绿色；④生态环境更优美。
材料的最后一段，专家还总结道“‘村寨银行’与生态环保联动，改变了村民观念和行为方式，进而影响自然改变，实现了人与自然平衡发展”，也展现了总体上的变化，可以拿来放在开头，以总分结构的形式展现。
第二题：
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【答案】
“种戏”意为要让戏曲扎根乡村。具体办法：1、鼓励自办戏团：实施文化惠民工程，鼓励民间戏团发展，对乡村文艺人才传帮带，帮助提高创作水平和表演能力。2、培育文化土壤：把握重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。3、创新戏曲剧目：开展调研，了解需求，采集乡村生活故事，加入现代元素，针对不同年龄段进行现代化创新。4、普及戏曲知识：演出前介绍剧目知识，培养乡村观众了解、认识、喜欢戏曲。5、培养传承人才：创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子，培养后反哺乡村，传承乡村戏曲。
由此可见，戏曲的生存和发展有其自身规律，必须要回归民间和群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。
【提示】
阐释型分析题，需要分层分析，不过此题只有一个层面，解释“种戏”，根据材料，“种戏”与之相关的要点有5个层面。最终，按照阐释型分析题的答题框架组织答案：简要解释题干中的文句 + 分析要点 + “小尾巴”。
第三题：
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450字。
【答案】
清河社区的治理之道
清河社区是我市最古老的街区之一，经过近几年不断强化社区治理与服务，这一老社区变得越来越美，现将相关经验分享如下：
一、重视环境综合治理。一是关停清河沿岸“散乱污”小作坊，河水变清；二是改造清河直街，满足居民需求，改善了人居环境；三是改造中留下老店，保留老城记忆和历史积淀，吸引艺术类商家入驻，涵养了文化气息。
二、加强重点人群服务。老年人是社区重点服务对象，为此，建设了拥有优美环境和各种兴趣小组的养老机构，引领新生活方式，消除时代隔阂感，找到归属感、共鸣点；将社区卫生站搬至附近，服务全覆盖，功能全开通。
三、创新“智治+自治”模式。一是引入“城市眼”，监控识别违规行为和不文明现象，社工实时转发至微信群，监督商家整改，城管兜底；二是成立自治管理委员会，商家主动整改，社区事情居民共议，更易推进和实现。
【提示】
公文题，本质是一道披着公文外衣的概括题，概括“清河社区”在社区治理与服务中的相关做法。
第四题：
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450字。
【答案】
问题一：树木挤占人行道、阻挡盲道。建议：1、对接园林绿化局，对树木进行科学修剪、移植；2、对无法避开障碍的盲道重新规划路线。
问题二：公共设施设置不当影响行人通行。建议：成立专项整治小组，统筹多部门力量，维护道路公共设施，同时制定定期巡查方案。
问题三：占道施工，乱堆建材；缺少交通警示和疏导；扬尘污染；施工拖延且规划不当。建议：1、划定专门的施工与建材存放区域；2、施工路段设置交通警示牌与疏导；3、配备防尘网、喷水装置，防治扬尘；4、公示施工进度，两侧人行道错时施工，保留通行空间。
问题四：非机动车乱停占道。建议：增设禁停标志，划定规范停车点，对乱停车辆强制拖离。
问题五：摊点占道经营。建议：划定摊点经营区域，引导规范经营；对接城管部门定期巡查。
问题六：缺少非机动车道，人车混行，车速过快，事故多发。建议：1、增设栏杆，划出非机动车道；2、对电动车限速管理，对违规者进行教育、罚款。
【提示】
注意“所提建议与问题相对应”。
第五题：
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。
【答案】
“治”慧
十九届四中全会上，我们党提出了要切实提升治理效能的重大目标任务，那么在新时代该如何提升治理效能？我们从古人的智慧中可以探寻一二。古人有云“物无妄然，必由其理”，意为事物的发展变化不是随心所欲的，而是有其特定的规律。这启示我们，社会治理中也不可随心所欲，必须把握治理的规律和方法，凝聚起治理之“慧”。
凝聚治理之“慧”，要遵循自然规律。人与自然的关系本就是密不可分的，自然环境是人类生存和发展的根基，自然环境的变化也直接影响文明的兴衰演替。在人类历史上曾有过诸多惨痛的教训：比利时马斯河谷烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件……这都让我们认识到，以违背自然规律换取经济发展必会付出惨痛的代价。而在新时代，当我们将“绿色”发展理念融入到社会治理当中时，在乡村，可以看到绿水青山中珍稀动植物们快乐生长，乡亲们的腰包也在绿色经济之路上越来越鼓；在城市，清澈的河流穿过城区，承载着浓浓的文化气息。生态兴则文明兴，治理之“慧”就在人与自然和谐之中闪耀光芒。
凝聚治理之“慧”，要重视人民力量。过去，我们更多的是强调国家、政府在社会治理中的重要性，而如今随着社会的发展进步，我们倡导构建“社会治理共同体”，这就要求在社会治理中重视人民群众的力量。发挥人民群众的力量，一方面在于洞察人民群众的需求，只有以问题为导向，搞清楚群众急难愁盼的问题结点，才能让社会治理更有针对性，诸如要想让文化下乡活动更具吸引力，就要针对不同年龄段群众的不同需求进行创新。另一方面，在于让人民群众参与进来，例如，民间文化的发展离不开群众自办文化的活力，乡村和社区的治理也离不开群众自治的力量……人民是历史的创造者，唯有重视人民力量，才能让治理效能真正提升。
凝聚治理之“慧”，要善用智能技术。随着互联网、人工智能、大数据等技术飞速发展，智能技术不仅促使社会治理中多主体达成“共治”，更能大大提升治理的效率，例如，“城市眼”管理模式，可让商家、社区和城管开展协调合作，并通过技术设备大量识别出违规行为。在新冠疫情防控中，我们也可以看到政府通过人工智能、大数据等技术实时披露疫情信息、协调配置医疗资源，让企业、社会团体、公众共同参与防控，构筑起了全民战疫防线，这正是智能技术所支撑起的社会治理新实践。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需奋鞭策马。社会治理效能的提升绝非一朝一夕之功，还需更深刻地把握社会治理之“理”，凝聚更多治理之“慧”。
【提示】
审题：
很多同学一读这句话“物无妄然，必由其理”，感觉很晦涩，不懂。先不要管它，来看后面的一句话：这句话对提升治理效能有深刻的启示。
请大家告诉我，这是不是给了明确的“主题”？我们的写这篇文章的工作目标是什么？——提升治理效能。
就像我们系统课上所学的这篇作文：
“给定资料5”中提到：想象一种语言就意味着想象一种生活方式，网络世界为这种想象提供了无限可能。请结合对这句话的理解，围绕“网追正能量 担当新时代”这一主题，联系实际，写一篇议论文。
题干这句话略为抽象，但是“主题”还是很直白的，工作目标就是写一篇文章，去谈 加强网络空间治理，去担当新时代的责任。
展开的角度就是“怎么办”的对策角度了。
材料内容：
讲某个具体方面的治理（乡村、戏曲、社区、人行道），这些例子都比较具体，如果我们从乡村、戏曲、城市的角度去写，就比较局限于事例了。
我们还是回到小题的作答思维，把这篇大作文当做一道启示类的对策题，这4则材料都是事例，我们要从事例中归纳出共性的、具有普适性的做法，成为应用于各方面治理皆可行的“智慧”。
材料中的做法：
材料1：群众自治；保护自然生态
材料2：回归民间，回归群众
材料3：改善自然生态环境；服务群众；智慧治理；群众自治
材料4：保障行人通行权益（维护群众利益、服务群众）
找到共性的做法，去提升治理效能：尊重自然规律、重视群众力量、利用智能技术
