美国欠了多少钱,28.5万亿美元,现在的问题是,美国会赖账吗
自8月初以来,美国恢复了2019年暂时取消的公共债务上限,现在美国国家债务量几乎达到了上限,如果在不久的将来找不到解决方案,美国(再次)发现自己处于违约的边缘。
什么是债务上限?
世界上绝大多数国家都没有公共债务上限的概念。国家可以随心所欲地借贷。在美国,情况有所不同。传统上说,美国政府对经济的干预很少,这导致了一种不同的模式:美国联邦政府的每一笔债务都必须得到国会的批准。1917年,美国参加第一次世界大战,给国家预算带来了沉重负担。国会无法批准每笔贷款,因此决定为政府的债务负担设定最高上限。
在接下来的100年里,债务上限上升了大约100倍。在很长一段时间内,这种安排没有问题。
但也有例外,第一次问题出现在1995年,当时反对派共和党人和比尔克林顿政府在教育经费问题上存在分歧。克林顿否决了共和党的法案,国会拒绝提高债务上限并通过新的预算,导致政府办公室停摆了两周。
在2011年和2013年,这样的情况再次出现,当时美国距离技术违约实际上只有几天的时间。这在历史上首次激怒了标准普尔评级机构,将美国的最高信用评级下调了一级。国会和当时的总统巴拉克奥巴马之间的激烈对抗,虽然导致两次国家停摆和数千个工作岗位的清算,但结局总的来说,还可以接受。
此后,提高债务上限的问题一直没有被提出,这要感谢唐纳德特朗普,他是第一位毫不犹豫地举债的现代共和党总统。在2019年他们决定暂时完全消除这个问题。两年内暂停设定上限,之后新的上限将固定在22万亿美元,加上此后累积的任何额外借款。
现在,这一数额为28.5万亿美元,这也不足为奇,在疫情和经济危机期间,美国政府并没有局限于借贷。特朗普借了很多钱,但接替他的乔拜登构想了一个完全重新格式化经济的计划,这需要很多、很多万亿美元。结果,美国拿出了大约 135% 的GDP。
八月初,国会休假,但立法者尚未认真对待问题的解决方案。共和党人普遍不喜欢拜登政府推动另一项3.5万亿美元的大规模支出计划的想法,他们只愿意接受两党合作的1万亿美元计划。
7月底,美国财政部有4500亿美元的储备,这笔钱肯定够用到8月底。9月就不一定了。一方面,存量和新的税收预算收入,理论上应该足以支付一个月的所有支出,另一方面,在大流行期间很难做出这样的预测,因为收入和成本的结构都发生了很大变化。
无论如何,在国会恢复工作之前应该有足够的资金。但从10月初开始,除非找到解决方案,否则几乎肯定会出现资金问题。
美国可能违约吗?
这个概率看起来很小。通常情况下,总统和国会会在市场出现恐慌时采取行动。以往的债务危机就是这种情况。问题是美国目前的政策极端两极分化,很难100%概率预测某事。
拒绝向债权人清偿债务是一种极端的措施,技术性违约会对全球金融市场产生巨大影响,其全部影响不太可能预测。尽管如此,我倒是抱乐观态度,有充分的理由相信,美国政府和国会在做出此类决定之前,一定会找到一种默契,至于最终结果如何,让我们拭目以待吧。