此县三个人中就有一个在体制内，“公仆经济”能走多远？

如果你从西安出发，穿过层层叠叠的秦岭隧道，就能抵达一块被大山包围着像鞋底的狭长平地，这里就是佛坪县城了。

有数据显示，佛坪县常住人口只有8000多人。

截至2020年底，该县有各类编制2194名，其中行政编制640名，事业编制1554名。而《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》则显示，全县机关事业单位养老保险人数2991人。

可以说，你走在佛坪的街道上，三个人中就有一个是体制内的。

在这个地方，没有大型商超、没有麦当劳、没有网约车、没有红绿灯，就连出租车也仅有9辆，还是因为促进旅游而添加的.……

数据显示，2018年时，全县的地方财政为3943万元，而到了2019年，这一数字则为3660万元，同比下降7.2%。

而佛坪县这两年的财政支出分别为8亿元、7.97亿元。

在这种严重入不敷出的县城，体制内人员的收入来源是哪里呢？光靠地方经济肯定是不行的，有很多小地方都主要是靠中央财政转移支付来维持。

大量的中央转移支付能够支撑这些地方机关事业单位正常运行，大家该拿的工资正常拿，该拿的绩效正常拿，所以即便县城经济不行，但也不影响这些人吃吃喝喝。

对于这种现象，三农问题专家李昌平给他取了一个名字，叫“公仆经济”，也就是由机关事业单位等一些吃财政饭的人员支撑起来的经济。

李昌平在前不久激起不小风浪的文章中指出，很多县城的工业园区和房地产都冷冷清清，只有吃吃喝喝还是热热闹闹的。

这是因为一个县市城区，居住着数以万计的公务员和准公务员，如退休干部及事业单位人员、在职干部及事业单位人员、老师、医生等，这些人的收入是稳定的，中央每年数十个亿的转移支出也是相对稳定的。

所以，县城吃吃喝喝经济也是稳定的。

但依靠“公仆经济”，按照“中央转移支付+病人支付+学生支付+罚款支付+税收支付”的套路，吃吃喝喝，县域的发展又能走多远？

一个县城的“烟火气”，仅靠“公仆经济”，注定是“火力不足”的！

县城经济是县域经济的核心和引擎，也是乡村振兴战略的重要支撑。

面对当前县城经济的困境与挑战，我们不能满足于“公仆经济”的虚假繁荣，也不能陷入“大树底下寸草不生”的僵局。

我们要有新思想、新理念、新举措，推动县城经济的转型升级，实现县城经济的内生动力、竞争力和可持续性。

让县城经济成为乡村振兴的动力源泉，成为农业农村发展的服务中心，成为农民增收致富的幸福家园。

编辑 | 毕上君