虽然他花钱买官，却一心为民，靠着儒法兼修，终成西汉一代名臣

要问西汉一朝，谁是循吏第一人，除了他，没有谁敢当此殊荣。

连为他著传的东汉史学家班固，都盛赞他“从大汉兴盛至今，要论治民安境，他是第一人。”

他，清廉正直；他，爱民如子。

可是谁能想到他进入仕途的方式，竟然是花钱买来的。

按照我们一贯的思维来话，花钱买官的人，那绝大多数也会通过当官来敛财，可他偏偏是一股清流。

他花钱当官，却只为了实现自己济世安民的理想和抱负，要问这样不走寻常路的人是谁？

他就是西汉丞相，颍川太守，黄霸，黄次公。

今天我们就来详细了解这位花钱只为民做主的不凡一生吧！

一、花钱入仕的开局

黄霸出生于汉武帝元光五年（前130年），是淮阳阳夏人，从小他就喜欢研习大汉的律令，并且立下大志，一定要入仕为官。

由于黄霸家境优渥，能够受到良好的教育，但是想要当官，还是得到淮阳郡郡守的推荐，才能入朝为官。

可是黄霸的家庭背景偏偏是豪强，是朝廷要提防的对象，自然郡守不好自讨没趣。

虽然黄霸才干在乡里闻名，但是依旧没有如愿当官。

好在天无绝人之路，由于汉武帝四处用兵，需要大量的钱粮，这就给黄霸等有钱又想要当官的人，开一个方便之门。

在汉武帝晚年，黄霸先是捐纳钱粮，成为了待诏，然后花了数千金，让自己当上了身份侍郎谒者，可是没过多久，就因为自家兄弟犯罪，被御史弹劾，罢免官职。

黄霸只能灰头土脸地回家，以待时机。

在家和同乡饮酒时，黄霸提到一件趣事，那是二十多岁发生的事情，自己靠着家境，在阳夏担任了游徼，和相士一同乘车出游时，看见一个女子，相士就黄霸道：“大人，某观此女有富贵之相，大人若是娶之，必然会大富大贵啊！”

由于当时的人都比较迷信，因此黄霸就信了，便前去询问，得知女子是乡里巫姓人家的女儿，然后黄霸就下聘礼，将女子娶回了家。

可是到黄霸三十多岁，境遇还是没有好转，于是便将此事告诉了乡人，乡人听说，立刻向黄霸祝贺道：“大人，得此贵人，飞黄腾达之日必然不远，只不过时机未到罢了。”

黄霸听后立刻打起精神来，开始紧急寻找机会，此时汉武帝虽然对四夷停止征服，但是对死对头匈奴的打击，却没有停止。

于是，黄霸便积极向朝廷捐钱捐谷，汉武帝见有人如此懂事，就答应黄霸要求，让他继续当官，并且授补黄霸为左冯翊卒史，俸禄两百石。

可是他长官左冯翊认为他是花钱买的官，对他比较鄙视，于是只让黄霸负责郡内钱粮事宜。

本来左冯翊让黄霸来管理钱粮，就是为让他贪污时，抓住他的把柄，然后再弹劾罢免他。

可是黄霸在任内，却是钱粮如数入册，丝毫没有贪污的迹象。

由于自己廉洁奉公，因此在朝廷考察后，黄霸便被升任河东均输长，负责征收、买卖和运输郡内货物。

黄霸依旧保持着自己清廉认真的风格，因此让黄霸再一次被上司赏识。

那么黄霸这样的风格，又会给他带来什么样的机遇呢？

二、秉公执法地坚持

由于自己清正廉洁，因此黄霸再一次得到提拔，在天汉四年（前97年），他被任命为河南太守丞。

由于黄霸熟稔法律条文，而且总是秉公执法，从来没有制造过什么冤假错案，加上平易近人温良谦让，因此深得太守信任和百姓爱戴。

可是在天汉年间的社会风气是，酷吏横行，“盗贼”四起，汉武帝为巩固自己统治，一面加强关中地区的安保和纠察，严防关中豪杰与地方官员往来；

一面派光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等领兵前去镇压暴动，并且指派绣衣前去监督和指责暴胜之等诛杀镇压不力的地方官吏，按照如此雷霆手段，也花费数年后，才把“东方群盗”的领袖擒杀殆尽。

可是他们的残部仍然啸聚山林，难以被剿灭，于是汉武帝刘彻颁布“沉命法”，严厉督促地方官吏剿灭“盗贼”，如若剿灭不力，地方官吏会被就地诛杀。

因此地方官吏由于畏惧法令，往往对当地情况隐匿不报，这样就形成了匪患不绝的恶劣状况。

在如此恶劣环境下，黄霸没有随波逐流，拿无辜百姓来换政绩，真是难能可贵。

到了后元二年（前87年），汉武帝终于去世了，汉昭帝即位，由大将军霍光辅政。本来高压的政治环境会有所改善，但是朝中严格遵循武帝时期的法律制度，以严刑峻法来控制各级官员。

而且大批官员逢迎上意，依旧靠着严刑酷法，来给自己刷政绩作。

加上此时，又冒出左将军上官桀等人与燕王合谋作乱，于是霍光靠着手段诛杀他们后，便开始变本加厉起来。

许多同僚动辄得咎，只要表现出对霍光专权的不满，就会被当成乱臣同党，下狱处死，凡是逢迎霍光的，都会得到高升。

可是黄霸在断案却崇尚仁政，反对酷刑；对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上。

霍光早就看着黄霸不爽了，可是碍于他的民望，便不好动他。

但是这也让黄霸在太守丞的位置一干就是十多年，自己同僚都高升了，自己还在坐冷板凳。

黄霸此时已经不年轻了，早已过了知天命的年纪，他以为自己就要在小吏的位置上干一辈子，没有想到转机这么很快就来了。

到了元平元年（前74年），年仅二十多岁的汉昭帝崩，由于没有留下子嗣，权臣霍光等便不经商议，便立汉武帝的儿子昌邑王刘贺为帝。

可是刘贺并不像霍光想象中那样好控制，于是霍光便指示丞相给刘贺罗织罪名，最后以刘贺“荒淫无行，失帝王礼宜，乱汉制度”的罪名，让刘贺在位27天后，就被废。

当霍光还在为新皇帝人选焦虑时，光禄大夫邴吉抓住时机，建议把流落民间的汉武帝曾孙刘病已迎入宫中，入继大统，霍光一听，就高兴地答应了，这位新皇帝，史称汉宣帝。

由于汉宣帝幼年因为巫蛊之祸惨遭剧变，导致父母惨死，自己则长期流落民间，因此深知百姓的疾苦和当下吏治得失，因而十分重视吏治。

当汉宣帝听说黄霸是一个执法公平的好官，便召升为廷尉正，秩千石。

由于黄霸在任内数次裁断疑难案件，都被朝廷上下都认为判得很公平，因此不久转任丞相长史。虽然品级未变，但是也算进入了中枢。

那么黄霸会这样一帆风顺下去，还是会遭遇什么不幸呢？

三、狱中学儒的奇遇

时间到了本始二年（公元前七二年）五月，即位不足两年的汉宣帝，为了表明自己继位的合法性，不仅下了一道全面颂扬他的曾祖父汉武帝的诏书，还要求丞相、御史与列侯、年俸二千石的高级官员和博士来讨论武帝的“尊号”和“庙乐”。

汉宣帝在诏书是如此盛赞自己的曾祖父的：

朕，曾祖父孝武皇帝亲身实践仁义，加强军事威力，北征匈奴，使它的首领单于逃往远方，甫平氏羌、昆明、甄骆、甫越、东越，东平蔑、貉、朝鲜，开疆拓土，建立新的郡县，众多的蛮族纷纷降服，自己来到边塞请求归顺，缴获和贡献的珍宝陈列在宗庙之中。

他统一音律，指导创作了乐曲歌曲，祭祀上帝，到泰山封禅，建立祭礼天帝的明堂，改变了历法年号，更新了衣冠服饰。继承了圣人的遗产，尊重贤能，封赏功臣，让已断绝的圣贤后代得到续封，表彰了周朝的后裔。

崇拜天地的礼仪都已齐备，扩大了继承传统和研究学术的途径。

他的功绩得到上天的报答，各种吉祥的征兆纷纷涌现，宝鼎出土，白麟被捕获，大海奉献了巨鱼，神仙到处显现，高山欢呼万岁。

孝武皇帝躬仁谊，厉威武，北征匈奴，单于远遁，甫平氏羌、昆明、瓯骆两越，东平、貉、朝鲜，廓地斥境，立郡县，百蛮率服，款塞自至，珍宝陈于宗庙；协音律，造乐歌，荐上帝，封太山，立明堂，改正朔、易服色；明开圣绪，尊贤显功，兴灭继绝，褒周之后；备天地之礼，广道术之路。上天报况，符瑞并应，宝鼎出，白磷获，海效钜鱼，神人并见，山称万岁。功德茂盛，不能尽宣，而庙乐未成，朕其悼焉。

他的功德无量，不能用言语来表达，可是他的庙中还没有与他的功绩相称的音乐，使他感到非常伤心和不安。

正所谓“上有所好，下必趋之，”当丞相为首的高级官僚接到诏令后，纷纷表示衷心拥护，并且积极汉武帝的“尊号”和“庙乐”献言献策。

唯有长信少府夏侯胜反对此举，他出来反对道：

“ 我反对此举，武帝虽然有开疆拓土驱逐四夷的功绩，但是也造成大批士兵和民众死亡，弄得民穷财尽。

武帝生活奢侈，挥霍无度，以致国家财力耗尽，国库空虚，百姓流离失所，半数人口逝世。

当时到处发生蝗灾，弄得赤地数千里，甚至出现了人吃人的现象，到如今也没有恢复元气。

因此我并不认为武帝对百姓没有什么功德恩泽，所以不应该给他制定庙乐。”

这番话，无疑在打汉宣帝的脸，这自然引起群臣一片哗然，尽管他们知道夏侯胜这话有道理，但是忤逆皇帝可是大罪，纷纷指责夏侯胜目无君上，以下犯上。

还有人说：“只要是陛下执意，我们这些臣下就该执行！”

更有人质问夏侯胜“难道你敢反对诏书?”

同时也有人劝他不要忤逆皇上，也不要来否定先帝的伟大，不然会招来杀生之祸的，面对着指责还是劝告，夏侯胜都不为所动道：

“我认为这道诏书不应该执行。

当臣子的职责，必须坚持真理，直言无讳，绝不能因为了讨好皇帝而违背自己的良心。

我的话己出口，绝不收回，就是死了也不后悔。”

武帝虽有攘四夷广土斥境之功，然多杀士众，竭民财用，奢泰亡度，天下虚耗，百姓流离，物故者半。蝗虫四起，赤地数千里，或人民相食，畜积未复，亡德泽于民，不宜为立庙乐。

丞相蔡义和御史大夫田广明见夏侯胜如此冥顽不灵，也不给他废话，便联名上奏以夏侯胜“非议诏书，诽谤先帝 ”的罪行，弹劾他。

明明反抗诏书的是夏侯胜，和黄霸没啥关系，可是人在家中坐，祸从天上来，丞相蔡义他们不仅弹劾夏侯胜，还揭发丞相长史黄霸知情不报，要让他一同下狱。

汉宣帝知道此事后，二话不说就同意了，就这样两人都被捕入狱，并被判处了死刑。

虽然汉宣帝将夏侯胜和黄霸按“大逆不道”罪关押起来，但是既不下令处决，也不放人，就好像把这两人给忘了。

而夏侯胜、黄霸被关在牢里后，迟迟没有等来处决的诏令，黄霸立刻就明白皇帝用意。

可是在狱中待着也实在无聊，黄霸便提议跟夏侯胜学习经术，可是夏侯胜却以死罪为由拒绝了他。

黄霸早就听说夏侯胜是精通《尚书》的大儒，自然不肯放过这次学习的机会，便引用《论语》的名言回答道：

“先生此言差矣，岂不闻朝闻道，夕死可矣吗？”

夏侯胜听后，摸着胡须笑道：“黄大人，没想到你也是同道中人。”

于是夏侯胜就给黄霸详细讲解《尚书》起来，沉浸于学术研讨的两人一下就忘记狱外的时间匆匆了。

一转眼两年过去了，到本始四年（前70年）夏天，不久关东四十九郡同一天发生了地震，山崩地裂，墙倒屋塌，百姓死伤超过六千多人，数万的人民流离失所。

听闻噩耗的汉宣帝立刻大赦天下，来为百姓祈福，并且下拨钱粮用于救灾，而夏侯胜和黄霸也因为大赦出狱。

恩师夏侯胜出狱后，被汉宣帝任命为谏大夫，夏侯胜便安排自己同僚左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良，然后又亲自向皇帝举荐黄霸，汉宣帝也立刻提拔黄霸当了扬州刺史，让黄霸去监察扬州的治安。

那么黄霸去扬州后，是否能够在干出一番事业呢？

四、儒法兼修的治理

到了扬州，黄霸也没有辜负汉宣帝期待。

在地节三年（前67年），此时黄霸到任不到，就干得风生水起，不仅打击豪强，还肃清了冤狱，在年终贤良考核上，名列上等。

汉宣帝见黄霸在扬州任内的工作干得如此出色，也十分满意，还特意下诏表彰他，同时任命黄霸为新一任的颍川太守，俸禄两千石，并且赐了一丈高的车盖，车轼为丹黄色，来彰显黄霸的德行出众。

黄霸一到颍川太守的任上，干的第一件事，就是安排信得过人到乡里宣读皇帝诏令。

这因为之前汉宣帝虽然多次颁布诏书，通过蠲免赋税，来恩泽天下，可是当地官吏却依旧照常收税，这样皇帝得不到名声，百姓得不到实惠，却养肥中间的官吏，黄霸为让百姓得到实惠，因此才安排人去宣读皇帝诏令。

当地百姓听说了皇帝的善举后，都高呼万岁，而当地官员只能面面相觑。

除宣传皇帝旨意，黄霸干的第二件事就是体察民情，可以说事无巨细，没有黄霸不知道。为了解乡里实情，黄霸会经常派官员去微服私访，并且亲自以平民身份，深入民间，关心百姓疾苦。

按照自己调查到的实情，来制定详细的安民条款，我们就来看看条款有多细吧！

比如教百姓如何饲养牲畜，怎么防盗不被偷，怎么耕种才丰收，怎么养蚕效果好，怎么种树产量高，怎么经营手工业才致富，怎么看病才长寿。

事无巨细，凡是跟百姓生活相关的，黄霸都给百姓想到了。

除了这些事无巨细的条款外，黄霸还精心设置父老、师帅、伍长这些基层官吏，来督促条款的实行，并且勉励他们只要遇到奸邪之徒。

虽然百姓的细小之事,且繁多,但黄霸还是凭借自己的精力和毅力，把这些措施推行下去了。

谁能想到如此精力旺盛的黄霸，已经是六十多岁高龄。

哪怕如此高龄，黄霸还是如此兢兢业业，可以说真是黄霸治理下，颍川百姓才真正在做到了安居乐业。

黄霸为人，考虑得周到得体，对于那些为驿馆、乡里治所公务而耽误农时的差役，黄霸都会想法设法给他们改善伙食，对于那些赡养鳏寡贫弱的人，也会拨钱来赡养。

由于关于民生的事情，黄霸都会亲自督管此事，所以他知道哪个乡里治所的大树可以砍伐作为棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等。

郡内官吏依言前去，都跟黄霸说得分毫不差。

由于黄霸大事小情都知道，所以郡内官吏都不敢隐瞒他事情。

有一次，黄霸想要考察一下民情，就委派了自己手下，一名年长廉洁的下属，前去秘密出行访察。

下属听从安排出发了，由于是微服出访，所以不敢在驿亭住宿，饿了实在不行了，才在路边吃些食物，这时忽然飞来一只乌鸦，把下属手中给叼走了。

恰巧有人路过看到这一幕，到了郡衙，就把所见给黄霸讲了一边。

下属回来后，黄霸亲自上前慰劳他道：“你一路也太辛苦了！在路旁吃饭还被乌鸦抢走了肉。”

下属听后大惊，以为黄霸对他外出的所有情况都已知晓了，便把所问的事情一五一十地说了出来。

正是因为黄霸的细心达到如此程度，可谓已经是明察秋毫的地步了。

不知内情的人都说黄霸能通神明，那是开了天眼了。导致郡内奸邪之徒都惧怕黄霸，只好去别的郡县谋生，随之而来的是颍川郡内的盗贼日渐减少。

黄霸对于官吏，特别注重官吏的持续性，因此尽量避免无谓的人员更替，以求培养长期稳定工作的官员。

有一次，因为许县县丞年老耳聋，督邮便报告黄霸想要辞退他，黄霸没有不同意：“这个许县县丞廉洁清明，只是年纪大了一些，还尚能胜任接待迎送的工作，只要派人多帮助他一下，就可以了，贸然辞退，会让有贤德的人失望。”

有人就来请教他这么做的缘故，黄霸告诉此人：“如果频繁更换长吏，那么就会增加送旧迎新的费用，而且奸猾小吏也会乘机销毁账册文书而盗窃财物。

这些耗费的财货公物，又会从百姓那里盘剥，加上换来的新官，也未必贤德，还不如让他的前任，接着干。

只要不出乱子，就行。培养官吏是需要时间的，要是他们管理政务能力不够，只会让情况变得糟糕，这样安定的局面也不会长久。”

黄霸治理颍川除了安民，还要打击罪犯，对于犯罪之人，黄霸总是教化为先，然后才用刑罚。对于民间纠纷，黄霸总是能够做到明断，因此黄霸颍川时，百姓和睦，犯罪率也比较低。

有这样一个故事可以体现黄霸的明断，话说在颖川郡有一家富户，兄弟俩在一起生活，他们的媳妇差不多是同时怀孕了。

可是兄长的媳妇早产了，生下来一个死胎，兄长为了声誉，只好将此事，隐瞒下来不告诉别人。

而不久之后，弟弟的媳妇生了个男孩，兄长媳妇就生了一个恶念，强行将弟媳的孩子夺过来，并声称是自己所生。

双方都各执一词，就这样一直争论了三年，都没有结果。

黄霸听闻此事后，就派人把孩子抱到大堂的中间，然后下令让她们妯娌俩上去争夺，并表示只要谁能把孩子抢过去，这个孩子就判给谁。

兄长媳妇看到孩子后，就奋不顾身地扑上去，一副不管不顾的样子；反观弟弟媳妇，是既想把孩子争回来，但是又害怕自己太用力会伤到孩子，而不敢使劲儿用力，表情也显得十分悲伤。

看到这里，黄霸立刻明白了其中缘由，便拍案斥责兄长媳妇说：

“天下父母没有不疼爱自己的孩子的，而你只想得到一个儿子，所以才会无所顾忌地用力争夺，哪怕这个孩子受伤了，你也不在乎，孩子是谁所生，难道你不清楚嘛！”

吓得兄长媳妇赶紧磕头认罪，而孩子则归会给了弟弟媳妇，对于兄长媳妇只是罚钱后教育一番，便让她回家。

此案以后，黄霸能够明断的美名就传开了。

黄霸在颍川任上，对待百姓体贴入微、宽大仁慈，对待官吏明察秋毫，有功则赏，有罪则罚，可以黄霸是深得吏民拥护，在他任上郡内的户籍人口是逐年增长，政绩也被评为地方郡守中的第一位。

汉宣帝对于黄霸在颍川的表现，相当满意，没过多久，就下诏征召他担任京兆尹。

当黄霸离开颍川时，官吏和百姓夹道相送。

担任京兆尹，没过多久，黄霸就因为有过失而被贬，俸禄降为八百石的官秩，然后再度出任颍川太守，黄霸回来时，百姓是热烈欢迎，他一干就是八年，史书对他评价是“郡中大治。”

到五凤二年（前56年），汉宣帝下诏表彰黄霸在颍川的功绩，并且封为关内侯，赐黄金百斤，同时俸禄也升为“中二千石”。

没有过几个月后，汉宣帝就任命黄霸担任太子太傅，随后又提拔为御史大夫到中央任职。

那么在地方上大有作为黄霸，到了中央表现如何呢？

五、担任丞相的歧途

可以说黄霸被调任中央，就想命运给他开的一次玩笑。

到了五凤三年（前55年）三月，丞相丙吉刚出世不久，而此时黄霸已经77岁，黄霸接替丙吉任丞相，同时被封建成侯，食邑六百户。

由于黄霸久任地方多年，比较擅长治民，对于管理同僚，协调君臣关系实在不太在行。

在任丞相期间，不仅没有建树，反而风采和名声都不如从前。

接下来发生的几件事，黄霸感觉自己老脸都要丢尽了。

有一次黄霸召集九卿、博士一起接见，来自各郡前往京师汇报政绩的官吏，黄霸想要按照治理情况，对各地的官吏划分一下等级。

不巧京兆尹张敞家中的鹖雀飞到了丞相府，黄霸不知道这是什么鸟，就以为是神雀，他放下品级工作，和同僚开始商议着想上书称瑞，当听说是张敞所养，就把议题做吧，没有给皇帝上奏。

当黄霸提出要变更一下法令，朝堂无人敢反对，只张敞出来反对变更法令，并将之前发生的事情告诉给汉宣帝：

“陛下，前几日臣家的鹖雀飞到丞相府，在场的官吏明明都认得这种鸟，唯独丞相不知，当丞相问及时，众人却都说不认识，可见众人都十分惧怕丞相的权势啊。

如今丞相提出更改法令，竟然也一人发对，可是臣认为朝廷制定的法令，是劝民从善，防盗禁奸，如今条文已经详备了，不可增改。

而且还应该令大臣训诫各地官吏，让他们回去禀告郡守，推举人才一定要名符其实，郡中公务一定要依法而行，不可擅自再制定法令。”

张敞一番不仅说了黄霸无知还很霸道，这让黄霸羞愤难当。

这个时候，汉宣帝不仅没有维护黄霸面子，还采纳了张敞的奏言，这让黄霸十分难堪。

还有一次乐陵侯史高以外戚身份任侍中一职，由于名望很高，黄霸便想推荐史高可任太尉。

汉宣帝看到奏疏后，立刻派尚书去质问黄霸：

“丞相，你难道太尉一职早已废除已久吗？

现在他的职责由丞相兼管的，你难道不明白朕的用意吗？

朕此举是为了息武兴文，哪怕国家动乱，边境吃紧，左右大臣也都可领兵打仗。

你要清楚，丞相的任务是宣明教化，评判冤案。

任命将相是朕的职责；况且史高是朕的近臣，朕难道不知道他的才能底细，何劳你越职举荐呢？”

一番话，让黄霸羞惭满面，连忙在尚书面前摘下帽子谢罪。

许多日子过去后，汉宣帝才下令，免去黄霸越职。

从此以后，黄霸小心翼翼地再也不敢向皇上上书进言了。

在黄霸任丞相五年后，也就是甘露三年（前51年）寿终，享年82岁，谥号定侯。

纵观黄霸一生，从花钱买官以来，几经坎坷，可是一心为民初心，从未改变过，无论是师从法家时的秉公执法，还是学习儒家后教化为先，黄霸从来没有忘记过自己的理想。

他廉洁奉公、一心为民，可谓是古代官员当之无愧的楷模。