普陀区：用数字化、智慧化工具打造市域治理最优拼图

作者：郝俊慧 来源：IT时报

“小事不出楼道，难事不出小区，大事不出社区”，形成于上个世纪的“枫桥经验”，如今正在普陀焕发新的生命力。

近日，“市域平安 善治普陀”——市域社会治理特色品牌论坛在普陀区委党校举办。与会嘉宾分别围绕“矛盾纠纷多元化解”、“心防体系建设”、“街面群防群治体系建设”，“商务楼宇治理”等四大主题展开探讨。

针对一些治理顽症，普陀区各街道充分利用信息化手段，加强小区和商务楼宇治理，成效显著。

智能安防，助推110警情下降九成

圣天地的变化，是整个普陀区近两年以来推进楼宇治理取得成效的一个缩影。圣天地一个集商业、办公、住宅为一体的综合性、开放式楼宇群，区域周边没有围墙，又临近地铁、大型商超，人员出入结构混杂。1600名业主中投资业主多、自住业主少，因房屋层层转包导致产生诸多治安乱象，“脏乱差”一度成为该片区域难以扯下的标签。

针对当时日益突出的安全问题，圣天地通过召开业主大会，自筹资金，对区域内安防系统、出入管理系统、停车管理系统等进行了全面改造，优化了监控系统布置，升级监控系统配置，增加人脸识别门禁系统、人员信息采集系统、人脸比对系统，并实现与公安系统智能联网，并建设80平方米的统一管理区域调度中心，对区域安全工作进行统一集中管理；增加垃圾分类实时监控系统。通过智能安防改造后，小区治理成效非常明显。圣天地多年居高不下的110警情降低了90%。

如今，昔日的“脏乱差”场景已不复存在，取而代之的是安全、干净、和谐、友爱的“平安楼宇”、“美丽家园”。

大数据助力“平安楼宇”

长寿路街道地处市中心繁华区域，比邻静安和长宁，交通便利，是普陀较早开发的一片区域，区域内商务楼宇林立，楼宇经济是地区经济的重要支撑。然而，楼宇相对分散，品质不一，有产权比较集中、品质较高、管理精细的楼宇，也有一些楼宇，建设早，楼龄较长，产权比较复杂，受更新维护资金筹措困难的影响，长时间没有更新，设施设备老化，楼宇品质不高，内部管理也跟不上，安全隐患比较多。

今年，普陀区政法委联合区大数据中心开发推出了“人房企”楼宇信息数据平台，长寿路街道根据实际情况搭建了楼宇数据管理架构，设立网格片区巡查员和各楼宇物业信息核采员，不仅在日常进楼宇巡查时，做好信息采集的督促和核实，同时也做好“人房企”信息的采集、录入和更新。

通过对楼宇最新情况第一时间掌握，楼宇基本底数和数据信息“不实、不清、更新慢”的情况较以往有了明显转变，大大降低了楼宇安全管理隐患。

打造“枫桥经验”城市版

“小事不出楼道，难事不出小区，大事不出社区”，是形成于上个世纪的“枫桥经验”，如今普陀区正将这个经验复制推广至市区。 今年1月，普陀区在宜川路街道试点，打造宜馨法苑，通过设置“普通门诊”“专家门诊”“特需门诊”方式，推动区级多部门调解资源主动下沉一线，联合接待，特别是引入法院等专业力量提升调解书法律效力，切实将各类矛盾纠纷消弭于萌芽状态，化解在基层一线，做到矛盾不上交。7月试点运行以来，宜馨法苑已成功化解44件复杂疑难纠纷。

在“宜馨法苑”试点基础上，普陀区在全区10个街镇推行建立“靠谱解纷中心”，推动矛盾纠纷化解资源向矛盾引导端和疏导端发力，向基层一线下沉，部门协同联动、一体贯通，推进矛盾纠纷一门式受理和一站式解决。

据了解，宜馨法苑以“优化窗口受理”为抓手，通过“一指通办”、“互联网+调解”等科技支撑，形成“零距离”“一站式”的接待受理模式。让老百姓矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地，事情全办清”，较好解决了老百姓不会访、无序访和走弯路的问题发生。