申论80+答案— —2022年国考执法类申论答案与解析（第一题）

此次考试于11月28日，林宇解析和答案于2021年12月22日公开发布于知乎、微博。

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林宇写在前面的话：考完快半个月了，网上只看到了行政执法类的真题材料，一直没看到公布国考2022年副省级、地市级申论真题。之前在微博（ID：林宇申论）做过一个小调查，60%的人希望能出行政执法类真题解析，就遂了大家心愿吧，既给大家期盼的心情一个交代，也了却每年的一件大事。看完今年的行政执法类申论材料，我第一反应是韭菜挺多、春风吹又生。在考前，我反复提到，“不管怎么考、怎么出题，行政执法类都脱离不了申论题型体系，只不过材料会偏向于行政执法类”。相信很多朋友应该听进去了这句话，也是按照这样来复习的。果然，看完行政执法类材料，做完行政执法类真题，依旧是老三板斧，依旧是万年不变的题型，只不过大作文改成了公开信。而材料内容，依旧跟我们所看到往年的考试材料，区别并不大，只不过整体更加倾向于行政执法类单位（税务、海关、市场监管）等部门的实际，偏向于应用类。

回到今年的题目，整体难度水平一般。接下来，我们具体一道道题目来看。

问题一：“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15分)

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

【林宇材料划线】

材料一

段1：新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

段2：“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直给直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。

段3：腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。

段4：在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

段5：不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。

段6：“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未外理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既要当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”

段7：老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税（费），按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

【林宇材料解析】

题目要求根据材料1，简述N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。通过审题，我们可以很快锁定几个信息，一是只需要看材料1，二是材料主要简述N市落实惠企政策相关做法。但是这里有一个比较纠结的地方，主要做法及成效，到底是一一对应来写做法和成效，还是分开来写呢，即先写主要做法、再写取得成效。就在这个地方，很多人浪费了很多时间，反复在材料中找做法、找成效，心想着一一对应来写、字数又不够，心想着先写做法、再写成效的话，又不会高度总结概括成效，就在这纠结来纠结去中，时间就这么浪费了。告诉大家一个做法，再出现纠结的时候，绕道走就对了。何为“绕道走”？即一开始整不明白的时候，先往下走，把材料看完，把主要做法找出来，把成效都找出来，看能否做到一一对应。能做到，即可。做不到，再来归纳。

通过阅读全文，我们来看一下文章逻辑构成：

段1：总体介绍国家出台一系列惠企政策，N市也正在积极落实。这里有一句总体成效，即不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。

段2：前面都是企业的做法，中间提到N市“政策直给直兑”绿色通道，毫无疑问是N市第一个主要做法。本段最后，又提出了确保资金的及时、高效、精准分配，是此措施的成效。

段3：提到姚经理对N市惠企政策的秒兑大加赞赏，这个秒兑未提及具体如何做，还不够清晰。后面提到，这是市政府新推出的“免申即享”服务，并进一步对此服务进行解释说明，可以判断这是N市推出的第二个做法。后面提出“做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感”，即是这个做法的成效。

段4：开头直接提出N市惠企政策兑现上门服务座谈会，这就是一个做法，其后具体解释座谈会如何开。这一个举措，其成效缺少总结性的话语，从孟总的回答中，可以概括为“方便企业获知各项惠企政策”。这是第三个做法。

但是，本段后面还有一项举措，一个“还”字，告诉大家这是另外一个举措，即成立帮办代办服务中心。大家在阅读申论材料的时候，一定要学会林宇提出的六大阅读理解原则，这个“还”字即是关联词原则的具体表现。本段最后提出，帮办代办队伍实现让企业少跑腿、好办事、不添堵，即本做法成效，这是第四个做法。

段5：本段第二句，N市搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策服务模式，这两句话看似两个做法。但实际上，是因为有了这个智慧服务平台，才形成了惠企政策服务模式，因此搭建平台才是做法，最后一句惠企政策直达“准、快、实”就是成效。

段6：本段大家最为疑惑，很多考生把“强化纪检监督”列为一个举措。我们来分析一下这段材料，材料是以纪检监察机关通报损害营商环境案例，以跟进监督、精准监督、全程监督推动惠企政策落实。这看似一个做法，但仔细来看，其实这是段5惠企政策服务模式的一部分，即“全程督”部分。段5最后的部分，主是介绍该模式“掌上提、在线批”的具体表现，那么段6就是继续在介绍这个模式的“全程督”。而这整个模式，都是“搭建亲清家园智慧服务平台”这个做法衍生出来的。

段7：前面内容都是某企业具体的案例。材料后半部分，自从N市推出涉税业务全国能办以来，即点出了本段材料的主要做法，比较容易。那么这一个做法有没有成效呢，材料没有具体总结。但通过老陈的话语，简单提炼即可得知“方便了群众跨省办事”，即成效。

这道题目可以说是非常简单，只要学会了阅读理解方式，聚集N市采取的做法，即可提炼出做法与成效。通过成效来看，每一个举措的成效都可以做到一一对应，比较具体，不太适合整体提炼，因此采取“做法与成效一一对应”方式。

本段的阅读理解方式，跟林宇前不久在微博分享的“林宇申论阅读训练（一）”是一样的方式。为了帮助大家提高阅读理解能力，更好归纳概括材料，林宇今后会在微博推出“林宇申论阅读训练系列”，欢迎大家关注微博“林宇申论”。

【林宇答案】

主要做法及成效：一是建立政策直给直兑绿色通道。开设绿色通道，确保资金及时高效精准分配。二是推出免申即享服务。通过各部门联动、信息共享等，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，增强企业获得感。三是召开惠企政策兑现上门服务座谈会。通过开展家访式服务，便利企业获知惠企政策。四是成立帮办代办服务中心。组建专业工作队伍帮办代办，让企业少跑腿、好办事。五是搭建亲清家园智慧服务平台。推行线上服务模式，让惠企政策直达又准又快。六是推行涉税业务全国通办。登录本地电子税务系统，即可完成跨省涉税业务办理，方便群众跨省办事。

— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列