这个伟大帝国的运转，竟然是靠着这些制度才能维系！丨E百科

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YC 105年

十五位枢密院委员会成员按顺序进入装饰奢华的会议室，皇帝领着他们来到一个巨型椭圆桌子边。与往常一样，宫廷大臣主持会议，大声朗读着议程。与会人员有的聚精会神，有的则显得事不关己。皇帝本人则陷在他的座位里，虚弱的头搭在胸口上，很难确定他是醒着还是睡着。

理论上，除了皇室总理大臣和皇帝本人，会议的每个成员都应该是中立的贵族或者是只为皇帝服务的公职人员。而实际上，每个成员都和一些强大的政治团体关系密切。传统确定了特定的位置属于特定的集团，由这些集团确定出现位置空缺时的替代者。

只要不是某个集团在委员会里的势力过大，这个人选通常会被接受。表面上，帝国的力量被许多政治集团稳定分配，事实上的权力分配仍摇摆不定，往往取决于一个成员在会议桌上能有多强的说服力。

会议第一个小时用来专门处理帝国的日常事务。宫廷大臣朗读来自帝国各处和驻外使馆的报告。然后讨论对外贸易和协议，财政问题和社会问题。这些程序都完成后，议题就转向涉及利害关系的个别问题。

显而易见，这是最有权势的成员提出的。皇后的亲戚，有着大嗓门又很活跃的阿弗里德·萨尔恐；来自内务部狡猾的斯恩·卡洛；来自神学理事会过分自信的高级执事莫利图克，以及敏锐而又机警的帝国总理代表，扎赫·多蒙丹。

讨论的项目之一是来自瑟莫星座的总督报告，报告表明那个区域的血袭者很活跃。总督担心瑟莫会被占领甚至是被摧毁，得到和幽暗之域的小殖民地一样的命运，因此请求被授权招募一些空间武装力量来应对这个危机。委员会的多数成员赞成给总督授权，让他采取特殊手段来处理这一事件。但是当皇室宫廷大臣卡尔索斯准备结束这一议题时，皇帝突然从他的沉思中醒来，并使所有在场的人都吃了一惊。

“不能同意。”皇帝说到，虽然身体不佳但他的声音仍然充满力量。“除了帝国海军外，我不允许在帝国的空间里还有其他的任何军事力量被建立或者活动。允许地方总督建立自己的武装部队将开创一个十分危险的先例，并且在将来会导致很大的麻烦。”

会议成员们从来没有见过皇帝这样干预议题，他们坐在那里有些手足无措，不知该作何反应。毫无疑问，皇帝有权这样做，但是会议成员们通常都是自行处理国家日常事务，他们更关心此次皇帝的突然干预对以后的会议产生什么影响。这几十年来，皇帝沉迷于他的个人世界，而委员会成员们则很乐意去填补那些权力空隙。现在，每个人心里都有一个疑问：皇帝清醒后会不会收回他们已经得到的权力。

终于，宫廷大臣卡尔索斯，冒险提出意见：

“但是，至高无上的陛下，瑟莫的情况非常严重。除非我们采取这项强力的措施，否则数以千计的人将受邪恶的血袭者迫害。”

“总督可以拥有自己的地面力量，但是我绝不允许他们进入空间。适当的时候艾玛海军会处理这件事。难道需要我提醒你们，整个帝国的利益比个别星球的居民重要吗？或许我该教训你们中的某个人，帮你清醒清醒。” 皇帝说到，空气中弥漫着威胁。卡尔索斯退缩了，脸色发白，不停地低声请求宽恕。

委员会的其他成员面面相觑，大家都确信皇帝已经回到现实中了，所有人都面露畏惧之色。除了一个人，当然，斯恩·卡洛用手挡住了他的笑容，他的眼睛一直放在皇帝身上。一刹那，他们的视线相遇了，卡洛立即确信那是真的。他开始颤抖，无法控制地颤抖。

在艾玛帝国的历史步入寰宇时代的第一年，也就是YC 105年时，荒废政务已久的艾玛皇帝希德伦七世突然开始从沉睡中苏醒，开始介入世俗事务。

帝国机构——枢密院

枢密院经常被视为艾玛帝国的行政机构，但是准确来讲，这种说法是不对的。相反，枢密院可以被认为是帝国内具有实权者的会议，但枢密院本身没有任何法律赋予的权威，它所拥有的所有权力都来自于与会的各个贵族成员的立场。

枢密院由会皇帝本人，六名选帝侯，帝国总理，皇室宫廷大臣，神学理事会高级执事，各帝国部门部长和帝国海军最高司令组成。如果枢密院的与会人员只有皇帝本人，六名选帝侯和皇室宫廷大臣的话，那么这就是一场枢密院闭门会议。闭门会议通常更多地被视为非正式的会议和讨论，而事关整个帝国的治理的议案则通常都会在全员到场的情况下进行讨论。

简而言之，枢密院是为了维护皇帝的意志而建立起来的，但实际上它变成了各方争夺地位和权利的政治舞台。枢密院内部几乎总是分裂成各派别，他们争取自己的权力，而皇帝必须小心谨慎，避免激怒其中任何一派。人们经常开玩笑说，如果贵族们在枢密院里面打起来，那么肯定是皇帝做得不够好。

帝国机构——皇室宫廷大臣与帝国总理

从理论上来讲，帝国的一切权力归于皇帝所有，但有些时候，并不是每个皇帝都能够一门心思扑在政务上，有些皇帝会随喜好来将权力下放给自己信任的官僚，由其代行自己的职责。

最明显的例子就是皇室宫廷大臣和帝国总理——这两个职位并不是帝国法律所规定的常设职位，他们是由皇帝直接任命的，只向皇帝本人负责，而且有广泛的权力。两者往往相互混淆，由于是皇帝亲自设立的机构，这两个职位没有遭到撤裁。历史上这两个大臣的职权范围经常重叠。

皇室宫廷大臣

从传统上来讲，皇室宫廷大臣经常由皇帝的高级顾问或者他的知己好友担任，这个职位享有“帝王之手”的美誉。皇室宫廷大臣拥有许多实权，其中最重要的就是，在皇位空缺或者皇帝不能处理政务时，可以由其担任皇家摄政。

皇室宫廷大臣享有皇帝的全权授命，在没有皇帝的情况下，他的命令与皇帝本人有着同等的权威。而除了真言会和皇帝本人，没有任何一个人能够撤销宫廷大臣的命令。同时，宫廷大臣还在管辖着两个帝国部门：艾玛内政部和艾玛商管局。

皇室宫廷大臣在很多情况下是皇帝职能的代行者，这使得皇帝本人的谕令能够同时在两个地点生效。而帝国对外签署的各项条约和政治谈判大多都是由宫廷大臣完成的，不会涉及到皇帝本人。他的签名与皇帝本人有着同等的效力。

皇室宫廷大臣除了扮演皇帝代理人的角色外，传统上他也负责最终筛选需要提交圣裁的案件。诸如请求赦免，帝国判决和建议十字勋章等事项都会交由皇室宫廷大臣处理，然后交给皇帝进行最终批准。很多时候，当皇室宫廷大臣就这个问题作出决定后，皇帝就会直接签字。

在先皇希德伦七世荒废政务的那段时间里，卡尔索斯通过他过人的外交天赋和经营头脑，开始将权力总揽到自己手上。卡尔索斯一时权倾朝野，而皇帝本人几乎被架空。直到希德伦七世于他在位的最后一年苏醒过来，并且在死于肌肉萎缩症之前压制住了卡尔索斯的野心。

最后，在皇位空缺的情况下，皇室宫廷大臣就是艾玛帝国事实上的领袖，因而当先皇多利安二世被刺杀之后，卡尔索斯担任了数年的艾玛皇家摄政，并且一直拒绝执行艾玛皇家继承法。在此期间，他基本上成为了事实上的皇帝。正是因为这个原因，在贾米尔一世上台之后，这个职位的权威被极大地削弱了。

帝国总理

帝国总理负责管理帝国的多个部委。部长们通常先向总理汇报，然后再经由总理汇报给枢密院和皇帝。严格来讲，总理只向皇帝本人负责，但是从历史上看，总理的行动有很大的自主权，而且其行为更多是受到枢密院方面的影响。

同时总理为各部门任命领导人，任免人事，设定预算并设立年度规划。在这一点上，总理对于整个帝国有着很大的影响力，因为帝国官僚机构的每个部门都力图要求他的支持。

总理除了行政职务外，还是帝国境内除皇帝本人外第二权威的执法官员。在内乱的时候，皇帝经常派总理带领镇压舰队，而皇室宫廷大臣则不具有这样的权力。

//内容来自EVE官方编年史，感谢B站UP主言葉靈响的翻译校对。

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