爱尔兰历史简介

（一）爱尔兰位于欧洲西部的爱尔兰岛中南部，西濒大西洋，东北与北爱尔兰接壤，东隔爱尔兰海同大不列颠岛相望。海岸线长3169千米，属温带海洋性气候，平均气温2月为3.2℃；8月为16.2℃。面积为7万平方千米，全国分为26个郡、3个郡级市和2个市郡，首都为都柏林，人口总数为515万。爱尔兰的史前史和早期历史由于缺乏当地当时的文字记载，只有通过考古、对传说和民间诗歌的研究和古罗马的记载来研究。前1万年时最后一次冰川期结束，由于当时的海面比较低，爱尔兰通过一条地峡与苏格兰相连，而苏格兰也通过一条地峡与欧洲大陆相连，因此人类可以直接从欧洲大陆从陆路上迁徙到爱尔兰。今天被发现的最早在爱尔兰的居住点是前6600年左右建立的，此后的新石器时代（前3000年—前1200年）在岛上也留下痕迹。除石器外考古学家还找到耕作的遗迹，除此以外这个时期的文化还遗留下许多与天文观察相关的巨大的石遗址。前800年人类开始在爱尔兰寻找锌和铜等矿物，由此向这里带来青铜器，爱尔兰进入青铜器时代，这个时代遗留下一些精心加工的金器、青铜装饰和青铜武器。前300年凯尔特人将铁器带到爱尔兰，爱尔兰进入铁器时代。凯尔特人是从前8世纪到前1世纪在多次迁徙中来到爱尔兰的，前150年凯尔特文化已经在爱尔兰占支配地位。他们将爱尔兰分为至少五个王国，虽然这些王国之间不断争战，但他们还是达到相当高的文明。这些王国中最有权势的是德鲁伊教僧侣，这些僧侣集中教师、医生、诗人、神的代表和法律和历史的记载者的作用。罗马帝国占领英格兰后爱尔兰的贵族有时袭击英格兰进行抢劫，罗马人称爱尔兰为希伯尼亚，托勒密于100年精确地描写爱尔兰的地理和部落。爱尔兰从未是罗马帝国的一部分，但罗马的影响往往超出它的疆域。塔西陀曾提及一个爱尔兰部落首领，他在大不列颠与罗马将军阿古可拉相遇后回到爱尔兰去夺权，尤维纳尔报道说罗马军队在爱尔兰海岸被俘。假如罗马或其同盟者试图入侵过爱尔兰的话，那么他们没有留下多少痕迹，爱尔兰与罗马的关系到底怎样今天不很清楚。传统说圣派翠克是于432年到达爱尔兰的，他对爱尔兰的基督化（450年到500年）结束凯尔特文化时期。他保留爱尔兰特有的部落和社会结构，将原有的法律纪录下来，只有当原有的法律与基督教的教义相反的情况下才改变它们，传说他还引入拉丁字母。爱尔兰的僧侣用拉丁字母保存部分凯尔特人的口头文学，此后爱尔兰进入有文字书写的历史时期。

（二）前7000年一批猎户从大不列颠岛来到爱尔兰岛，成为最早定居者，随后相继出现新石器时代、青铜时代和铁器时代文明。前6世纪凯尔特人陆续从中欧入侵爱尔兰，逐渐形成统一的文字和语言，建立起至少五个小王国，成为现代爱尔兰人的祖先，但未能形成统一国家。432年圣帕特里克到此传播基督教及罗马文化，9世纪以后不断受到来自挪威一带的维京人入侵。随着新的信仰的普及，传统的德鲁伊教垮台。爱尔兰的学者在修道院中学习拉丁语和基督教神学，修道院在爱尔兰非常繁华。从爱尔兰到英格兰和欧洲大陆的传道士宣传爱尔兰的学风，从欧洲各地吸引许多学者到爱尔兰来。这些修道院非常出色，而且它们与世隔绝，为将拉丁语的许多知识保存下来起了很大作用，书画插图艺术、金属加工、雕刻在爱尔兰获得巨大发展。但政治上的不统一和维京人的入侵（从795年开始）结束这个时期，维京人来自挪威，在殖民奥克尼群岛和设得兰群岛后他们来到爱尔兰，在开始的袭击过后他们开始在爱尔兰建立固定的居民点，这些居民点后来成为爱尔兰最早的城市的起点，都柏林、韦克斯福德、沃特福德等城市就是这样开始的。最早企图在爱尔兰建立一个自己王国的维京人叫脱格斯特，他的王国位于今天的奥斯特、康诺特和米斯三个郡，这个王国从831年一直维持到845年，845年脱格斯特被米斯国王马拉奇杀了。848年马拉奇战胜一支维京人的军队，852年一些维京人在都柏林湾建立一座堡垒，这是都柏林的开始（都柏林的名字来自古爱尔兰语Án Dubh Linn，意思是黑水潭）。不过希腊和罗马的学者报道此前在今天的都柏林已经有一座叫Deblana的居民点，在这些居民点中原来的爱尔兰人和维京人混合。当时许多爱尔兰的国王的名字是维京人的名字，一些地名也包含维京名字的因素，今天许多爱尔兰海岸的城市还反应维京城市的结构。但是维京人并没有协调他们的进攻，而爱尔兰人的防御也是不一致的，爱尔兰内部也不断发生权利斗争，这些内部的派别有时与维京人联盟。最后东北的塔拉家族占优势，他们也屈服在爱尔兰定居的维京人。10世纪末布莱恩·博茹基本统一爱尔兰，1014年他还击败维京人。维京人的威胁、采纳新的武器技术、城市的建立和航海贸易的发展给爱尔兰带来巨大的变化，维京人并未能够在爱尔兰长时间立足，但他们的文化和语言在爱尔兰留下足迹。此后的150年中爱尔兰虽然依然有内部的斗争，但总地来说比较和平，艺术和文化得到发展，但内部的矛盾引起和加速亨利二世领导的诺曼人入侵。

（三）盎格鲁-诺曼人入侵爱尔兰是爱尔兰内部两个小国王之间战争的结果，战败的那个国王逃到英格兰，后来逃到法国向亨利二世求救，让亨利二世入侵爱尔兰。亨利二世写了一封支持他的信，拿着这封信这个小国王跑到威尔士获得那里的诺曼人的支持。诺曼人凭他们先进的军事技术（他们拥有长弓、骑兵和链甲）和爱尔兰人内部的分歧，轻而易举地获得首胜，这吸引更多的诺曼人到爱尔兰来。这时亨利也开始对爱尔兰感兴趣了，因为他害怕其他诺曼人在爱尔兰建立一个与他竞争的对抗王国，因此他进入爱尔兰来建立他自己的威信。1155年教皇艾德里安四世（他是第一位英国人教皇）授权亨利入侵爱尔兰，去惩罚堕落和贪污。1169年亨利二世的军队获得胜利，又在1171年的都柏林之围中击退爱尔兰联军，1171年他本人率领一支强大的舰队登上爱尔兰。亨利二世是第一个登上爱尔兰的英格兰君主，他立他的儿子约翰为爱尔兰大公，并将爱尔兰的土地分给盎格鲁-诺曼的伯爵们。1172年艾德里安四世的继承人亚历山大三世承认亨利在爱尔兰占领的领域，这些封地主要位于岛的东部，这些伯爵们在这里建立许多城堡来保护他们的封地，今天许多这些城堡依然存留着。然后他们开始向岛的其它地区进发，后来约翰成为英格兰国王后爱尔兰王国就正式并入英格兰的王权下。实际上随亨利二世来到爱尔兰的诺曼人的人数并不多，因为亨利在其它地区（苏格兰、法国）还有争执，因此这些占领者不得不与当地的爱尔兰人合作。盎格鲁-诺曼人只将爱尔兰过去的统治者推翻了，但他们试图取得当地居民的支持。他们加强自己的统治，建立一个中心制的管理机构，建立许多城市，今天爱尔兰的许多大教堂是那个时代开始建造的，只有在西北和西南角的偏远地区还有爱尔兰当地的贵族统治。13世纪末由于岛上的诺曼统治者没有得到英格兰的支持，这些爱尔兰贵族与维京人一起可以削弱诺曼人的统治，这是第一场全爱尔兰的运动，而且这个运动还取得一些军事胜利。随着时间的变化，越来越多的本来是诺曼人的贵族开始使用爱尔兰语言、习俗和衣饰，在政治和军事上他们越来越站在爱尔兰方面，后来他们也依然信奉天主教，没有加入宗教改革。早期英格兰的议会制度在爱尔兰也受到响应，1297年第一个爱尔兰议会成立。14世纪里在爱尔兰爆发多次反对英格兰统治的暴乱，在百年战争中英格兰将它的精力集中在法国而忽略它对爱尔兰的统治。此后的玫瑰战争更削弱爱尔兰在英格兰政治中的重要性，一直到都铎王朝建立后英格兰才有时间来顾及它在爱尔兰的兴趣。

（四）1494年亨利七世公布一条法律，下令爱尔兰议会的决定只有在通过英格兰国王批准后才有效，此时英格兰实际上在爱尔兰只对东部的一个郡有直接的统治。1169~1171年英王亨利二世的部下第二代彭布罗克伯爵理查·德·克莱尔率军队入侵，在都柏林之围中取得决定性胜利。1542年英王亨利八世成为爱尔兰国王，1560年起爱尔兰多地出现反对英国殖民的战争。英国内战后英国人逐步蚕食爱尔兰的领土和主权。1542年亨利八世下令爱尔兰直接由英格兰国王管辖，此外岛上的所有教会财产国有化，这个国有化在英格兰与天主教会断绝关系、圣公会建立后在英格兰也执行，但爱尔兰的原住民和后来移居到爱尔兰的大多数诺尔曼人依然是天主教徒。亨利八世怕外国势力如西班牙会在爱尔兰挑唆反英格兰的叛乱，此外亨利八世将爱尔兰从一个公国提升为一个王国，并将爱尔兰与英格兰关系定位为共主邦联，亦即是爱尔兰的国王和英格兰的国王是同一人。爱尔兰的议会象英格兰的议会一样分上院和下院两个院，但大多数时间里天主教徒进入议会的机会被控制得很小，亨利的继承人爱德华六世是第一个大量向爱尔兰殖民的英格兰国王。从1560年代开始英格兰开始大量在爱尔兰殖民，同时英格兰对偶尔发生的爱尔兰抵抗发动军事行动。此时的爱尔兰是欧洲最落后的地区之一，在这里没有先进的武器和组织结构。虽然如此，但爱尔兰人的抵抗越来越强大，他们使用游击战，当时的英格兰军队对这种战术没有准备，而岛上的山和森林为这个战术提供良好的条件。1568年在爱尔兰爆发一场起义，直到1573年英格兰才将这次起义镇压下去。1579年爱尔兰再次起义，英格兰于1583年将这次起义也残暴地镇压。真正威胁到英格兰的是1595年修·奥内尔组织的起义，奥内尔组织一支约一万人的爱尔兰军队，这支军队有不少步枪，买这些步枪的钱是西班牙人出的，从苏格兰买的，此外西班牙还派专家帮助爱尔兰人建造要塞。在奥内尔的军队中有爱尔兰的原住人，也有后来移居的诺尔曼人。由于爱尔兰始终非常穷，在此以前就有不少爱尔兰人在西班牙的军队中做雇佣兵，他们在那里受到训练，获得实战经验。奥内尔的起义在奥斯特郡开始，很快就蔓延到整个岛上，一支从英格兰来到的镇压这次起义的军队在一次奇袭中被消灭，1598年8月14日英军再次被重创。1600年伊丽莎白一世派了一个新的总督，这位新总督下令在爱尔兰北部消灭所有的粮食，没收所有的牲畜，他的目的是将造反者饿死。

（五）1600年10月2日英军向奥斯特的进发被起义者阻挡，1601年9月21日奥内尔又获得3500名支援他的西班牙士兵，但英军还是达到包围奥斯特的目的。虽然奥内而带着他的西班牙士兵赶来解围，但他们没有成功，西班牙人投降。1603年奥内尔签署一个停火协议，英格兰完全占领爱尔兰，许多爱尔兰贵族包括奥内尔于1607年离开爱尔兰，作为报复时英格兰没收许多爱尔兰地主的土地。伊丽莎白一世的继承人詹姆斯一世从1609年开始特别对奥斯特郡进行殖民，使这个郡变成英格兰在爱尔兰的桥头堡，这次殖民运动一直的结果一直到今天还体现在北爱尔兰问题中。17世纪爱尔兰的经济获得发展，使得爱尔兰的人口增长，为了巩固他的统治，詹姆斯一世在许多城市里建立堡垒和碉堡。1613年北爱尔兰的城市德里被直接交付伦顿管理，许多英格兰人移居那里，就连城市的名称也改为伦敦德里。尽管在经济上爱尔兰不断发展，但在政治上天主教的爱尔兰人对英国的情况感到非常不安。英王查理一世本人是圣公派的，但他试图天主教接近。1632年他任命托马斯·温特沃斯为爱尔兰总督，温特沃斯对天主教徒也很容忍。但查理一世与英国的国会之间发生矛盾，当时国会内的清教徒占支配地位，清教徒提倡完全与天主教决裂。1641年在国会的压力下查理一世下令处死温特沃斯，爱尔兰的天主教徒担心这是国会要迫害他们的开始，同年11月在奥斯特天主教徒进行暴动屠杀英国移民，上千人死亡。1642年1月查理下令逮捕多名反对他的国会议员，由此导致英国内战的爆发。这场内战也波及到爱尔兰，一开始爱尔兰的暴动是反对所有英格兰和苏格兰的新教移民的，但不久爱尔兰人就成为查理的支持者了。爱尔兰原住民、诺尔曼移民和保皇派的英国移民于1642年成立基尔肯尼同盟，其目的是成立一个天主教的、保皇的爱尔兰，这个同盟的军队占领爱尔兰的大部分地区，只有奥斯特和都柏林还在英国议会的手中。1648年移民到爱尔兰的苏格兰人也加入基尔肯尼同盟，同年在英国本土国会军战胜。1649年1月查理被处死，英国成立共和国。在内战中奥利弗·克伦威尔成为英国最有权的人，1649年8月他亲自带领一支军队进入造反的爱尔兰。克伦威尔在这次战役中使用非常残酷的手段，1649年9月11日克伦威尔攻克杜希达，城内所有市民不是被杀就是被逐，城市被完全摧毁，韦克斯福德遭到同样的命运。1650年克伦威尔由于苏格兰告急而离开爱尔兰，他留下的军队于1652年彻底镇压当地的暴动。

（六）在这场内战中爱尔兰大部分地区被摧毁，许多被俘的造反者被送到加勒比海地区充当奴隶，大多数爱尔兰地主的土地被没收。由于英国共和国无法向它的士兵发饷金，它就把爱尔兰的土地分给这些士兵，上万英国士兵这样移居到爱尔兰，他们主要居住在奥斯特附近，大多数这些人是清教徒。克伦威尔下令爱尔兰人只许在香农河以西定居，1660年斯图亚特王朝复辟，查理二世虽然同情天主教，但他下达对爱尔兰的经济不利的命令。爱尔兰只许向英国出售羊毛，这对爱尔兰经济的打击非常大，此外爱尔兰不许与英国的殖民地直接进行贸易。1685年詹姆斯二世继位，詹姆斯二世宣布皈依天主教，这导致国王与国会之间非常大的矛盾。在1688年的“光荣革命”中詹姆斯二世被推翻，他的新教女婿威廉三世上台，詹姆斯逃亡法国。他从那里逃到爱尔兰，希望通过当地的天主教徒的支持重获英国王冠。威廉三世决定对詹姆斯采取军事行动，1690年在博因河战役中他战胜詹姆斯，詹姆斯逃返法国，爱尔兰的天主教徒为此丧失许多权利，此时爱尔兰四分之三的土地在英国人手中。爱尔兰的经济在18世纪得到很大的发展，亚麻生意兴隆，特别是在乌尔斯泰中爱尔兰的羊毛、牛肉、黄油和猪肉也是重要的出口。新教势力逐渐把自己看作是爱尔兰民族的代表，并发展成充满活力和独具特色的议会传统。持续的爱尔兰移民潮也始于18世纪，成千上万的长老会教友和数量较少的基督徒前往新大陆。自18世纪60年代开始英国与她在北美的殖民地之间的分歧日益扩大，促成激进爱国主义传统的形成，在“法国大革命”的影响下这种爱国主义传统最终产生联合爱尔兰人社会。1789年联合爱尔兰人社会在爱尔兰举行一次起义，虽然这次反叛留下一些宗派色彩的暴力印记，但起义的目标是要成立一个独立的爱尔兰共和国，让所有宗教享受平等地位。这次起义被镇压后，1800年的《合并法》在英国和爱尔兰之间成立完全的议会联盟，然而到这时英国和爱尔兰的差距却越来越大，尤其是在经济和人口方面。英国在向工业化和城市化发展的同时爱尔兰（除乌尔斯泰外）实际上离工业化越来越远，迅速增加的人口中绝大部分越来越依赖土豆为生。19世纪40年代末由于土豆连年大规模歉收，发生一次悲惨的大饥荒，100万人饿死，另有100万人逃出爱尔兰，10年（1846－1856）之内爱尔兰人口减少了四分之一（即800到600万）。随着移民海外成为爱尔兰社会的显著特征，爱尔兰人口后来又进一步减少。1800年爱尔兰议会通过与英国统一的法律，爱尔兰王国和大不列颠王国统一，爱尔兰由伦敦的英国议会统治。

（七）1846年到1849年的马铃薯产量很低造成一场大饥荒，许多人饿死，更多的人背井离乡，爱尔兰的人口从850万减少到600万。英国政府袖手旁观，因此从19世纪下半叶开始爱尔兰的独立运动又抬头了，帕特里克·皮尔斯、麦克尔·考林斯、罗杰·凯塞门和伊蒙·德·瓦勒拉等是其领导人。最早的抗议是丹尼尔·奥康尼尔组织的，他是数世纪后第一位被选入英国国会的天主教徒（1828年），1843年英国政府不得不再次动用军队和炮兵来镇压暴动者。此外在爱尔兰还成立许多要求独立的政治组织，其中包括自主联盟，这个1870年成立的组织有时甚至在英国议会中拥有60个议员。1914年5月英国下院通过“自主法律”，爱尔兰应该获得一个自己的宪法和自主权。但第一次世界大战的爆发阻止这个法律的生效。1916年复活节的起义失败后爱尔兰爆发一个为期数年的游击战，新芬党本身在起义中并没有起多大作用，但此时成为独立运动的集中点。在1918年的下院选举中新芬党获得爱尔兰选票的80%，这些议员组织1801年以来爱尔兰的第一次议会，伊蒙·德·瓦勒拉被选为爱尔兰共和国总统，一个独立的政府和管理组织开始被建立，英国政府立即宣布这个议会是非法的。从1919年到1921年的爱尔兰独立战争以英爱和平条约结束，32个爱尔兰的郡中26个宣布从英国独立，这些独立的郡成立爱尔兰自由国，爱尔兰北部的六个郡组成北爱尔兰留在英国，英国改名为大不列颠和北爱尔兰联合王国。麦克尔·考林斯签署的英爱和平条约承认爱尔兰的分裂，但议会中的小部分人和共和国总统伊蒙·德·瓦勒拉不承认这个条约，议会、新芬党内部和爱尔兰共和军内部对这个条约的见解分歧都存在。德·瓦勒拉辞总统职，在此后的爱尔兰内战中他领导“共和军”与新的由新芬党组织的政府的爱尔兰正规军发生内战，1923年共和军投降，内战结束。1926年德·瓦勒拉退出新芬党，成立一个新的政党——爱尔兰共和党。1932年爱尔兰共和党在大选中获胜，德·瓦勒拉成为爱尔兰首相。1937年通过公民公投爱尔兰获得一个新的宪法，改名为爱尔兰共和国。在第二次世界大战中爱尔兰保持中立，1948年爱尔兰退出英联邦，此时的爱尔兰经济上相当落后。1973年爱尔兰加入欧洲共同体，依靠欧洲共同体的结构资助和爱尔兰本身的改革后爱尔兰的经济开始发展。1985年英国和爱尔兰就北爱尔兰问题达成协议，爱尔兰在这个问题上有发言权。1994年近爱尔兰共和军的新芬党宣布单方面停火，为和平谈判制造前提。

（八）1997年爱尔兰总统玛丽·罗宾逊成为联合国人权委员会主席，1998年4月10日爱尔兰政府、英国政府和北爱尔兰的党派签署条约，爱尔兰放弃其在宪法中规定的对北爱尔兰的主权要求，在此后的全民公投中94%的选民同意删除宪法中的这一条。2002年爱尔兰引入欧元为货币，从2004年1月1日到6月31日爱尔兰总理伯蒂·埃亨出任欧洲联盟议会主席，在他的领导下欧盟完成其就欧洲宪法的磋商，并加入10个新的成员国，达到25个。1801年爱尔兰王国和大不列颠王国统一，爱尔兰并入英国。1845年因为马铃薯歉收问题而造成爱尔兰大饥荒，英国政府在能进口美洲粮食的情况下却未提供太多协助，造成爱尔兰人口减少四分之一，让许多爱尔兰人对英国产生不满，爱尔兰独立运动开始。1916年都柏林爆发抗英的“复活节起义”，1919年大多数于1918年大选中当选的爱尔兰议员拒绝在英国下议院任职，他们自行组成爱尔兰议会，并于1919年1月以独立的“爱尔兰共和国”的名义发布单方独立宣言。当时爱尔兰没有得到国际上的承认，但在英爱战争（亦称爱尔兰独立战争）后英爱双方代表达成英爱条约，给予爱尔兰合法的自治权（即自治领）地位。爱尔兰成立爱尔兰自由邦，领土包括爱尔兰全岛，但条约允许北方六郡（即北爱尔兰）不参加爱尔兰自由邦。爱尔兰自由邦宪法同时规定爱尔兰为君主立宪制，爱尔兰国王由英国国王兼任，同时设立总督职位，议会实行两院制，成立“行政委员会”（即内阁），设立行政委员会主席职务。1921年12月6日英国被迫允许爱南部26郡成立“自由邦”，北部6郡仍属英国。1937年12月29日爱尔兰采用新的爱尔兰宪法，将国名正式定为“爱尔兰”，宣布爱为主权、独立、民主的国家，仍留在英联邦内。设立爱尔兰总统职位，但国王继续根据成文法在国际上为爱尔兰国的象征。1949年4月1日通过的爱尔兰共和国法案最终废除君主制，将国王职权全部交予总统，爱尔兰成为共和国。根据爱尔兰宪法第4条时“爱尔兰”（Éire）为国家名称，同时第2、3条宣称爱尔兰对北爱尔兰也享有主权（此文已于1999年废除），所以爱尔兰共和国在外交领域一般也自称“Éire”（如爱尔兰宪法、爱尔兰总统）。但由于英国对北方六郡实际行使主权，许多国家避免直接使用“Éire”字眼，以照顾北爱尔兰的立场，避免偏袒之嫌。1949年4月爱尔兰宣布成立共和国之后自动退出英联邦，虽然爱尔兰并没有重新申请加入英联邦，但是它保留许多成员国的权利，在英国享有特殊地位。1949年4月18日英承认爱独立，但北部6郡仍属英国。

（九）1955年爱尔兰加入联合国，同时与英国合作解决北爱尔兰暴力冲突问题，爱尔兰与北爱尔兰选民于1998年所通过的贝尔法斯特协议正在实施中。爱尔兰位于欧洲西部的爱尔兰岛中南部，西濒大西洋，东北与英国的北爱尔兰接壤，东隔爱尔兰海与英国相望，全国面积为7万平方千米。爱尔兰境内中部为平原，多湖泊和沼泽，平均海拔100米左右。北部、西北部和南部为高原和山地，中部是丘陵和平原，沿海多为高地。最长的河流香侬河长约370多千米，最大的湖泊为科里布湖。爱尔兰岛南北长475千米，东西宽275千米，全岛面积为8.4万平方千米，其中5/6的面积属于爱尔兰共和国。爱尔兰国土由中部平原和环列四周的滨海山构成，形似一个边缘陡峭的盆地，南北高中间低。中部平原占全国总面积的一半以上，海拔在30～120米。间有海拔在200～300米的低丘，这一地区被茂盛的森林覆盖，绿地遍野，是理想的草原牧场。东部和北部山脉海拔在700～900米，南部山脉海拔在700～1000米之间。西南沿海悬崖陡峭、怪石嶙峋，山中多洞穴、暗流。滨海山地久经侵蚀，山体为宽谷分割，有利于内地与沿海之间的交通。爱尔兰的海岸线长达3000多千米，其东部海岸比较平直，缺乏天然良港。西部与南部的海岸线犬牙交错，绵延起伏，极富变化。全岛被小型丘陵环绕，中部相对较低，是河、湖纵横的低地。河流以香农河最长，余皆短小。全岛被东西走向的利菲河分割为南北两部分，西卡朗图厄尔山是全国最高点（海拔1041米）。大西洋沿岸港湾曲折深切，多良港，东岸较平直。爱尔兰属温带海洋性气候，四季区别不明显，全国各地气温差别不大，冬季温和潮湿，夏季暖和干燥。年平均气温在10-20摄氏度间，2月平均为3.2摄氏度，8月为16.2摄氏度。阴雨天较多，年平均降雨量为800-1200毫米，晴朗天气约占全年的1/5。爱尔兰主要矿产资源有天然气、泥煤、铜、铅、石墨、锌、银、重晶石、石膏、石灰石、白云石等，爱尔兰铅锌矿储量丰富，是欧洲最大铅锌生产国。锌产量占世界的4.3%，铅产量占世界的2%，泥煤分布广泛，约占全国面积的13%。天然气储量估计为382亿立方米，其所需能源的70%依靠进口。全国分为26个郡、3个郡级市和2个市郡，26个郡为卡尔洛、卡文、克莱尔、科克、多尼戈尔、邓莱里－拉斯当、芬戈、戈尔韦、凯里、基尔代尔、基尔肯尼、累伊斯、利屈姆、朗福德、劳思、梅奥、米思、莫纳汉、奥法莱、罗斯康芒、斯莱果、南都柏林、提珀雷里、西米思、韦克斯福德、威克洛，3个郡级市为都柏林、科克、戈尔韦，2个市郡为利默里克和瓦特福德。都柏林是爱尔兰的首都，位处都柏林郡丽妃河河口，陆地面积超过115平方千米，南边被山环绕，而西边和北边则为农作物平原。

（十）丽妃河一直被视为该地区传统的南北分割线，北部一般广泛分布着工人阶层，而南部则被认为是中上阶层的聚集地。都柏林同时是爱尔兰当之无愧的文体中心，几乎所有运动组织的总部都设在都柏林，最流行的运动项目是盖尔式足球、橄榄球和爱尔兰板棍球。都柏林的文学历史闻名世界，曾产生过许多杰出文学家，爱尔兰国家图书馆和爱尔兰国家印刷博物馆是爱尔兰最大的图书馆和文学博物馆。和其他爱尔兰城市一样，都柏林市中心充满酒馆，丽妃河以南的圣殿酒吧区是国际知名的夜生活区域，这里已经成为观光的热点地区。高威位于爱尔兰岛西海岸的高威是爱尔兰第四大城市，人口约七万，是爱尔兰文化、旅游和贸易中心。有着500多年的历史的高威是传统与现代的完美结合，作为全欧洲发展最快的城市之一，它有着爱尔兰“文化首都”和“西部之都”的美称。济慈曾称高威是“西部的威尼斯”，拥有优越的地理位置和自然环境，适宜从事各种户外活动，如高尔夫、钓鱼、骑马、航海等。高威拥有三所大学和多家私立学校，15%的人口是青年学生。高威文化生活丰富多彩，每年都定期举办盛大的国际文学节、艺术节、音乐节和赛马节，其中最为著名的便是有着三十多年历史的高威艺术节。基尔代尔位于爱尔兰岛东部，面积为1693平方千米，首府为内斯。说到基尔代尔，女性朋友一定不能错过，因为位于基尔代尔郡的基尔代尔购物村是艾尔境内唯一的时尚精品购物村，这里也是大部分来访基尔代尔的主要原因。游客们可以以低廉的折扣价购买诸多爱尔兰本土设计师品牌及国际高端品牌，折扣可低至4折，且全年无休。每年夏季基尔代尔村的缤纷夏日节会持续热闹整个7月，除此之外比较大的郡市还有沃特福德、凯里郡、梅欧郡等。爱尔兰的国家名称是以前大不列颠及北爱尔兰联合王国和爱尔兰间的争议来源，会出现这些疑虑是由于爱尔兰的一部分属于英国，使得Ireland此名称在英国视为不适当的名称。1989年爱尔兰最高法院认为爱尔兰当局不应该强迫明订他国使用Ireland为正式名称，法院认为：“如果对这个国家寻求协助的等国家的法院都不愿支持这项国家的宪法是正确的，再在我看来国际公认名称认证权回到该等国家，直到他们已经修正。”紧张关系结束后在1998年耶稣受难日通过协定，协议解决的问题有关北爱尔兰问题及爱尔兰声明放弃全爱尔兰岛的管辖权其要求。之后英国接受爱尔兰国家名称为“爱尔兰”及都柏林政府的国际协议，并使用该名称。Republic of Ireland连同Ireland一起使用，Ireland经常被用来描述爱尔兰共和国。Irish Republic则是1919年共和国单方面宣布的名称，独立时期也经常被用于国际，特别是英国新闻界。爱尔兰是议会民主政体，它的法律基础是普通法和议会在宪法框架内通过的法规，欧盟的法规在爱尔兰具有法律效力。

（十一）爱尔兰现行宪法于1937年6月14日经议会通过，同年12月29日生效。宪法规定爱尔兰为共和国，总统由选民直接选举产生，任期7年，有权召集和解散议会，任命内阁总理及部长，并任军队统帅。1999年12月根据英爱两国政府及北爱有关各方达成的《贝尔法斯特协议》，爱尔兰政府修改宪法，取消有关主张北爱领土主权的条款。爱尔兰议会由总统和众、参两院组成，众议员按比例代表制选举产生，任期5年。最高法院（即终审法院）为最高司法机关，下设高等法院、巡回法院和地区法院。法官由政府推荐，总统任命。法官如不称职或有不端行为，可经议会两院批准后予以免职。全国共设26个地区法院管辖区、8个巡回法院管辖区，地区法院有法官63名、巡回法官37名、高等法官36名。最高法院由大法官、高等法院院长、上诉法院院长和其他9名法官组成，另设特别刑事法院，由高等法院、巡回法院和地区法院抽调的11名法官组成，专门审理危害公共安全的案件。爱尔兰传统经济以农牧业为主，1959年设立的香农开发区是世界上首个经济特区，被誉为区域性开发的成功典范。20世纪80年代以来大力发展软件和生物工程等高科技产业，以良好投资环境吸引大量海外高新技术投资，经济结构迅速完成由农牧型向知识型的跨越，实现较快增长，经济增长率一度高居欧盟成员国榜首。2008年国际金融危机发生后爱尔兰成为最早出现经济衰退的欧洲国家之一，2010年陷入主权债务危机，接受欧盟和国际货币基金组织的850亿欧元的援款，并厉行财政紧缩政策。2011年在欧盟重债国中率先恢复经济增长，2013年12月宣布从欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织的援助计划中无条件退出。工业主要有电子、电信、化工、制药、机械制造、采矿、纺织、制衣、皮革、造纸、印刷、食品加工、木材加工等部门，近年来化工、电子工程、计算机软件产业等突飞猛进，传统的服装、制鞋及皮革业所占比重明显下降。农业以畜牧业为主，家畜及其产品约占农业总产值的70％以上，主要农作物有小麦、燕麦、马铃薯、甜菜等，耕地和林地面积占整个陆地面积的75％。爱尔兰中央银行成立于1943年，2003年5月重组并更名为爱尔兰中央银行和金融管理局，2002年1月1日起使用欧元。对外贸易在经济中占有举足轻重的地位，主要贸易伙伴是欧盟其他成员国、美国、中国等国家，主要出口商品是药品、有机化学品，主要进口商品是飞机、机械产品。从商品看药品和有机化学品是爱尔兰主要出口商品，分别占出口总额的35.5％和19.6％。飞机、机械产品是主要进口商品，分别占进口总额的13.9％和10.3％。

（十二）重视对外发展援助，在海外发展援助上占国民总收入0.3%，主要用于支持全球获得疫苗和应对人道主义危机。爱尔兰语作为全国性语言，是第一官方语言，英语为第二官方语言，但实际上英语是当地第一通用语言。全国约有35%的爱尔兰人掌握爱尔兰语，爱尔兰语也是中小学的必修课。国家爱尔兰语委员会在全国推广使用爱尔兰语，建立爱尔兰语电台和电视台。爱尔兰87%的民众信奉罗马天主教，其他信奉基督教、新教、佛教等。爱尔兰人纯朴、热情，社交场合衣着整齐、得体，在家里、酒馆或其他地方相聚和交谈是国民惯常的休闲方式。如洽谈公事，需要事先预约。如果应邀到爱尔兰人家中做客，一瓶葡萄酒、一束鲜花、一盒巧克力糖或奶酪等都是很合适的礼物。爱尔兰人在社交场合与客人相见时一般以握手为礼，在与亲朋好友相见时大多以亲面颊或贴面颊二、三次来代替握手，以示相互间的亲热和友好。与西方大多数国家一样，爱尔兰人忌讳“13”和“星期五”，不愿他人过问自己的去向、工资、年龄以及婚姻状况等。爱尔兰人喜爱绿色，忌用红白蓝色组合。爱尔兰的主要节日有：1月1日元旦、3月17日圣帕特里克节（即爱尔兰国庆）、耶稣受难日和复活节（3月21日起月圆后的第一个星期日是复活节，在复活节前的星期五是耶稣受难日，假期从星期五至星期一）、银行假日（6月、8月的第一个星期一和10月的最后一个星期一）、10月31日万圣节、12月24日圣诞节前夜、12月25日圣诞节、12月26日圣史蒂芬节、12月31日狂欢节。每周一般工作五天，周六、日为公休日。爱尔兰的传统饮食与英国很相似，家庭饮食以马铃薯、蔬菜、牛肉类为主，面包是爱尔兰人的主食之一。马铃薯的烹饪方法丰富，蔬菜的烹饪方式以水煮为主。由于都柏林靠近海边，故有很多新鲜的海鲜食品，海鲜类料理也很多。爱尔兰在传统饮食的基础上引进法国、意大利等其它国家的饮食方式，爱尔兰菜不油腻，很清淡。一般正餐为土豆、肉类（羊肉、猪肉、鸡）和鱼，或两样蔬菜（胡萝卜、芹菜、圆白菜、洋葱、辣椒、黄瓜、蘑菇都是时令蔬菜）生吃（色拉），爱尔兰人爱吃奶制品、鸡蛋、奶酪、牛奶、酸奶、水果等。爱尔兰人平时习惯吃英式西餐，用餐习惯使用刀叉，他们特别喜欢吃清炖菜肴，尤为营养价值高的菜品更为他们所偏爱。乐于喝清汤，喜欢在餐桌上配备多种调味品，同时他们对中国的苏菜、粤菜也很喜欢。爱尔兰人招待朋友的茶会颇为讲究，当友人来访坐定后先让客人一杯接一杯地饮爱尔兰特有的黑啤酒，然后主人才肯端上茶或咖啡等及其它的方便食品。传说闻名世界的吉尼斯世界记录正是爱尔兰人喝着吉尼斯黑啤酒，吹牛打赌时创造出来的。

（十三）爱尔兰威士忌是一种只在爱尔兰地区生产，以大麦芽与谷物为原料经过蒸馏所制造的威士忌。爱尔兰男人传统服饰是裙子，音乐在爱尔兰文化中占有重要地位，竖琴是爱尔兰典型的传统乐器，其造型被选作为爱国徽标志，昭示音乐在爱尔兰所占据的极为重要的地位。爱尔兰踢踏舞热情奔放、旋律优美，节奏极其鲜明而富于变化，集爱尔兰传统音乐、歌曲、舞蹈的精华于一身，体现现代爱尔兰的精神风貌。爱尔兰被称为流行音乐之乡，爱尔兰音乐是在争取民族独立和发扬民族文化的斗争中发展起来的。12世纪时爱尔兰竖琴家精湛的演奏技巧已经著称于欧洲，17世纪爱尔兰人民曾经巧妙地利用竖琴进行反抗英国殖民者的斗争。18世纪随着爱尔兰民族解放运动、反封建运动的高涨和爱尔兰民族文化的复兴，不仅古老的竖琴比赛大会得到恢复，而且西欧大陆音乐在爱尔兰生根、开花、结果并放出异彩，爱尔兰首都都柏林发展成为欧洲的一个重要的音乐中心。爱尔兰奉行中立政策，非北约成员，1999年加入北约“和平伙伴关系”计划。国防军及预备役人员近万人，武装部队直接受国防部领导，总统为最高统帅。实行志愿兵役制，服役期3年，预备役期6年。1922年建军，国防力量分为常备部队和后备役部队，常备军包括陆、海、空三军，后备役部队则由陆军后备部队和海军后备部队组成。总统为武装部队最高统帅，武装部队直接受国防部领导。实行志愿兵役制，预备役期为6年，正规军服役期3年。内陆交通运输以公路和铁路为主，公路总长9.6万千米。绝大多数国际货物贸易运输依靠海运，都柏林、香农和科克建有主要港口和国际机场。爱尔兰公路状况良好，运输以公路为主，公路网与北爱尔兰相连。全国公路总长约为5309万千米，爱尔兰大型城市之间都有高速公路或国家级公路相连。爱尔兰可以起落国际航班的主要机场有都柏林国际机场、香农国际机场和科克国际机场，其中都柏林国际机场是爱尔兰的门户机场。爱尔兰铁路网与英国铁路网相连，爱尔兰铁路总里程约3237千米，分为城市轻轨和普通铁路，其中轻轨里程约42.8千米。爱尔兰铁路方便快捷，主要城市和市镇都有火车站，都柏林有三个主要火车站通往全国各地。海运在爱尔兰运输中占有重要地位，现有运营港口21个，主要港口有都柏林、科克和沃特福德港。科克港是爱尔兰南部沿海最大的海港，利默里克为西南沿海港口并靠近香农国际机场，戈尔韦是西部沿海港口，而沃特福德是南部沿海港口，专门用于集装箱运输。爱尔兰1937年宪章明文禁止离婚，1986年的时候全民公投否决废除禁离婚法，直到1995年这项废除禁离婚法的提案再次被提出。

（十四）排除当地教会的反对浪声，以高达58%左右的支持率，赞成废除禁婚姻法，并将于1997年生效。其中重要的条件是申请离婚的夫妻必须分居超过4年，这个条件是爱尔兰离婚案判决的不二准则，所以在爱尔兰的离婚条件仍然比其他地区来的更加苛刻。爱尔兰中小学实行义务教育，大学由国家提供部分经费，文盲人数约占全国人口的2%左右。爱尔兰公共教育开支占政府经常性支出的14%左右，约占国内生产总值的5%。爱尔兰的教育体系传统上分三个阶段：初等教育8年；中等教育5-6年；高等教育提供包括职业教育、技术培训、本科和研究生等广泛的课程。爱尔兰的义务免费教育阶段是从6岁到15岁，大部分的爱尔兰人受过高等教育。为进一步提升国民受教育程度，爱尔兰政府在《2007-2013年国家发展计划》中对教育和培训领域再投入258亿欧元，其中130亿欧元用于第三阶段教育机构（髙等院校）的基本建设，50亿欧元用于第一和第二阶段教育机构（中小学校）的条件改善。爱尔兰教育制度的悠久历史和优秀教育水平被世界所公认，早在中世纪爱尔兰就是西方世界中教育界的佼佼者。爱尔兰的各届政府都把教育作为重要的发展方向，并加大投资和支持力度。爱尔兰是世界上受教育程度最高的国家之一，这也极大地促进经济的繁荣和创造力。爱尔兰人逐渐形成“终身学习”的理念，学习的机会无处不在。爱尔兰共和国共有7所大学，其中都柏林圣三一学院在世界大学最新排名中居67位。爱尔兰重视发展同英美关系及欧洲联盟的关系，重视联合国作用，主张以联合国为国际集体安全体系核心，依据国际法和平解决争端，以国际合作和多边主义维护各国安全和福祉。主张大小国家在国际事务中平等发挥作用，积极推动联合国改革，通过积极参与联合国维和与发展援助等扩大自身影响。重视气候变化问题，主张发达国家对气候变化负有历史责任，应率先大幅减排，并在资金和技术转让方面给予发展中国家支持。1979年6月22日中爱签署建交公报，1980年两国互派大使。建交后的一个时期内中爱双边关系发展平稳，但各领域实质交往不多。在双方共同努力下中爱关系发展迅速，高层互访频繁，经贸、教育、科技、文化和农业等领域的交流与合作日益增多，并取得丰硕成果。随着经济实力增强，爱寻求在欧盟及国际事务中发挥更大的作用，日益重视发展对华关系。中爱经贸合作近年来发展迅速，中国是爱全球第四大贸易伙伴，爱尔兰连续多年对华贸易顺差，是欧盟内为数不多对华贸易保持顺差的国家。爱尔兰累计在华投资项目262个，实际投入7.54亿美元，中国累计在爱投资1.5亿美元，110多家爱尔兰公司在华开展业务，中国也有多家公司在爱尔兰开展业务。

哈罗德·威尔逊

（一）哈罗德·威尔逊（1916年3月11日—1995年5月24日）是英国政治家，第67、69任英国首相。1916年哈罗德·威尔逊出生于英格兰哈得兹菲尔的一个政治家庭，威尔逊8岁的时候曾到访伦敦，并曾在唐宁街10号的门口留影。威尔逊早年获得奖学金，入读哈得兹菲尔皇家会堂中学，但在1931年的时候他在一次童军远足中喝了受污染的牛奶而染上伤寒，使他有数个月要告假就医。1932年威尔逊任职工业化学家的父亲因为人手过剩而被解雇，威尔逊遂举家迁到威勒尔的斯比塔耳寻求工作，他在那里的威勒尔文法男校就读中学六年级，并成为学生代表。1934年取得奖学金，入读牛津大学的耶稣学院，修读历史。在大学里他曾经加入自由党，但后来受到柯尔的影响而转投工党。第一年学年后威尔逊转读哲学、政治及经济学，后来更以一级荣誉毕业，旋即被校方聘用。1937年成为牛津大学新学院的经济学讲师，1938年起又成为大学学院的经济史讲师。在这段时期他也是威廉·贝弗里奇的助理研究员，专门研究失业和贸易周期。第二次世界大战爆发后威尔逊曾自愿从军，但由于他被界定为专业人士而被纳入为公务员，成为研究采煤工业的统计学家和经济学家。1943年至1944年在燃料与电力部出任经济学与统计学部门的处长，在第二次世界大战将近结束时威尔逊被指派出选奥姆斯克选区，挑战下议院议员的另一候选人史蒂芬·金—贺。最初威尔逊打算在大选召开前夕才宣布参选，但他却意外地答应立即宣布参选，结果被迫提早脱离公务员行列。在这段时间他写了《采煤业的新政》一文，以他在大战期间的工作经验，反驳国有化有助提升煤矿采矿效率的理论。1945年工党击败保守党，在大选中取得大胜，而威尔逊也当选国会议员，立即被聘任为公务部的国会秘书。两年后他被改派为海外贸易秘书，任内曾数次到访苏联，商讨贸易事宜。1947年10月14日威尔逊被任命为贸易委员会主席。1950年大选，由于选区改易，威尔逊转到新设立的海顿选区，最终以些微的票数险胜。1951年为了筹措足够的军费以应付朝鲜战争，工党政府决定国民保健署将对药物收取费用，此举使威尔逊跟随卫生大臣安奈林·贝文的行列，在1951年4月宣布辞去所有政府职务，以示抗议。同年10月工党政府垮台，威尔逊成为贝文的“靠左派”主席，但不久以后威尔逊却开始与贝文保持距离，贝文后来在1954年宣布进一步辞去影子内阁的职务，威尔逊被起用。

（二）威尔逊在影子阁员任内使保守党政府的《1955年财政法案》流产，1955年担任影子内阁财政大臣的威尔逊以“苏黎世地精”来形容瑞士的银行家，讽刺他们企图以投机手段使英镑贬值。工党在1955年大选落败后他曾展开调查，试图找出工党落败的原因，并提出数点有用可行的建议，1959年威尔逊又将下议院的账目委员会主席一职合并到影子内阁财政大臣身上。大选中威尔逊尝试在党魁选举中挑战党魁盖茨克尔，虽然在盖茨克尔的带领下工党在大热倒灶，后来又受废除“第四款”一事蒙上阴影，威尔逊仍然落败。1962年威尔逊参选副党魁选举，却被乔治·布朗击败，此后出任影子内阁外务大臣一职。1963年1月盖茨克尔突然死亡，威尔逊再度成为党魁选举的左翼候选人，挑战乔治·布朗。后来由于卡拉汉加入选战，分散党内的右翼选票，以致威尔逊在选举胜出，成为新任工党党魁。不久以后保守党政府爆发“普罗富莫事件”，威尔逊谴责：“丑闻揭露我们社会里病态的一面。”从而博得不少支持，促使麦克米伦在1963年10月辞去首相一职，由亚历克·道格拉斯-霍姆爵士接任。1964年受“普罗富莫事件”影响，工党得以在大选中险胜，于下议院取得4席的多数优势，并由威尔逊出任首相。然而由于工党只有仅4席的多数优势，难以确保政府不会垮台，威尔逊小心行事，在18个月后（即1966年3月）再次举行大选，这次大选中执政工党扩大多数优势至96席，进一步稳定威尔逊政府。1969年威尔逊企图制定一个工业关系法，对罢工实行某种限制，特别是限制非官方罢工。威尔逊曾说这项法案对本届政府持续执政至关重要，但惮于与工会的特殊关系会受到破坏，他最终还是放弃这个打算。1970年6月由于工党支持率回升，威尔逊宣布举行大选。在大选临近的时候保守党在塞尔斯登公园酒店意外泄露一份政策文件，内容大约指出保守党将会任用颇激进的货币主义者，推动以自由市场为方针的政策，去解决英国国内的通货膨胀和失业问题。消息传出后威尔逊立即指出保守党的政策失当，然而当时他低估大众的反工党情绪，以致威尔逊在大选中输给保守党的希思。1971年9月威尔逊曾发表他对爱尔兰统一的看法，以回应日益恶化的爱尔兰问题，其中威尔逊定下目标，希望英国在1986年时离开北爱尔兰，但威尔逊上台后他没有实行这些目标。

（三）1974年2月由于希思上任后未能有效解决英国国内的种种问题，所以威尔逊在大选中以多数优势击败希思，重新上台执政。为了进一步巩固工党在下议院的多数优势，威尔逊在同年10月再度召开大选，并拉开工党在议会的多数优势。早在1960年代晚期威尔逊亦已向同僚透露称自己最多只能够续任8至9年首相，然而到了1976年威尔逊发现自己患上初期的阿尔兹海默病，以往强劲的记忆力和集中力皆急速退化。1976年3月16日威尔逊突然以倦勤为由宣布自己将会辞去首相一职，在声明中他指自己在一直身心俱疲，原已决定在60岁退休，而威尔逊宣布辞职后女皇伊丽莎白二世特意到唐宁街10号参加晚宴，以示感谢他的贡献。威尔逊辞职的同时还撰写一份获勋人士名单，获勋人士除了有他的支持者外还包括不少商人和社会名流，然而名单中的不少获勋人士随后却频频牵涉丑闻，整件事件使舆论认为威尔逊有私相授授之嫌，结果对他卸任后的声望构成打击。1976年4月5日举行大选，卡拉汉以176票击败富特的137票，正式成为威尔逊的继任人，出任首相和工党党魁。由于威尔逊希望在辞任首相后能够继续成为下议院议员，所以他没有按惯例接受贵族爵位，但却接受册封为嘉德勋爵士。1983年威尔逊正式从下议院退休，随即获晋爵为西约克郡柯尔克利斯·里沃的威尔逊男爵。威尔逊从下议院退休后不久他的阿尔兹海默症的病情明显恶化，精神状态更不断衰退，因此在1985年以后威尔逊已甚少在公众场合露面。1995年5月24日威尔逊因大肠癌于伦敦病逝，享年79岁。1969年1月威尔逊让卡斯特尔负责起草限制工会权利的《代替冲突》白皮书，该文件规定工会在决定罢工前要进行投票表决，工会要承担罢工应负的责任，不履行责任者将有可能受到刑事处罚，“非正式罢工”在政府仲裁后必须停止罢工、恢复工作。《代替冲突》发表后立即在工会和工党内部引起轩然大波，在议会表决时保守党投了弃权票，相反工党议员中有57名却投了反对票，另有30多人投了弃权票。包括卡拉汉在内的大多数工党内阁大臣都不同意白皮书的内容和立场，工党的后排议员也反对白皮书中的刑事立法。职工大会总委员会坚决反对白皮书，就连右翼的混合机械工会领袖康韦也认为白皮书中的刑事处罚条款敲响英国工会主义的丧钟，促使工党与工会的分裂，最后《代替总突》在各种压力和反对下夭折了。

（四）1974年5月威尔逊谴责爱尔兰联合论者策划的阿尔斯太工人罢工是带有宗教性质的，而且罢工的宗教目的与17世纪拉上关系，可是威尔逊却拒绝派出军队镇压这些强迫工人罢工兼带有准军事性质的亲政府分子。不久以后威尔逊又在电视发表演说指罢工的亲政府分子和他们的支持者都是国家的“寄生虫”，指望国家会供养他们。最终罢工人士取得胜利，成功迫使政府废除北爱尔兰行政长官一职，并促使伊迪·阿敏向威尔逊发电报，表示愿意在乌干达提供举行和谈的场地。在政府体制上威尔逊对上院的改革计划既遭到一心要保持上院全部权力的保守党后座议员的反对，又引起要完全废除上院的工党左翼后座议员的抗议。在下院里工党后座议员采取一种十分有效的策略，即以无休止的辩论来阻碍议案的通过。由于议会的时间表被打乱，政府只好决定放弃这项议案。威尔逊最重要的革新之一是在议会中设调查官，调查官于1967年4月1日就任，他的职责是调查议员们向他提出的对政府各部门工作的批评意见，但地方政府、国有化企业、国家卫生局和警察局这样一些重要部门不包括在内。同样威尔逊对政府权力的扩大日益感到不安，于是就设立议会委员会。不过威尔逊还是认识到需要进行宪法改革，例如试图减少内阁会议次数，于是在1968年春季组成一个“核心内阁”，或称内阁会议委员会。然而这届政府任期内实现的两项最重要的宪法改革也许是把有投票权的年龄降低到18岁，成立改革行政机构的富尔顿委员会，这是自从1854年的诺斯科特-特里维廉改革以来的第一次对行政机构进行全面审查。从威尔逊第二段任期开始他的支持率一直陷于低潮，不少人认为这是因为威尔逊未能成功使工党现代化，而他后期一直全神专注在政治内斗更换来施政的失误。威尔逊的过失为1970年代末爆发的“不满足的冬天”埋下伏线，最终甚至造就保守党长达18年的执政。反驳者则指出因为有威尔逊的恰当管理，才能有效把工党团结起来。威尔逊上台执政之后便发现上届保守党政府留下总数达6亿英镑的国际收支逆差，英镑面临贬值的境地。福利开支越来越沉重，又出现3.5亿英镑的赤字。威尔逊采取一些措施来改变经济上的窘境，工党政府对进口货物增收15％的附加税，把银行贴现率从4％提高到7％；削减军费开支，向外国银行借30亿美元的贷款。从而克服即将发生的金融危机，使英镑地位暂时得到稳固。

（五）为平稳物价，抑制通货膨胀，威尔逊政府在1965年制定一个“国民计划”，其中要求对工资与物价的上涨作“自愿调控”。工会领导接受这个建议，但工会会员作表决时有37%的人投了反对票。1966年夏天海员工会举行一个半月的大罢工，结果提高工资10%，“自愿调控”就此夭折。海员罢工结束后政府不得不以议会立法的形式强行冻结工资与物价6个月，然后再实行6个月的严格管制。1966年4月间英国发生战后的第四次经济危机，工党政府在前一任期间为对付金融危机而过分地采取抑制需求的措施，使市场和消费的冲突加剧，失业率上升，罢工风潮出现，出口急剧下降，英镑比值下跌。在这种形势之下威尔逊亲自掌管经济决策权，他不顾财政部的非议，放宽对分期付款的控制，刺激消费，但仍不能阻止资金外流。到1967年11月8日威尔逊政府被迫宣布实行战后的第二次英镑贬值，贬值幅度为14.3％。国家制定计划的想法正式产生于二十世纪六十年代初期，在1961年2月的一次经济辩论中哈罗德·威尔逊以工党“影子财政大臣”的身份发言，扼要的提出“英国的四年计划”，并接着在一个政治周刊上发表详细的统计和经济计划，这个发言起到很大的推动作用。首相麦克米伦和财政大臣劳埃德在1961年夏末共同起草一封致企业界和工会的信件，建议成立全国经济发展委员会，负责全国的“计划化”工作，这个建议得到支持。1961年12月21日英国政府正式批准建立这个机构，它授命拟定一个不受政策波动影响的每年扩展工业百分之四的计划。威尔逊认为只有在工党领导下的社会主义政策的实施才能使这些纸上计划成为现实，从1963年12月起政府又决定在各个行业建立经济发展委员会，负责协调本行业的经济活动、竞争、效率和劳资关系。用威尔逊的话来说英国的“计划化”代表着一个方向，即工党所要求逐步实现的“社会主义”方向。1963年威尔逊在工党大会上发表一番重要言论，指出英国将会赶到科学与科技革命的白热中，而过时落伍的工业制度和运作方法则会被淘汰。在1964年工党竞选宣言《新英国》中威尔逊突出强调经济发展和科学进步，强调经济增长、效率和技术革新的必要性，认为当前的重点是“计划化”而非国有化。“计划化”是威尔逊避开长期以来工党内部关于国有化问题激烈争论的举措，成为此届政府改革的特色之一。威尔逊认为为了经济的发展，应当采用民主手段来动员国家的生产资源，如果没有计划时英国很可能在四十年代末期躺倒下来，更何谈战后的经济复兴。

（六）在英国制定并实施的正式的指导性经济计划是1965年9月公布的“国家计划”，这个计划包括如下几个方面的问题：在把国际收支的平衡维持在令人满意的理想状态的同时把使国民总产值在1964年到1970年之间增长25％作为目标，同时分别根据各个不同的产业，推算出各种必要产品的生产量和交易量的标准，然后在各产业界对此进行咨询，在协商的基础上进行修改后公布出来。在海外事务上威尔逊备受殖民地危机的困扰，当中又以非洲的罗德西亚和南非的问题最为棘手。基于原则的问题，威尔逊一直不容许罗德西亚首相伊恩·史密斯带领罗德西亚独立，因为史密斯是分离主义者，而且又是白人小数政府的领袖，并不能代表当地占大多数的黑人。结果史密斯在1965年11月11日宣布《单分面独立宣言》，将罗德西亚从英国独立。然而威尔逊不肯退让，一直对独立宣言不予承认，随后更成功向联合国申请对罗德西亚进行制裁。此外威尔逊又拒绝应美国的要求，对越战提供军事援助，而只同意提供外交援助。1964年威尔逊领导的英国工党政府提出加入欧共体的申请，在威尔逊担任两届首相的大部分时间里他一直坚信英国是一个世界大国，而不是严格的欧洲国家。两次大选竞选活动间威尔逊曾承诺将就英国加入欧洲共同体的条款作重新谈判，再决定英国是否留在欧共体。结果威尔逊上台后下议院通过英国将在新的条款下留在欧共体，随后威尔逊又举行公投，投票在1975年6月5日有了结果，结果确认下院的议决。50年代保守党执政时期民众逐渐对社会保障政策表现出一些不满，国民保健支出的重负也让政府难以支持，却又无法进行有效的改革。因此威尔逊在1963年发表以《社会保障的新领域》为标题的文章，提出自己在社会保障制度方面的新计划，制定三个主要目标：其一，恢复国民保险制度的综合性特点，并将基本生存津贴作为一种公民权利；其二，在这种生存标准的基础上建立起一种与个人收入以及个人需要相联系的新的等级津贴制度；其三，用与收入相联系的社会保障缴费代替同一标准的社会保障缴费，以保证为改进后的社会保障津贴提供财政支持。1964年威尔逊发表宣言，其中的大部分内容涉及社会保障制度，宣言指出：“社会保障津贴（养老金和寡妇年金、疾病和失业津贴）已经低于人类的最低水平，结果是现在每4名国民养老保险津贴领取者中就有1位依赖附带家庭收入状况调查的国民救济补贴，工党将重建我们的社会保障制度。”

（七）威尔逊对职业养老金制度非常关注，工党发表的《社会保障制度的新领域》对私营职业养老制度作了肯定，认为它是对国家养老金制度的有用补充，但是同时强调：“除公共社会服务部门、国有企业以及少数公司之外种种社会保障通常只是与一小部分管理人员、白领工人以及工厂工人相联系，几百万的英国普通工人现在仍然只属于其他各类国家社会保障制度的参加者。”政府鼓励和支持私营养老金制度的发展，到1967年调查时制度的参加者已经达到800万人。为了履行诺言，1964年工党上台执政以后立即进行以提高津贴水平为主要特点的社会保障制度改革，国民养老金制度改革成为社会保障制度改革的首要措施。1965年3月威尔逊将同一标准的养老津贴每周提高12先令6便士，这就使得英国单身养老津贴标准由1948年的约占平均收入的15％增加到1965年3月的21％。1968年威尔逊任命克罗斯曼担任新组建的健康与社会保障部大臣，并将推进养老金制度改革的重任托付于他。克罗斯曼在1969年提出一项与20世纪50年代曾经提出的国民养老金计划基本一致的国民养老金和社会保险法案，但是新的养老金和社会保险计划还没有得到议会的批准，工党就在随后的选举中被保守党击败了。威尔逊政府在其他社会保障制度方面的发展比较明显，制定一系列法律条文。1965年威尔逊颁布剩余劳动力付酬法，该法规定对于工作2年以上，完全由于雇主的原因而遭解雇的工人，雇主必须一次性支付一笔款项。款项的来源为雇主和工人共同缴费形成的基金，以保障工人在一定时期内收入的稳定。1966年威尔逊颁布社会保障管理法，以补充救济金代替国民救济制度下的附带家庭收入状况调查的国民救济金，对那些因不能全天工作而收入较低者发放补充救济金，使其收入达到正常生活水平。同年英国又颁布贫民救济税法，准许扣除一部分贫民救济税作为紧急用项经费。1966年威尔逊还颁布国民保险法，该法对英国国民保险制度的重要改革是将原来仅在养老金制度方面实施的与收入相联系的疾病、失业与寡妇津贴作为国家基本津贴的补充。这些与收入相联系的津贴相当于参加者在一定工资收入段工保障管理机构，形成统一的管理部门，以提高工作效率，并降低社会保障管理费用。威尔逊颁布社会保障部法，规定建立社会保障部，新建立的社会保障部负责包括补充救济补贴在内的所有社会保障津贴。1968年威尔逊又在社会保障制度管理方面迈出重要的一步，将国民健康部与社会保障部合在一起，组建健康与社会保障部，实现社会保障与国民健康服务的统一管理。

（八）威尔逊在1965年显示平民主义者的一面，决意向披头士乐队颁赠MBE勋衔，披头士获勋一事使英国国内的年轻一辈认为首相与年轻人之间有“接触”。但英国国内占小数的保守主义者和曾同样获勋的老军人却表示反对，批评者认为威尔逊希望授勋一事可为他在下届大选取得年轻人的支持。但亦有不少人反驳，指出英国当时法定的最低投票岁数是21岁的成人，而披头士的歌迷却以青少年为主。不管谁是谁非，可以肯定的是事件使威尔逊成功塑造出现代领袖的形象，披头士乐队也把他视为“新英国”的骄傲。哈罗德·威尔逊首先提出空中大学的设想，他有识人之明，任命珍妮·李负责开放大学的创建工作并予以完全信任，从而正式启动该项工作并保证其顺利进行。他有丰富的政治斗争智慧，知道在什么时候做什么事情，通过什么方式来推进工作的进展，因而保证开放大学绕过政党斗争的暗礁，得以最后诞生。1963年10月1日继威尔逊格拉斯哥演说之后于斯卡伯勒召开工党年会，作为工党领袖的他又一次谈到新技术对时代的挑战，他说：“在这个特别的时刻甚至玛丽勒本板球俱乐部都已经废除业余爱好者和专业人士的区别，然而在科学与工业领域中我们仍满足于在这个充满竞争者的世界中保持绅士的身份。”工党决不能如此满足，技术必须被用于社会服务，这样做的方法之一就是创建空中大学，从而将大众传播技术用于教育服务。1966年2月6日在首相别墅举行一个特殊的会议，参会的有内阁成员和工党的国家执行委员会成员。珍妮·李提出空中大学的建议，这次非正式的讨论奠定1966年3月选举宣言的一部分基础：我们将会使用电视、收音机和相应设备以及高级函授课程和新式教学技术来建立空中大学。这所开放的大学将明显扩充最好的教学设备，并给每个人提供获得一个完全学位的学习机会，这意味着数以百万计的人第一次获得真正平等的机会。此外对于那些不想学习一门完整课程的人，空中大学也将提供一般的通识知识和兴趣广泛的内容，这是工党对创建开放大学的第一个正式承诺，并由此促成上述白皮书的迅速出版。从1963年哈罗德·威尔逊首次提出“空中大学”理念，直到1969年举行开学典礼为止，此过程持续足有6个年头。1964年10月威尔逊将“限制-融合”移民新理念作为未来工党政府的移民政策指导方针写入工党竞选宣言中：“工党将通过立法禁止在公共场所进行的种族歧视行为，工党承认进入英国的移民人数必须是有限的，工党政府将保留对入境移民数量的控制权。”

（九）执政后威尔逊兑现其竞选承诺，付诸实践。在其制定过程中围绕限制移民政策、种族关系立法及其相关机制等问题的合法性与可行性等问题，各方展开激烈争论。激进派与传统左派固守先前的移民政策，抵制新移民政策，其代表人物是副首相兼经济事务大臣乔治·布朗，许多工党成员纷纷附和。随后威尔逊将注意力转移至以处置种族关系为核心的“移民融合”方面，1965年3月9日威尔逊在议会辩论中说道：“必须采取有力措施禁止种族歧视，政府正准备在不久的将来采用立法举措，反对公共场所中的种族歧视以及煽动种族仇恨的行为。”4月7日内政大臣弗兰克·索斯凯斯公布草案，一经公布，“采用刑事惩罚机制处置种族歧视是否恰当”成为争论的最大焦点。“劳工律师协会”等团体主张对种族歧视采取刑事惩罚的建议，保守党表示强烈不满。“反种族歧视阵营”主张采用民事调解机制来代替刑事。针对上述争论时威尔逊认为在惩罚机制问题上，采用协商调解机制处理种族歧视更为稳妥，在随后的修改中民事协商取代立法草案中的刑事惩罚。禁止种族歧视的条款是争论的另一个焦点，草案规定凡针对“肤色、种族、族裔或国籍来源”而发表威胁、恐吓或侮辱性言论者将受到该法的制裁。但是许多保守党议员对此表示强烈不满，认为触犯个人自由。威尔逊则坚持自己的立场，他强调正因为自由是英国与生俱来、神圣不可侵犯的传统，所以种族歧视是对自由权利的侵害。威尔逊还援引《1936年公共秩序法》，认定任何人在所有公共场所与公共集会上使用威胁、恐吓或侮辱性言论，试图煽动违反和平或破坏和平的行为均属犯罪。威尔逊进一步指出立法草案的主要目的就是防止种族冲突的爆发，维护英国女王治下的和平。1965年7月16日《1965年种族关系法》草案在下院获得通过，它的主要内容分为两个部分：一是禁止种族歧视，对“歧视”和“公共场所”做出明确的法律界定；二是关于公共安全，首先惩罚煽动种族仇恨的行为，其次扩展《1936年公共秩序法》。8月2日威尔逊公布一份题为《来自英联邦的移民》的《移民白皮书》，开宗明义地阐明威尔逊移民政策的宗旨：通过控制移民的入境人数，使其数量不超出英国社会的接纳能力；采取措施确保已入境的移民及其子女在英国社会中享有恰当的地位，并协助移民聚居区的地方政府及其他机构处理移民产生的某些问题。《移民白皮书》的出台标志着工党移民政策转变的完成，由此在处置移民问题上构成排他性的限制移民与包容性的融合移民相结合的“双轨”策略，它被看作是威尔逊政府“限制-融合”移民政策诞生的“宣言书”，在完成所有立法程序后《1965年种族关系法》于12月8日正式生效。

詹姆斯·卡拉汉

（一）詹姆斯·卡拉汉（1912年3月27日-2005年3月26日）是英国工党政治家，英国第48任首相。1912年3月27日詹姆斯·卡拉汉在英格兰南部汉普郡的港口城市朴次茅斯的科普诺地区出生，1919年至1923年在南德文郡的布里克瑟姆地区接受小学教育，1923年至1929年就读于朴次茅斯北方中学。1929年获得牛津大学高级证书（可免试进入牛津大学），但由于其家庭负担不起大学教育，卡拉汉只能参加公务员的选拔考试，被选中后他短暂的在国内税收署担任税务检查员。1931年在肯特郡的税务局任职期间他加入工党在梅德斯通的支部，1933年卡拉汉入选工党全国执行委员会。1934年他被调到伦敦的税务局，在那里负责税务工作。1936年税务职员联盟成立，卡拉汉当选联盟助理书记，并辞去公务员的职务。1940年第二次世界大战爆发后卡拉汉申请加入皇家海军，但因为工会官员被确定为保留职业，所以卡拉汉无法参军。1942年辞去工会职务后他以普通水手的身份成功加入皇家海军志愿预备役，并被分配到日本部分，在东印度群岛舰队中服役。1944年4月卡拉汉晋升为中尉，但在为晋升而接受培训时他的体检显示他患有肺结核，这最终使他退伍。疗养期间他还根据自身的经历和考察撰写《敌人日本》，成为参加远东战争的官兵了解日本的重要参考，也为卡拉汉拜相后提出如维护皇家海军潜艇等政策提供必要的经验，这段经历也使得卡拉汉成为英国唯一一位在皇家海军服役过的首相。1945年7月至1950年1月在加的夫南部选区首次当选议员，1947年1月至1950年1月任交通部政务次官，期间在英国引入“斑马线”，并扩大“猫眼”的使用范围，使交通事故率下降。1950年1月至1951年1月任海军部议会及财政秘书，1950年1月至1983年6月在加的夫东南部选区当选议员，1957年8月至1980年任工党全国执行委员会委员。1961年12月至1964年10月任影子财政大臣，1964年10月至1967年11月任英国财政大臣，1967年11月至1970年6月任英国内政大臣。1970年6月至1971年12月任影子内政大臣，1971年10月至1972年4月任影子就业部大臣，1972年4月至1974年2月任影子外交大臣，1974年3月至1976年4月任英国外交大臣。1976年3月16日哈罗德·威尔逊突然宣布辞职，并支持卡拉汉作为他的继任者。4月5日在工党领袖竞选中卡拉汉以177票对133票胜于迈克尔·福特，成功当选党魁，并出任首相。

（二）1977年3月保守党领袖撒切尔夫人向下议院提交对工党政府的不信任案，在议会的表决中结果以298票对322票未获得通过，卡拉汉政府得以继续执政。1979年撒切尔夫人再次提交对工党政府的不信任案，在这次表决中结果以311票对310票获得通过，卡拉汉仅以一票之差被迫下台。1979年5月至1980年11月继续任工党领袖，兼任反对党领袖。1980年与1986年卡拉汉曾乘机两次访问中国，1983年6月因在当时的下议院中卡拉汉为任职最久的议员（38年），当选为“下议院之父”，并保持这个头衔到1987年。1987年获得嘉德勋章，同年11月卡拉汉晋升至上议院，并获封“加的夫的卡拉汉男爵”。2005年3月26日卡拉汉在英国东萨塞克斯郡自己家中逝世，享年92岁。1976年英国伦敦诺丁山地区爆发种族骚乱，其主要起因是黑人青年因不满警察阻碍嘉年华会的规模而发生的暴力冲突，也是英国种族歧视问题的集中爆发。鉴于矛盾的突出与国际大环境下反种族歧视的背景， 卡拉汉政府于1976年11月底出台《1976年种族关系法案》，针对白人以及白人警察对有色人种的歧视行为，法案在第一部分即对种族歧视的具体行为进行详细的界定：如某人因种族、色、国籍、民族或出生地造成对他人的不利待遇或即将不利的待遇时即构成直接歧视；如果在任何条件下因某项条件或要求对某一种族成员不利时即构成间接歧视。而针对就业、治安、教育、慈善、体育、日常生活与公共服务领域的歧视问题时政府也作了详细界定，法案的出台与执行在对有色人种提供法律保障的同时也提供物质上的帮助，例如1977年政府加强对城镇援助项目运营的管理，并将经费由原来的3000万英镑提高到1.25亿英镑，管理职责也从内政部转移到环境部，这对有色人种的生活来讲带来了较大的改善。法案出台后不仅有色人种参与选举投票的积极性有所提高，而且黑人压力集团在常规政治领域开始承担起更大、更常规的角色，“种族游说集团”的影响也越来越显著，越来越受人尊重。但由于随后撒切尔政府更改政策，使法案的实践性被大大减弱，在现在的调查中种族主义仍在英国广泛存在。20世纪六、七年代英国经济增长缓慢疲软，英镑贬值，失业人数增加，通货膨胀加快。为解决一系列的经济问题，卡拉汉政府从宏观和微观两方面对英国的经济进行整顿，在宏观经济政策上国家大幅削减公共开支和税收。

（三）而对于英镑贬值造成汇率危机，卡拉汉通过做出削减开支的承诺与IMF达成协议，英格兰银行利用美元阻止汇率上涨，使得大量外国资金流入成为储备金，政府的金边债券深受国内外投资者欢迎。到1977年中期英国的国际收支就实现平衡，其有形贸易也进入到了顺差阶段。在微观经济政策上卡拉汉改革收入和产业政策，紧缩财政，限制工资增长，这一定程度上减缓英国的产业动荡，使通货膨胀率一度降至11%，是这一时期的最低点。但是英国经济总体下滑的趋势并未得到扭转，1952年英国的GDP还高于联邦德国1/3，到1977年已经下降到只有联邦德国的一半左右，且从政府对工人工资的大幅限制激化社会矛盾上来看卡拉汉及工党政府并未能解决英国所遭遇的经济问题。在住房问题上卡拉汉政府于1977年出台《住房（无家可归者）法》，该法规定地方当局有责任向无家可归者提供住房。为此他继续加大在财政上对政府公共住房建设的支持，并在建成后将其以低于市场价的租金出售给居民，使居民获得很大便利，解决一大批居民的住房问题，到1977年租住公共住房的居民占总居民数的32%。另外政府还鼓励和支持社会力量兴建住房，并大幅提供资金支持，住房协会因此得到快速发展，1978年住房协会已经拥有占住宅总存量1.8%的住房。1976年卡拉汉首相在牛津大学拉斯金学院发表演讲，对英国教育的现状提出强烈批评。他认为学校脱离社会的“合理”需要，并指出教育体系存在极大的漏洞与缺陷。这场演讲在全国引发一场教育大辩论，它预示着一个建立课程的共同核心和统一成绩标准的全国性运动。同年他发布《教育法》，限制英国任何一个地区的独立学校和资助学校的数量。1977年7月教育和科学部发表的绿皮书《学校中的教育：一份咨询文件》提出需要建立为所有学生普遍接受的课程原则，同年由皇家督学团着手制定的《11至16岁学生课程》中就提倡共同课程，并规定国家统一课程应包括与学生经验有关的八个方面，即艺术与创造性、伦理、语言、数学、体育、科学、社会，这为20世纪80年代的英国建立国家课程奠定坚实的基础。在外交上卡拉汉注重维护与英联邦、欧共体和美国的关系，他以多边互存的政策为基础，在国际舞台上寻求更多的合作机遇，而不是推行以英国为主导的外交政策。

（四）在与欧洲的共同体系建设上卡拉汉以英国的经济利益为首位，而在许多问题上没能完全与其他欧洲国家达成共识。在与欧洲货币体系的建设问题上由于此前保守党希思政府在1972年加入欧共体“蛇形机制”后即在损失大量储备的情况下被迫退出，因此卡拉汉的政策偏于保守。在经济问题上卡拉汉与美国一直保持着紧密的联系，在福特担任总统时即与卡拉汉达成协议，在英镑汇率持续走低时美国将督促国际货币基金组织提供备用贷款同时给英镑提供长期保障，避免出现波动，并同意建设“英镑安全网络”体系。在卡特任总统期间美国继续保持浮动汇率，使得债务和通胀问题在全球范围内不断恶化。1978年3月卡拉汉访问美国，与卡特进行会谈，两国达成协定决定应就经济政策的拟议变化相互通报和协商。同时在就战略武器限制谈判第二轮的谈判中卡拉汉坚定的支持美国关于限制苏联战略武器的构想，并游说德国总理施密特与法国总统吉斯卡尔·德斯坦支持美国的战略，在卡拉汉政府注重发展对外贸易的政策下英中关系得到长足发展。1978年刘华清与王震前往英国考察，两国领导人深入交流探讨军民技术合作的可能性，最终英国政府在和中国政府进行广泛、全面的磋商后双方一致决定于1980年在中国最大的工业城市上海举办一次英国军事工业展，即后来的英国航空设备展览会。通过这次展会后中英明确未来合作的重点方向，并签订许多军事设备供货与支援合同。而两国贸易上的转暖也促使双方航空双边协定的签署，推动民航事业的发展。在卡拉汉任内北爱尔兰地区的极端主义与恐怖主义依旧在泛滥，为改善这一情况，一方面卡拉汉要求北爱尔兰首席大臣需通过走访了解真实情况，在公众面前塑造政府形象；另一方面卡拉汉多次与爱尔兰总理杰克·林奇保持联系，协议商讨两国通过政治军事合作以共同应对爱尔兰共和军武装犯罪的威胁。再次卡拉汉政府也一直致力于重建本地警力和正常司法程序来应对叛乱。他曾任命伦敦金融城警察局局长亚瑟·杨爵士改革阿尔斯特皇家警队，让它成为一支维持社会秩序的中立力量，而非新教徒准军事组织的合伙人。在政府努力下，截至1977年因恐怖袭击所造成的英国百姓伤亡数字成功降至70年代以来的最低点。

玛格丽特·希尔达·撒切尔

（一）玛格丽特·希尔达·撒切尔（1925年10月13日—2013年4月8日）是英国右翼政治家，第49任英国首相，英国第一位女首相。撒切尔夫人出生于英格兰东部林肯郡的格兰瑟姆，全名为玛格丽特·希尔达·罗伯茨。她的父亲阿尔弗瑞德·罗伯茨在当地镇上经营杂货店，热心于地方政治。撒切尔夫人的母亲叫派翠丝·罗伯茨，娘姓为史蒂芬逊，此外她也有一位妹妹名莫里埃尔。撒切尔夫人一家都是虔诚的卫理宗教徒，撒切尔夫人小时候受父亲的影响，对保守派的观点和立场有一定的认识并对政治有了浓厚的兴趣。为了能够去牛津大学继续学习，她用一年的时间学习通常学四年的拉丁文。她的父亲将她一手培养为一个严谨的卫理公会教徒，她在凯斯特文-格兰瑟姆女子中学获得奖学金。校方对她的评价是学习极为努力上进，但成绩并不出彩，课外活动她喜欢打曲棍球和游泳。她于1943年考入牛津大学萨默维尔女子学院，攻读自然科学，主攻化学，先后获得牛津大学理学士（1949年）、文学硕士学位 （1950年）。1943年进牛津大学，学习化学专业，她对于化学的热情远没有她对政治的热情。她到这里不久就参加这里的保守党协会，并成为主席，18岁的她曾说过：“政治已溶进我的血液。”1946年她担任牛津大学保守党协会主席，是该职位历史上的第三位女性。1947年至1951年任两家化学公司的化学研究员，利用业余时间攻读法律。大学毕业后在一家塑料制造公司工作，但并没有放弃追求，她经常在周末乘车到伦敦或别的地方去参加保守党的会议、辩论、群众大会等活动，并把工作挣来的钱作为参加政治活动的经费，对此毫不吝啬。1948年保守党年会上她代表牛津毕业保守党协会发言，影响巨大，她被米勒提名为达特福德选区的议员代表。在1950年和1951年的选举中玛格丽特·希尔达·罗伯茨出选一向为工党所占有的达特福德选区，在当时成为最年轻的保守党女性候选人。她在肯特郡保守党活动中的活跃参与使她结识丹尼士·撒切尔·戴卓尔，两人后来于1951年结婚。丹尼士是一位富有的商人，因而有能力资助她投考律师公会，而她亦于1953年成功取得讼务律师的资格。同年夫妇俩又诞下一对孪生姐弟，分别取名为卡洛儿和马克。她在1951年结婚后攻读法律，因竞选议员时通晓法律很重要，1953年她取得律师资格。

（二）在作为在野党影子内阁人士时为反驳对手，不断地积累大量数据与信息，以无法反驳的语言击败对手。在作为保守党领袖竞选期间她马不停蹄地到全国各地进行演讲，早上7点起床，忙到次日凌晨2、3点才就寝。撒切尔夫人在1959年成为保守党议会成员，1961年任年金和国民保险部政务次官，1964年任下院保守党前座发言人。在第一个议会后她在麦克米伦的政府担任养老金的初级部长，1970年保守党大选胜出后撒切尔夫人如愿入阁。1974年2月英国保守党大选落败，撒切尔夫人出任影子内阁环境事务大臣。1975年2月撒切尔夫人在第二轮投票中压倒希思所寄望的接班人威廉·怀特劳，正式成为保守党党魁，她随后任命威廉·怀特劳为副党魁。1979年5月3日保守党大选获胜，撒切尔夫人出任首相，成为英国历史上第一位女首相。在1982年马岛战争的胜利和一个四分五裂的反对派帮助下撒切尔夫人在1983年换届选举中赢得压倒性胜利，1984年她侥幸逃过爱尔兰共和军设置在布莱顿的保守党大会的炸弹。1987年大选，撒切尔夫人在办公室赢得前所未有的第三个任期。但争议性的政策包括人头税和她反对任何与欧洲更密切地结合起来使保守党内部分裂，从而导致一个领导力的挑战。由于失去民心并失去来自中产、企业和商界的核心支持，1990年11月她同意辞职，继任保守党魁、首相为约翰·梅杰。1990年辞任首相后不久即被女王伊丽莎白二世颁赠地位崇高的功绩勋章，她的丈夫撒切尔则在1991年获册封为从男爵，以确保儿子马克·撒切尔有头衔可以继承，而这也是自1965年以来唯一册立的从男爵爵位。1991年的保守党大会上撒切尔夫人史无前例地获得全场站立鼓掌致意，但她仍礼貌地婉拒上台发言。1992年英国大选，撒切尔夫人退出下议院选举，离开从事33年的下议院。1992年撒切尔夫人被册封为终身贵族，1992年7月撒切尔夫人获大型烟草商菲利普·莫里斯国际公司（即高特利集团，Altria Group的前身）聘用，出任地缘政治学的顾问一职，年薪除高达25万美元外该公司更每年向她的基金注入25万美元。至于撒切尔夫人则协助该公司的烟草打入中欧、苏联、中国和越南的市场，并对抗欧洲共同体限制香烟广告的法律。

（三）1993年至2000年撒切尔夫人出任美国维吉尼亚州威廉斯堡威廉与玛丽学院的名誉校长，该校在1693年取得皇家特许状而成立，是北美洲最古老的大学。1995年撒切尔夫人获颁赠嘉德勋章，此荣誉一向赠予前任首相，也是英国骑士勋章中最高的一种殊荣。1997年保守党下台后撒切尔夫人公开支持威廉·黑格出任党魁，而威廉·黑格胜出成为党魁后梅杰在一次演讲中狡诈地对撒切尔夫人在他任内的举动作出批评：“威廉·黑格作为前任所钦点的接班人，我将全力支持他成为党魁。”1998年撒切尔夫人在极富争议的情况下探访她的好朋友、智利前独裁者皮诺切特，当时他正在萨里被软禁，又面临被起诉刑讯逼供罪、策划刑讯逼供和策划谋杀，但撒切尔夫人仍表示两人是朋友。同年她又向剑桥大学捐赠200万英镑，为一个以她为主席的企业家研究学科成立基金，此外她又把自己保留的档案赠予该大学的丘吉尔学院。2001年12月撒切尔与丈夫丹尼斯爵士赴马得拉群岛度假，但在庆祝50年金婚纪念日时曾出现轻度中风。2002年3月在医生的建议下撒切尔夫人因为健康原因退出社交圈，中风后撒切尔夫人的记忆力大大受损。2002年她几乎从不读书看报，这对于她已经“毫无意义”，因为她几乎是看了下句忘了上句，有时候甚至是一句话没有读完就忘了开头。2003年撒切尔夫人访问纽约市市长彭博，并把彭博的办公室与丘吉尔的战时办公室作比较。后来虽然她在2004年6月出席美国前总统罗纳德·里根的国葬仪式，但为免过度劳累，她事先录制悼文，在丧礼上播放。撒切尔夫人仍然参与不少支持她的团体活动，例如她是英国保守党前进派的主席，2004年该派在她当选首相的25周年纪念日为她在索威酒店举行晚宴，此外她是布鲁日团体的荣誉主席。撒切尔夫人亦是欧洲基金会的赞助者，该会由保守党议员比尔·凯许创立，是一个主张欧洲怀疑论的组织。2003年6月26日撒切尔夫人的丈夫丹尼斯男爵去世，撒切尔夫人十分悲伤，此后疾病缠身的撒切尔几乎停止在公开场合露面。从2003年开始不少有机会接触她的人纷纷宣称：“如今撒切尔已经全无昔日叱咤风云‘铁娘子’的风采。”

（四）与撒切尔夫人有30年交情的老朋友琳达·麦克道佳尔在《星期日泰晤士报》上写到：“我被撒切尔夫人的变化震惊了，这么多年来，我一直羡慕她的那股自信，但是现在我从她身上看到的是恐惧和不安。她自己也感觉到这些变化，她感到恐惧，因为她想要阻止这些变化却又无能为力。”2005年10月13日撒切尔夫人80大寿时她在伦敦海德公园附近的文华东方酒店大摆宴席为自己力挽颓势，靠铁风为自己挽回面子，但这样的辉煌毕竟是昙花一现。宴席上很多政要和各界名人在内的650多人前来捧场，英国女王、王子、时任首相布莱尔及其夫人都位列其中，当然最让她高兴的是女王伊丽莎白二世的到来，因为伊丽莎白二世继位后只参加过1996年前首相爱德华·希思举行的80岁寿宴。2005年12月7日撒切尔夫人因感到晕眩而被送到伦敦的切尔西及西敏医院，一晚后出院，但不久之后她在一所理发店内再次感到晕眩而被保镖送到医院。2006年9月撒切尔夫人到华盛顿出席“9·11”恐怖袭击五周年的悼念活动，她以美国副总统迪克·切尼宾客的身份出席仪式，期间并与国务卿康多莉扎·赖斯会面，这是自她在2006年4月出席前美国国防部长卡斯珀·威拉德·温伯格的丧礼以来首次前往美国。2007年2月21日一尊撒切尔夫人的铜像在下议院大堂举行揭幕仪式，铜像高2.24米，由雕塑家安东尼·杜福特所雕成，这是第一次有前首相在生前得到这种荣誉。同时这位“铁娘子”在仪式中作了简短的发言，这是她在2002年中风以来首次在公众场合发言。2013年4月8日早晨玛格丽特·希尔达·撒切尔因中风去世，享年87岁。在1975年当选为保守党领袖后她批评西方对苏联的缓和政策，是持批评意见的为数不多的政治家之一。1979年保守党大选获胜后撒切尔夫人出任首相，她上台便抛弃“共识政治”。在撒切尔夫人出任影子内阁环境事务大臣期间她提议取消用以支付地方政府服务开支的人头税，从而增加保守党的支持度。她同意基思·约瑟夫从男爵所说，指希思的政府在货币政策上失去控制，而当希思在1974年第二次大选中再次落败后基思·约瑟夫从男爵打算挑战希思作为保守党党魁的地位，可是他不久因在演说中失言而放弃角逐。结果与基思·约瑟夫理念相同的撒切尔夫人决定参与党魁竞选，并出乎意料地在第一轮投票中领先希思，希思为此退出选举。

（五）撒切尔信奉货币主义理论，上台后就进行大刀阔斧的改革。她主要采取四项措施：一是私有化；二是控制货币；三是削减福利开支；四是打击工会力量。她为了减少通货膨胀而实行紧缩政策，使得商业损失和破产均有增加。撒切尔夫人执政后国企私有化成为新政重点，1979年英国政府出售英国石油公司（垄断国企）19%的股份，拉开撒切尔时代私有化的序幕，超过100万的公共住宅以折扣价直接卖给私人。在撒切尔第一届政府时期私有化多是以解除管制、鼓励私人参与竞争的形式出台，例如政府规定高速公路建设和地方汽车运输行业必须对私营企业开放，实行自由竞争。当1984年保守党连续执政、工党发生内部分裂时撒切尔的私有化则是以放开手脚，大规模出卖国企为内容，英国电讯公司、宇航公司、天然气公司、钢铁公司、自来水公司等垄断巨头的股票被卖给民众，甚至皇家军械公司也被卖给私有化之后的宇航公司。同时撒切尔政府积极地将“社会公共服务”推向市场，鼓励私人企业参与社会服务，那些原本由政府财政负担的公园维护、垃圾清扫、校园伙食、精神病院、福利医院都可以由私人提供，甚至少管所和监狱都可以在政府协助下由企业建造，1988年英国保守党年会上撒切尔夫人宣布“私有化无禁区”。1990年撒切尔夫人在地方推行的新税制（人头税）已使她不得民心，而她错误地处理经济问题（例如把利率调高至15%）更使她失去来自中产、企业和商界的核心支持，至于在保守党党内又因欧洲统合问题而出现日益严重的分歧使她和她的党派在政治上显得愈益脆弱。在外交事务上撒切尔夫人与美国总统里根的密切的政治和个人关系，基于对共产主义的共同的不信任，与自由市场经济思想相结合。撒切尔夫人被戏称为英国的“铁娘子”，她热烈欢迎改革派的苏联领导人戈尔巴乔夫的崛起。为了削减教育开支，当保守党在1970年的大选胜出、撒切尔夫人出任教育及科学大臣的第一个月时她决定取消向全国学校提供免费牛奶的政策，结果所有的幼稚园和小学学生都不再获得免费牛奶。事件引发一连串的公众示威，其中《太阳报》更因而戏称撒切尔夫人为“玛姬·撒切尔，牛奶掠夺者”。 她任内的另一举动便是接纳建议，关闭更多的文法学校，代之以综合中学，到她任期结束时转向上综合中学的学生数从32%上升到62%。