【连载2】“大联合”既是一个新的改革理念，也是一套改革的新制度体系

         文章来源于《六安市黄墩村推行“大联合制度”调研报告》和《新型农村集体经济振兴之路》，由乡创公司首席专家赵守飞院长及其研究团队，根据四年对黄墩村的跟踪、研究、辅导的情况，联合撰写。黄墩村村集体经济合作社获评省级示范合作社，并成功入选全国农业社会化服务典型案例。

　　黄墩村创新实践的“大联合制度”是新时代中国农村改革的重大实践探索。黄墩村之所以能，就是因为黄墩村探索实践了这套“大联合制度”，就是因为黄墩村初步走出了一条“大联合”新型集体经济发展之新路。这也是一条有效推动中国乡村振兴和共同富裕之新路。

　　“大联合”一方面体现在土地、劳动、资金和技术等生产要素在乡村产业方面的联合，体现基于生产要素联合基础上人心的联合。另一方面体现上述生产要素联合中要素数量规模大和要素主体数量大。

　　“大联合”既是一个新的改革理念，也是一套改革的新制度体系。“大联合”是相对于“大包干”的一个改革理念。“大包干”的改革理念是“分”，基本上村社集体中能够“分”的都分了，通过“分”来调动农民生产积极性和主动性，促进生产力发展和农民生活富裕。“大联合”的改革理念是“合”，通过“合”来把村社“分”的要素和人心聚集联合起来，通过大“合”来调动村集体、在村农民和社会资本主体的生产积极性和主动性，促进生产力发展和农民生活富裕。

　　“大联合”还是顺应国家推动乡村振兴和共同富裕的一套现代农业经营制度体系。这套制度体系把政党、国家、村集体、市场和村民等主体的力量联合了起来，把体现政党价值引领的政党机制、体现政府监管和政策资金支持的行政机制、体现村社要素资源聚集联合和维护集体公平正义的集体机制、体现发挥要素生产效率和创造维护私人财富的市场机制有效联动起来了。这套制度体系是一种新型的市场集体经济制度体系。这套新型的市场集体经济制度体系能够更好地均衡村集体、农户和市场主体在土地流转经营中的利益分配，能够公平保障土地集体所有权、农户承包权和市场主体经营权——“三权”实践主体的权能和地位，能够实现“延长农业产业链、提升农业价值链和完善利益分配链”的有机统一。

　　黄墩村的“大联合改革”是中央推动“三变”改革的深化和发展，是“三变”改革在安徽黄墩村的新实践。黄墩村始终围绕“联合”来推动“三变”改革。黄墩村实践探索的重点是通过“三变”走向“联合”，再通过“联合”促进“三变”，是“以变促和”与“以和促变”的有机联动。黄墩村的“大联合”一方面做大做强了村集体，让村集体切实能够有为有效；另一方面推动了“三变”改革，让市场也能够有为有效。更加重要的是，黄墩村的“大联合”中村集体有为有效和市场有为有效的背后是村党组织和党员主体作用的发挥所带领的党组织的有为有效，是上级政府部门下拨支农项目资金发挥作用所带来的政府有为有效。

黄墩村案例是安徽省哲学社会科学规划项目：“基层党组织引领社区协商有效运作的路径创新研究”（AHSKF20187D01）的阶段性研究成果。同时，这个案例也是安徽财经大学中国乡村振兴（小岗）研究院赵守飞院长带领的乡村振兴创新创业团队（乡创团队）推进“大联合”的一个重点辅导案例，并编入《新型农村集体经济振兴之路》。