克钦邦

（一）克钦邦是缅甸北部的自治邦，首府在密支那。地形是山地和平原，面积为8.9万平方公里，人口约188万，是缅族、掸族、克钦族等杂居地区。今克钦邦最早属于掸族先民建立的哀牢国领土，先后被卯国（勐卯）、南诏国（勐舍龙）、大理国（勐僰）、蓬国（勐蓬）、麓川国（勐卯龙）等掸族政权统治过，后随麓川国并入大明国，成为大明国云南省的一部分。大明末年控制今克钦邦地区的掸族土王归附南部的缅人东吁国，掸族土王被缅人压制，缅人又无力直管，导致今克钦邦北部地区失控，成为无主领土。克钦邦北部包含江心坡地区、坎底地区、胡康地区，这些地方在晚清和民国时代被英国占领并入英属缅甸。1947年缅甸各邦向英国争取独立，同年翁山将军依据彬龙协议同意将克钦邦、掸邦等地，划为自治区。1948年缅甸独立后根据1947年的“彬龙会议”决议，缅甸政府正式将密支那和八莫两个县划出，建立克钦邦，邦首府在密支那，每年1月10日为邦庆日。1962年出现克钦独立军和克钦独立组织，除了主要城镇和铁路沿线外克钦独立军可说实际控制克钦邦，对外贸易主要是走私玉和毒品到中国。1994年与缅甸政府签订和平协定，允许克钦独立组织可以控制克钦邦，但仍有少数克钦邦独立军和克钦独立组织的成员仍不满意，因此克钦邦的政局仍不稳定。克钦邦人口以克钦族为主体民族，约36万，邦内还杂居有掸、傈僳、汉族、阿依、腊西、央宛、玛鲁、格堵、格兰、摩些等少数民族，还有印度、巴基斯坦、孟加拉国的侨民。克钦族主要信仰是佛教和基督教，中国少数民族景颇族和克钦族是同一民族。男人喜穿黑色对襟上衣，下穿围布或短裤，并配刀于身上，妇女一般穿黑色短衫和花围裙。克钦邦面积为8.97万平方公里，约占全国面积的13%，由18个镇区和699个村组组成。38.66%是平原，61.34%是山区，全邦人口有1881362人。克钦邦突出于中、印之间，南北长470公里，东西宽300公里。全邦地势北高南低，有四条南北走向的山脉，自东而西分别是高黎贡山、江心坡、枯门岭、那加山。四条山脉之间奔流着三条大河，即恩梅开江、迈立开江、塔奈河，它们都属于伊江水系。北部山区有许多河谷平原，最大的是胡康河谷，面积在2000平方公里以上。自密支那以下盆地渐渐拓宽，呈现出一马平川的景象。大部分为山地，东、北两侧尤高。有枯门岭等多条山脉南北纵贯，伊洛瓦底江和亲敦江上源都在境内。雨量丰沛，居民大部分从事农业，种植稻、蔬菜、棉花、烟草和甘蔗等。多森林，产柚木，并多竹林。矿产有宝石和次宝石多种，西部有琥珀料玉石矿等，有碾米、制糖、木材加工等工业。缅甸最高峰开加博峰与东南亚最大湖印多吉湖都在其境内，德奈卡河流域的户拱平原和迈立开江流域的葡萄平原是重要的平原，是供给克钦人生活重要的地区。密支那以北为高山深谷地，有孟崩山、仙糯山、高黎贡山，海拔多在2000-4000米之间，北部最高峰达5887米。邦内有迈立开江和恩梅开江两大江河，谷深坡陡，多为热带雨林覆盖。山地人烟稀少，除密支那往北至葡萄有公路外交通比较闭塞，密支那以南地区多为高山森林。

（二）克钦邦有户拱、孟拱、孟养、密支那和八莫等谷地，地势低平，多水稻田和沼泽地，连接缅北和缅中、缅印的重要交通线均由这些谷地通过。克钦邦气候垂直分布明显，谷地炎热，山上较凉。北部山区12月至翌年3月大雪封山，海拔3000米以上山地有些阴坡则终年积雪。5-10月为雨季，密支那以北和户拱谷地年降雨量达3000毫米以上，密支那以南为1000-1500毫米。密支那是克钦邦的首府，缅北政治、经济中心和交通枢纽，克钦邦最大城市。地当缅北铁路的终点位于伊洛瓦底江西岸，附近的伊洛瓦底江宽约500米，有渡口可渡车辆。密支那周围多山，城西和城北有飞机场，公路四通八达，南可至八莫，北通孙布拉蚌，西有雷多公路抵印度的雷多，全市人口有20万余人。距仰光919英里，距曼德勒487英里。密支那坐落在伊洛瓦底江边，伊洛瓦底江两条支脉东支恩梅开江和西支迈立开江的汇流处的下游。密支那是缅甸位置最北的河港和铁路线终点，由克钦族，掸族和缅族组成。在密支那附近出产的香米称作被认为是缅甸最好的香米，密支那是翡翠的重要产地。密支那亦因其水果而出名，包括菠萝，西瓜，荔枝和牛奶果。在第二次世界大战中中国国民党入缅远征军部队和北战区司令部的麦瑞尔突击队（简称麦支队）对本多政材中将的日军三十三军一部分进行长久的围困和激烈的战斗， 最终密支那被史迪威将军领导的盟军攻克（被称为密支那大捷）。 密支那具有重要的战略地位，不仅因为它连接缅甸其他地方的铁路和水路，还因为它在计划修建的利多公路（也译作雷多公路或列多公路，后改名为史迪威公路）路线上。该城市仅通过特殊允许才对外国人开放，是史迪威公路上的贸易中心、仰光-密支那铁路终点，公路通中国西藏地区。八莫为缅北政治、经济中心和交通枢纽，也是克钦邦的一大重镇。位于伊洛瓦底江和太平江汇流的右岸，地当水陆交通要冲，距中国陇川县章凤镇99公里。八莫水路南通曼德勒，北抵密支那、孟拱、加迈，公路可达中国怒江州的片马与缅甸最北端的孙布拉蚌。八莫附近的伊洛瓦底江宽800米左右，全年可通航，全市人口约7万人。克钦邦由于山脉横亘、峰峦错杂，峡谷河谷多不胜数，所以陆路交通异常不便，运输主要是依靠骡、马驮运，航空有密支那机场、八莫机场、葡萄机场。密支那机场是缅北军民两用的重要机场，有沥青路面跑道，有通讯导航及夜航设备。八莫和葡萄两地也有飞机场，从仰光来的飞机在一般情况下每星期有两班。公路有滇缅公路、中印公路，密支那至八莫的公路长187公里，至掸邦北部的木姐为325公里，至南坎295公里，密支那至仰光的公路全长为1476公里。密支那至印度雷多的公路全长458公里，是缅甸通往印度的重要国际公路，系1945年1月建成，即缅印公路和中印公路中的一段。其中从密支那至加迈一段近200公里，全年可通车，其余路段干季可勉强通行吉普车。

（三）铁路只有一条铁路曼密铁路（曼德勒到密支那的铁路），由曼德勒通至邦首府所在地密支那，全长542公里，行车20小时。密支那距仰光的铁路全长1784公里，从密支那往北至葡萄的公路356公里。主要通航河道为伊洛瓦底江，从密支那至八莫全长169公里。河宽400至800米，洪水期可通航小轮船。八莫至曼德勒长510公里，河宽800至1500米，全年可通航400吨以下的轮船。克钦邦工业较落后，现仅有一些碾米厂、锯木厂、制糖厂和卷烟厂等。六十年代中期一些大型工业企业已收归国有，克钦邦内的南木底和沙莫两个国营蔗糖厂平均年产糖600至700吨。有几座小发电厂，总发电量304万度，全邦已有15个镇区和15个村组使用电力照明。在密支那、八莫等城市中商业开始发展，主要经济来源为农业，农业以稻米为主。有70%的可耕地，其他作物为高粱、玉米、甘蔗、油菜等。除农业外主要的经济来源是靠克钦邦生产的翡翠和柚木，翡翠分布于汉巴、龙钦等地，柚木则分布于八莫、密支那。但由于柚木盗采相当严重，使克钦邦政府蒙受相当大的损失。克钦邦同中国的关系极为密切，克钦邦境内的克钦族、傈僳族与中国云南省怒江州、保山地区、德宏州境内的景颇族、傈僳族是跨国境线而居的同一民族，他们语言相通、习俗相同、交往频繁，通婚、互市，亲如一家。伊洛瓦底江发源于中国西藏昌都的察隅，南入缅甸，由恩梅开江和迈立开江在密支那以北42公里处汇合而成，横贯缅甸南北。伊洛瓦底江于八莫收纳大盈江，于伊洛瓦收纳瑞丽江。早在唐宋以前中国人民就与克钦族人民和居住在克钦邦内的其他民族有交往，古代南方陆地“丝绸之路”即“蜀身毒道”就是从现今的腾冲、梁河、陇川一带进入八莫等地，再从缅北克钦邦通往印度的。到了元、明、清三代在经济上与中国的关系更为密切，八莫和老光屯（八莫以南14余公里处）两地是中缅边民从古至今贸易的中心。密支那以东的的昔董有两条通道直通中国边境：一条从腾冲经高田、猴桥和昔董到密支那，从中国边境到密支那，全程约250公里；另一条经南甸、盈江和茅草地等地至缅甸的八莫，全程约225公里。这两条通道从古到今均为中缅两国的重要商道，另外从盈江可至缅甸的当帛、甘道延、曼千、洗帕河等地；从陇川有路可通八莫和密支那；从怒江州的贡山、福贡、泸水等地有驮运路及小道可通缅甸北部边境的葡萄、孙布拉蚌、劳康、密支那等地。缅甸有七个省和七个邦，七省的居民主要是缅甸的主体民族缅族，七邦是指克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦，多为各少数民族聚居地。自缅甸独立后政府军与各邦追求更大自治权的民族地方武装不时发生冲突，夹在中国和印度之间的克钦邦面积大约8.9万平方公里，在缅甸全国居第二，首府密支那战略地位十分重要，在二战中中国远征军和盟军与日军在此进行激烈的战斗。该邦资源丰富，《纽约时报》把它称为“玉石与黄金之邦”。

（四）克钦独立军组建于1961年2月5日，当时缅军中的一支以“早丹”等三兄弟为首的少数民族军来到克钦地区，宣布成立“克钦独立军”和独立的“克钦政府组织”、“克钦政党”，并实际控制克钦邦。克钦独立军与政府军于1994年达成停火协议，缅政府承认其为“克钦邦第二特区”，其辖区为位于缅甸克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，下设12个县，除了克钦独立军掌握的“第二特区”外克钦邦还有克钦新民主军控制的“第一特区”。克钦新民主军是1989年10月由缅甸共产党101军脱离缅共另立门户的武装组织，现控制区约6000平方公里，缅甸内部各武装派别山头林立给中国的边境安全带来巨大挑战。与腾冲隔界相望的是缅甸的甘拜迪市，该地区名义上由缅甸军政府控制，但缅甸的另外两支武装“克钦独立军”和“边防军”也在附近盘踞。边防军又是由缅甸政府军改编的三支少数民族地方武装组成，其中就包括克钦邦第一特区的克钦新民主军。尽管边防军在表面上归顺政府军，但该武装的首领并不愿意为打击独立军而损耗自身实力，因此三方一直以来都处于紧张的僵持状态。中国在缅甸的商业利益也受到挑战，《纽约时报》称北京政府对缅甸爆发的这场战争没有做出正式的声明，但是分析人士说中国官员希望看到战争得到解决。由于这场军事冲突，在该地区做生意的中国公司受到很大影响，中国显然希望缅甸政府和当地的克钦族政权能够达成和解，把地区发展做为优先任务。 而当地克钦族人则抗议这项工程，不过有熟悉情况的学者说事情并不是那么简单。自由掸邦网9日刊出的评论说在缅共时期中国曾直接或通过缅共人民军给克钦独立军以支援，2011年克钦与缅甸政府关系恶化以来克钦独立军不是与中国沟通，而是拿中国在其境内的投资来要挟中国。克钦独立军不能看透西方反华势力的用意，和西方反华势力一唱一和，反对中国承建的密松大坝。本来克钦在地理上有和中国搞好关系的优势的，中国在其境内投资电站，石油管道通过其境内等等。如果克钦独立军能处理好这些事情，既能提高自己的收入，也能和中国搞好关系。但由于克钦独立军处理不当，把优势弄成劣势。继2011年缅北冲突后虽然缅甸政府与克伦民族联盟签署停火协议，双方将设立联络办公室，允许穿行对方控制的地区。然而缅甸政府同克伦族武装之间仍缺少互信，停火协议只是一个原则性的协议，具体实施方法并没有细化，双方冲突仍然不时发生。2013年1月10日下午2时许三枚炮弹落到中国云南省盈江县那邦镇边防检查站正后方的山上，那边属于缅甸克钦邦。2015年初以来包括克钦独立军在内的缅甸多股少数民族地方武装在缅北多处与缅甸政府军发生零星小规模武装冲突，2015年1月14日此轮武装冲突的导火索是克钦独立军在克钦邦抓了缅政府的一位交通局局长和3名警务人员，局长当天被释放，但3名警员直到16日晚还被扣押着。2015年1月15日战争爆发时缅军第22轻步师超过1000名官兵同时投入战斗，在傲巴雷村中政府军主动发起攻击，其中两个营分别从不同方向使用榴弹炮轰击，总轰击次数达60轮以上。因冲突持续不断，已使民众逃往中国云南省。

（五）克钦族是缅甸的第六大民族，人口数约100万，主要分布在克钦邦、掸邦、实皆省，在印缅边境和中缅边境瑞丽江流域以及中国的云南省也有分布。缅甸境内的克钦族人根据1947年的缅联邦宪法约定的民族邦自决权于1961年组成武装组织，截止2018年仍在争取民族独立。克钦族主要分布在伊洛瓦底江上游（恩梅开江、迈立开江、塔奈河、大盈江、瑞丽江）山区，即缅甸北部、中国云南边境地区，在印控阿萨姆邦、那加西部山区也有少量克钦族。克钦族属蒙古人种，人体特征与中国汉族相近，相传为黄帝分支。“克钦”是他称，自称为“景颇”、“班阳”等。据考证缅甸联邦的克钦族为外来迁徙民族，截止2018年克钦族中仍有其祖先居住在“木转省腊崩”（平坦的山顶）的传说。相传克钦人的祖先最先生活在蒙古草原南部，后迁至青海湖附近。在7世纪时开始由青藏高原东部沿横断山脉南迁，8世纪时已定居于高黎贡山一带。11世纪他们沿恩梅开江，迈立开江逐渐迁入今缅甸联邦境内。克钦族进入今克钦邦境内之后又分两路向南迁移：一路从孙布拉蚌沿着南部山地迁移，尔后又向西南方向迁移；另一路则沿着三角地带的山脉，从恩梅开江沿岸南下并逐渐定居下来。15世纪克钦族再次南迁高都丽王国，开始与缅族、掸族、克伦族接触，文化受到影响。克钦族有4大支系：景颇、浪峨、载瓦、勒期。克钦族有自己的语言，克钦语属于汉藏语系藏缅语族景颇语支，克钦语与古汉语在语法和词汇方面也有明显关系。克钦族中操景颇语者人数最多，操浪峨语者次之。景颇语是克钦族的通用语，有6种方言：普通景颇语、喀古景颇语、高伊景颇语、户拱景颇语、督茵景颇语和腾乃景颇语。普通景颇语是克钦邦普遍使用的语言，也是学校的教学用语。克钦文字为19世纪末美国浸礼教会传教士首先创制，后几经完善，现已固定成型。克钦族的传统社会形式为村社制，其基层政权实质上仍为头人、山官、土司所掌握。克钦族是一个以农耕为主的民族，主要行业有农业、畜牧业、矿产和林产品开采业以及家庭手工业。克钦族的农业分为平原种植、雨季山坡早地种植和梯田种植3种，平原和梯田种植比较固定，主要作物为水稻、玉米、豆类、麦子、甘蔗等。雨季山坡旱地种植较为粗放，多以刀耕火种、轮歇丢荒的方式进行，主要作物为旱稻、玉米以及套种的瓜果蔬菜。克钦族人饲养牛、猪、鸡等动物，饲养的目的不是为了生计，而是为了婚丧嫁娶和敬神的需要。克钦族人大多相信鬼神和万物有灵，上层知识分子多信仰基督教和天主教。克钦人心地善良、性格强悍、豪爽倔强，有助人为乐的美德。克钦族男子服装一般为对襟圆领的黑色短上衣，下身着筒裙。克钦男式筒裙质地多为棉布，颜色较深。图案一般为黑底上配有绿色粗格花纹，此外也有着短及膝盖的宽脚裤或穿长裤的。老年男子喜欢留发辫，用黑布包头，年轻人则喜欢用白布包头。克钦族男子随身佩有长刀，肩上往往还斜挎着一个挎包。为了驱邪避祸，克钦族男子有纹身的习惯。克钦族妇女一般穿黑色短衫，下着深颜色的花筒裙，佩戴银项圈、银耳环和银手镯。妇女上衣往往饰有一排排的银泡，已婚妇女均包头，脚穿拖鞋。有些妇女受住在坝区的掸族妇女的影响，喜好穿紧身白色上衣，用白布包头。大米是克钦人的主食，玉米、大麦、小米、芋头、豆类等次之。

（六）克钦族喜欢用竹筒烧饭，把适量的米和水灌入一段有节的竹筒内，把竹筒口用草或芭蕉叶塞住，放在火塘边烘烤，等竹筒烤焦后饭也就熟了。这时用刀把竹筒破成两半，将饭取出即可食用。这种饭缅语叫做“基倒特敏”（竹筒饭），吃起来清香可口。在野外煮竹筒饭非常方便省事，只要身带一把刀，带上米和取火工具即可。吃饭时克钦族人一般不用碗筷，每次进食时都要把食物用树叶或芭蕉叶分成若干包。不论宾主，不分老幼，每人二包，用手抓食。克钦族人非常喜欢喝酒，不管男女老幼，每人都要随身携带一个装满酒的竹筒或葫芦壳。凡是婚丧、生子、乔迁新居、举行目瑙节等，他们都要大喝特喝。克钦人的酒量很大，喝酒时往往不需要下酒菜。据史籍记载和民间传说显示克钦族是南迁的氐羌族群后裔，克钦族历史以来保留一种古老的习俗，老人去世后要请巫师将老人的灵魂起渡回老家，巫师口中念念有词，一站接着一站念出地名，直到克钦族的老家。克钦族一般将寨子建于海拔1500-2000米的高山上，每个寨子一般为十至几十户人家，大的可达百余户。为了防火，克钦人的住房互不相接，各寨之间相隔近则半里远则十多里。克钦族人的房屋为长方形，分两层，上层住人，下层养牲畜，房屋顶一般为人字形架构。克钦族老百姓的住房称为“荫达”，山官、土司的住房称为“腾努”。住房的称呼虽然不同，但基本结构相同。“荫达”与“腾努”的区分在于腾努里装饰有太阳、月亮的图案，供养着“玛岱”天神，除少数山官、杜瓦（土司）住瓦房外一般百姓都住竹木结构的茅草房。一般而言克钦人的住房多建在山坡上，一边接地，一边架空，也有建在离地面二三尺高的木桩上的。克钦族认为如此建房既可防潮，又可防蛇。克钦族房屋全用粗大的树干作为支架，地板多由剖开的竹子捆扎而成，墙则用粗竹席隔出，房子前面安放有进户入室用的木楼梯。传统的克钦族房屋设有安放祖先及神灵牌位的“鬼房”，鬼房的柱子上要悬挂一条红绿巾和一些牛头，鬼房不允许外人进去。克钦族传统民宅一般开有前后两个门，前门为活人出入之用，后门是专门为鬼魂而开设的。客人要是误入鬼门，主人便认为是奇耻大辱，要罚这个走错门的客人杀牲祭祀，以安鬼神。此外有些克钦族人家还专门设有一间称为“英拉达”的少女住房，也有将贮存粮食的房间临时当“英拉达”用的。克钦族的房屋最多只住七八年，之后他们便要重新盖房。克钦族人常常是一家盖房多家相助，小的房屋一般一天就能完成，大房子两三天也能建完。建房时主人不仅要用白酒、米酒和饭菜招待帮忙者，而且还要送给作为主要建房者的木匠师傅一个舂米锤和一付三脚锅架。新屋竣工后要请巫师用两片干竹片磨擦生火，烧起大火塘，然后要用大火塘的火点燃其它各个火塘，以此表示妇女们可以开始在新屋内煮饭烧水了，入住新房时克钦族人还要举办庆祝仪式。家庭是组成克钦族社会的最基本单位，在克钦族家庭中父亲是一家之主。女儿成年出嫁后要离开父母与丈夫一起生活，她也不再是父母家庭的成员。长子婚后虽然与父母分开组成新的家庭，但仍是父母家庭中的成员，可以供奉父系的祖先，继承父系的传统。幼子即使结了婚也仍要与父母住在一起，并与父母一起在地里劳作。

（七）在特权世袭和遗产继承方面克钦族家庭十分注重遵循父母意愿和传统习惯，一般来说只有男孩子才有世袭的权利。按克钦族的古老习俗时在施行“贡萨’’（封建主制度）和“贡劳”（非封建主制度）制度的地区由幼子世袭特权，而在施行“贡尧贡洒”（民主制度）制度的地区则由长子世袭特权。当地的首领由当地民众认可的“杜瓦”世袭者充任，由于幼子享有特权，可以世袭“杜瓦”，所以享有举办目瑙节、敬天神、接受民众送来的猎物和谷物的权力。依照传统时非幼子可以在父亲的领地内重新开一块地生活，自己当“杜瓦”。也可以到其他的某一个“杜瓦”的属地，给当地的首领送些礼物，请求得到一块土地重新建立村落，成为“杜瓦”，但他不能享有父亲的特权和继承遗产。父亲去世，财产须由幼子继承，若幼子未成年则母亲和其他家庭成员有义务继续抚养他，如果死者没有儿子或幼子是非婚者则由其养子或者是其最小的弟弟继承遗产，也可以由其侄子按由小到大的顺序来继承。此外死者的妻子也可以继承遗产，但她必须与死者的兄弟结婚，如果她与其他人结婚则会失去继承权，在施行“贡尧贡洒”制度的地区一般要按从大到小的顺序继承遗产。克钦族人的亲戚分为三种：兄弟种、姑爷种和丈人种。兄弟种指父亲、祖父、曾祖父等生育的子女，姑爷种指家族中女子丈夫的亲戚，丈人种指母亲、祖母、曾祖母的亲戚。这三种关系构成克钦族人的血缘和亲缘关系，这种亲戚关系对克钦人的婚姻很有影响。1947年2月为了从英国殖民地独立建国，克钦族、缅族等族的领导人签署《彬龙协议》，9月形成一部以《彬龙协议》为基础的《缅甸联邦宪法》，这是一部“邦际协议建国宪法”，宪法约定各民族邦的高度自治权和独立自决权（十年内不得独立）。到1958年十年期限已满，联邦执政政府却倾向于加强统一集权，与各民族邦之间产生矛盾。1961年10月克钦独立组织成立，1961年2月5日克钦人民解放军成立（英文翻译为“克钦独立军”），是缅甸国内老牌的少数民族独立武装。尽管其目标更倾向民族问题而不是共产主义，但该组织存在的早期正处于中国和缅甸关系低潮期，因此得到来自中华人民共和国的扶持。独立军的人数在5000人至8000人，在与仰光的“缅联邦”军队作战期间克钦独立军由四个地区性的旅级单位组成。克钦独立军的实力在1991年与“政府军”签订停火协议以后成长放缓，从那时起克钦独立军的主要收入来自于伐木（以柚木为主）、经营赌场（部分分布在中缅边境）、玉石买卖和对跨国界贸易收税。根据一项2009年的估计显示独立军约有2万人，在1980年代晚期中华人民共和国停止对克钦独立军的粮食援助，而缅甸的中央政府开始挑拨离间那些反对缅甸统治，并且原本就缺乏良好组织的独立团体。在1991年克钦独立军位于克钦邦和掸邦边界的第四旅由克钦独立军中分离而出，并独自和政府签订和平协定。克钦独立组织接下来面对其他的内部分裂，在1994年2月24日克钦独立军和中央政府签订停火协定。缅政府承认其为“克钦邦第二特区”，其辖区位于缅甸克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积约287平方公里，下设12个县，总人口约15万人。

（八）不过在那之前该组织在事实上就于克钦邦建立独立的统治势力，尽管政府军已经夺回克钦邦一带的土地，克钦独立军在停火协定之后依然续存。 2011年6月9日克钦独立军再度被迫与“政府军”开战，并于14日拒绝政府军停火要求，持续在靠近滇缅边境与政府军激战。所辖地区原来是克钦邦最主要的罂粟种植区，但自1991年始即开始禁毒，不仅不准贩毒，而且不准吸毒，凡贩毒和吸毒者一律处死，其处死的手段令人毛骨悚然。经过努力后克钦独立军辖区内一度确实做到无罂粟种植，无鸦片贩卖。2012年2月据路透社报道称由于政府与叛军的武装冲突，缅甸一万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难，这有可能引发人道主义危机，并让中国陷入复杂的外交困境。据悉难民多为妇女儿童和老人，如今中国政府容忍难民营的存在，但并没给出官方认可。缅甸政府与该国最强大的反叛组织“克钦族独立军”发生冲突，致使克钦族逃往边境地区。报道分析称此次冲突可能不利于缅甸就说服欧美国家取消对缅制裁一事所做出的努力，欧盟和美国都以缅甸政府同少数民族武装组织达成和平协议作为取消制裁的前提。冲突的强度已经减弱，缅甸境内救援组织称所有的难民营都缺乏饮用水，部分营地痢疾横行。救援组织还是担心会有更多人逃离，使本已严峻的局面进一步恶化。缅甸拥有大约6千万人口、135个大小民族，其中第一大民族缅族占总人口的65%，自缅甸11世纪中叶形成统一国家后一直居于统治地位，19世纪英国殖民者先后发动3次侵缅战争并于1886年正式在缅甸建立起殖民统治。英国人一开始即对缅甸采取“七邦七省”分而治之的政策，有意识地把一些军政要职逐步让给克伦、克钦和佤族等少数民族，并挑拨各少数民族与缅族的关系，诱发缅甸民族分离主义的抬头。而另一方面克钦等缅甸少数民族中的大部分人也抛弃传统的拜物信仰，改信基督教，与英国人合作对付缅族人。根据2009年的统计显示缅甸有约5913万人口，主要有缅族（约占69%）、掸族（约占8.5%）、克伦族（约占6.2%）、若开族（约占5%）、孟族（约占3%）、克钦族（约占2.5%）、钦族（约占2.2%）、克耶族（约占0.4%）等。各少数民族均有自己的语言，其中缅族、克钦族、克伦族、掸族和孟族等族有文字。缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困扰，民族问题贯穿于独立的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素，可以说缅甸是世界上民族问题最为复杂的国家之一。有观点认为缅甸民族问题的发展进程可分为3个阶段：1948-1962年吴努执政时期为产生阶段；1962-1987年奈温统治时期为全面激化阶段；1988年苏貌军政府上台后为逐渐缓和阶段。由于克钦独立武装的士兵以前长时期的战争和未来可能的战争，“克钦政府”在军队建设上从来没有松懈过。按照“克钦政府”的规定：男子从13岁起就必须当兵，且终身不能退伍，即使以后不在军队里也只能算“休假”，有战事发生就必须马上回来；每户人家如果有5名子女必须3名参军，有3或4名子女必须两名参军，有两名子女必须一名参军；如果没有男子就招女兵。

（九）按照克钦独立组织的统计显示克钦独立军军力号称占到克钦总人口7%，并宣称都是基督教徒（相信他们从上帝领受的爱，期待和平，不再有仇恨，不再有战争）。不过据知情人士介绍称实际上克钦军总兵力不超过1.5万人，分为5个旅，加上各种政府工作人员后也只有3.2万多人。针对复杂的民族问题时缅甸新总统吴登盛2011年3月30日在联邦议会发表演说时呼吁各民族加强团结，携手协作建设新的现代化民主国家，吴登盛说：“缅甸需要依靠政治、经济和国防力量来建设国家，民族团结是重要的政治力量，需要以爱国精神加强各民族团结，和平之桥已经架设，欢迎持不同意见的人前来合作。”2013年1月初缅甸北部克钦邦战事再次升级，缅甸官方电视台1月3日引述国防部的消息承认对克钦独立军发动空袭。联合国秘书长潘基文1月2日呼吁缅甸政府确保平民安全，美国国务院发言人纽兰敦促缅甸政府与克钦军停火，并开始和平对话。克钦武装人士1月3日表示强大的军方不会受到缅甸政府的限制，他们的军事行动很可能打消西方对缅甸民主进程的期待。缅甸政府军指责克钦独立军攻击政府运输车队，在克钦独立军总部拉杂一带发动较大攻势，此前缅甸当局一直不承认对克钦独立军发动空袭。缅甸总统吴登盛办公室主任此前在接受媒体采访时表示：“缅甸军队没有进攻克钦，军用直升机和飞机飞往克钦是为驻扎在那里的、被切断后勤补给的政府军提供给养。”不过克钦当地的高层人士却披露称：“战斗升级已经是一个多星期前的事，政府军每天都要派至少2架武装直升机编队或喷气战斗机对克钦独立军总部驻地发动攻击。”这名高层人士表示缅军试图对突然进驻拉央一处临时基地的部队进行武器弹药和粮食补给，而那里距离克钦独立军总部驻地拉杂仅一步之遥，克钦独立军感到威胁，因此拒绝允许政府军的补给车队进入，由此导致双方冲突升级。缅甸政府军和克钦独立军相互指责对方首先采取军事行动，造成冲突的升级。《缅甸新光报》3日发表文章指责克钦独立军不断破坏公路、铁路运输，攻击警察哨所，并表示缅甸军队没有主动发起进攻。文章还说缅甸联邦政府致力于民族和解，到2018年为止已经同10只少数民族武装签署和平协议。缅甸克钦独立军士兵同意议和，同时和克钦独立军进行11次和平谈判。2012年10月30日由于克钦独立军军事将领拒绝出席会议，导致双方谈判无果而终。政府军在12月30日的行动是为了清除KIA进攻政府军事补给线的据点，文章表示在进攻中缅甸军队使用“空中掩护”，此外政府军还缴获大量弹药。拉杂位于中缅边界处，对面就是中国云南省边境城市盈江。盈江县那邦镇和保山市腾冲县的当地居民证实：“能看到武装直升机在向克钦进攻，还有的克钦人逃到我们的村寨去亲戚家里避难。”据称在2012年12月28日和2013年1月1日分别有2架缅军战斗机在攻击克钦武装时盘旋在盈江县那邦镇和保山市腾冲县上空，2012年12月30日18时30分还有3发缅军炮弹落入盈江县那邦镇，损毁一幢民居。

（十）彬龙协议是由掸族、克钦族以及钦族领导人同缅甸总督执行委员会的代表于1947年2月12日签署于彬龙地区，彬龙（也称为班弄）是缅甸北部掸邦境内一个小镇，协议签署的目的是联合缅甸本部以及掸联邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区从英国殖民者手中争取独立。被称为缅甸国父的昂山将军在1947年7月19日被暗杀，而《彬龙协议》的原则在1947年9月24日通过的《缅甸联邦宪法》中得到充分体现。《彬龙协议》的重点是各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权。2009年8月底在缅甸政府军强力攻势下缅北果敢地区果敢同盟军寡不敌众，其时有果敢同盟军白所成部投降政府军，致使果敢地区最终陷落，果敢同盟军领袖彭家声（俗称彭老倌）带同余部不知所终。此后缅甸各个少数民族和平武装组织因为拒绝接受军政府整编，而同政府军之间冲突加剧。为了争取生存权以及民族自治权等，各少数民族和平武装组织展开顽强抗争，《彬龙协议》也成为缅甸众多少数民族和平武装组织在争取民族各项基本权利时所依傍的重要根据。1947年一次会议已在彬龙举行，出席此次会议的有缅甸总督执行委员会一些成员以及掸邦地区、克钦山地地区和钦族山地地区所有的土司以及代表。与会成员认为通过与缅甸过渡政府密切合作，掸族、克钦族以及钦族地区将会更快实现自由，因此全体与会者一致达成如下协议：山地人民的一位代表在联合山地人民最高委员会代表的推荐下，并经由总督挑选之后将会被任命为负责处理边疆事务的总督顾问；上述受到任命的顾问还将被任命为总督执行委员会成员，但不担任部长职务。边疆地区的事务也将根据国防与对外事务方面的宪制惯例而被纳入总督执行委员会的职权范围之内，处理边疆事务的顾问将以相同方式被授予行政职权；上述受到任命的顾问将获得2名副顾问的协助，这2名副顾问代表少数民族，但前提是他们并非所代表的少数民族的成员。2名副顾问应当在第一时间处理好所代表地区的各项事务，顾问应当在第一时间处理好其他边疆地区所有事务。按照宪制惯例时顾问及2名副顾问都应遵循共同承担责任的原则，并履行职务；作为执行委员会成员，顾问是委员会中边疆地区事务的唯一代表，当讨论边疆地区有关事务时副顾问有权出席委员会召开的会议；虽然总督执行委员会的职权范围如上所述将会扩大，但在边疆地区事务方面它不会以任何方式剥夺这些边疆地区目前在国家政治中享有的任何自治权，这些边疆地区在国家政治中享有充分自治是一条根本原则；虽然在一个统一的缅甸境内划界并单独建立一个克钦邦的问题必须移交给立宪会议做决定，但是与会者一致认为单独建邦是人心所望。为了实现如此目标，边疆地区事务顾问和2名副顾问在对1935年缅甸政府法案第2部分所列出地区（比如密支那和八莫等地区）进行管理时应当进行协商；边疆地区公民将享有各项权利和特权，这些权利和特权被视为民主国家的根本；本协议中所认可的各项内容，不能损害目前已赋予掸联邦的财政自主权；本协议中所认可的各项内容不能损害克钦山地以及钦族山地目前从缅甸财政收入中获得财政援助，执行委员会将偕同边疆地区顾问及副顾问一起，审查克钦山地及钦族山地是否能实行同缅甸本部及掸联邦地区相类似的财政举措。

果敢

（一）果敢全称“缅甸掸邦北部果敢自治区”，首府老街市，位于缅甸与中国之间的掸邦高原，北面和东面紧邻中国云南省。北面是中国云南省保山市龙陵县、芒市，东面与中国云南省临沧市管辖下的镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县接壤，南面以南定河为界限与佤邦的南邓特区相对，西临萨尔温江与木姐市管辖下的勐古镇、大勐宜和贵概镇相峙，西南方向交界的是滚弄镇，面积约2700平方公里。国境线约250公里。2005年相关数据显示果敢当地总人口约25万人，其中90%人口为果敢族，据2016年相关信息显示果敢自治区下设1县、2区、2镇和28个乡、社区。果敢地区原为中国领土，隶属中国云南省。1894年中、英双方重新划定边界，在伦敦签订《中缅边界条约》 规定果敢地区为中国领土。1897年中、英双方在北京重议边界问题，英国强迫中国清政府与其签订《续议滇缅界务条约附款》，将果敢地区划入英属缅甸，2011年3月25日果敢地区正式更名为 “缅甸掸邦北部果敢自治区”。果敢曾经（1989年-2009年）有高度的自治权，2015年3月26日缅甸军方宣布已控制整个果敢地区，对果敢地区采取融入缅甸的政策，大力引入缅语教师，采用缅语教学。果敢地区长期政治割裂、局势复杂，治安较差，主要经济产业为博彩业及农业，近年来果敢及其所处的缅北地区成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。果敢又名麻栗坝。关于 “果敢”名字的由来有两种说法：“果敢”是第二次世界大战前后英国殖民统治者引用的新名， 英文名称叫“Kokang”，来源于科干山的音译；“果敢”二字系由掸语变音而来，“果”是掸语的九，“敢”是户口，意思是这个地区由九户人家组成。14世纪至17世纪为中国明朝镇康府（州）和孟定府的领地，17世纪至19世纪为中国清朝云南省永昌府镇康土知州的“六户”领地。1658年南明永历帝朱由榔兵败后从腾越（腾冲）一路出逃，退入缅甸。1661年吴三桂进攻东吁王朝，逼迫缅甸交出南明永历帝朱由榔，次年永历帝被吴三桂缢死在昆明的逼死坡。朱由榔的部下随从，大部分人在朱由榔的部下原籍南京应天府的杨高学带领之下逃入中缅边界线附近科干山（果敢地区）避难，此后又长期在中缅边境地区与清军周旋。其后清朝在今缅甸北部的腊戌附近设立“木邦宣慰司”，命其世守其地，果敢由此进入300年左右的杨氏土司政权时代。1730年杨高学的后代杨猷才以“诰封奉正大夫”之名在果敢地区行使职权，1758年杨猷才病故，其长子杨维兴继职，此时其辖区范围已超过“兴达户”三倍。1795年杨维兴长子杨有根袭父职，次子杨有泮助理执政。1840年在杨国华袭职期间云南总督念其捍卫边防有功，“奏封杨国华为世袭果敢县令”并颁发封印，从而取得合法的汉族土司统治权。1874年杨国华之子杨春荣袭职，此时果敢辖境东至尖山寨、南至滚弄、西至勐古长箐山、北至慕泰和红岩。1886年英国吞并缅甸贡榜王朝，将其作为印度的一个省。缅北的木邦土司困桑董红降英后与之关系亲昵的杨土司投向英国，成为英缅治下的土司。1894年中、英双方重新划定边界，在伦敦签订《中缅边界条约》 ，明确规定果敢地区为中国领土。1897年中英双方在北京重议边界问题，英国迫使清政府签订《中英续议滇缅条约附款》，生活在果敢的汉族由此改称为果敢族，汉语改称果语，汉文改称果文。

（二）1935年中英会商南段未定界有关事宜，成立“中英滇缅勘界委员会”并着手开展会勘工作。1942年日军占领缅甸后在滚弄召集掸邦土司、头人开会，要求他们服从日本人的指挥，许以“民族独立”等各种利益。果敢土司杨文炳前往昆明面见英国驻昆总领事和中国政府官员，要求率土重归，参加抗日战争。在中英双方折冲之下杨文炳被国民政府委任为果敢自卫队上校司令的职务，属宋希濂的第11集团军指挥，率领所部1000余人配合进驻的新编第39师对日作战，杨文炳同时派人前往大理中国远征军驻滇干部训练团大理分团受训。1943年7月杨文炳前往重庆面见蒋介石，得到蒋授予的勋章，提升为少将。杨文炳返回果敢后驻屯在老街附近的中国远征军第9师便出动部队包围土司衙门将其逮捕，事后第9师师长张金廷指责杨文炳与日本人有勾结，并将他送上军事法庭。1947年杨文炳被证明无罪回到果敢，英国授予不列颠帝国勋章（OBE）一枚。同年2月缅甸的“国父”昂山在与掸邦各族代表签订《彬龙协议》，就共同建立缅甸联邦达成一致，杨文炳以果敢族代表参加，并在“彬龙协议”上签字。1948年1月4日缅甸独立，杨文炳之子果敢末代土司杨振材被选为缅甸首届上议员兼掸邦财政部长，杨振材的兄弟杨振声任果敢地区下议员，两人在缅甸联邦首届国会中提出议案：“果敢系缅甸联邦领土，果敢人民应当享受缅甸联邦的合法公民权益。”经缅甸联邦国会通过，被载入缅甸联邦宪法，缅甸宪法正式有“果敢族”的书写体。1959年缅甸政府采取金钱补偿的方式，要求掸邦各土司放弃世袭治权，实施地方自治，并由政府军进驻。果敢土司杨振材交出权力，并移居腊戌以示诚意。自治政府成立后地方权力仍然把持在以杨氏家族为首的几大家族手里，并且借着自治的名义不断扩大势力范围。1960年中缅两国划界，本着“尊重历史，照顾现实”的精神，中国同意果敢继续留在缅甸版图。3月缅甸发生军事政变，吴奈温军政府上台后一改文官政府的温和政策，重点改组东北军区，开始着手收回掸邦自治权，并将打击的重点置于果敢族群。1963年8月17日缅甸军事侦探部及东北军区同时行动，杨振材在腊戍、杨二小姐杨金秀在仰光、罗星汉在勐东几乎同时被抓，缅军77师大规模集结完毕，开始向果敢地区快速挺进。1965年缅甸废除土司制，3月29日果敢土司杨振材之弟杨振声带领家眷随从600余人离开果敢南下泰国，缅甸政府指示由步兵第6营和第39营接管果敢。政府军接管果敢后与当地民众矛盾重重，受缅甸政府扶持的“自卫队”武装先后统治果敢地区。果敢杨氏土司的一个部下彭家声成立“果敢人民革命军”，在果敢百姓中赢得支持，公开与缅甸政府军对抗。后来彭家声不敌罗星汉和缅军的联合围剿，退入中国云南境内，脱离杨氏土司。1968年缅甸共产党（简称缅共）开辟缅北根据地，杨氏土司武装和罗星汉与缅甸政府合作共同对付缅共人民军，不久罗星汉自卫队被缅、泰两国军队击溃。

（三）1969年3月缅甸政府军放弃果敢老街市，撤至滚弄，并强迫果敢3000多户百姓1.5万多人搬家。随后彭家声兄弟等人加入缅共人民军，跟随缅共重新反攻攻占果敢地区，撵走罗星汉和缅甸军，果敢成为缅共东北军区果敢县，接着缅共人民军南下攻占萨尔温江以东大片的果敢、佤邦、小勐拉等地方。1989年3月11日时任缅共东北军区副司令的彭家声在果敢杨龙寨发动兵变，宣布脱离缅共，驻萨尔温江以西的一旅、二旅、勐古、贵概和原缅共果敢县大队共4000余人与彭家声一道成立缅甸民族民主同盟军（又称果敢同盟军），彭家声出任同盟军司令。3月31日果敢同盟军与政府和解，成为1988年以来第一支与政府签署和平协议的少数民族武装，其辖区被中央政府划为掸邦第一特区，彭家声兼任特区政府主席。果敢保留自己的武装，缅甸中央政府仅在当地派驻少量行政、教育人员。1992年11月果敢同盟军发生第一次内讧，杨茂良兄弟击败彭家声兄弟，杨茂良出任果敢同盟军总司令兼特区政府主席，彭家声率残部600余人投奔其女婿林明贤。杨茂良主政果敢期间果敢地区的毒品问题变得更加突出，杨茂良随即加大对中国的毒品走私，一度给中国云南造成极大的危害。1995年8月-10月果敢同盟军爆发第二次“内讧”（果敢“8·1”事件），驻扎在勐古的果敢同盟军128师副师长李尼门（李林明）发动兵变，举兵反杨。杨茂良调集驻扎果敢的124师前往镇压，果敢老街、清水河一带兵力空虚。由彭家富指挥的500余人在11月23日占领清水河，并最终导致杨家在果敢统治的结束。10月22日彭家声在佤邦联合军、掸东同盟军和克钦独立军的支持下重新入主果敢（“11·12”事件），12月20日由缅甸政府、彭家声、果敢三方代表组成的“果敢临时政府”成立，彭家声重新出任掸邦第一特区政府主席和民族和平民主阵线主席，彭家富任果敢同盟军司令。在果敢内讧的同时，11月22日缅东北军区第一战指6个快速营、1个炮营出动，2个营占领勐古镇地区，其余跨越萨尔温江在老街、清水河等地制高点驻守。2009年缅甸军政府要求“民地武”接受整编和政府监管的要求被果敢方面拒绝，7月29日缅甸东北军区司令昂丹突少将再次试图说服果敢同盟军遭到拒绝。2009年8月8日缅甸政府军以查毒品和枪械厂为由与果敢同盟军交火（果敢事件，又称为果敢“8·8”事件），同时果敢同盟军发生第三次内讧，副司令白所成和果敢县长明学昌宣布支持缅甸中央政府，缅甸政府军动用武力将彭家声逐出果敢，实质性自治的果敢同盟军政权宣告瓦解。缅甸官方宣布果敢战事共造成15名警察和11名军人死亡，13名警察和34名军人受伤。12月由白所成领导的原果敢同盟军余部改编为边防部队，编制为1个营，番号为1006边防营，员额296人，另有缅军官兵30人。2011年3月25日果敢地区正式更名为“缅甸掸邦北部果敢自治区”，缅甸中央政府正式掌管果敢地区。2015年2月9日缅甸政府军与果敢同盟军等地方武装在果敢地区爆发战事，3月26日缅甸军方宣布已控制整个果敢地区，驻扎在果敢地区的为缅甸国防军属33师。

（四）1995年8月勐古镇脱离果敢第一特区控制，2008年9月25日缅甸第一特区政府撤销“清水河特区”的建制，改设“清水河区”，其上隶由直属特区政府，改为上隶果敢县政府。果敢行政区划为1县5区18乡3保以及老街1市3保，另有老街5个直属开发区。2009年8月25日缅甸联邦国防部通令，在果敢成立“第一特区临时行政管理委员会”，取代原“第一特区行政管理委员会”行政。老街市政府的建制被取消，原所辖3保以及原特区政府直属老街5个开发区统一整合区划为3个社区，由临管会直属管理。划归果敢县辖的清水河区，重新恢复“特区”建制，由临管会直属，所辖水沟洼、麻栗坪两乡则归由滚弄管理，辖区减缩为龙塘1乡及集镇3个社区。至此第一特区行政区划改为果敢1县4区15乡、清水河1特区1乡3社区、老街3社区。据2005年相关数据显示以果敢为核心的缅甸掸邦第一特区面积约2700平方公里，辖1县、1市、2镇、15个乡。第一特区设1县1市1经济特区，即果敢县、老街市、清水河经济特区。老街市为第一特区（果敢） 的政治、经济、文化中心和交通枢纽，据2016年相关信息显示果敢自治区下设1县、2区、2镇和28个乡、社区。21个县级单位、老街区32个区级单位、清水河19个镇级单位、拱掌区23个区级单位和慕泰区12个镇级单位，政府驻老街市。果敢位于缅甸与中国之间的掸邦高原，紧邻中国云南省，首府是老街，东北方向与中国镇康新县城南伞镇仅相距7公里。西边以怒江为界，但是自从1989年果敢的领土已经向西扩张（1995年之后不再领有西岸勐古地区，纳入缅甸国家警察管理区域）。位于缅甸与中国之间的掸邦高原，北面和东面紧邻中国云南省。北面是中国云南省龙陵县、芒市，东面与中国云南省镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县接壤，南以南定河为界限与佤邦相对，西临萨尔温江与木姐市的勐古镇、大勐宜和贵概镇相峙，西南方向交界的是滚弄镇，面积约2700平方公里，国境线约250公里。果敢辖区呈条状，多为山区、丘陵，主要是由三个大“坝子”组成，其中最著名的是“麻粟坝”。地势海拔在450至2400米之间，平均海拔为1216米，最高为2400多米。山与山之间的坝子海拔约1100米，从南到北呈“S”形。果敢地区98%属山区，地势北高南低。果敢东南沿边倾斜拗陷丘陵盆地，主要包括西山东部、东山大部、清水河大部，海拔在800～1000米，拗陷盆地和侵蚀残山丘陵并存。果敢地在北回归线边缘，为典型的地带之一。地处低纬，海拔偏高，大江大河环绕的小区特殊自然地理等因素，为南亚边缘热带河谷山地季风气候。果敢辖区年平均气温为16.8度，年平均降雨量为1674毫米，立体气候特征显著。果敢属于季风降水充沛的边缘热带湿润区，以老街地区为代表，年平均降水为1600毫米。其中春季3～5月，降水占15%；夏季6～8月，降水占55%；秋季9～11月，降水占25%；冬季12～2月，降水占5%。年降水日180～200天，其中春季40天左右、夏季80天左右、秋季50天左右、冬季30天左右。降水变率为10%左右，属于变率较小的地区。年平均相对湿度在80～100%，年平均干燥度为.5%，蒸发量在1400～1600毫米。

（五）果敢主要分布南亚热带中山常绿竹木混交阔叶林，主要分布在海拔1000～2000米的九头山区、诸葛炮楼山区、拱掌山区、诸葛营盘山区、杏塘山区、半过山区、慕泰大箐等河谷中山地带，主要代表性竹木有秃杉、西南桦、桤木、珠栗、羊屎栗、黄皮栗、红木荷、杨梅等，其生态多为林间地表长有野姜、荨麻、马苦草及小灌丛。林木一般海拔稍低地带，多为各种栲栎与野龙竹混生，海拔较高的地带则由秃杉、桤木、楠木等混生。果敢的矿藏品种有金、银、铜、铁、铅、锌、石膏、煤炭、山沙、大理石、水晶石等，其中有色金属矿主要分布在西北部萨尔温江东岸山区以及南北中轴隆起地带。煤炭出露一是红岩乡火烧岩小团地，二是老街地区南里、田坝寨、新街、红星村、芒东河头等。至于石灰石及山沙，整个东南倾斜拗陷地带都有分布。大理石出露于大芦箐山等地，水晶石出露于红星区杏塘乡马鹿滚塘、东山区芒究等地。2005年相关数据显示果敢当地总人口约25万人，其中常住人口约20万人、流动人口约10万人、农业人口3万人。老街市总人口约12万人，其中流动人口约8万人，果敢的缅族人多为缅甸中央政府派遣的军人和家属以及行政官、小学教师、技术人员、医务等人员。“果敢族”是缅甸政府在1983年制定的民族表中所列入的缅甸所有135个民族之一，系指生活在缅甸掸邦 北部与中国云南省临沧市的镇康和耿马两县毗邻的果敢地区的人们。该地区的居民绝大多数人使用汉语西南方言，并于1983年被缅甸政府正式定名为“果敢族”。普遍的说法是果敢族是1658年追随明朝永历帝朱由榔进入缅甸，后来留在果敢地区的“明末遗民”。由于果敢地区与中国云南省毗邻，因此果敢族内也包含各个时期来自云南的华人。中国部分学者认为所谓“果敢族”只是华侨、华人中的一个按籍贯划分的帮派，可称他们为缅甸华侨、华人中的“云南帮”（他们中绝大多数属云南籍）。缅甸果敢地区与中国云南省临沧市的镇康和耿马两县交界，这一地区在1897年中、英《续议滇缅界务条约附款》签订之前一直归属中国云南版图。果敢又名麻栗坝，关于“果敢”名字的由来有两种说法：“果敢”是第二次世界大战前后英国殖民统治者引用的新名，英文名称叫“Kokang” ，来源于科干山的音译；“果敢”二字系由掸语变音而来，“果”是掸语的九，“敢”是户口，意思是这个地区由九户人家组成。明末以前果敢地区为不毛之地，只有少数“老葫人”居住，原始森林密布，毒蛇、猛兽出没。1658年南明皇帝朱由榔出逃缅甸，在缅人和清朝平西王吴三桂的夹击与围剿下其部分随从及军士逃入科干山深处隐匿避难。1690年中国边境居民遂徒步迁往科干地区开荒谋生，或依籍贯或依民族形成部落，各自为政，互不相属。原籍南京应天府上元县柳树湾大石板汉人杨高学在明末迁居大理，后娶顺宁（凤庆）一商人之女为妻，生子杨映。明末清初迁至科干落籍，落脚火烧寨，归属“兴达户”部落。“兴达户”部落在各部落中发展最快，势力渐大，成为后来果敢的发展基地。

（六）1730年杨映之子杨猷才被推选为首领，1758年杨猷才病故，其长子杨维兴继职，此时其辖区范围已超过“兴达户”三倍。1795年杨维兴长子杨有根袭父职，次子杨有泮助理执政。随着辖区范围的扩大，邻近部落纷纷请求保护，杨有根即将“兴达户”改为“果敢”。1840年在杨有根之子杨国华袭职期间云南总督念其捍卫边防有功，奏封杨国华为“世袭果敢县令”，并颁发封印。1874年杨国华之子杨春荣袭职，此时果敢辖境东至尖山寨、南至滚弄、西至勐古长箐山、北至慕泰和红岩。从清朝初期开始果敢地区汉族逐渐增多，杨姓最终成为地方势力，并采取邻近土司的做法，统治当地的其他少数民族。1730年杨猷才即以“诰封奉正大夫”之名行使职权，道光年间杨氏正式受封“世袭果敢县令”，从而取得合法的汉族土司统治权。1885年第三次英缅战争后缅甸沦为英国殖民地，后被划为英属印度的一个省。1887年英军北上木邦（登尼），木邦土司降英，英国以缅北地区归其管辖，其治下共设48 个茅扎（小土司），辖境几乎包括整个北掸邦，果敢亦被列入木邦治内。虽然英国委任果敢土司为“世袭果敢训政布司”，但果敢土司仍坚持自己的独立自治性。1890年英军进逼佧佤山，顺道进入果敢，密探边境， 拟向镇康、耿马推进，企图占领中国边境领土。英国殖民者利用木邦土司与果敢土司交好的关系，唆使木邦土司困桑董红拉拢果敢土司投向英国。在1894年签订的《中英续议滇缅界务商务条款》中果敢及北丹尼划归中国，后因中国清政府将勐乌和乌德割与法国，英国即借口清政府违约，力翻前议，威逼清政府重议边界条款。1897年双方在北京重议并签订《中缅条约附款》，满清政府又将果敢和北丹尼划入英属缅甸版图，至此世属中国云南省镇康而在清后期曾一度独立自治的果敢正式成为英属缅甸的一部分，以汉族为主体的、风俗文化与镇康相同的果敢各族人民变成英属缅甸国民。1948年1月4日缅甸获得独立，果敢土司杨振材被选为缅甸首届上议员兼掸邦财政部长，杨振声任果敢地区下议员。二杨在缅甸首届国会中提出“果敢系缅甸领土，果敢人民应当享受缅甸的合法公民权益”的议案，此议案经国会通过，被载入缅甸宪法。1962年2月中、缅两国划界，果敢被正式划入缅甸版图。1966年果敢进入其历史上最为动荡的年代，反政府武装日渐增多。1965年先前被政府军打败逃往泰国的杨振业率部回到果敢，与彭家声联合反抗缅甸政府。拥有150多名武装人员、亲政府的罗星汉则与政府军联合， 围剿杨、彭二部，于是果敢逐渐形成分裂、割据局面。1967年初杨振勋也率原土司部分武装从泰国返回果敢，加入彭家声的反政府行列。与此同时杨振业则率部向政府军投降，反戈一击，同政府军围攻杨振勋和彭家声。结果杨振勋败走，彭家声则被迫率部退入中国境内，接受缅共领导。其部队经过训练，改编为缅共人民军果敢一支队，彭家声任支队长。果敢进入新时期，转而成为缅共东北军区果敢县，此后彭家声的部队成为缅共人民军东北军区的主力之一。

（七）1989年3月11日 时任缅共东北军区副司令的彭家声同彭家富、杨茂良、刘国喜、赵启源、李忠祥等东北军区高级军官率部发动兵变，宣布脱离缅共，成立缅甸民族民主同盟军（简称果敢同盟军）。彭家声出任同盟军司令，杨茂良任副司令兼参谋长。3月31日果敢同盟军与政府和解，成为1988年以来第一支与政府签署和平协议的少数民族武装，其辖区被中央政府划为掸邦第一特区，彭家声兼任特区政府主席。为巩固和发展军事力量、维持生存，该部大力发展毒品产销。1992年10月果敢同盟军发生内讧，杨茂良兄弟打败彭家声兄弟，杨茂良出任果敢同盟军总司令兼特区政府主席，彭家声率残部600余人投奔其女婿林明贤。1995年10月22日彭家声在佤邦联合军、掸东同盟军和克钦独立军的支持下对因内部分裂、力量大大削弱的杨茂良部发动突袭成功，重新入主果敢。经过缅甸政府的协调后果敢被一分为三，彭家声、杨茂良、孟萨拉三家各霸一方。彭家声控制老街坝区和清水河一线，重新出任掸邦第一特区政府主席和民族和平民主阵线主席，彭家富任果敢同盟军司令。该地区的居民绝大多数人操汉语云南方言，并于1983年被缅甸政府正式定名为“果敢族” 。果敢地区98%属山区，地势北高南低，海拔高差1200多米，立体气候特征显著;耕地面积约23万亩，粮食不能自给。过去山民以种植罂粟为主要经济来源，因此贫富差距很大。果敢地区工业落后，境内有中方独资或合资的几个卷烟厂，因销路不好基本上处于停产状态，另有640千瓦的电站一座和一些小型加工企业，第一特区政府的日常开支主要靠税收来维持。果敢属全民信教的地区，绝大多数人信奉上座部佛教，也有少数信奉基督教和原始宗教，果敢地区共有主要佛塔、寺庙和宗教活动场所8处。2011年缅甸中央政府正式掌管果敢地区后境内主要政党为缅甸民族正义党、果敢联邦巩固与发展党，1989年3月到2009年9月果敢特区主席彭家声，2009年9月到2016年4月果敢自治区主席白所成。2011年3月30日时任总统吴登盛签署总统令，果敢巩发党白所成被任命为自治区主席，并于4月1日开始履职。2016年4月5日果敢巩发党赵德强在掸邦议会被任命为自治区第二任主席。现任缅甸果敢自治区行政管理委员会主席为李正福。联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）是缅甸政党，成立于2010年5月8日，其前身为联邦巩固与发展协会。2010年6月2日在缅甸联邦选举委员会以此名注册为政党，缅甸前总统吴登盛为巩发党主席。巩发党是从1993年成立的联邦巩固与发展协会（巩协）演变而来的，现有党员1600万人以上。1993年军政府成立一个“联邦巩固发展协会”，该组织挂靠在各级行政机构之下，通过大量吸收青年人，将组织铺向全国城乡，成为军政府执政的群众基础。缅甸领导人一直是巩协名誉主席，多名政府部长长期担任巩协中央执委。联邦巩固与发展党成立于2010年5月8日，2010年6月2日在联邦选举委员会以此名注册为政党，现有党员1600万人以上。2010年8月21日挂牌参加缅甸选举，2011年2月4日巩发党主席吴登盛在缅甸联邦议会全体会议上当选为缅甸总统。

（八）截至2015年11月11日下午3时缅甸联邦选举委员会已公布506名当选议员名单，民盟获得其中445个议席，执政党联邦巩固与发展党仅获38席。巩发党政策：外交政策：巩发党坚持在和平共处五项原则的基础上发展与所有国家的互利合作关系，巩发党欢迎外国向缅甸需要的领域投资，将在维护民族利益的同时使外国投资者获益。民族团结：要维护和加强民族团结，使包括边境地区的少数民族在内的各民族得到共同发展。巩发党坚持市场经济政策，要使国家和人民都富裕起来，对不符合形势和实际的经济法规要进行修订。1989年3月11日彭家声在果敢杨龙寨召开会议，发表声明脱离无法继续领导武装革命的缅共。驻萨尔温江以西的1旅、2旅、贵概县和原缅共果敢县大队共4000余人与彭家声成立缅甸民族民主同盟军，由彭家声任司令经过与缅甸军政府会谈，缅甸军政府明确表示果敢同盟军的合法地位，双方在3月31日签署停火协定，使果敢同盟军成为第一支与缅甸军政府签署停火协定的少数民族地方武装。同时果敢同盟军辖区被缅甸军政府命名为掸邦第一特区，把同盟军编为监察部队，果敢特区名义上归属缅甸中央政府，但拥有独立的政府、军队、税收和法律制度，对中央政府不承担任何义务。1992年11月果敢同盟军发生第一次内讧，在缅甸掸邦第二特区（佤邦） 的支援下杨茂良兄弟打败彭家声，彭家声率残部投奔主政缅甸掸邦东部第四特区林明贤。杨茂良成为果敢同盟军的司令，杨茂安为副司令。1995年8月果敢同盟军出现第二次内讧，驻扎在勐古镇的果敢同盟军128师副师长李尼门发动兵变，举兵反杨。同时将勐古的“缅甸民族民主同盟军”改名为“勐古保卫军”，宣布脱离杨茂良，成立缅甸掸邦勐古特区。杨茂良调集驻扎果敢的124师前往镇压，果敢老街、清水河一带兵力空虚。由彭家富指挥的500余人在11月23日占领清水河，并在在掸东同盟军、佤邦联合军的支持下对果敢形成包围态势，随即重新入主果敢。同时杨茂良向缅政府提出果敢、贵概镇地区由政府军接管，并向政府缴出武器弹药仓库，请政府划一块地盘让其长期居住养老，并保证其安全。缅政府军跨过萨尔温江，控制老街至清水河地段几乎所有的制高点。杨茂良交权引发所属部队的不满，白所成、魏超仁、王国政、蒋忠明、字三等率部回归同盟军总部，统一归属以彭家声主席为首的特区政府领导，重新组建和调整果敢同盟军的领导班子。总司令彭家富，副司令为彭德仁、白所成、王国政、蒋忠明，魏超仁任参谋长，副参谋长字三。蒋忠明逝世后魏超仁任副司令，字三任参谋长。截止2009年果敢事件爆发前】果敢同盟军编制为4个步兵营、1个炮营和1个警卫连，总人数为3000余人，其中作战部队为1800余人。2009年8月8日缅甸政府军借口搜查毒品，派出30名警察包围老街、杨龙寨的果敢特区军械修理厂并准备搜查，遭拒绝后政府军与果敢同盟军形成对峙。21日缅甸政府将果敢特区政府主席彭家声、其弟彭家富和其两个儿子列为通缉犯，23日100多名缅甸军警突袭彭家声在果敢老街的家，彭家声闻讯逃脱。24日缅甸政府军下令果敢同盟军加入受政府控制的边防军，但被果敢同盟军拒绝，双方再次对峙。

（九）同日果敢同盟军发生成立以来的第三次内讧，果敢同盟军副司令白所成和魏超仁、刘国玺等率部哗变，成立果敢特区临时管理委员会，白所成自任主席，彭家声及其家族成员都被排除在领导成员名单之外。25日1000多名政府军乘坐汽车进入老街，任命白所成为果敢地区新的领导人。27日白所成率部协同缅甸政府军在果敢老象塘向彭家声部发起攻击，29日缅甸政府军动用大炮等重武器对杨龙寨等地猛烈进攻，彭家声余部越过边界进入中国镇康县境内，并交出武器，政府军随即彻底控制整个果敢地区。30日缅甸政府称果敢战事共造成15名警察和11名军人死亡，13名警察和34名军人受伤，缅政府接管果敢后将果敢民族民主同盟军改编成边防部队1006边防营。彭家声领导果敢军余部拒绝政府军收编，多次和缅甸政府军发生冲突。8月30日缅政府军全面控制果敢，宣布战事结束。2015年2月9日彭家声部实施“光复果敢”行动，311旅4个营近600人潜入果敢，对果敢慕泰、拱掌、老街、道水等地发起攻击。缅政府军调集第33机动师近2000人清剿彭部，“2.09事件”全面爆发。随着战事的推移，彭家声部逐步又投入211旅、411旅，兵力一度达到3000余人。缅甸政府军则先后调集6个作战师、3个作战指挥部，约1.2万人，对彭部实施清剿。2015年至今果敢北部山区的红星区和兴旺区由彭家声的果敢同盟军控制，果敢南部的西山区和东山区及其果敢首府老街由缅甸政府军和白所成的被收编人员共同控制。2002年在缅甸国内外禁毒、禁种罂粟的压力之下 彭家声承诺从2002年秋季开始全面禁种罂粟，在中国政府特别是耿马县、镇康县政府的帮助下果敢地区开始以大面积种植甘蔗等农作物来替代罂粟种植，并取得一些成效。据2005年相关数据显示果敢地区工业落后，境内有中方独资或合资的几个卷烟厂，因销路不好基本上处于停产状态，另有640千瓦的电站一座和一些小型加工企业。根据数据显示果敢地区政治上虽为缅甸政府统一管治，但仍为白所成、魏超仁、刘国玺、刘阿宝为首的四大家族割据。以白所成为首的白家是果敢自治区政府政治要领，经营着老街百胜赌场。魏超仁为首的魏家，其弟魏怀仁 ( 魏三) 控制着边防营，经营老街新锦江赌场。刘阿宝在四大家族中与缅甸政府关系最为紧密，旗下的福利来集团除经营赌场外，在老街东城一带房地产开发。此外以果敢自治区副主席刘国玺为代表的刘氏家族则主要经营着果敢地区的矿山，正在进军赌场业。据2005年相关数据显示第一特区政府的日常开支主要靠税收来维持，特区政府内设财政部，果敢县政府内设财政科，两个部门自收自支。因管理混乱，税收流失大，财政部每年税收收入仅1000多万元人民币，税收主要来源于博彩业、工商市场管理、进出口关税等。果敢地区长期政治割裂、局势复杂，治安较差，主要经济产业为博彩业及农业，近年来果敢及其所处的缅北地区成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。果敢地势崎岖，马和骡适应山区道路，为果敢主要的运输工具。果敢有区内公路总长117公里，其中柏油路长52公里、沙石路长62公里。穿越群山、联络各地的公路品质欠佳，老街为果敢最重要的交通节点，市区有出租车和客运站。

（十）果敢有两条柏油主干道：一条南北向，一条东西向。在区际之间都已经通路，乡镇和乡村一般为乡间土路。在萨尔温江建成两个轮船渡口设施，建成两座集散口岸——杨龙寨口岸、清水河口岸。果敢当地发出的车牌一向依从中国车牌的格式，采用以“果”字开首的车牌，后改为与缅甸车牌统一格式的“KK”字头车牌。据《果敢志》记载显示2004年人口普查资料表明果敢的识字人口为21745人，占总人口16.64%，其中初小文化占识字人数的61.64%，占总人口的9.64%；高小文化占识字人口数的10.77%，占总人口的1.68%；高中文化人口数为296人，占识字人口的1.36%，占总人口的0.21%；大专文化占识字人的0.24%，占总人口的0.04%；7岁以上人口107126人，识字人数占20.30%，不识字人数为79.70%。据2005年相关数据显示果敢教育体制尚在基础发展阶段，据不完全统计显示果敢有学校7所，其中中学3所、完全小学4所。果敢有各类学校130多所，在校学生近2万人。所有学校均由特区政府牵头发动地方商人和民众捐资开办，属民办教育。教学用语和教材文种基本上为汉语和汉字，果敢曾一度使用过南洋版和台湾版中文教材，现基本上使用云南省九年义务教育制教材。2015年缅甸军方宣布已控制整个果敢地区，对果敢地区采取融入缅甸的政策，设有文教处直属学校缅果小学，2017年6月起对文教处直属学校及周边学校共11所中小学校内的一年级实行缅果双语同步教学试行，实行缅语教育，教育模式属于民办公助性质。2016年老街区开办有109所学校，其中4所高中、2所完学、58所小学、3所小学分校，共67所学校，教师共505名。拱掌区开办有103所学校，开学2所高中、25所小学、13所小学分校，共40所学校，教师共277名。在教学工作方面老街区和拱掌区从2016年5月15日开始开办幼稚班教师教学培训班，全区恢复开办的果文中小学校共168所。果文在校学生有20811人，其中初中生340人、小学生18715人、学前幼儿1756人，果文教职工共440人。缅文在校学生共11844人，缅文教职工共418人。2017-2018年老街区共有学校158所，其中中小混成学校5所、小学校150所、幼儿园3所，其中初中生470人、小学生16870人、学前幼儿1815人、果文教师434人，拱掌区开办有103所学校。2016年果敢有容纳50个床位的医院1所、容纳16个床位的医院3所、容纳25个床位的医院1所，农村卫生院共5所、农村卫生所共24所。共有医生9位、卫生院助理负责人2位、护士33位和助产士15名，多次派员参加国际医疗组织研讨会。2017-2018年果敢自治区老街市区有能够容纳50个床位的医院2所、卫生院2所、卫生院分院12所，拱掌区有能够容纳25个床位的医院1所、卫生院3个、卫生院分院10个，清水河镇有能够容纳26个床位的医院1所，莫泰镇有能够容纳16个床位的医院1所。果敢全境架有中国电信、中国移动网络，无线方面使用中国移动，座机使用中国电信，使用临沧区号0883。

（十一）据2005年相关数据显示第一特区和果敢县政府办有《果敢特区报》、《果敢民族报》、《果敢法制报》、《果敢画报》等政府报刊均采用中文，整个果敢地区可以收听美国之音、亚洲自由电台、台北国际之声、英国BBC以及中国中央人民广播电台和一些地方电台的节目。据2005年相关数据显示1999年果敢地区先后出现果敢特区电视台和老街电视台，均属私人办台。2015年3月26日缅甸军方宣布控制整个果敢地区后对果敢地区采取融入缅甸的政策，大力引进缅文教师。缅甸8.8事件指2009年8月8日凌晨缅军以果敢枪械修理厂制毒的借口为由派出30名警察欲强搜该厂，果敢特区主席曾透过媒体向国际求援，但在缅甸与中国控制消息的情况下战争未获得国际广泛关注，大部分的新闻来源是由果敢逃至中国边境的华人转述以及熟悉缅北情势的观察家所估算。面对缅军的要求时果方坚决不同意，以致双方处于对峙状态，造成果敢市民大面积恐慌。果敢地区是一个华人高度自治的特区，该特区使用汉语，使用人民币，就连电话和宽带都是云南的信号。由于缅甸国内原因，该特区目前情况不妙。据缅方称缅军之所以来检查该修理厂的原因：一是因为中方向缅方交涉，声称中缅边境仍有大量的毒品流入中国，已给中国造成重大损失；二是缅军声称中方某部长向缅方提出中缅边境的枪械管理不当，已流入到新疆地区。据称造成对峙冲突的真正原因是，缅甸军方向果敢军施压，试图收编果敢同盟军，以缓和他们对即将在2010年进行的缅甸大选的威胁。8月7日缅方声称查到小中山与小母乃附近有一个毒品加工厂，他们请求果方配合。打击犯罪组织是一件利国利民的好事，作为果敢同盟军当然义不容辞。当天晚上7点钟果方当即决定令执法处派10名干警、禁毒委派10名干警前往配合，可谁也没有想到缅军说查抄毒品制造厂是假，转而前往杨龙寨把枪械修理厂包围。但是被派往配合缅方的队伍到了杨龙寨后发现情况不对，马上把情况向高层领导作了汇报，对突如其来的事情时队伍沉着应对，并在修理厂门近200米处与缅军对峙。早晨7点钟从缅甸中央派来的二级参谋哼索、军事安全局彤彤尼来到特区办公室，要与果方进行谈判。果方派出代表团与其进行谈判。但由于缅军的要求太苛刻，以致谈判进行两个半小时也没有谈判成功。最后缅方代表说要果方各常委11时到他们的营区去进行谈判，但果方并不予理睬。下午1点钟缅军再次到特区办公室，要与果方进行谈判，这一次果方代表团与他们进行正面对话，果方表示：“果敢同盟军属于一个合法的军队，有一个属于自己的枪械修理厂是很正常的事，有何不妥？”此时缅军的态度立即软了下来，随之又提出一个问题：“我们怀疑你们厂里在制造毒品？”身正不怕影子斜，果方表示：“好！既然你们不相信，我们带你们去看个究竟。”3点钟果方代表团带上缅方驻果最高军分区司令温貌、中央军事安全局一级参谋彤彤尼、二级参谋季嘟、少尉昂昂等缅方代表前往杨龙寨枪械修理厂一看究竟，当缅军看完枪械修理厂后当即表示道歉，因为厂里没有任何与毒品有关的器皿与化学物品，最后他们只得无功而返。

（十二）得知缅方与果方在杨龙寨相对峙的消息引起果敢地区市民大面积恐慌，大部分人都欲到中国南伞避难。当缅方与果方正在进行谈判中记者到杨龙寨、农贸市场、双凤城、东城走了一趟，发现90%以上的店铺都关门了。昔日到处的小贩叫卖声、客户与商家的讨价还价声如今都淡然无存，与平时相比较时简直是天然之别。尤其是那些开手机店、开金店的听闻这一消息后仅5个小时98%的人都跑得无影无踪，以致南伞口岸出现前所未有的“闭塞”状况，一辆辆车大量涌入南伞口岸的“避难”人群，在中国南伞口岸与果敢国门间连成一条长龙。在南伞口岸人员入境登记处中方工作人员忙得不可开交，据中方有关人员透漏称8月8日到南伞的人员有5000人之多，在老街前往南伞的途中运被褥的、搬家具的比比皆是。老街市内也出现这样的情况，“想充话费没有充处”偶尔有个充话费的地方却是这个样子：充10元的话费需交15元。如果你想买点什么东西更是别想了，连想买瓶水喝都极其困难。跑客车的收价钱更是离谱：平时30元的路程如今已提升到150元。在这场冲突进行的过程中被缅甸政府宣称依然持续非法贩毒的彭氏家族就隐匿行踪，战事结束后也没有被逮捕，在果敢权倾数十年的彭氏家族去向不明。10月24日、12月4日、12月7日在果敢首府老街发生爆炸案，果敢临时管理委员会指爆炸案的幕后主使者为前特区主席彭家声家族。但果敢同盟军方面对此坚决否认，认为系白所成为首的果敢临管会方面自导自演，目的是污蔑原特区领导，提高自身执政合法性。缅甸政府军与果敢特区连日爆发激战，大批难民争相逃出果敢，果敢长年积极招商引资，吸引三万华侨定居，在战争过后几乎全数撤离果敢。特区政府称军事行动造成果敢上百亿人民币的损失，原果敢特区政府的成员在彭氏家族以及随之退出政府的人士离开之后改组为果敢地区临时管理委员会，接替原果敢特区政府的角色，其成员中的多数仍由缅共时期的将领所组成。特区政权对外的名称也由“缅甸掸邦第一特区政府”改为“缅北掸邦果敢临时管理委员会”，原同盟军副司令白所成在8月25日出任果敢地区临时管理委员会主席表示会服从缅甸军政府有关果敢的整兵命令。果敢自明代以来为中国的领土，后在清政府的无能统治下把这块土地割让给英国，但华人势力（果敢民族中有99%的人是汉族）不容小觑，另外在果敢还有缅共势力、彭氏势力、罗氏势力、土司势力等当地强大势力，他们在果敢的势力远超过缅政府，于是缅甸政府为了果敢地区的控制权与果敢同盟军作战。果敢位于缅甸东北端的掸邦高原，地势海拔在450至2400米之间，山与山之间的坝子海拔约1100米，是果敢的精华地带。

（十三）西临萨尔温江与木邦相峙，东与中国云南省镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县接壤，北面是龙陵县、潞西市，南以南定河与佤邦相对，老街和镇康新县城南伞镇仅相距7公里。2003年果敢人口约14万人，缅甸籍约10万，其中缅籍华人约占百分之九十，其余则有掸族、崩龙族、苗族、佤族、僳僳族、白族等。缅甸籍以外的人口多为华侨，而缅族人多为缅甸中央政府派遣的军人和家属以及行政官、小学教师、技术人员、医务等公共服务人员，果敢地区架有中国电信、中国移动网络。果敢全名缅甸掸邦第一特区，位于缅甸东北部比邻中国云南省，以果敢族为主体的自治区。首府老街市拥有高度的自治权，面积约2700平方公里，通行果敢语（汉语西南官话），同时流通缅元以及人民币。果敢曾为中国西南边境少数民族的地域，明朝末年大量汉族涌入云南省。18世纪一支汉人移民后裔成为科干山的地方势力，后受封为世袭果敢土司县，向中国效忠。19世纪末果敢并入英属印度，成为缅甸境内以华人为主体的土司县。1959年缅甸废除土司制度之后果敢陷入长期的动乱，直到1989年停战才趋于稳定，成为今日的掸邦第一特区，2009年8月28日果敢发生军事对峙致逾万人涌入中国云南境内。勐古是缅甸掸邦地区下辖的一个镇区，位于缅甸东北部，是中国和缅甸交界的边境小镇，属于缅甸木姐县管辖。北面与中国云南省德宏州芒市芒海镇隔勐古河相望，东面是彭线、同时隔着怒江（又叫萨尔温江）与缅甸果敢北部山区相望，南面是缅甸木姐县的大勐宜，西面是缅甸木姐县的棒赛镇、芒友、木姐的105码，西南是南帕卡、贵概镇。勐古镇呈条状，多为山区、丘陵，拗陷盆地和侵蚀残山丘陵并存。勐古镇这个地方在清朝末年之前属于中国，后来英属缅甸逐渐蚕食中缅边界线中方一侧地方，这里被英属缅甸控制。勐古镇在1968年到1989年曾为缅共（缅甸共产党的简称）所控制的地盘，1989年到2000年属于果敢特区彭家声的果敢同盟军管辖。期间时任果敢同盟军“副总参谋长”的杨茂良及其兄弟在1992年赶走彭家声，接管果敢和勐古镇。1995年8月勐古的“孟撒拉”等前缅共成员在缅政府支持下发动兵变上台，同时将勐古的“果敢同盟军”改名为“勐古保卫军”，宣布脱离杨茂良的管辖，成立缅甸掸邦勐古特区。尽管1995年的同年12月彭家声在他人的帮助下再次“入主果敢”，但勐古仍然不愿完全回归“果敢同盟军”的管辖。2000年勐古发生“黑勐龙事件”的军事冲突，缅甸政府军出兵控制勐古地区。2015年至2018年彭家声领导的果敢同盟军与缅甸政府军多次在勐古地区交战，争夺勐古控制权。2000年10月24日副司令李尼们率旧部仅100多人发动兵变，随即扣押勐古保卫军总司令孟撒拉与副司令早腊等人。

（十四）正在李、孟双方打得筋疲力尽、两败俱伤时一直在隔岸观火的缅甸政府军认为收复勐古的好时机到了，于是从南方抽调93师和99师两支王牌部队火速包围勐古地区。经过几场残酷战斗后设计杀死李尼门，囚禁孟撒拉，李尼门他们两百四十多人投降以后被（缅军）集体枪杀。原为缅共北方分局所在地的勐古具有明显的地方自治的性质，由于其特殊的历史背景，数十年来缅甸中央政府几乎不能插手它的任何事务。2000年5月前后中缅边民中流传着这样一个信息：去勐古参加李尼门的军队与孟撒拉打仗，每天“工资”300元至500元人民币；也有说给3万元人民币的，先给1.5万元“订金”，打完仗再给另外的1.5万元；也有消息说打完仗后再给钱；甚至说可以用毒品代替“工资”支付。事件的策划者是原勐古“保卫军”副司令“洪老四”，此人做毒品生意发财之后想联合另一个副司令李尼门推翻保卫军司令孟撒拉，于是公开出钱招兵买马。中国许多边民和到云南打工的外省年轻人跑到勐古加入洪老四的雇佣军，到2000年9月发生“勐古兵变”时洪老四已经招募数百名雇佣军，最高峰时有700多人。2000年9月连年战争不断的勐古地区再度响起枪声，李尼门的数百名雇佣军在经过简单的动员、训练后穿上常见的迷彩服领到冲锋枪参加战斗，并顺利地抓住孟撒拉。随后孟撒拉的支持者们将其救了出来，孟撒拉同样到处募兵，双方不断在勐古地区的山上和缅中的界河边发生激烈战斗，不少伤兵还被送进中国的一些边境医院救治。勐古的不少居民被流弹击中，幸存者纷纷扶老携幼逃往勐古河对岸的中国芒海镇避难，芒海镇的难民一度多达近3000人。正当李、孟双方打得筋疲力尽、两败俱伤时一直隔岸观火的缅甸政府国防军认为收复勐古的良机到了，于是抽调两支王牌部队火速包围勐古地区，紧接着软禁孟撒拉。2000年11月24日国防军设下谈判计谋，在勐古城附近的“黑勐龙镇”一口气将包括李尼门在内的100多人消灭，当时一些雇佣兵眼看情形不对，纷纷跪地举枪投降，但国防军并不手软。国防军随后大举进攻勐古城的洪老四，并抢先封锁通往中国边境一线，使雇佣军无法逃往中国境内。临时拼凑、缺乏实战训练的雇佣兵很快丢盔弃甲，据勐古对面用望远镜或肉眼观看战斗的中国边民说：“只见三三两两的士兵被缅甸政府军追杀，如同在打猎一般，这里倒下一个，那里倒下两个。”许多士兵拼命想通过界河跑到中国这一边躲避，但都被政府军的机关枪打死在离界河不远的地方。当年11月底勐古近60年来独立于缅甸政府的情形被终结，据勐古的一些居民向记者介绍称国防军后来出钱请人掩埋尸体，有几名芒海镇的中国农民接了这个活，辛苦两三天才干完，其中有一个坑居然埋了98人。

（十五）有消息说被政府军打败的兵变军领袖洪老四、姜三等人一直隐居在邻国，许多被他们招募去打仗的雇佣兵都还没有拿到“工资”，尤其许多战死雇佣兵的家属也希望得到点“抚恤金”，所以都希望能够找到洪老四等人，但找了很久都没有收获。时间久了活着回来的人灰心了，而死去的人连尸骨都难找回。姜三战败后曾经对一些中国朋友说以后再也不会招雇佣兵了，他们的战斗力太差，而且十分胆小，只要对方枪一响，他们不是掉头就跑，就是趴在地上不敢动。如果敌人走近了，他们很快就举枪投降，没有一点献身精神。巴莫（1893年2月8日——1977年5月29日）是缅甸独立运动领导人。1937至1939年任英属缅甸总理。日本占领期间（1943—1945）曾出任缅甸国家元首。当盟军收复缅甸时他逃往日本。日本投降后他在盟国监狱中度过一个时期。后来回国，企图以大缅甸党领袖身份重返政坛，不久息影田园。巴莫曾在仰光学院、加尔各答大学、剑桥大学和法国波尔多大学求学，1924年在波尔多大学获博士学位，同年进入英国律师界。1931年为起义领袖萨耶山进行辩护，名声大振。1930年当西蒙委员会建议缅甸与印度分离的时候他组织反分离运动，但到1934年他又改变自己的主张。同年任缅甸教育部长，1936年创立贫民党，主张实行土地改革。同年在英国统治下首次也是唯一一次的选举中巴莫博士当选为英国控制下的缅甸总理（1937—1939），后与吴努、昂山结盟，组成“自由集团”。1940年8月因煽动叛乱而被捕入狱，1941年巴莫与日本合作，建立傀儡政权“行政委员会”，自任行政长官。缅甸一切群众性的民主组织均被取缔，民众稍有不满即受严刑拷打，甚至处死。“缅甸独立军”被解散，代之以“缅甸国民军”，实则是日军控制下的傀儡军。日本在缅甸共设警署334个，警察有15968人，警察机构得到加强，除此之外日本还建立间谍和告密系统。1943年8月1日巴莫宣布成立独立的缅甸国，并对英国与美国宣战，一直反对英国殖民政府、渴望独立的昂山将军任国防部长。但实际上还是日本顾问操纵一切，成为缅甸的“太上皇”，他们驾驭于政府各部门之上，没有他们的同意和参与时任何微小的政策和措施都通不过。同年11月巴莫代表缅甸国参与大东亚会议，巴莫在大东亚会议上表示：“在我们长期的彷徨之中把我们从荒野中拯救出来的国家是东洋的领导者日本。”但是1944年日本出现败相时巴莫改倒向英国，1945年5月日军退出仰光。战后巴莫亡命日本新泻，直到1946年被特赦才回到缅甸。虽然巴莫一度回到政界，但是在军事政权成立之后巴莫被逮捕，后来被释放，1977年巴莫在仰光家中过世。

佤邦（上期）

（一）佤邦或称缅甸第二特区或掸邦第二特区，缅甸政府称缅甸掸邦第二特区、北掸邦第二特区，位于阿佤山区，是缅甸联邦的一个自治区，曾为缅甸共产党根据地。佤族在缅甸掸邦东北部享有高度自治权，缅甸官方将佤族自治区称为“掸邦第二特区”，但佤族将其自治区称为“佤邦”，并一直向中央政府申请将其升级为与掸邦同级别的省邦级行政区。佤邦在历史上为中国领土，唐代属于南诏国、宋代属于大理国。佤邦官方语言为佤语和汉语，官方行文为中文 。该特区分为“北佤”和“南佤”两部分，总面积约3万平方公里。北部地区位于缅甸东北部，面积为1.7万平方公里。南部地区与泰国交界，面积为1.3万平方公里。佤邦北面与中国云南省接壤，南面与泰国接壤，首府为邦康市，佤邦下辖勐冒县、勐能县、勐波县、邦康特区、南邓特区、佤邦南部地区。佤邦的总人口约60万人，主体民族是佤族，为主要缅北华人聚居区。军事力量由佤邦联合军组成，主要经济为农业及矿业开采，近年来佤邦及其所处的缅北地区成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。佤邦在历史上为中国领土，唐代属于南诏国，宋代属于大理国，元代先属镇康路、后分属孟定路与木连路。明代分属孟定府、孟琏司、孟艮府，均为傣族世袭土官封地。清中期阿佤山部分地区脱离原傣族土司控制，成为瓯脱地，较知名者有葫芦、莽冷。在英国统治缅甸时期佤邦曾和英属缅甸分开，有过佤邦这一名称。历史上的“佤邦”与现阶段的“佤邦”有很大的区别，“佤邦”这一称呼从何时开始已无从考证，但有资料证明自英国殖民时期开始就有人称茫弄以北、缅甸一侧靠近阿佤山区的地方为“佤邦”，其中“邦”是指防御工事良好、以土司为单位管辖的山寨。1885年英国占领缅甸，缅甸沦为英国殖民地。1891年英国组织探路队分南北两路探察中缅交界区域民情，测绘地图，从1894年至1899年先后经过四次双方派员勘划滇缅界线，因各自坚持界线而未能确定，以划五色线而告停。1935年4月9日中英双方会商重勘“中缅南段木定界”边界，至1937年4月24日在双龙宣告勘界结束，但双方分歧依旧，除明确将户板、班果、户算、班洪、勐董所属各部归属中国外班老、绍兴、王冷、大蛮海部落未能最后确定归属，仍有一段“南段未定界”。后因抗日战争爆发，两国未能照会解决。1941年英国借中国抗战处境艰难，为急于修建滇缅铁路，以关闭公路为威胁施压手段，于1941年6月18日通过政府换文形式迫使中华民国国民政府在阿佤山地区划定对其有利的边界线，将已经明确归属中国的户板、户算、班果和未明确归属的班老、绍兴、绍帕、王冷、大蛮海等区域划归英属缅甸（1941年线）。1947年缅甸宪法规定：今掸邦同盟和佤邦所在的区域，将形成为缅甸联邦的一部分，并从此以后命名为 “掸邦”。1948年中国国民党第8军 、第26军的残部败退缅北，佤邦被中国国民党残军控制。

（二）1957年中华人民共和国政府从“1941年线”撤回，使包括昆马地区在内的佤山地区又变成无人管理的区域。国民党残军多次联合当地的敌对武装乘机对昆马地区进行分割蚕食，当地部落武装组织（称自卫队）互相残杀械斗。1960年根据中缅两国共同签署的 《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》 规定中国政府确定将猛卯三角地归属缅甸，1966年佤邦先后出现四家游击队，开始削弱国民党的势力。6月以鲍有祥、鲍三板为首的领导人组织昆马游击队，1967年5月岩肯、岩克龙为首的领导人组织岩城游击队，1968年以鲁兴国为首的领导人组织户双游击队。缅甸共产党由于作战需要在缅甸北部与东北部建立根据地，创建中部军区，即现今佤邦地区。1969年2月以赵尼来为首的领导人组织绍帕游击队，3月缅共代表来到绍帕、户双，7月到昆马、岩城。缅共代表与游击队领导经反复协商，对各游击队进行整编，以户双游击队为基础成立缅甸人民军东北军区4048营，以绍帕游击队为基础成立4049营，以昆马游击队的基础成立502营，以岩诚游击队为基础成立501营。1971年4月30日在缅甸共产党江东指挥部的领导下解放勐冒（傣语“新地方”），随后又解放营盘、邦尧、金厂等地区。1972年3月缅甸共产党东北军区总部迁到勐冒，8月1日 缅甸共产党在勐冒地区成立北佤县政府。1973年4月和1978年7月缅甸共产党人民军东北军区司令部与缅甸共产党中央总部相继迁到佤邦首府邦康，组建北佤县、南佤县、景北县、邦康特区。1985年9月9日缅甸共产党召开第三次全国代表大会，赵明被选为中央委员，赵尼来、鲍有祥、李自如被选为中央候补委员。1989年4月17日佤邦宣布脱离缅共，组建缅甸民族民主联合党和缅甸民族民主联合军，被缅甸政府命名为掸邦东部第二特区，鲍有祥成为第二特区主席兼佤邦联合军总司令，脱离缅共后的赵尼来、鲍有祥等人立即与缅甸军政府谈判。5月18日佤邦按照果敢模式和军人政府达成口头协定，停止战争，接受军人政府的领导，并将其治理辖区称为“缅甸掸邦第二特区”（佤邦联合军一般自称为“缅甸第二特区（佤邦），自认为佤邦与掸邦是同级政府）。10月鲍有祥以起义部队和自愿留下来的缅共人民军为基础收编布盟、岩小石、扎跌、麻哈三、鲍来吴、昆俄等十几家“自卫队”，将“民族民主联合军”改为佤邦联合军。1996年佤邦联合军战胜坤沙集团以后控制原属于坤沙的位于泰缅边境的一片区域，1999年9月19日缅甸政府将靠近泰国边境的部分区域划给佤邦。10月佤邦大规模向南佤移民，称为南迁计划，计划移民10万人，将北佤山区种植罂粟的农民逐批迁移到南方适合种植水稻、橡胶、茶叶等经济作物的地区，不再种植罂粟。2005年佤邦政府开始禁止毒品的种植和销售，根据2020年信息显示佤邦政府将控制的北部划分为3县、2特区，即勐冒县、勐能县、勐波县、邦康特区、南邓特区。