离依的笔记：警备军的相关问题

（全文皆由精灵文字写成）

时间：？？？

地点：月灵殿殿主办公室

记录人：离依

治安警卫，放在我最初所在的那个世界，或许更为准确的称呼应该为警察，司职保护民众、维护社会秩序，处理大至动荡、暴乱，小到领里纠纷的问题，是社会中最需要责任心、最需要处事的智慧与经验的岗位。

因为这个世界从来没有存在这种部队的先例，这让我们的起步工作根本没有参照，为此，我特地询问了月灵殿几位姐姐的意见。绮莉与露娜都主张用军队的方式来管理这支治安警卫队伍，而伊莲娜姐姐、诺兰姐和梅丽莎姐姐则主张应以更贴合于社会实际的新型方式管理这支队伍。

但无论是哪种观点，她们都认为所有的事项均应该由月灵殿说了算，但应该接受一些社会精英的监督。当我问她们为什么会扒开其他民众而仅仅是社会精英时，她们给出的回应是：“没有得到教化的民众无法理解殿主大人的智慧。”

她们的想法放在这个世界里来说，可能算得上相对先进了，至少没有给出由我或者伊莲娜姐姐独裁的意见。我还是很高兴，她们多少跳出了那种身处上层阶级的思维，虽然对于最基层的民众依然有着傲慢的心理，但总体而言是有着一些进步了。

我仔细思考了曾经那个世界的警察制度，但又想起了曾经看到的那段历史“邪龙入侵”。这让我无时无刻的感觉到战争近在眼前......因此，我不仅要让这支队伍在平时能正常履行职能，也要让这支队伍随时都可以全副武装，成为抵抗入侵的力量。

在我的建议和推动下，安苏拉现在除了常备的军团，还在各个地方都设立了武装部，由一部分优秀的现役军官和军士任职，他们要做的工作就是组织训练民兵部队，按期考核，根据能力评定军衔、等级，待到战时这样的部队就可以成为我们的补充力量，为将来可能发生的战局尽可能多的争取到优势！

月灵殿军团由于特殊的能量要求，和武器装备的特殊要求，使得月灵殿的动员能力相对局限，只能依靠月灵殿的宫殿来履行职能，虽然动员能力远不如安苏拉的常规军团，但月灵殿向来有备战训练的传统，在精锐度和武器装备的火力上会比常规军团更有优势一些，也算是弥补了这样的差距。现在有了这样一支队伍的加入，也能够为月灵殿提供更多的可用力量。

在考虑到了这些问题后，我最终还是给治安警卫取了另外的一个名字“警备军”。平时管理秩序、战时保卫民众。里面工作的人员，身份还是确定为军人，按照轻步兵的标准配备武器装备。这样一来，地方和军团对接的事情也会更为便捷。

关于管理的问题，官员的任命权依然是在月灵殿，但在每个城市、每个乡镇，只要是有警备军负责管理的地方，均应根据其级别组织成立相匹配的“治安管理委员会”。人员组成应该由月灵殿的监督代表占三分之一的席位、警备军的军官与军士占三分之一的席位、各行业各阶层的民选代表再占据三分之一的席位。原则上由所在地的警备军主官担任主席，月灵殿的监督代表和推举选出的民选代表担任副主席。

治安管理委员会负责监督当地警备军的履职情况，享有对警备军的批评建议权。当警备军主官或者出现徇私枉法、滥用权力、玩忽职守等违反职业操守的情况时，治安管理委员会有权可以百分之五十决议通过的方式弹劾该主官，月灵殿在收到弹劾后，将依照规定展开调查，情况属实的按照相关的法律规定处理。情况不属实的，应该留任，并向当地公布处理决定。如果在调查中发现该主官确实不再适合于当地任职的，应该予以调任。当调查发现存在地方势力或其他势力鼓动的，月灵殿将授权下属军团武力介入支持。

而关于治安管理委员会里面的成员，应该注意到有下面的这些细节：

一、月灵殿的监督代表，一般是由当地月灵殿宫殿的负责人推荐。该部分人员的组成应该由当地月灵殿的高级神官代表和初级神官代表各占百分之五十的方式组成。

二、警备军的代表，则应该由民主推选的方式，在当地的军官和军士中按照百分之五十的比例确定代表。

三、民选代表，应该在考虑居住环境、经济条件、社会职业等综合因素后确定，应确保所选举的代表能够代表社会中不同的阶层、不同的行业。如果存在操纵民选代表选举、干涉民选代表实行权利的行为，将会受到法律的严惩。

之前戴伊尔姐姐向我提议，可以设立一些编外人员的岗位，减少财政压力，这很快让我想到了一个名曰“辅助警备员”的职业，当和我脑袋里原先那个世界的记忆碰撞时，让我有种说不出的感觉。在谨慎考虑后，我否决了这个建议。

理由如下：

一、造成矛盾，编外人员和警备军都是在履行维护秩序、保卫公众的职责，为什么要人为的创造这种低人一等的岗位？如果真有这样的岗位存在，那一定会造成内部的歧视心理。即便是内部不出现矛盾，是不是也会影响到外界民众对于编外人员的认可程度和配合程度呢？即使在我的精灵同胞这边不会，在人类那边也一定会出现！

二、风险系数不匹配，编外人员和警备军一样，必然会处理存在着有较大风险的任务，他们的薪水如果和警备军的薪俸、军饷不匹配，反而要求他们冲锋在前，我认为这于情于理都不合适。

三、管理易出问题，因为身份的不同，在管理时很难将这不同的人员安排在同样的队伍里，这额外管理系统所造成的人力消耗，还不如规规矩矩的一个标准、一支队伍、一心一意！

在我看来，财政的压力应该由我们自己想办法解决，宁可减少岗位，也不能设立这种饮鸩止渴的岗位。

为了处理这样的问题，我倒是有另外一条思路，社会中存在一些并非全日制工作的岗位，而从事这样一些岗位的人员，不如提供一些兼职岗位给他们一个为公众服务的机会，按照他们的服务时间确定薪俸！这样一方面能减少一些财政上的压力，也能解决上述的问题，我们把握住以下几个条件就好：

一、与月灵殿的思想保持着一致。

二、按照警备军的标准参加了相关的训练和培训，并经考核合格。

三、具备着基本的履职条件，自愿加入警备军，愿意在战时接受征召，没有违法犯罪记录，拥有着良好的品行，能按照要求的时间履行职务。

这些内容，都需要实践的检验，我也不知道是不是真的适合这个社会、适合这个世界，只希望我的尝试能给这个世界带来一份和谐与安定。