小国薅大国羊毛的典范？老杜用续签军事协议敲诈美国

作者：刺客

不久前，菲律宾总统杜特尔特曾对美国发出威胁：要求华盛顿向菲律宾提供4000万美元的军援，并捐赠疫苗。否则，他不会续签美菲《访问部队协议》。不过，美国对于老杜的这些要求，至今并未作出回应。

美国没有让马尼拉如愿以偿，但老杜自己却似乎对美国“妥协”了。他虽然没有与美国续签该协议，但据环球网报道，菲律宾外长洛钦日前宣布，总统杜特尔特决定第三次暂停终止与美国的《访问部队协议》，为期半年。

看来，美国是不打算为菲律宾提供其所要求的援助，但老杜却不打算让该协议被废除。所以，再次给了美国6个月时间。估计，等到年底的时候，该协议的暂停终止期限还得继续延长6个月。

《美军访问协议》是美菲1998年签署的军事协议。其中包含着让菲律宾“丧权辱国”的内容。协议规定美军人员可在没有签证的情况下飞往菲律宾，使用美国驾照及拥有治外法权等。这让杜特尔特忍无可忍，有心废除该协议。但很不顺利。

实际上，美国之所以对老杜的威胁置之不理，就是因为知道他没有能力完全废弃这份军事协议。原因很简单，自二战结束后，作为美国昔日的殖民地，亲美情结深深地植根于菲律宾民众中间。时至今日，不管美国在外名声有多臭，但菲律宾的民调结果显示，至少70%民众存在亲美倾向。

更何况，菲律宾不会主动与美国解除军事同盟关系。这是因为中国太强大了，马尼拉还需要借助美国在该地区的影响力，对中国形成某种制衡作用，以确保自身在南海问题上的利益最大化。所以，美国根本就不用担心，老杜就是吃了熊心豹子胆，也不敢废弃美菲的军事协议的。

当然，老杜暂停终止美菲军事协议，也并非是在对美国做出某种妥协。相反，这正是他戏弄美国的一种手段。与美国清楚菲律宾不敢废除双边军事协议一样，老杜也知道自己再怎么折腾，美国也不敢对菲律宾怎么样。毕竟，菲律宾是美国在东南亚唯一“有名分”的盟友。如果失去菲律宾，美国在该地区就给中国留下一个巨大缺口。所以，自老杜上台之后，不管如何恶心美国，基本都不用受到惩罚。

美国当然很希望《访问部队协议》能够续签，以此作为一根困住菲律宾不倒向中国的绳子。所以，此前曾有美国军方官员声称，美菲双方正就该协议的续签问题展开磋商，美国驻菲律宾大使也曾信誓旦旦地说过：对美菲《访问部队协议》得以续签“很有信心”。

不过，老杜此次的态度似乎比任何时候都坚决，没有见到美国4000万美元的军援和疫苗之前，他是不会续签美菲军事协议的。所以。老杜实际上就是在给美国发出信号：军事协议想要续签没问题，但军援和疫苗必须送到菲律宾的手里。

在世界近代外交史上，真应该给杜特尔特浓浓地书上一笔。他所领导下的菲律宾，就像是一只精明灵活的小猴子，在中美两只大象之间上窜下跳，谁也不想得罪。大象打架，菲律宾非但不会被踩死，反而能够寻找机会让自己的利益最大化。因此，菲律宾可以称得上是小国薅大国羊毛的典范。

客观上来讲，像菲律宾这种典型两面派国家，做合作伙伴并不十分可靠。不过，对现阶段的中国而言，这种国家还是很值得交往的。毕竟，中国并不要求菲律宾去对抗美国。相反，只要菲律宾不要跟着美国在南海问题上捣乱，中国就赢了。

不过，对美国而言，菲律宾就像是一个刺头，想要让它对抗中国吧，它又不干；想要抛弃它吧，可它的地理位置对美国的南海战略来说却是至关重要。所以。美国维持与菲律宾的同盟关系，不但长期受气，有时候还得咬牙出点血。