掸邦

（一）掸邦是缅甸北部的一个邦，位于缅甸东部内陆，面积为15.58万平方公里。人口约633万，掸族占60%。首府在东枝市，是缅甸境内面积最大、人口最多的一个邦。据1996年统计显示掸邦人口至少由26个民族组成，掸族占60%，有大量华族，为主要缅北华人聚居区，是一个以掸族为主体的多民族地区，通用掸语。行政区域上主要分为北掸邦、南掸邦和东掸邦，掸邦多柚木林，以种植水稻为主，还有玉米、小麦、烟草、茶等。北部南渡附近有银、铅、锌、铜矿，北部和西部有铁路分别由腊戍和东枝通向缅甸中部，中国畹町到腊戌的公路是中缅陆上交通的重要通道，掸邦境内有果敢、佤邦、勐拉等名义上归属掸邦的政治军事实体。掸邦在历史上曾为土司管辖领土，近代时被英国所占领，缅甸独立后并入。掸邦与缅甸政府矛盾尖锐，1993年掸邦宣布脱离缅甸联邦，独立建国。1世纪澜沧江中上游、怒江中上游地区的傣族联盟国家“勐达光”（哀牢国）因与中土汉国发生冲突，傣族流入今掸邦一带，以盆地为单位形成诸多小邦。之后这些傣族小邦曾重组联盟国家“勐达光”（掸国），最终被北上的骠人灭国，缅甸境内的傣族或傣掸民族的先民均处于南诏的统治下。缅人势力崛起，建立蒲甘王朝，蒲甘王朝兴起后缅族的势力在向南部孟人地区和西南部阿拉甘地区扩张的同时也开始向北部和东北部的傣掸民族地区扩张。大理国时期的西部边疆一直与印度为界，元朝时期云南行中书省的西部边界线亦沿袭不改，这一带地区的傣掸民族仍在中国元朝的管辖之下。蒲甘王朝末期缅甸一度控制“金齿” 的一些地区，元缅战争以后蒲甘王朝衰亡，元朝先后于1289年在今缅甸太公城一带设太公路。1290年在今瑞丽县西南部境外的瑞丽江南北两岸设蒙怜路和蒙莱路，后又在今缅甸兴威一带的木都之地设木邦路，1333年又在缅甸本部设邦牙等处宣慰司。因缅王领地“处云南极边”，云南行省鞭长莫及，于1342年撤消邦牙等处宣慰司，将其辖地仍交由缅王治理，作为元朝的属国，不再隶属云南省，云南行省西南部的一段边界仍退回到太公路南部地段，这一带地区的绝大部分傣掸民族当时仍在中国元朝的统治下。 元朝末年今云南西部中缅边境一带地区的傣掸民族以麓川为中心逐渐摆脱元朝的控制，明朝初期除了车里等地区外今中缅边境两侧几乎所有傣掸民族地区均被“麓川”所兼并。1399年思伦法卒，原先被麓川兼并的傣族各部，纷纷脱离麓川政权而自立。明廷分别建立许多土司政权，先设孟养、 木邦、孟定三府 ，隶云南，又设干崖、潞江、大侯、湾甸四长官司，隶金齿，重新控制傣掸民族的广大地区。1555年缅甸东吁王朝统治者莽应龙攻占阿瓦后便开始向今缅甸掸邦地区和德宏境内侵扰，先后夺去木邦，侵占陇川、干崖、孟养等地。莽应龙死后莽应里继续为东吁国主，进一步向傣掸民族地区进犯，并一度侵入内地，明代后期许多原先属于中国的傣族地区沦于缅甸。

（二）清朝初年 一些早先附缅的傣族首领又在中缅之间徘徊 ，1885年第三次英缅战争后英国占领缅甸王都曼德勒，随即挥师北上占领整个缅甸，其殖民统治也随之向上缅甸扩展。1886年英国将除了掸邦的上缅甸划定为规划区，即无须议会通过法律，总督可自行颁布行政法令直接管理的地区。众掸邦仍然由掸族土司们统治，不隶属缅甸本部。1887年6月南掸邦投降，1888年1月英国军队占领北掸邦，基本上控制掸邦大部，1890年英军才越过萨尔温江，征服掸邦的最后一个地区景栋。1920年3月掸邦土司接受建立掸族联邦的计划，1922年8月英属印度政府批准该计划。掸族联邦由北部掸邦6个地区和南部掸邦35个地区组成，是与缅甸本部同级别的行政区，由总督直接管理。1925年改名为掸族联邦行政区，为掸族联邦专员所管辖，专员驻东枝。1947年掸邦与缅甸签署彬龙协议，1948年共同从英国手中获得联合独立，是年基于彬龙协议与缅甸组建缅甸联邦。1949年缅甸以驱逐中国国民党残军为名进入掸邦，1960年《中华人民共和国和缅甸联邦政府边界条约》签订，中国和缅甸掸邦边界划定。东枝为整个掸邦首府，是乔冶、斯克特爵在英国统治时代所建。掸邦共有57个城市、1705县、15775乡，城市人口比例为24%。掸邦共分为北部、南部、东部三个地区：掸邦北部包括24个城市，以腊戌为主要城市；掸邦东部包括8个城市，以景栋为主要城市；掸邦南部包括24个城市，以东技为主要城市。掸邦位于缅甸东部，北与中国云南省西双版纳接壤，东面与老挝和泰国相接壤，西面与克钦邦、克耶邦、克伦邦、曼德勒省、实皆省相连。掸邦位于掸邦高原，著名的山岭间有江河谷地有黑河盆地、锡波盆地、登尼盆地和景栋盆地等。主要河流为萨尔温江，该江发源于中国，流经掸邦，向南流去。掸邦和老挝之间有湄公河界河，掸邦大部份被云贵高原包围，一定意义上掸邦高原属云贵高原的外延。北部多为崇山峻岭，平均海拔为1200米，最高2400多米。詹姆斯·约翰·斯文特在《上缅甸地区指南》中写到：“除多牛（即麻栗坝）是几英里起伏不平的盆地之外整个果敢很少有大块的平坦土地，萨尔温山脉的山顶上没有高原，也没有完整的山脊，西面山坡被小溪切割成大大小小的丘陵山地。这些山地多石灰石，布满山洞，有的山洞还特别深。这些岩溶裂缝，把水带往地下。干季，很多地方缺水。有很多地方的寨子在斜坡上，就像在中国香港和马尔代夫的一些地方一样。要盖房子，先要把地基挖平。”掸邦平均海拔500-600英尺，莱良山为掸邦高原最高处，海拔为8777英尺，莱庄山（相威）、莱班农山（景东）、莱占山（猛耿）都高达8000英尺以上。掸邦国内山谷广阔，山峦森林遍布，丘陆起伏不平，自然景观十分壮丽。亚洲最长的河流之一萨尔温江（怒江）自中国西藏高原从北向南把掸邦一分为二，两边流域高山陡险达到6000-7000英尺，这条江穿过掸邦、克伦尼邦、克伦邦、孟邦然后在莫拉明市流入莫答玛湾。

（三）在掸邦中主要流入萨尔温江的支流为西部的南帝河、南宁河、南班河、南定河、南淜河等；东部的南马河、南男河、南卡河、南形河、南含河、南他河、南美工河等。湄公河是掸邦与老挝的分界线，在国之间的湄公河岸线长达120英里，自掸邦流入湄公河的主要支流是南浪河、南雷河、南邦河等。掸邦北部主要河流是南卯河（瑞丽江）和南渡河，掸邦南部主要河流是南作基河、南蓝河、南挡帕河、南皮路河等。掸邦许多江河随着高山陡险流过，形成无数风景优美的瀑布，掸邦最大的瀑布位于景懂县（猛乃）名叫“中昂瀑布”，最大的湖泊为海芽湖（茵箂湖）。当地居民于湖面上筑屋而居，为难得一见的景观。掸邦的气候分为三季，夏季、秋季和冬季，夏季从3月至6月，气温平均在华氏（华氏温度）70度至80度，唯有猛迈市扎龙县温度高达100度至104度（华氏温度）之间。秋季从6月至9月，冬季从10月至12月，气温降到60度至40度（华氏温度），若是高山地区温度会降到30度（华氏温度）左右。据1996年统计显示掸邦人口至少由26个民族组成，掸族占60%，有大量华族，为主要缅北华人聚居区，是一个以掸族为主体的多民族地区，通用掸语。较冷的高山岭海拔4000米以上的地区主要为松林和竹类，气候较热的低洼地区，主要为柚木、美登木、美抱木等，在峡谷平原地区主要为草地平原。珍贵木材有：柚木、松树、美登木、美抱木、美乐木、美梯桗木、美扎蓝木、美麻边木、香油木等等。掸邦拥有丰富的矿物，如银、铅、黄金、铜、铁、鎷、锡、钨、锰、镍、煤、锑、云母、宝石、大理石、锌、铝等。掸邦土地总面积为2.3亿亩，其中耕地为2080.7万亩、保留林为5103.2万亩、原始森林为6783.4万亩、未开垦土地为2802万亩、不可用土地为6330.1万亩。掸邦内的民族武装主要有6个，分别是果敢同盟军、佤邦联合军、小勐拉军、德昂军、北掸邦军、南掸邦军等等。学校教学语为缅文和英文，当地民族之语言和文字，完全被缅甸当权者隔绝于校内教授。根据1985年缅甸军政权管治之下的掸邦卫生方面显示城市医院共93所、乡村医院31所、边境地区医院4所，其中不包括眉苗市与莫谷市。居住于乡村地区的掸邦人民85%得不到新进医术治疗权利，大部分仍依据传统医学治疗病患，掸邦人民至今正面临着各种灾害疾病。1947年2月12日掸邦、克钦邦、钦邦及缅甸本部于掸邦境内彬龙小镇上签署《彬龙协议》，协议之目的为联合掸邦、缅甸、克钦邦、钦邦及英国统治下的各邦，联合向英国争取联合独立。1948年1月4日联合独立成功，缅甸联邦诞生，国家依《缅甸联邦宪法》运作。1952年缅甸藉驱逐中国国民党残军为由进军掸邦，1964年掸邦人民组织正式成立掸邦军，为收复掸邦国土而努力。1968年缅甸共产党进入掸邦东部，并于当地成立人民军，人民军主要由当地佤族组成。1988年10月26日掸邦众民族民主联盟成立，1989年3月12日彭家声的部队于果敢宣布脱离缅甸共产党，并建置缅甸民族民主同盟军，与缅甸军政权逹成停战协议。4月林明贤的815军区宣布脱离缅甸共产党，并另立门户，组织掸邦东部同盟军，同年与缅甸军政权逹成停战协议。

（四）4月17日鲍有祥的部队于佤邦宣布脱离缅甸共产党，并成立缅甸国家团结党，随后更名为佤邦联合党，武装部队命名为佤邦联合军，5月18日佤邦与缅甸军政权逹成停战协议。1990年缅甸举行全国普选，昆吞屋领导掸邦众民族民主联盟在掸邦地区取得压倒性胜利，同时昂山素季女士领导的全国民主联盟在缅甸本部地区也取得压倒性胜利，但选举结果被缅甸军政权当局否定。1993年12月12日掸邦军领导坤沙宣布掸邦脱离缅甸联邦，独立建国，1996年1月24日坤沙领导掸邦军在佤联军、缅军、泰国政府压力下向缅甸军政权投降。11月16日掸族民主联盟在海外成立，随后掸邦军分裂成北掸邦军和南掸邦军，分别与缅甸军政权达成停战协议。2003年掸邦军不愿投降的部队于南掸邦老泰亮山正式建置南掸邦军，并继往开来，为收复掸邦国土而努力。2005年3月25日流亡于加拿大的缅甸联邦第一任总统苏瑞泰长子召坎帕与南掸邦军第758旅合作建置掸国过渡政府，南掸邦军因此而呈现分裂状态。4月17日掸国过渡政府又再次正式对外宣布掸邦独立，2006年5月24日掸邦宪法起草委员会，公布第一版掸邦宪法草案。7月16日掸国过渡政府军方不堪缅甸军政权围剿，与缅甸军政权达成停战协议。北掸邦军简称SSA-N。为其掸邦进步党（SSPP）下属军事团体，现有1旅、27旅、36旅、72旅、74旅，每旅均设3营，总部所在地为掸邦的万海镇。1971年掸邦军的政治组织“掸邦进步党”成立，掸邦军由于得不到国际承认，后一分为二： 北部部队参加缅共（缅甸共产党）的人民军，南部部队参加坤沙的蒙泰军。1989年缅共人民军解体后缅甸掸族部队再次一分为二： 一部成为北掸邦军，另一部为掸邦民族军（后为掸邦军中央），两部先后均与缅军谈判实现停火。2010年4月22日时任北掸邦军（SSA-N）主席雷茂少将和一些高层领导人在同缅甸政府军东北军区司令官昂丹吞少将在腊戎总部进行的一个会谈上接受缅甸军政府提出的整编为国家警卫部队（HGF）的提议，其掌控的三旅、七旅与缅甸军方达成停战协议，并于2011年1月份最终签署和平协议，而攀发少将掌控下的一旅拒绝整编。2015年2月9日彭家声领导下的果敢同盟军在缅甸掸邦的果敢地区同缅甸政府军士兵引发冲突，随后双方爆发激烈交火。21日妙吞吴中将在首都内比都举行新闻发布会，同时点名北掸邦军等5个缅甸民族地方武装，称他们也参与攻击缅甸国防军的军事行动。原北掸邦军大部已经被整编为政府的民团。现北掸邦军是2011年在原1旅的基础上重建的，扩编到5个旅。掸邦第三特区俗称“山地特区”，其境内多为掸族（中国称傣族），为掸族地方武装掸邦进步党（SSPP）和北掸邦军（SSA-N）控制区。南掸邦军简称SSA-S，为恢复掸邦委员会（RCSS）组织下的军事团体 ，缅甸少数民族地方武装组织之一。2005年掸邦民族军与南掸邦军合并，仍称为南掸邦军，并宣布“成立掸族联邦政府”。不过随着缅甸和平进程的发展，2013年11月掸邦宪法起草委员会修改宪法，宣告放弃“完全独立”接受“掸联邦自治”。

（五）1958年掸邦军民在掸邦土地上与缅甸政府的军队发生激烈的武装冲突，较为有名的属“当阳大战”，当最大战中掸方伤亡惨重。掸方军队主要由缺乏军事经验的掸邦知识分子组成，在45天的激战中4000多名掸族抵抗者被2万余名训练有素的缅甸政府军击溃，之后掸邦境内出现几支以追求掸邦独立为目标的掸族武装。掸邦联合革命军（SURA）成立于1960年，1985年该部与坤沙的蒙泰军合并。1996年初原莫亨的余部团长召耀世（约瑟）率2000余人脱离坤沙自立门户，重新组成“掸邦联合革命军”。总兵力约5000余人，编成756、757、758和759四个旅，总部设在景康（景统），2003年在南掸邦的老泰亮山正式成立南掸邦军。掸邦民族军（SSNA）成立于1964年5月，1985年加入坤沙的蒙泰军（MTA）。1995年初其主席赛雷被坤沙暗害，同年5月掸族头人甘约率部脱离坤沙的蒙泰军另立山头，重新组建“掸邦民族军”（亦称掸邦军中央）。总部设在孟盖，总兵力3200余人。2005年掸邦民族军与南掸邦军合并，仍称为南掸邦军，并宣布成立”掸联邦政府”。掸邦联合军（坤沙武装）成立于1971年，坤沙利用民族情绪号召掸族革命，竖起“掸邦独立建国”大旗，将部队改组成“掸邦联合军”。1985年掸邦3支武装（掸邦联合革命军SURA、掸邦民族军SSNA、掸邦联合军SUA）合并为蒙泰军（MTA），后蒙泰军力达2.5万余人，民兵近两万，成为继缅共（缅甸共产党的简称）之后金三角地区军事实力最强的民族武装。南掸邦军简称SSA-S，为恢复掸邦委员会（RCSS）组织下的军事团体 ，缅甸少数民族地方武装组织之一 ，南掸邦军现今控制缅甸东北部的掸邦大部分地区。新加坡《联合早报》报道称2012年5月份缅甸政府与少数民族武装组织南掸邦军在第二轮谈判中达成停火协议，双方还同意彻底清除掸邦境内的毒品种植与生产活动。负责与国内少数民族武装组织谈判的缅甸铁道部长昂敏日前在与南掸邦军领袖召耀世（约瑟）会谈后表示南掸邦军同意进行新一轮和谈以结束当地的武装冲突，这是缅甸政府与少数民族武装组织的最新谈判成果，他称缅甸军方与南掸邦军与最近的冲突都是由于鸣枪示警而引发的误会。昂敏还表示掸邦复兴委员会及属下的南掸邦军已经拟定草案以清除金三角区内鸦片与安非他命的生产，掸邦复兴委员会还呼吁资助种植罂粟的缅甸农民改种谷物，各方共同进行跨国缉毒行动，加强打击毒品走私活动。掸邦军是缅甸最大的少数民族武装之一，主要驻扎在靠近泰国的缅甸边境地区。掸邦军于1989年分裂为南北二支，其中北掸邦军与缅甸军方达成停战协议，并于2011年1月份最终签署和平协议。佤邦联合党是缅甸佤邦的执政党，1989年4月17日鲍有祥所领导的缅甸共产党佤族部队在宣布脱离缅共后成立缅甸国家团结党，随后改名为佤邦联合党。佤邦联合党是缅甸佤邦的执政党，1989年4月17日中央总书记鲍有祥所领导的缅甸共产党佤族部队宣布脱离缅共，成立缅甸国家团结党。随后改为现名佤邦联合党，武装部队命名佤邦联合军。5月18日佤邦与缅甸政府达成停火协议，成立缅甸掸邦第二特区（佤邦）。

掸族

（一）掸族一般指分布在缅甸联邦共和国境内的泰民族，缅甸官方将分布在掸邦高原的泰民族命名为“掸”，分布在掸邦高原边缘和其它地区的泰民族命名为“昆”、“允”、“罕底”、“小掸”、“大掸”、“毛掸”、“泰兰”、“泰隆”、“泰那”等不同族称。实际上缅甸各地的泰民族并不承认缅甸官方的民族划分，对外均统一自称“泰”，普通缅族人称其为“掸”。掸族源于澜沧江、怒江中上游地区，曾多次在云贵高原建立政权，后因中原王朝及其他民族的挤压，逐步向中南半岛及南亚次大陆迁徙，分布在泰国、老挝、缅甸、越南、柬埔寨、印度、中国等多个国家，总人口数约6800万。缅甸境内的掸族主要分布掸邦、克钦邦、克耶邦、克伦邦、曼德勒省、实皆省、德林达依省等河流沿岸及平原地区，总人口数约850万。掸族源于澜沧江、怒江中上游地区，在掸族先民活动的澜沧江、怒江中上游一带出土数量众多的古文化遗址，其中的“玉水坪文化遗址”（怒江州兰坪县通甸镇）经鉴定至少有1万年以上、“塘子沟文化遗址”（保山市隆阳区蒲缥镇）经鉴定至少有8000年以上，从出土的房屋遗迹、用火遗迹、劳作工具、动物化石等各类实物可以看到掸族先民翔实厚重、形象鲜明生动的无字史书。至少在3000年以前掸族先民已经在澜沧江、怒江中上游地区形成一些部落小国，其中以“勐掌”（“勐”意为“地方、国家”，“掌”意为“象”，“勐掌”即“象之地”或“象之国”，“勐掌”包括澜沧江沿岸的保山盆地、永平杉阳盆地、云龙漕涧盆地）势力最大，汉朝史学家司马迁在其《史记》中将“勐掌”记为“乘象国”。前5世纪澜沧江、怒江中上游地区的掸族先民以“勐掌”为中心组成联盟国家，“诏勐掌”（象王）成为整个联盟国家的“诏隆”（大王），“勐掌”也因此被其它掸族小邦称作“勐达光”（掸语“达光”意为“目光焦聚”，“勐达光”就是“目光焦聚的地方”，引申为“中央国、中心国”）。《华阳国志》、《后汉书》等汉文典籍将这个掸族联盟国家记为“哀牢国”，《嘿勐沽勐》等傣文典籍则记为“勐达光”。前2世纪末汉朝征服“勐达光”（哀牢国）东面的“雟”、“昆明”、“滇”等部族和国家，强势进入“勐达光”（哀牢国）地界设立郡县。之后百余年里“嶲”、“昆明”、“滇”等民族与汉朝冲突不断，大量人口流入“勐达光”（哀牢国），掸族先民吸收“嶲”、“昆明”、“滇”等族人口后形成势力庞大的民族集团。1世纪中后期“勐达光”（哀牢国）在汉朝的挤压下被迫放弃怒江（萨尔温江）以东的领土，将王城从“勐掌”（保山盆地）迁到“勐勉”（腾冲盆地）。《后汉书》等汉文典籍将这个政权记作“掸国”，《嘿勐沽勐》等傣文典籍仍记作“勐达光”。2世纪时期“勐达光”（哀牢国）不断向南伸展，王城也不断南移，先从“勐勉”（腾冲盆地）移至“勐底”（梁河盆地），又从“勐底”（梁河盆地）移至“勐腊”（盈江盆地），再从“勐腊”（盈江盆地）移至“勐卯”（瑞丽盆地），逐渐崛起于伊洛瓦底江流域地区。

（二）3世纪初期“勐达光”（掸国）为抵御骠人进犯，将王城从“勐卯”（瑞丽盆地）南移至“蒲甘姆”（瑞丽江与伊洛瓦底江交汇处往南70公里、今曼德勒省太公城）。此后数百年里掸族势力不断向南伸展，伊洛瓦底江流域很多部族被“勐达光”（掸国）兼并。6世纪中期怒江（萨尔温江）以西、伊洛瓦底江流域地区的掸族联盟国家“勐达光”（掸国）被骠人瓦解，“勐卯”（卯地）君王组织民众抗击骠人过程中被其它傣族邦推举为盟主，形成新的联盟国家“勐卯”（卯国）。怒江（萨尔温江）以东、澜沧江流域地区和红河流域地区的掸族先民在东汉、蜀汉、西晋、东晋、宋（南朝）、齐（南朝）、梁（南朝）等中原王朝轮番统治后获得独立，以“勐”（盆地）为单位形成“勐掌”（保山盆地）、“勐嶲”（漾濞江谷地）、“勐舍”（巍山盆地）、“勐谷”（景东盆地）等数十个小国。8世纪初期“勐舍”（巍山盆地）的掸族先民入住洱海盆地建立联盟国家“勐舍龙”（南诏国），统一云南高原各大小部族，兼并怒江以西掸族联盟国家“勐卯”（卯国）。之后掸族先民伴随着“勐舍龙”（南诏国）势力的扩张，开始分布到更广阔的地区，陆续在金沙江沿线、红河下游、澜沧江（湄公河）下游、怒江（萨尔温江）下游、伊洛瓦底江下游建立越来越多的移民聚居点。10世纪初期“勐舍龙”（南诏国）政权被权臣篡夺，掸族先民陷入分裂状态，洱海盆地及周边的掸族先民大规模南迁西徙。937年掸蛮混血的地方权贵段思平入主洱海盆地建立“勐僰”（大理国）后掸族小邦又陆续归附“勐僰”，但段思平逝世后“勐僰”后续君主多依仗非掸母族势力，与掸族诸邦的关系渐行渐远。954年怒江（萨尔温江）以西、伊洛瓦底中上游地区的掸族小邦另组联盟国家“勐蓬”（蓬国），1180年怒江（萨尔温江）以东、澜沧江中下游的掸族小邦另组联盟国家“勐泐”（景陇国）。13世纪初期“勐雅”（昌宁湾甸盆地）与“勐卡”（昌宁柯街盆地）的掸族王子苏卡法带着9000多口人、300多匹马、10多头大象历经13年之久西迁到布拉马普特拉河谷地，收服“摩兰”、“那加”、“勃拉”等土著民族，建立城邦国家“勐顿顺罕”（阿萨姆国）。13世纪中期蒙古人征服“勐僰”后“勐蓬”（蓬国）、“勐泐”（景陇国）等掸族国家也先后被蒙古人占领，导致很多掸族再次南迁西徙，“勐蓬”（蓬国）南面与西面、“勐泐”（景陇国）南面的掸族人口得到增加。此后在蒙古人势力范围周边崛起多个掸族国家，“勐顿顺罕”（阿萨姆国）统治着布拉马普特拉河流域地区，“勐阿瓦”（阿瓦国）统治着伊洛瓦底江中游地区，“勐闰”（八百媳妇国）统治着湄南河上游地区及与之相邻的湄公河以西、萨尔温江以东领土，“勐素可泰”（素可泰国）统治着湄南河中下游地区及与之相邻的湄公河以西部分领土。

（三）14世纪初期伊洛瓦底江上游的掸族陆续脱离元朝（原大蒙古国），以“勐卯”（瑞丽盆地）为中心组建联盟国家“勐卯龙”（麓川国），逐渐把伊洛瓦底江中上游、怒江（萨尔温江）中上游、澜沧江（湄公河）中上游、红河上游以西部分纳入统治范围。“勐泐”（景陇国）也摆脱蒙古人的统治，继续统治澜沧江（湄公河）中游地区。“勐泐”（景陇国）南边的掸族也在抗击蒙古人时崛起，以“勐佬”（老挝琅勃拉邦盆地）为中心组成联盟国家“勐兰掌”（澜沧国），统治着湄公河中下游地区。15世纪中期明朝倾半国之力，三次出兵攻打“勐卯龙”（麓川国），将其肢解为“勐宛”（麓川宣慰司）、“勐养”（孟养宣慰司）、“勐蓬”（木邦宣慰司）等10多个半独立小国。16世纪中后期伊洛瓦底江流域、怒江（萨尔温江）流域、澜沧江（湄公河）流域、湄南河流域的掸族国家陆续被缅人东吁国征服，大多数掸族国家或沦为东吁国的属国，或直接被东吁国统治。17世纪前期明朝衰弱，东吁国忙于内部战事，伊洛瓦底江流域、怒江（萨尔温江）流域、澜沧江（湄公河）流域、湄南河流域的掸族国家陆续恢复独立。18世纪中期缅人贡榜国崛起后继承东吁国领土，四处扩展，伊洛瓦底江流域、怒江（萨尔温江）流域、澜沧江（湄公河）流域、湄南河流域的掸族国家陆续被贡榜国征服，大多数掸族国家再次沦为贡榜国的属国，或直接被贡榜国统治。19世纪末英国占领缅甸后缅甸中部、北部、东部的掸族小邦国陆续臣服英国，1922年在英国人的推动下缅甸部分掸族小邦国联合组建“掸联邦”。1947年2月12日掸族、克钦族、钦族、缅族等多民族代表在掸邦彬龙小镇签署《彬龙协议》，欲联合从英国殖民者手中争取独立。1948年1月4日掸族、克钦族、钦族、缅族等民族宣布独立，并联合组建“缅甸联邦”，洋桧的掸族土司苏瑞泰当选第一任缅甸联邦总统。1962年3月2日代表缅族利益的奈温军事集团政变夺权，撕毁以《彬龙协议》为基础的联邦宪法，逮捕掸族上层人士，联邦总统兼洋桧土司苏瑞泰被毒死，昔卜土司苏甲盛被谋杀，其他掸族土司也遭到打压。苏瑞泰次子在其父遇害后从美国回国和其母组织反缅掸族武装，拉开掸族反缅运动的序幕。1993年出身掸族家庭的毒枭诏坤沙整合比较大的几支掸族武装，向世界宣布掸邦高原的掸族独立建国，成立“掸邦共和国”并自任总统，掸邦高原的所有掸族势力纷纷归附。新出现的国家打乱原有的地区格局，各种势力、各国间谍不断渗入新生的掸邦共和国，掸邦共和国高层在各种势力的左右下开始出现分歧。1995年坤沙被迫卸下“国家总统”和“军队总司令”的头衔，掸族革命家莫亨接任其职务。1996年1月5日在美国及西方国家的压力下坤沙向缅甸军政府投降，随后前往仰光被软禁，2007年10月26日坤沙在仰光逝世。之前被诏坤沙整合的掸族武装分裂为几股力量，继续与缅甸军政府斗争。

（四）全球有掸族人口约6800万，主要分布在中国西南部、印度东北部、越南西北部、柬埔寨西北部、缅甸中北部、老挝、泰国等地区。缅甸境内有掸族人口约850万，占缅甸总人口的14.1%左右，主要分布在掸邦、克钦邦、克耶邦、克伦邦、曼德勒省、实皆省以及仰光等大城市。掸语属东亚（汉藏）语系，有暹罗（泰国中南部、老挝南部、柬埔寨西北部）、兰纳（泰国北部、缅甸东北部、中国云南南部、老挝北部、越南西北部）、大泰（缅甸中北部、中国云南西部、印度东北部）三大方言。方言之下又分别含多个次方言，如大泰方言含南次方言、北次方言、阿萨姆次方言等，兰纳方言含泐次方言、痕次方言、闰次方言等。掸语各大方言都有共同的语法结构，临近的方言之间发音差距很小，随着空间距离的拉大，发音差距也拉大，但不论何地方言均能进行简单交流。缅甸境内有三种掸语方言：（1）以景栋为中心的兰纳方言泐次方言（喊傣痕）。（2）以腊戌为中心的大泰方言北次方言（喊傣勒）。（3）以东枝为中心的大泰方言南次方言（喊傣德）。掸文源于古印度的婆罗米文，婆罗米文的变体巴利文伴随佛教经斯里兰卡传到东南亚各地，被东南亚各民族所吸收，掸族先民又集东南亚各种文字之所长，创制掸文。掸文有暹罗掸文（泰国文）、澜沧掸文（老挝文）、兰纳掸文（傣泐文）、越南掸文（傣端文）、南方大掸文（傣绷文）、北方大掸文（傣哪文）、阿萨姆掸文（傣阿洪文）七种字体，均源于婆罗米文，都是自左向右书写、自上而下换行的拼音文字。现代国家概念形成以前操暹罗方言的泰国中南部、柬埔寨西北部、老挝南部使用暹罗掸文（泰国文）；操兰纳方言的泰国北部、老挝中北部、缅甸掸邦东北部、中国云南南部使用兰纳掸文（傣泐文），越南西北部使用越南掸文（傣端文）；操大泰方言的缅甸北部使用南方大掸文（傣绷文），缅甸西北部、中国云南西部使用北方大掸文（傣哪文），印度东北部使用阿萨姆掸文（傣阿洪文）。掸族自称为“泰”，与泰国、越南、柬埔寨的泰族，老挝的佬族，中国的傣族，印度的阿萨姆族是分布在不同国家、不同名称的同一个民族。由于佛教的影响，95%以上的掸族都信仰佛教，与缅族、孟族等佛教民族在文化上有惊人的相似，是佛教文化传承的主要民族之一。掸族一日三餐都喜欢吃糯米，有不吃隔夜米的习惯。菜肴以酸、辣、涩为主，品种较少，喜欢吃鸡、鱼、猪肉、鱼虾酱、豆豉、腌菜等。芭蕉饭和竹筒饭是掸族名吃，特别是竹筒饭色香味俱全。竹筒饭的制作十分简单，做饭时先将一节竹筒洗净，开口，在竹筒内放上糯米、香茅草、猪肉、盐和水。再在开口处塞上草，外面用泥封上口，之后便可以放到火堆旁烧烤，烤至竹筒外壁炸裂时即可将竹筒内的饭取出食用。掸族吃饭时习惯于用手抓食，饭后不像缅族那样喜欢喝凉水，而好喝清茶。他们喝茶时喜欢在茶中放少许盐，认为只有这样才够味。掸族风味的零食品种不多，较为有名的是“阔伯”红糯米糕，这种糕点是由熟糯米与炒芝麻捣碎后做成的，掸族也有吸烟、吃槟榔的习俗。掸族男子的服装有岗包、上衣、掸式长裤，岗包多为丝织品，一般在节会庆典时戴，掸族岗包的颜色有白色、粉色等。

（五）掸族人的包头方式与缅族人不同，他们直接将头巾末梢掖于包头巾内。为了不使岗包掉下，有些人还特意别上别针，平时掸族多用毛巾包头。掸式上衣分为衬衣和外衣，衬衣多为白色、立领、长袖，外衣为细布无领对襟，纽扣为冷色调布扣，有5粒。掸式长裤裤管肥大，多为黑色。掸族女子服装与缅族相同，上身着大襟长袖短衫，下身着纱笼。掸族妇女常将长发盘于头顶，饰以梳子、鲜花，但也有不少妇女特别是农村妇女喜欢扎头巾。出门时掸族常头戴篾质尖顶斗笠，背挎包，脚穿拖鞋。掸族崇尚纹身，掸族社会有把男子纹身与否看作是其勇敢与否的标志的习惯，掸族男子从11-12岁起开始纹身。掸族的纹身方式完全与缅族相同，都是以针刺刻画肌肤，再涂以紫黑色植物染料。先前掸族男子从膝到胸纹满各种图案，如老虎、狮子、大象、花草等等。掸族民居为干栏式建筑，多用竹子建成，也有用木料建的，每户人家一般都有一幢竹楼。竹楼建在院子中央，周围种有果树和蔬菜，院子常用竹篱笆围起。掸式竹楼大约占地10米见方，分3排21根木柱，楼板用竹子或木料铺成。房屋为人字型屋顶，墙壁也常用竹篾粗席隔成。掸族竹楼与缅族竹楼大体相同，楼上住人楼下养牲畜、堆放杂物。掸式竹楼上层靠近楼梯处为走廊、阳台，阳台上放有水缸、凉水罐，是全家洗漱的地方。楼梯一般开在楼下屋内（楼下无墙，仅用支撑房子的立柱），楼上以中间排的柱子为界，外为堂屋。堂屋是全家饮食起居的中心，设有一米见方的火塘。内为卧室，是全家休息的场所。掸族民居的卧室为长方形，一家数代同居一室。掸族不睡床铺，在楼板上铺上席子后就可入睡。睡觉时按长幼顺序由里而外，老人和粮食在卧室的最里边，年轻人则靠门睡。家人睡觉时要分席睡，席与席之间仅隔有蚊帐。客人来访不能穿鞋上楼，不得碰靠房间的中柱，不得进入卧室，不许跨越火塘。若要借宿，客人只能睡在堂屋。掸族村寨一般只有30-40户人家，寨子中都有佛塔、寺庙，每家的堂屋里都放有佛龛。掸族建好房子后常会选择吉日搬家，举行迁居仪式。搬家的当晚主人要请亲朋好友来读法讲经，以食物待客。次日早晨要请僧用斋，受戒，念消灾经，布施。掸族实行一夫一妻制，每个家庭一般只有父母子女两代。每个家庭都是独立的生产单位，家庭内部父亲或母亲均可以作为户主负责全家的生计、安排家务。掸族家庭长幼有序，每个家庭成员都有其固定的座序。妇女在家庭中与男子有平等的权利，但掸族家庭偶尔也有重男思想。儿女成家后儿子仍可跟父母住在一起，女儿则要嫁出去。家里子女多时儿子也可以与父母分家另过，或者在父母家院子里再另盖一竹楼。家中若无儿子，可以招上门女婿。父母去世时长子要担负起父亲的责任，长女耍担负起母亲的责任，抚育年幼的弟妹成人。

（六）每个家族都习惯于在寨子的范围内居住，族长一般由该家族中年纪最大的男性担任。依照掸族的传统，长子可以继承父亲的社会职务，如担任土司等。掸族人家庭在分割财产时多会依照父母的意愿办，一般情况下长子和幼女可以多得一些父母的财产。如果父母不分割财产，子女之间很少有争夺财产的现象发生。父母去世时对父母遗产划分大多采用协商的方式解决，若有人认为分配不公，可以请族长、村长来协调处理。掸族人要分割的财产主要是家什衣物、牛、农具，父母的房屋和土地一般是不分的。掸族的葬礼分土葬和火葬两种，俗人以土葬为主。掸族人正常死亡后家人要将尸体抬至竹楼中柱附近，为死者沐浴更衣，并往死者口中放一枚硬币作为超度费。依照掸族人的习俗，尸体只能在家停放一天，次日安葬。出殡时亲友要一直送葬到墓地，葬礼上不请乐队。依照死者家庭经济状况，可将尸体装入棺材或是用草席裹尸埋葬，有些地方尸体要用白布包裹后再装入棺木中，死者是女性的话要戴上其生前用过的首饰。全村在停柩期间停止生产，要请僧侣昼夜念经超度亡灵、宣讲佛法、洒水分福。掸族在亲人死后一般不守孝、不祭拜，但头七时要斋僧。习惯上普通掸族人不行火葬，只有僧侣才行火葬。和尚圆寂后要先入殓，将遗体放置于装有四个轮子的灵床上。在灵床两端系上粗麻绳后将其拉到郊外的火化场，然后将灵床置于柴堆上，施放高升将遗体火化。火化完毕，要将圆寂和尚的骨灰盛于瓦罐，埋在寺院内，对于高僧大德还要在其骨灰埋葬的地方建一小塔以示纪念。掸族人的葬礼较为简单，僧侣和俗人不同葬在一处。对非正常死亡者更是一切从简，悄悄葬于他处。掸族传统文化节日基本上都与佛教相关，最隆重的节日是浴佛节，也称“泼水节”，各地掸族都会在泼水节期间举办一定规模的庆祝活动。浴佛节第一天掸族善男信女们都要清晨沐浴更衣，要到寺庙中拜佛听经，在寺院中搭起彩棚，将佛像请到彩棚中洗浴，所有人都抢着挑来清水为佛像洗尘，并向佛寺中的和尚布施，以求平安健康。浴佛节第二天掸族人开始相互泼水祝福，互相用清水泼洒，洗净一年的污秽。如果是给长辈泼水，要先行合手礼，再恭恭敬敬地往长辈的手上泼水，小伙子可以把清净祝福水洒向喜欢的小姑娘。浴佛节期间掸族村寨到处都会唱起祝福的歌曲，响起阵阵象脚鼓声。坐夏节是掸族的传统节会，每年缅历四月十五开始坐夏，节期三个月。届时各村寨都要到寺庙中举行盛大的布施活动，在佛像前念经、洒水分福。人们每隔七天要举行一次小规模的拜佛活动，坐夏逾半时要举行一次大规模的诵经拜佛活动，由僧侣集中三天三夜时间诵读经文，全寨人都要到庙里听经，每家还要抄一部经书献给寺庙。坐夏节期间要停止恋爱结婚，所有时间和精力都要用到佛事活动上。每年缅历七月十五为期90天的坐夏安居结束后掸族人都要去佛寺拜佛祷告，装扮成因陀罗神的青年男女要按顺时针方向绕佛塔或佛寺三周，载歌载舞庆祝坐夏顺利结束。掸族村寨此时大多要集体向佛寺献礼，解夏节后一切均恢复正常，青年人也可以自由地恋爱结婚。

坤沙

（一）坤沙（1933年2月17日一2007年10月26日）中文名张奇夫，原名张启福或张祈福，1933年2月17日出生于缅甸掸邦莱莫山弄掌大寨。著名毒枭，亦是缅甸军阀，前蒙泰军（MTA）总司令，因海洛因而闻名世界。1989年金三角毒品贸易达到最高峰时坤沙控制整个金三角地区毒品贸易的80%，1996年1月5日坤沙向缅甸政府军投降，随后前往仰光，开始被软禁的晚年生涯，2007年10月26日在仰光寓所病亡，终年74岁。1933年2月17日坤沙出生于缅甸掸邦莱莫山弄掌大寨，自称祖籍云南大理，他的父亲张秉尧是汉族人，母亲是掸族人。坤沙有三个名字，中文名字叫“张奇夫”，缅甸名字为“关约”，“坤沙”则是泰国名字。坤沙幼年时失去母亲，后来由一个名叫昆山的亲戚抚养成人。坤沙从小就按世袭传统继承其父的莱莫部落土司职位，因为掸邦之间盛行部族仇杀，坤沙年幼时一直在外躲避，期间参加由李弥创立的“反共抗俄军政大学”，接受基础的军事训练。1949年在中国人民解放战争中被解放军击败的国民党军第8军、第26军残部从云南溃逃到缅甸，进驻金三角地区，这些溃兵种鸦片以解决给养来源。坤沙从泰国潜回金三角，娶了一位首领的女儿，并很快成了岳父的左膀右臂。1961年国民党残军败退，坤沙开始自己拉队伍，返回家乡继承土司职位，并开始建立大型武装。1962年缅甸政府发生人事变动，奈温将军通过政变上台。政府宣布听从政府号令的各地武装力量将得到政府的承认，他们将作为国家军事力量的一个组成部分，从此接受招安。被当局任命为“弄亮地区民众自卫队”长官，为他的武装配发武器装备。坤沙不断收留败军的散兵游勇，1967年坤沙贩毒集团与罗兴汉大战一场，得胜后他控制“金三角”70%的毒品生产和大部分贩运业务，因此他曾得意地自称为“鸦片大王”。1969年缅甸政府通知坤沙去缅北军区司令部开会，坤沙当即被逮捕，并被判处死刑，但是缅甸政府怕坤沙的军队闹事，一直没敢处死他。与此同时缅军99师与东北军区、瓦城军区抽调1万余人兵力，开展对坤沙武装的大围剿。1971年坤沙旧部利用民族情绪号召掸族革命竖起“掸邦独立建国”大旗，将部队改组成“掸邦联合军”（简称SUA），迅速成长为缅甸一支强大的反政府武装。在当地汉族描述中掸邦从此成为张奇夫、张苏泉“二张”的独立王国，其部队被称为“张家军”，总部设在掸邦东北部泰缅边境的贺猛。1973年4月16日缅甸“泼水节”期间坤沙的参谋长、国民党军官张苏泉设计在掸邦首府东枝绑架两名苏联医生贝柯密斯基和维诺格达道夫，1974年9月7日缅甸政府在保全面子的前提下释放坤沙。坤沙被释放后起初被要求居留在仰光，不准离开，后来又迁徙到瓦城。

（二）1976年2月7日在精心策划安排下一辆美式吉普车载着经过化妆的坤沙及张苏泉的特别行动小组驶出瓦城，坤沙于泰国北部夜丰颂省边境设立基地贺猛，他的军队一直为争夺掸邦的控制权而与缅甸政府对抗。坤沙采取张苏泉的建议，将人马拉到当时泰国军警无法顾及的北部边境地区，以坤沙在与泰国有关方面达成反共、防共的协议后坤沙部的驻留得到一定的“合法性”。1982年以满星叠为基地的坤沙毒品集团势力过于庞大，遭到泰国政府镇压，坤沙军主力重新进入缅甸掸邦山地，在多依朗村寨建立自己的新基地。1985年3月坤沙与掸邦一支由莫亨率领的反政府武装“掸邦联合革命军”联合，正式成立“蒙泰军”。并在掸邦东枝附近的贺蒙寨成立“掸邦革命政府”，推举莫亨为主席，坤沙则自任“蒙泰军总司令”，牢牢控制军队，蒙泰军下设6个师。掸邦联合革命军（SURA）成立于1960年，莫亨任首领，1985年该部与坤沙的蒙泰军合并。1996年初原莫亨归部团长昭耀世（约瑟）率2000余人脱离坤沙，自立门户，重新组成“掸邦联合革命军”，坚持反政府武装斗争。该部现主要活动于景栋以南、邦弄以东地区以及孟乃、兰科、孟班、赛芒滚、万达果、刀辛和孟裴等地，总兵力约5000人，编成756、757、758和759四个旅，总部设在景康（景统）。该部现仍继续坚持反政府武装斗争，2003年在南掸邦的老泰亮山正式成立南掸邦军。2005年掸邦民族军与南掸邦军合并，仍称为南掸邦军,并宣布“成立掸联邦政府”。不过随着缅甸和平进程的发展，2013年11月掸邦宪法起草委员会修改宪法，宣告放弃“完全独立”接受“掸联邦自治”。《缅甸新光报》2005年7月15日报道说缅甸反政府武装掸邦军（南掸邦军）一支武装的848名官兵已经向缅甸政府交出武器，据报道称这次向政府缴械的是吴蒙新领导的掸邦军（南掸邦军）758旅，他们是7月6日与政府实现停火和解的，随后向缅甸政府交出24只重型武器、834只不同种类的轻型武器、近2000个弹夹、63枚地雷和大量弹药。缅甸东部指挥部司令貌埃准将给这些缴械的少数民族官兵划定两个村庄供他们生活，希望他们承担起地区发展的责任，7月16日缅甸政府在掸邦赖卡镇举行掸邦军（南掸邦军）758旅官兵回到法律范围仪式和焚烧毒品仪式。掸邦民族军成立于1964年5月，1985年加入坤沙的蒙泰军（MTA）。1995年初其主席赛雷被坤沙暗害，同年5月掸族头人甘约率部脱离坤沙的蒙泰军另立山头，重新组建“掸邦民族军”（亦称掸邦军中央）。主要活动于缅甸东枝以北的南兰、板法、孟盖和赖卡等地区，控制区面积为510平方公里（不含游击区），控制区人口数为4.5万人，总兵力为3200人，总部设在孟盖。

（三）该部曾先后10多次与缅政府进行谈判，但均未能达成和解协议，2005年5月21日宰义领导的掸邦民族军与南掸邦军合并。1989年金三角毒品贸易达到最高峰时坤沙控制整个金三角地区毒品贸易的80%，1993年12月坤沙公开宣布成立掸邦共和国，自任总统，并在泰国清莱府距美斯乐约30公里的“满星叠”设立大本营。但内部开始走向瓦解，后被迫卸下“总统”和“军队总司令”的头衔。1995年由于掸族长老发动“纯洁掸邦运动”，部队出现分裂，近6000名掸邦军士兵脱离坤沙集团，“掸邦共和国”总理也随之出走。佤联军集结1万余人部队在泰缅边境摆开决战架势，同时政府军3个作战师也做好进攻准备。1996年缅甸政府向坤沙提出特赦，1996年1月5日坤沙领导的蒙泰军开始向政府投降，到18日共有9749人向政府缴械，共交出轻重武器6004件，其中包括地对空导弹。当天他出席在他总部洪孟举行的受降仪式，此后坤沙与4个老婆居住在首都仰光由军队保护的豪宅，缅甸政府出于安定北部民族矛盾的考虑，拒绝向美国引渡坤沙。2007年10月26日坤沙在仰光逝世，暂不知其死因，也有不具名的缅甸官员透露坤沙是于2007年10月28日逝世，死后被火化。20世纪50年代初坤沙一度混迹于流窜掸邦的国民党残部中，学会一些军事常识和技术。他已是一个部落的酋长，且拥有一支私人武装。30多岁时坤沙看出毒品生意的“远大前景”，靠自己的出身和经历娶了金三角地区一位首领的女儿，并很快成了岳父的左膀右臂，劝说岳父也从事罂粟种植，亲自为岳父组建、训练一支私人卫队。坤沙看出当时实力最强的还是国民党军残部，就在本部族与国民党军的一次冲突中亲手杀死岳父，向“国军”邀功请赏，请求联合。以后他又运用各种手段渐渐收编附近所有的小帮派，在缅北建立起一支统一的武装和一个相对独立的地盘。1976年2月坤沙将部队改名为“掸邦革命军”，由于缅甸政府的军队追剿，坤沙节节向南败退，最后退入泰国境内，选定国民党军残部曾经立足过的泰缅边境为基地来休养生息、重操旧业。这一带地区让泰国军队鞭长莫及，缅甸军队忙于巩固东部地区以对付其他反政府武装，一时无暇南顾。70年代末至80年代初成为坤沙毒品业及军事势力的全盛时期，当时的坤沙利用民族情绪号召掸族独立，在金三角地区设立“掸邦议会”，建立有多个部长的“政府”。1994年更公开宣布成立“掸邦共和国”，他自任“总统”，他用贩毒得来的钱不断更新武器装备，其武器先进程度一直高于缅甸政府军。

（四）20世纪80年代坤沙控制长达400公里的泰缅边界线，缅甸掸邦东部与泰国清迈、清莱、夜丰颂三府接壤的狭长地带都成了他的“独立王国”，坤沙在泰国清莱府夜庄县麦开区选择万欣德村（又名“满星叠”）作为其“王国”的“都城”。在大约10年的黄金时代里他身边有3000名精兵，总部霍蒙驻兵有6000人，掸邦从南至北还有2万人的武装也由他指挥，他本人住在离霍蒙大营约10公里处一所称为“白宫”的豪宅里。坤沙治军威恩并重，他本人像个白面书生，并不凶神恶煞。虽识字不多，却颇尊重“读书人”。据称他对其同伴讲义气，对掸族人重感情，待人随和，甚至常嘘寒问暖以示关怀，颇有些草莽英雄的气概。尽管坤沙贩毒无数，却不准其部下吸毒，他本人也早已戒毒以作为表率，并规定任何人发现其部下吸毒均可当场处决。在坤沙宣布“独立”并自任“总统”后缅甸政府加紧对坤沙的围剿，1994年5月上旬缅甸政府军7000余人在猛烈的炮火掩护下直捣坤沙的老窝。政府军采取铁壁合围、各个击破的战术逐步掌握战场上的主动权，一扫历次围剿行动中的颓势，先后攻占泰缅边境坤沙集团的各个战略要地。坤沙集团元气大伤，被迫且战且退。由于坤沙集团内部华人占据高位，坤沙本人也被掸邦人认为严重“汉化”。在总部贺蒙中随处可见汉文化的影响，只要有掸文与英文必有中文。从小学到中学首先是学汉语，其次是掸文和英文，部队的口令是中文，战斗动员是中文，致使诸多掸人已能熟练地使用中文。坤沙室里的摆设完全是中式陈列，墙上的条幅字画、以前的对联古玩无不透着民族气息。他们的饮食更完全是地道的云南菜，掸族的佳肴只是招待客人而已，坤沙与张苏泉的左右及重要职位均是具有华人血统的人控制。很多掸族长老发动“纯洁掸邦运动”，1995年近6000名掸邦军士兵脱离坤沙集团，“掸邦共和国”总理也随之出走，一系列内部的打击纷纷向坤沙袭来，在这种形势下坤沙忽然宣布他将向政府军投降。从1996年1月1日下午起缅甸政府军陆续进入位于泰缅边境的金三角坤沙集团的各个据点，1998年坤沙退隐居于仰光。接触过坤沙的人认为坤沙本人颇具个人魅力，他长相斯文，很讲义气，并且很随和，尤其尊重“读书人”。但是世界各地的反毒品人员则称坤沙为“死亡王子”，他们指责说坤沙及其组织从事贩毒、暴力、谋杀、暗杀及贿赂等活动。20世纪80年代美国曾经估计美国本土的海洛因有60%是在坤沙控制的地区进行提炼的，美国曾为坤沙悬赏200万美元，前美国驻泰国大使威廉·布朗称他为“全世界最可怕的敌人”。美国政府2002年宣布的全球12大毒枭，他依然位列其中。美国《时代》周刊报道称：“他手下的旧部约色部、他的第四个儿子率余部数千人都躲藏在金三角山高林密地区经营着毒品。”

缅甸内战

（一）缅甸内战始自1960年，军事强人尼温夺取政权，建立军事独裁，否决少数民族的自决权，开始缅甸化同化政策。致使缅甸陷入50多年的内战，截止2016年仍未止歇。由于缅甸的变革持续推进，缅甸政府军和少数民族武装克钦独立军的停火谈判问题日益突出。自2011年年底以来，缅甸政府已经先后同掸邦军、克钦民族阵线、克伦民族联盟和新孟邦党等签署了停火协议。由于缅甸的变革持续推进，缅甸政府军和少数民族武装克钦独立军的停火谈判问题日益突出。自2011年年底以来，缅甸政府已经先后同掸邦军、克钦民族阵线、克伦民族联盟和新孟邦党等签署了停火协议。新孟邦党（NMSP） 成立于1962年，由奈瑞景任主席，1980年党内出现矛盾发生内讧，分成两派，1987年两派经过协商又重新统一。1993年－1995年该党与缅政府举行过4次和解谈判，1995年6月双方签订政治和解协定。1998年以来由于缅政府在孟族聚居区推行同化政策，新孟邦党声称要中止与缅政府和平协定。现该党总兵力有7800余人，各种武器有8300余件，总部设在耶羌帕。缅甸政府在2012年2月1日同新孟邦党签署停火协议，新孟邦党的军事组织孟民族解放军（MNLA）是缅甸一支少数民族武装，这是缅甸政府推动民族和解以来又一个成果，据悉双方代表当天早上在孟邦首府毛淡棉签署5点初步停火协议。毛淡棉距离仰光东南方向304公里，是仅次于仰光、曼德勒的缅甸第三大城市。吴奈温（1911年5月14日-2002年12月5日）原名德钦秀貌，出生于缅甸仰光卑谬县榜地镇，缅甸前国家元首，早年曾求学于仰光大学。1932年加入“我缅人党”（德钦党），参加争取国家独立的反帝斗争。1939年参加缅甸人民革命党并当选为中央委员。曾任缅甸社会主义纲领党中央委员会主席和总理，缅甸国务委员会主席和总统。1932年加入“我缅人党”(德钦党)，参加争取国家独立的反帝斗争。1939年参加缅甸人民革命党并当选为中央委员，1941年随昂山将军赴日本学习军事。曾参加过组织地下抗日运动，缅甸独立后曾任陆军副总司令、总司令、政府副总理兼国防部长和内政部长等职。1956年升上将，任国防军总参谋长。1958年吴努辞职，他组成“看守内阁”任总理兼国防部长。1960年恢复议会政体时下台，1962年3月2日发动政变，监禁吴努，成立缅甸联邦革命委员会和革命政府，在军人政府中任国家元首，同年4月30日宣布实行缅甸式社会主义。在他统治下彻底改变缅甸的政治制度，确立一党制的国家，对外奉行不结盟政策。1971年起任缅甸社会主义纲领党中央委员会主席和总理，1972年4月辞去军职，专任革命委员会主席和总理，并称“吴奈温”。1974年缅甸社会主义纲领党在大选中赢得99%席位，新政府成立后他任国务委员会主席和总统。1981年11月辞去国务委员会主席和总统职务，专任缅甸社会主义纲领党主席。2002年12月5日早上7时30分在寓所中逝世，享年91岁。

（二）缅甸1948年独立以来一直存在多股少数民族独立武装，成立于1961年的克钦独立军是较强大的力量之一。缅甸政府军与克钦独立军之间多年来的冲突，造成重大人员和财产损失以及约10万克钦族流离失所。双方1994年起曾停火长达17年，但却于2011年6月再次爆发冲突。缅甸总统登盛当年12月下令停止对克钦独立军采取军事行动，但当地局势依然动荡。随着缅甸的变革持续推进，缅甸政府军和少数民族武装克钦独立军的停火谈判问题日益突出，有消息称双方的冲突有所升级。克钦邦首府密支那市市民钮兴8日向记者透露称这两天在距密支那80公里的边境地带确实发生冲突，钮兴还告诉记者说2012年1月以来缅甸政府军和克钦独立军的冲突次数在减少，规模也比以前小，但仍给冲突地区尤其是靠近缅中边境地区的缅甸百姓的生活带来较大影响。克钦新闻社主编诺丁表示克钦持续不断的战事不仅让中缅边境口岸无法正常运转，而且造成大量难民涌入边境地区，给缅中边境的安全形势带来重大隐患。缅甸新政府2011年3月成立以来一直致力于重启与少数民族独立武装的谈判，2012年1月20日缅甸政府表示恢复和平是当务之急。缅甸政府和平工作组表示将竭尽全力推动与少数民族武装达成协议，在双方都没有限制的前提下通过协商和谈判，尽一切可能实现和平。缅甸总统吴登盛于2011年12月下令单方面停火，停止对克钦独立军的进攻，除非在受到克钦独立军的进攻后采取自卫行动。但克钦独立组织说缅甸军队并未能严格执行这一命令，仍在发起进攻。克钦独立军是仍未能与缅甸政府签署停火协议的主要的少数民族武装，2011年6月由于缅甸军队整编克钦独立军的最后期限到来，双方长达17年的停火协议作废，但双方没有就如何整编克钦独立军达成一致，武装冲突开始增加。自2011年年底以来缅甸政府已经先后同掸邦军、克钦民族阵线、克伦民族联盟和新孟邦党等签署停火协议，2011年11月和2012年1月缅甸政府和克钦独立组织代表举行两次谈判，但没有就停火达成协议，缅甸媒体透露说双方将在2月中旬再次进行谈判。“克钦新闻网”8日报道说克钦独立军一位领导人在最近的公开会议上重申他们想和缅甸政府进行正式的“政治对话”，而不是就签署“停火协议”进行谈判，希望缅甸政府关切克钦族人的强烈政治愿望。缅甸掸邦、克钦邦的一些主张民族独立的社会团体人士表示他们担心缅甸政府进行停火协议谈判可能只是一个姿态，以换取西方解除对缅甸的经济制裁，而不会给予克钦等少数民族一直谋求的政治上的平等权利和自治权利。缅甸政府军同少数民族武装之间仍缺少互信，签订的停火协议只是原则性协议，具体实施细节没有细化，最重要的是该协议没有触及如何进行政治谈判这一根本性问题。

（三）因此即便停火协议已经签署，缅甸政府军与民族独立武装之间的冲突仍会时有发生。掸邦军日前发布的一份声明称如果政府军不能确保不再对掸邦民众施压，停火将毫无意义。一边是战争，一边是和平。近来中缅边境线将人们的生活分割成两个完全不同的景象，但在云南德宏州进行的一个足球赛事消除地域差别，所有球员和球迷们享受着足球。来自缅甸的罕大瓦帝队冒着战火前来参赛，在这里他们也短暂忘记战争。据外媒报道称缅甸仰光警方24日证实位于仰光市南达贡区的移民和人口局办事处当天发生4起轻微爆炸，无人伤亡。番红花革命用于指称2007年8月-9月25日期间主要在缅甸当时的首都仰光发生的旨在反对缅甸军政府的示威游行，主要有僧侣和市民参加，此次运动是自1988年8月8日缅甸民主运动遭到军方血腥镇压以来最大规模的一次。直接原因是此前军政府突然大幅上调燃油价格，导致燃油和其他生活物资价格猛涨，而背后的真正原因则是民众对于缅甸长期实行的军人独裁统治导致的民生凋敝、黑暗腐败等现象的强烈不满。游行的标语口号是：改善民生、释放政治犯、实现民族和解等。2007年8月起缅甸反军政府示威开始，9月17日军政府封锁昂山素季住处附近交通，9月18日仰光的反军政府居民开始进行连日的示威活动。2007年9月22日自八月以来的示威已经扩大到在缅甸有高尚地位的僧侣，被军政府当局自2003年年初软禁的缅甸民主领袖昂山素季亦在其寓所门前向示威的人致意。9月24日仰光有10万人示威后军政府警告僧侣停止反政府示威，并派出广播车，警告人民不要参与游行，但最终游行如常举行。9月25日仰光继续有10万人示威， 第二大城市曼德勒加入示威 军政府的军车开始驶进市区，为平息动乱作准备。军政府实施宵禁后达60日（时间为晚上11时至翌日的5时）以及禁止5人集会，美国总统乔治布什指不会对缅甸军政府及其家属发出签证以及进一步对缅甸实施制裁。9月26日过万名僧侣不理会军政府的宵禁及集会警告，早上在仰光的大金塔聚集，他们手持旗帜并高叫口号，有居民烧杂物。路透社指软禁中的昂山素季被军政府由寓所转至监狱，以免引起示威者的情绪，不过军方否认有关的消息。示威者同军警爆发冲突，警方向天鸣枪及放催泪弹镇压，有报道指冲突中一名僧侣被杀。缅甸当局对示威群众武力镇压，至少有4人死亡（当中有2个是为僧人）、100人受伤、300人被捕，半数是僧人。菲律宾有民众到缅甸驻马尼拉大使馆，声援缅甸的示威者，他们要求军政府和示威人士对话以及释放昂山素季。印尼一批学生亦游行到缅甸驻雅加达大使馆示威，反对军政府打压示威行动。法国批评镇压示威行动，并不能够接受，会联同欧洲各国施压。

（四）9月27日军方大举搜捕仰光及其他地方带头示威的僧侣，近千人被捕。在仰光两间寺院中寺院玻璃窗被打破，还有满地子弹壳，另在其他地方寺院中有僧侣被殴打。再有逾1万人在最大城市仰光集会示威，目击者指这1万人中主要是年轻人及学生以及少数僧侣。军方下令仰光市中心数以万计示威者在10分钟散去，否则将面对“极端行动”，及后成千上万的示威者陆续散去。缅甸政府知会日本驻缅大使馆，日本APF通信社记者长井健司在镇压行动中被杀，虽然一度传言是遭流弹意外波及，但后来据当时的影片却证实长井健司是被缅甸士兵由背后近距离开枪射杀。9月28日日本首相福田康夫对记者长井健司表示遗憾，并要求合理解释。东盟被要求敦促联合国介入事件，联合国安理会呼吁抵制缅甸军政府。10月13日在联合国特使易卜拉西姆·甘巴里离开缅甸后数万人参加在最大城市仰光举行的集会，支持军政府，得名于站在示威最前线的上座部佛教僧侣。游行群众将象征僧袍的深红色带子别在衣服上，表达对僧侣的支持。由于声势浩大，英国《泰晤士报》引述外国人权组织之说开始称之为“番红花革命”。“Saffron”在颜色上虽译为藏红色，但却是一种黄色，是印度教的传统代表色，也是有地缘关系的上座部佛教僧袍的传统颜色。所以“Saffron Revolution”中的“Saffron”是寓意游行活动由上座部佛教僧侣领导的意思，不过此名称常让人误解为是得名于参加活动的僧侣所穿的深红色僧袍。历史上以花果、颜色或植物取名的革命都是以选举达到政权转移的和平性革命，例如格鲁吉亚玫瑰革命、乌克兰橙色革命和吉尔吉斯郁金香革命。苏貌（1928年5月12日-1997年7月24日）生于缅甸曼德勒市，是缅甸国防军总司令、国防部长、大将。1949年在军中服役历任排长、连长、副营长、营长、西北军区一级参谋、缅东军区副司令、东北军区司令，1974年任99师师长。1976年任缅北军区司令，1983年任国防军陆军副总参谋长，1984年10月兼任国防部副部长。1985年任国防军三军总参谋长，1986年晋升上将。1988年发动军事政变，后任国家恢复法律和秩序委员会主席、政府总理兼国防部长、外交部长、国防军三军总司令。1992年丹瑞将军取代苏貌将军，继续一党专政，1997年7月24日苏貌将军病逝。丹瑞在1933年2月2日出生于缅甸曼德勒省胶塞镇，曾任缅甸联邦国家和平与发展委员会主席、政府总理、三军总司令兼国防部长。1933年2月2日出生于缅甸曼德勒省胶塞镇，1953年毕业于军官培训班，最初在一支专门开展心理战的部队担任通信员。1977至1980年任第88步兵师指挥官，1980至1985年任东南军区司令，1985年任陆军副总司令。

（五）1988年奈温将军在全国示威声中黯然下台，苏貌将军接管政权，将执政党由“缅甸社会主义纲领党”更名为缅甸民族团结党，成立缅甸联邦恢复法律和秩序委员会，丹瑞出任缅甸联邦恢复法律与秩序委员会委员。1990年任缅甸联邦恢复法律与秩序委员会（“恢委会”）副主席、国防军副总司令兼陆军司令，1992年任“恢委会”主席、政府总理、三军总司令兼国防部长，1997年任缅甸联邦国家和平与发展委员会（“和发委”）主席、政府总理、三军总司令兼国防部长。2003年起不再兼任总理职务，2011年2月宣布退休。缅甸社会主义纲领党简称“纲领党”，是缅甸政党，成立于1962年7月4日，由当年政变上台的以奈温（即吴奈温）将军为首的现役军官组成。是日公布《缅甸社会主义纲领党建设时期的章程》，首任主席是吴奈温，首任总书记是吴山友。该党先成立“干部党”，培养干部。1963年1月17日该党公布其哲学思想“人及其环境的相互关系的体系”为党的指导思想，1964年起在城镇、农村和工厂建立党的基层组织，1971年6月召开第1次党代会时宣布“由干部党过渡成为全民党”。该党以革命委员会于1962年4月公布的“缅甸社会主义道路”纲领作为行动准则，党章规定：“纲领党的目标是建设我国各族人民所渴望的繁荣昌盛的社会主义社会，反对一切人与人、民族与民族之间互相剥削的罪恶的社会制度，发扬人类之间互相主持正义与友爱的精神，克服人类之间由于互不关心和冷漠而造成的无知、落后和愚昧，建立繁荣、昌盛的社会主义经济制度。”该党1973年10月召开第2次代表大会，讨论通过新的宪法草案和二十年长期经济计划及第2个四年经济计划的指导方针，并制定八项工作纲领，“二大”上还确定奈温为“党的导师”。1977年2月召开第3次代表大会，总书记吴山友作了政治报告，对纲领党成立后14年的情况作了全面总结。1981年8月召开第4次代表大会，讨论通过党中央的政治报告和关于第 4个四年经济计划建设的指导方针，并修改党章。1985年 8月2-7日召开党的“五大”，吴奈温、吴埃哥连任党的主席和总书记，增选吴山友为党的副主席。1988年吴奈温因国内政局动荡而辞职，由吴貌貌任主席。中央委员会常设机构为中央执行委员会，下设书记处负责日常工作，现有党员230万人。该党对外政策强调：“东南亚许多国家希望该地区成为没有大国影响的中立地区，缅甸仍将在友好、平等、互相尊重、互不干涉内政的基础上同包括邻国在内的各国相处。”缅甸民族团结党主席为吴吞意，总书记为吴丹丁，副总书记为吴钦貌基。该党由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成，系缅第二大政党。

（六）吴钦貌基先生是缅甸第二大政党民族团结党的联合总书记，曾担任吴奈温政府时期的贸易部长和兼任代理外长，在缅甸政坛享有盛誉，是最为资深的政治家之一。吴钦貌基先生是中国人民的老朋友，在中国共产党第十八次全国代表大会即将开幕之际，他愉快地接受本报记者的独家采访。84岁高龄的吴钦貌基先生首次访华是1959年，当时他随缅甸政府代表团访问中国的东北、华中和华南等地区，历时两个多月，受到中国高层领导的亲切接见。他对毛泽东、周恩来、陈毅等老一辈领导人的风采至今记忆犹新，他还对记者讲述参观工厂的一个细节：他发现工人们都带饭盒上班，中午到食堂吃完饭马上回到工作岗位。虽然他们吃的不是什么美味佳肴，但干活很有劲头，中国人民自力更生、艰苦奋斗的精神深深感染年轻的吴钦貌基。他一次访问中国是2004年，那时的中国与几十年前相比已经发生翻天覆地的变化，川流不息的汽车和随处可见的高楼大厦着实让他惊叹。吴钦貌基对中国改革开放以后取得的伟大成就表示由衷的高兴，他十分赞赏邓小平先生的一句话：“不管黑猫、白猫，抓住老鼠就是好猫。”认为这是一个正确的经济发展思路，改革开放以后中国建立的深圳、珠海、厦门等经济特区对经济的发展起到巨大提升作用。他最后说中共十八大胜利召开是件举世瞩目的大事件，他表示相信在中国共产党的领导下中国的明天将更加美好。缅甸军政府为缅甸军方领导的政府机构，1948年3月4日缅甸获得独立以来实行的是多党民主议会制。1962年吴奈温将军推翻吴努政府，开始实行由缅甸社会主义纲领党一党执政的一党制。1963年初缅甸军政府对地上众多新老缅族政党如反法西斯人民自由同盟、联邦党、联合工人党等进行黄鼠狼给鸡拜年的“诚邀和谈”，半年后就追杀围剿无赦，大规模屠杀各政党领袖。1988年9月18日缅甸军队接管政权以后缅甸政治迎来短暂春天。成立以苏貌大将为首的军政府，取消旧的人民议会和国务委员会，成立新的国务委员会，宣布解散原来的社会主义纲领党，废除一党制，实行多党议会制。缅甸主要民主党派大约有10个，最大的是缅甸全国民主联盟，国父昂山将军的女儿昂山素季为该党主席。 其次是缅甸民族团结党，由原纲领党重新组建而成。第三大民主党派是掸邦民主联合会，但是好景不长。1990年5月缅甸举行多党制民主大选，大选结果大大出乎缅甸军政府的预料，以昂山素季为首的缅甸民主联盟在大选中获胜。但军政府以必须先制宪才能交权为由拒绝交权，缅甸人民与军政府之间的矛盾进一步加深和激化。

（七）军政府悍然废除联邦宪法，那是1947年组成缅甸联邦大家庭的唯一条约，残忍杀害与拘禁各邦各族领袖，致使签约的掸族、克伦族、克钦族、钦族、孟族等悲痛无比、愤怒抗争。1963年军政府“邀请”掸邦独立军、掸邦解放阵线、克钦独立军及吉仁自卫队等到仰光协商和平，至该年11月军政府贼喊捉贼，祭出“捍卫联邦，反对分裂”大旗。至今一直在有组织的烧杀抢劫众土族村庄，大打种族灭绝内战，并用强奸少数民族妇女为战争手段。这些使得各族人民更深恶痛绝大缅族沙文主义、贼喊捉贼的卑鄙行径与野蛮的强迫同化政策以及要把内战打到底的祸国殃民做法，这就是缅甸半世纪来大民族欺骗、屠杀众小民族，众小民族为求自保而坚持自决权的主要根源。制宪大会已经召开近7年半之久，但至今仍没有达成一致，仍在断断续续召开，结束遥遥无期，成为世界上最长的会议。军政府答应待国民大会结束、新宪法制定后缅甸将按新宪法规定的程序再次举行大选，然后军政府将把国家政权移交给大选获胜者。近年来军政府一面用软硬兼施的办法，将各个民主党派逐一瓦解、摧毁；一面组织成立“缅甸联邦巩固和发展协会”，作为自己的后备力量。1997年11月15日将法律与秩序委员会改名为缅甸和平与发展委员会，政府有31个部，具体如下：农业与灌溉部、邮电通讯部、建设部、合作社部、文化部、国防部、边境与少数民族发展部、教育部、能源部、财政税务部、林业部、卫生部、内政部、移民与人口部、饭店与旅游部、第一工业部、第二工业部、宣传部、 劳工部、畜牧水产部、矿业部、国家计划与经济发展部、铁道运输部、宗教事务部、社会福利与救济安置部、科学技术部、体育部、经济与商务部、交通部、外交部、仰光市发展委员会（相当于部级）。1963年初缅甸军政府宣布“国有化法案”，所有工商业经济命脉都要由民族资本家与外侨手中，无偿收归“国有”。缅甸军政府用社会主义之名行排外肥己之实，做起打家劫舍的强盗本行。1963年2月23日所有外资银行，侨资银行一律由军政府的联邦银行接管，1964年1月缅甸两大出口商品大米与木材分别由军政府的农业局与林业局独家经营，1964年3月2-19日全国工商业12212家（95%为外侨所有）被收归“国有”。电台播音刚停时各厂店各企业门口就有兵士奔来，铁门一拉，宣布里内所有东西都已属于“国家”，并规定立即据实上报所有财产物业等，否则坐牢十年。1964年5月17日宣布流通的100元、50元大钞作废，对民族资本家与外侨再来一次毁灭性打击，全缅流通货币共为2230百万元，民族资本家与外侨所持的大钞占流通货币的97%， 携带不方便的10元、5元小钞只占3% 。

（八）华侨等正当财产被无偿没收，正当工作生活被无理禁止，完全违背联合国人权宣言的最低要求——生存权。华侨求生不得，求救无应，成了绝地孤儿。自从缅甸军政府掌政40年来缅甸长年名列全世界最贫穷的国家之一，2010年11月7日缅甸举行全国多党民主制大选，根据缅甸联邦选举委员会公布的选举结果时联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）以绝对优势赢得大选，其当选议员约占全部当选议员的76.4%。2011年1月31日缅甸联邦议会召开首次会议，正式将国名改为“缅甸联邦共和国”，并启用新的国旗和国徽。2月登盛当选为总统，3月30日登盛宣誓就任，“和发委”正式解散。1964年9月1日军政府“国有化”全国所有报纸，华侨经营的人民报、新仰光报、中国日报、中华商报全被无偿没收，华人华侨从此就没有中文报纸可看了，中文书报也不准进口。1965年5月军政府“国有化”所有私立中学，全缅华文中学29间全被无偿没收，教师全被扫地出门。被无偿霸占的华校在仰光十间：华侨中学、南洋中学、中正中学（三间皆有高、初中），中华中学、福建女子师范学校、华夏中学、业余公学，华英中学、挽华中学。其他城市都是初中华校，如曼德勒、腊戍、密支那、八莫、东枝、景栋、大其力、勃固、东吁、卑谬、兴实塔、勃生、渺名、壁榜、瓦溪码、毛礼、毛淡棉、丹老等共十九间。1966年5月政府再“国有化”全缅私立小学：仰光及其郊区共有27间华文小学（仰光市内有中国、育侨、新侨、华侨、集美、育新、侨尼等小学以及佛学、归女、颍川三个夜校，郊区有阿弄新华、九文台华小、新闻乃华小、甘马育华小、群英、眉尼贡华小、包杜华小、勃生堂华小、达基打华小开方道华小、力行、醒民、新民及南奥、北奥、打汶、丁眼遵等华小）。其他小城市较有规模的也不少于200多间，至1966年5月全缅华资华文中小学已经全被无偿霸占为“国有”，两千多华人教师全被扫地出门而无依无靠，约三万华侨子弟被禁止学习本族华文，完全违背联合国制定的人权与少数民族权。对缅甸其他土族时政府同样用大缅族主义压迫它们，想方设法压制他们的人权与民族权，然而所有土族都有自己的地盘与武装力量，他们在自己世世代代生活的土地上和平抗议不行就纷纷武装反抗。对其他135族群（包括缅甸华族）时，军政府高举大缅族沙文主义，非赶尽杀绝不可。碰到利益问题时它也决不手软，比如对待昂山素季领导的民主力量。1948年缅甸脱离英联邦正式独立后国内几十股地方武装在边境地区与中央政府长期武装对抗，寻求独立，而北部的中缅边界的果敢第一特区、佤邦第二特区、缅甸克钦邦第二特区和掸邦第四特区则分别由缅甸民族民主同盟军、佤邦联合军、克钦独立军和勐拉军四股强势的武装力量掌控。

（九）1994年克钦独立军与缅甸政府签订和平协定，获得克钦邦控制权，但为建立独立的“克钦政府”，仍与政府军战争不断。2010年9月缅甸新政府以实现统一为名宣布克钦特区政府为非法组织，2011年6月克钦独立军再度与政府军开战。2009年缅甸政府控制果敢并宣布“缅甸民族民主同盟军改编成边防部队”，其中彭家声的汉族军拒绝政府军收编，多次和缅甸政府军发生冲突。2011年9月控制第二特区的佤邦联合军及控制第四特区的勐拉军与缅甸政府谈判成功，达成和平初步协议。新政府保证不再对该地区使用武力，但特区应当维护缅甸国家的统一、不搞民族分裂、不搞独立。两股势力既不接受中央政府的整编，又坚持不开第一枪的原则，都不会轻易与缅军开战。缅甸新宪法通过后不到两年缅甸国内政治发生翻天覆地的变化，2010年11月缅甸进行20年来首次大选，军政府让位于民选政府。自从缅甸前总理吴登盛2011年3月出任缅甸总统后一直致力于民族和解，手段可谓“软硬兼施”。云南大学缅甸研究中心主任李晨阳在媒体上撰文称吴登盛放下身段与各少数民族地方武装进行旷日持久的谈判，双方都做出一些让步，就全国性和平协议文本的绝大部分条款达成一致，但谈判始终结束不了。最关键的原因是缅甸军方坚持和平协议条款不能违背2008年宪法和现行法律，另一个重要原因是部分缅甸少数民族地方武装心存各种顾虑，要价过高。2011年6月9日缅甸政府军和克钦独立军打破多年的停火协定，战火再燃，一直绵延到2013年初期，到目前为止克钦独立军是唯一一个没有与吴登盛政府签订停火协议的大型地方武装。2014年作为东盟轮值主席国的缅甸想利用这个机会赢得国际声誉，为此缅甸政府付出很多努力，包括承诺修改宪法。但东盟峰会和东亚领导人系列会议结束后缅甸政府又表示在2015年10月大选前不会修改宪法，缅甸问题专家称这种自相矛盾的说法令民众无所适从。此外由于2015年要大选，缅甸政府想实现民族和解的愿望非常急切。1月10日吴登盛亲率高级代表团赴密支那参加第67个克钦邦日庆典，这是缅甸最高领导人首次出席克钦邦的邦庆活动。缅甸政府希望在2月12日的联邦节签署全面和平协议，但在诸多地方武装中克钦独立武装实力最强，警惕性也最高，与政府谈判时态度强硬。克钦邦以盛产翡翠玉石和硬木材闻名于世，世界上超过90%的翡翠产于克钦邦密支那地区。由于冲突，当地的矿产工地已经停工，“克钦创造和平小组”的成员、一名玉石矿产主对媒体说这种情况在过去几十年经常发生。

（十）缅甸内地和少数民族发展的差异很大，丰富的资源大部分在少数民族居住的地区，资源的再分配也是构成双方武装冲突的重要原因之一。云南省社会科学院东南亚所缅甸问题专家熊丽英表示：“在经济利益的分配上大家有很多分歧，少数民族地区武装觉得这是自己的土地，中央政府开发，地方却拿得很少，经济利益的再分配也刺激缅甸的地方军事冲突和民族问题。”面对多年内战时缅甸政府也在与各路地方武装寻求和谈，20世纪90年代多支地方武装与政府签订停火协议。1994年克钦独立军与缅甸政府军签署停火协议，此后十多年来双方基本相安无事，但地方武装仍然存在。2008年缅甸通过新宪法，招致一些少数民族的反对，认为新宪法没有赋予其充分的自治权。2015年元旦以来缅北地区的战火因为克钦独立军、缅甸民族民主同盟军与政府军之前的冲突再次点燃，战火一度蔓延至中缅边境地区，给当地中国居民的生活带来威胁。2015年1月14日克钦独立军在克钦邦抓了缅政府的一位交通局局长和3名警务人员，这成为2015年克钦军与政府军正式开战的导火索。2015年1月15日晚 帕敢镇一警察局附近又有两枚炸弹爆炸，致两名警察的家人受伤，推动战事进一步升级。1月17日战事全面铺开，缅军增援主力河突击克钦军阵地，双方动用重武器对轰，一些战略要地和重要阵地几度易手。2015年1月18日缅甸政府军攻打中国怒江州泸水县六库镇对面的克一旅七营阵地，引起六库镇居民的担忧。同一天晚上克钦帕敢地区战事发生逆转，克钦独立军夺回前几日被政府军主力攻占的阵地。2015年1月19日又有多名克钦官兵在交战时遭遇不明炸弹引爆，后被神秘气体所伤，出现诸多不适症状。缅北战局至今仍不明朗，虽然曾传出克钦军中有人“主和”的消息，但目前战况持续扩大已不可避免，而中国边境地区也仍将持续遭受战火影响。2015年4月13日缅军在战斗中动用大炮和坦克，战斗已造成100多名政府军士兵死亡、数千名平民逃往中国避难。2015年4月13日缅军夺回果敢同盟军控制的大干塘一带战略高地，缴获一些武器弹药。据熟悉相关情况的人士透露称缅军在东山区集中攻击果敢同盟军，动用重型武器较多，且从缅甸内地调来精锐部队。在缅军炮火下果敢同盟军撤出部分阵地，双方在东山区的战事依然胶着。这两天缅军与同盟军交火激烈，中缅边境公路中国一侧部分路段可听见炮火声。2015年4月14日一些路段采取禁行措施，以确保车辆及人员安全。在缅甸“地方军阀”与政府军混战的同时中国商人发现可乘之机，在当地伐木的许可文件掌握在缅甸当局手中，而森林和矿产却在军阀的地盘上，玉石、木材、鸦片是缅甸北部地方武装军费之源。为了筹集资金购买武器和生活物资，地方武装往往乐意打开城门欢迎中国商人伐木、采矿，同时商人们利用当局官员的贪婪，向其行贿以获得合法伐木开采的许可文件。

（十一）有木材商人曾经表示他们主要是与地方武装合作，但是又经常被政府军拦截。这时要么交罚款，要么就是逃近没人管得了的森林里，否则被抓进监狱，很可能会被打死。这次媒体曝出数百名中国伐木工人、玉石商和金矿业主在缅甸失联，他们也很可能是逃进地方武装所在的森林避难。根据报道称政府军和地方武装对待他们的态度大相径庭，多支民族地方武装指挥官曾承诺只要条件许可会让中国公民平安回国，而政府军一方则封锁出境口岸，很可能会以“非法入境”和“非法伐木”为由将他们逮捕。而这些工人一旦被抓就将面临牢狱之灾，直到被缅甸政府遣返。数十年的战火不是一朝一夕就可平息的，面对愈发激烈的战争态势时如果真如媒体所言有大批中国公民受困缅甸，那么他们的回家之路将扑朔迷离。在矛盾交织的缅甸中这不会是最后一场内战，而当暴利摆在眼前这也不会是最后一批被困缅甸的中国公民。2015年3月7日-13日一周之内缅甸飞机四次越过边境线，三次在中国境内投下炸弹，其中3月13日的轰炸造成孟定镇山头寨村大水桑树组村民5死8伤。中国外交部、国防部对缅甸进行严正交涉和抗议，解放军紧急调集大批高炮部队、防空导弹部队以及歼7H战机部队进入孟定镇边境进行部署。孟定镇成为舆论关注的焦点，这个昔日繁华的边境商贸口岸和下辖的安静村庄都因缅北战争而蒙上阴影。克钦新民主军（NDAK）是1989年10月由缅甸共产党101军脱离缅共、另立门户的武装组织，现控制区6000平方公里，分为片马、昔董、拖角和落空4个区，人口有7万余人。武装力量有军队500余人、民兵1000余人，丁英为主席兼司令，副司令为泽龙，总部设在板瓦。克钦新民主军的渊源可以追溯到“克钦独立组织”（KIO）领导的“克钦独立军”（KIA），1969年丁英和泽龙率部脱离克钦独立军，加入缅共（缅甸共产党）队伍。1989年10月丁英率部与缅甸政府达成和平协议，其领导的缅共101军区部队被改编为克钦新民主军。1990年1月克钦新民主军辖区被定为“克钦邦第一特区”，1994年2月克钦独立军与缅甸政府签订《停战协定》，克钦独立军控制的地区被缅甸联邦政府称为“克钦邦第二特区”。克钦新民主军与政府和解后一直与缅政府保持着较好的合作关系，并自始至终参加制宪国民大会，该武装曾在缅甸政府与克钦独立组织谈判以及在协调平息缅北各少数民族武装内部矛盾冲突中起过积极的调解作用。从1992年开始缅甸克钦邦第一特区开始禁毒行动，在中国的帮助下很快就基本放弃罂粟种植。特区政府还成立专门的禁毒机构，利用各种媒体加强禁毒宣传教育，加大对罂粟种植区和毒品生产地的资金投入，提高当地人民的生活水平，改变依靠种植毒品为生的传统，鼓励替代产业的发展，从经济上消除毒品存在的基础。

（十二）2009年11月克钦新民主军改编为缅甸政府控制下的边防部队，部队编制三个营，分别是边防1001营、边防1002营、边防1003营。人员编制是每营308人，原新民主军一半以上军官留任，且每营混编缅军官30人以上。2012年4月克钦独立军出兵攻占已被缅政府改编的克钦新民主军的辖区，5月1日丁英旧部五百多人投降接受收编，三名军事长官全部被俘。德钦党是缅甸第一个民族主义组织，创建于1931～1932年间，成立初期称“我缅人协会”（又称“我缅人党”）。后因其成员均以“德钦”（意为主人）冠于名首，以示对英国殖民统治的反抗，故称“德钦党”。1933年正式建立中央执行委员会，主要领导人是德钦吞瑞、德钦登貌、德钦巴当等。1935年3月该党在石油城仁安羌召开首次代表大会，制定斗争纲领，提出释放被捕的爱国僧侣、改善工人生活，减轻农民捐税负担等要求。1936年初领导和支持仰光大学学生反对殖民主义教育的罢课运动，并吸收昂山、吴努等学生领袖加入组织。次年一些领导成员成立“红龙书社”，出版《红龙新闻》、《新缅甸》等刊物，传播马克思主义。1938年该党党内开始分化，代表右倾势力的德钦巴盛等人被开除出党，成立以德钦哥都迈为首的新领导机构，被开除者另组领导机构。同年11月该党组织2000多名油田罢工者向仰光进军，同时发动各地群众举行声援示威，掀起全民族反英斗争高潮。1939年昂山被选为总书记，第二次世界大战爆发后该党联合其他党派团体成立自由联盟（亦称缅甸出路派组织），在各地进行反英宣传，因此该党受到殖民当局的残酷镇压，不少领导成员被捕。由于在抗日问题上意见分歧，该党趋于瓦解。德钦巴盛、德钦吞屋等主张与日本合作，后参加巴莫政府。以德钦丹东、德钦索为首的马克思主义小组则组织缅甸共产党，从事秘密抗日活动，以吴巴端、吴觉迎为首的一部分党员则另组人民革命党（后改称社会党）。第二次世界大战后德钦哥都迈、德钦哥都季为首的德钦党人又重组德钦党，与自由同盟相对抗，德钦巴盛、德钦吞屋也另组一德钦党。但为时不久德钦吞屋与德钦巴盛分手，德钦巴盛于1948年另组缅甸民主党。1951年4月德钦吞屋与德钦哥都迈的两个德钦党合并，由德钦哥都迈任名誉主席，德钦吞屋任主席。1952年10月德钦党整顿组织，清除德钦吞屋等人出党。以德钦哥都迈、德钦巴吴和德钦丁为首的一部分党员组成新的中央委员会，德钦哥都迈仍任名誉主席，经整顿后德钦党和工农党等一起进行反帝反政府的运动。1956年9月改名为缅甸人民民主党，以德钦吞屋为首的一部分德钦党员组成另一政党，自称为“老牌德钦党”，1955年11月该党宣布它的政纲是“反对共产主义的祸害、社会党的独裁和专制的法西斯主义”。1958年以后德钦党实际上已解体，分裂为几个党，1964年均被取缔。

（十三）缅甸全国民主联盟（NLD）简称民盟，是缅甸的一个政党，是缅甸最大政党和最有影响的执政党。成立于1988年9月27日，创办人包括前缅甸陆军副总参谋长昂季、缅甸国防部部长丁吴、缅甸建国领袖昂山将军的女儿昂山素季，由总书记昂山素季领导。主席吴昂瑞，总书记昂山素季。2010年缅甸全国民主联盟因抵制缅甸议会选举，失去合法政党资格，2011年12月重新注册为合法政党。2016年3月15日缅甸联邦议会进行总统选举，民盟资深议员吴廷觉获得360票，当选缅甸总统；民盟钦族议员亨利班提育得79票，当选第二副总统。而军方推举的现任仰光省省长吴敏瑞得213票，当选第一副总统。1974 年3月缅甸根据1974年宪法召开第一届人民议会，组成新政府，实行“缅式社会主义”，吴奈温当选为国务委员会主席即共和国总统。从1974年3月至1981年11月吴奈温身兼纲领党主席和国务委员会主席两职，后吴奈温辞去国务委员会主席，专任纲领党主席，副主席吴山友接任国务委员会主席职位至1988年7月。奈温统治时期依靠军队镇压学生运动和持不同政见者，维持长时间的政治稳定，但这种高压下的政治稳定是不可持续的。奈温上台后实施激进的国有化政策，结果使缅甸经济陷于长期停滞和衰退，至1987年缅甸被迫申请最不发达国家地位。缅甸人民积累起来的不满日趋增长，最终在1988年爆发大规模的社会动乱，学生首先发起抗议活动。1988年8月8日”8888民主运动“爆发，大批民众示威游行，遭到军政府强制镇压，当时正在仰光医院照顾母亲的昂山素季就在这时决定加入这场民主运动。1988年8月26日仰光近百万群众在瑞德贡大金塔西门外广场集会，昂山素季第一次面对这么多的民众发表演说，在她首次公开发表重要演讲的前夕政府散播有关要刺杀她的谣言，但她却利用危机成功上位，赢得许多同情者支持。她说：“我不能对祖国所发生的一切熟视无睹。”在集会上她用极富煽动性的语言发表演讲令许多在场的民众印象深刻，被煽动的缅甸人民发现，他们盼望已久的领袖诞生了。从那一刻起昂山素季不再是一名旁观者，而正式站在这场政治斗争的舞台中心。她并不喜欢政治，她更想当作家，但是她说：“我参加了就不能半途而废。”从此昂山素季以外表柔弱、身材单薄的女子形象正式成为军政府最头疼的人物，她以无产者的形象迅速在缅甸底层百姓中产生影响。1988年9月27日缅甸全国民主联盟成立，在1990年5月27日的国会选举中全国民主联盟在485个议席中赢得396席，但缅甸军政府“国家和平与发展委员会”（前身为“国家恢复法律和秩序委员会”）拒绝交出权力，不承认选举结果并宣布民盟非法，昂山素季随后被长期软禁。

（十四）2001年缅甸政府允许全国民主联盟重开国内所有的办事处，2004年又被强行关闭。2010年民盟宣布抵制选举，拒绝重作政党登记。依照政党注册法的规定时民盟实质性失去合法存在的资格。2011年11月缅甸总统吴登盛批准修改现行政党注册相关法律，政党注册法修改后民盟可以重新登记参加选举，结束软禁的昂山素季可继续担任民盟领导人，在议会框架下参与政治。2011年11月17日昂山素季领导的政党“全国民主联盟”（民盟）宣布该党将重新登记参加选举，2011年12月23日正式向当局重新注册，成为合法政党，获准参加2012年4月举行的议会补选。本次议会补选共有48个席位，占整个议会席位的9%。2012年1月5日缅甸政府正式批准民主派领袖昂山素季领导的缅甸全国民主联盟的注册申请，该联盟已经获准成为合法政党。2012年2月11日缅甸全国民主联盟（民盟）主席昂山素季前往仰光省高穆镇区瓦丁卡村与选民见面，正式拉开缅甸议会补选的竞选活动序幕。2015年6月10日至14日应中国共产党邀请，由主席昂山素季率领的缅甸全国民主联盟代表团将于6月10日至14日访华。2015年7月11日民盟主席昂山素季宣布民盟将参加2015缅甸全国大选，缅甸联邦大选委员会7月8日宣布缅甸将于11月8日举行全国大选。2015年11月9日缅甸全国民主联盟发言人称该党已在大选中获得70%选票，执政党承认败选。民盟领导人昂山素季稍早前呼吁支持者，应善待其他候选人。2015年11月20日缅甸选举委员会公布大选最终结果，民盟在1150个联邦议会和省邦议会议席中共获得886个席位，其中在联邦议会人民院获得255席，在民族院获得135席，在省邦议会共获496席，高居首位。依法获得组建新政府权力，为缅甸历史掀开新的一页。缅甸全国民主联盟（NLD）总部位于仰光市的一处民宅，这个所谓的总部事实上只是厕身于家具店和饭店之间的民宅，两层的临街小楼上飘扬着一面并不显眼的红色旗帜。在民盟总部门口的两扇铁门上分别贴着民盟红色的党旗和一个投票的标志，大门口堆放着一些做饭用的炊具，走进房间后有几张大桌子，旁边摆着各色塑料凳。如果不是墙上贴着的昂山素季大幅照片以及民盟党旗，还以为不小心闯进一家简陋又破旧的餐馆。民盟总部一层主要是用来来接待选民，除了宣传品出售之外其他桌子都用于民盟候选人现场接待选民。总部二层则是党的高级领导开会的场所，不允许外人参观和拍照。在民盟总部小楼的旁边有两间办公室，是专门用来登记新注册的民盟党员的。政治主张：按联合国宪章的民主程序治理国家，一切权力属于人民，以立宪方式保障人权，坚决反对独裁统治；国家实行立法、行政和司法三权分立制度，依法治国，法律面前人人平等。