CCUS系列5---主要发达国家和地区 CCUS 发展路径

昨天和大家分享了CCUS系列的第四部分：国际机构对 CCUS 贡献的评估

今天和大家分享第五部分：主要发达国家和地区 CCUS 发展路径

1、美国

2、欧盟

3、日本

1、美国

美国 2020 年新增 12 个 CCUS 商业项目，运营中的 CCUS 项目增加至 38 个，约占全球运营项目总数的一半，CO2 捕集量超过 3 000 万吨。

美国 CCUS 项目种类多样，包括水泥制造、燃煤发电、燃气发电、垃圾发电、化学工业等。

半数左右的项目已经不再依赖 CO2-EOR 得到收益，这得益于美国政府推出的补贴政策。美国 CCUS 项目可以通过联邦政府的 45Q 税收抵免 (Tax credit) 和加州政府的低碳燃料标准 (California Low Carbon Fuel Standard) 获得政府和地方的财政支持，这些举措大幅改善了 CCUS 项目的可行性并使其长期健康运行成为可能。

另外，2020 年美国能源部投入 2.7 亿美元支持 CCUS 项目，也极大地鼓励了 CCUS 项目的发展。45Q 税收抵免政策经过 2018 年的修订后， 每吨CO2的补助金额得到大幅提升。45Q 采用递进式 CO2 补贴价格的设定方式，其中，CO2 地质封存的补贴价格由 25.70 美 元 / 吨 CO2(2018 年 ) 递增至 50.00 美 元 / 吨 CO2(2026 年 )，非地质封存 ( 主要指 CO2-EOR 和 CO2 利 用 ) 的补贴价格由 15.29 美元 / 吨 CO2(2018 年 ) 递增至 35.00 美元 / 吨CO2(2026年)。

2021年1月15日， 美国发布 45Q 条款最终法规，抵免资格分配制度更加灵活，明确私 人资本有机会获得抵免资格。这种方式使得投资企业可以确保 CCUS 项目的现金流长期稳定，并大大降低了项目的财务风险，从而鼓励企业投资新的 CCUS 项目。

在实现 1.5℃目标的前提下， 2030 年、2040 年 和 2050 年， 美 国 CCUS的减排量分别在0.91~8亿吨、6~17.3 亿吨和 9~24.5 亿 吨 之 间。

2050 年在 9~24.5 亿吨之间，与 2020 年运行中的 3 000 万吨 CCUS 设备容量相比，美国需要在 2050 年前新建大量的 CCUS 项目来实现其气候目标。

2、欧盟

欧盟 2020 年 有 13 个商业 CCUS 项目正在运行，其中爱尔兰 1 个，荷兰 1 个， 挪威 4 个， 英国 7 个，另有约 11 个项目计划 在 2030 年前投运。

欧洲主要的商业 CCUS 设施集中于北海周围，而在欧洲大陆的 CCUS 项目由于制度成本以及公众接受度等各种因素，进展较为缓慢。与美国不同，欧洲 CCUS 项目的 CO2 减排价值主要依靠欧盟碳交易市场 (EU ETS) 和 EOR 来体现。

2020 年前，欧洲碳交易市场的 CO2 价格较低，该市场对 CCUS 项目的支持力度有限。另外，碳交易市场的碳价不确定性也影响了企业对 CCUS 投资的判断。 

欧洲 NER300、Horizon 2020、Horizon Europe 等基金都发布了为 CCUS 项目提供公共资金支持的计划，但 NER300 因为最终没有为任何一个 CCUS 项目提供 支持而受到批评。

欧盟一直积极推进低碳经济，并采用积极的政策与制度来推进低碳转型。2020 年欧洲绿色协议 (European Green Deal)和欧洲气候法案 (Climate Law) 将 2050 年净零排放的目标变成了政治目标和法律义务，这使得今后欧洲可能施行更多的减排政策。

由于 CCUS 是一项重要的减排手段，可以预见欧洲将会采取更加积极的政策来支持 CCUS。2020 年 6 月创立的总额为 100 亿欧元的欧洲创新基金 (Innovation Fund) 被广泛认为会成为今后 CCUS 项目的主要公共资金来源。值得注意的是，与其他低碳能源项目相比，欧盟的政策对于 CCUS 的支持是谨慎和保守的。

在实现 1.5° C 目标的前提下， 2030 年欧盟 CCUS 减排量在 2 000 万吨至 6.04 亿吨之间；2040 年 在 1.4~15.7 亿吨之间；2050 年 在 4.3~22.3 亿吨之间。在欧盟官方于 2018 年公布的 1.5LIFE( 可持续生 活情景 ) 和 1.5TECH( 技术情景 ) 情景中，2050 年 CCUS 减排量在 3.7~6 亿吨之间。

值得注意的是，与其他综合评价模型的减排量相比，在欧盟政策制定过程中参考使用的官方模型 POLES 以及欧盟官方公布的 1.5℃情景中 2030―2050 年 CCUS 减排量明显偏低。

3、日本

日本由于地质条件原因，没有可用于 EOR 的油气产区，所以日本的 CCUS 项目多为海外投资，例如美国的 Petra Nova 项目，东南亚 的 EOR 项目等。

日本本土的全流程项目有 2012 年开始建设、2016 年开始运行的苫小牧 CCS 项目。广岛的整体煤气化联合循环发电 (IGCC)项目已经开始了CO2捕集，并准备在今后开展 CO2 利用的实证试点。

日本政府在 2020 年宣布了 2050 年净零排放的目标，同年议会通过了成长战略并且制定了施行计划。CCUS 作为 14 个重点领域中的一个，经济产业省为其制定了在水泥、燃料、化工和电力领域 的普及路线图。

需要注意的是，近年日本政府的工作重心是 CO2 的 利用，在地质封存上的投入较以往有所减少。在实现 1.5℃目标的前提下，2030 年、2040 年和 2050 年，日本 CCUS减排量分别在0.2~2.1亿吨、0.23~4.3 亿吨和 1.1~8.9 亿吨之间。

CCUS系列的第五部分的内容就分享到这里，明天和大家分享第六部分的内容：中国 CCUS 现状。

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