此防暴非彼防暴——浅谈关于一些人对我国防暴警察认识所存在的误区

       有这么一些人，他们通常喜欢用国外的防暴警察（Riot Police）来对标我国的防暴警察，并且喜欢刻意强调我国80、90年代各地组建的公安防暴队伍不能算是真正意义上的特警，只有在2005年以后才有了真正意义上的公安特警。且不说我国部分省市从上世纪80年代中、后期至90年代就已经组建的以特种警察来命名的处置暴力犯罪专门力量队伍，单从处置暴力犯罪这一条职责来说，我国公安部门早期组建的防暴警察队伍也不仅仅是履行国外防暴警察（Riot Police）的处置骚乱、暴动和群体事件这么简单。

       上世纪80年代末90年代初，公安部下发《关于在重点城市组建处置暴力犯罪专门力量的通知》时，并没有明确规定对这类队伍的统一命名，所以各地在命名上也是各有不同，有以特种警察来命名的，也有以防暴警察来命名的，甚至有同一个单位同时挂特警、防暴警、巡警三块牌子的（例如90年代中期的杭州特警），但无论怎么命名，其职责都是一样的，都是为防范和打击处置暴力性犯罪而生的，他们所担负的职责和任务与同时期国外警方的SWAT并无多大区别。

        而到了90年代中期，各地相继组建了巡警队伍之后，特种（防暴）警察大都划入了巡警队伍旗下，增加了特种（防暴）警察队伍的机动性，而个别地区也有在刑侦部门下设特警队伍，更有一个城市的公安刑侦部门和治安巡警部门同时下设特警（防暴警）队伍的情况，例如北京。进入了21世纪初期以后，公安部仍就习惯以防暴警来统称全国的特种（防暴）警察队伍，直到2005年，可能是意识到我国防暴警察队伍的性质和国外通常所说的Riot Police存在区别，也可能是为了对标国际，觉得防暴警察这一词汇太土太狭隘，公安部开始以特警来统称全国的特种（防暴）警察队伍，并于当年3月印发了《公安部关于切实加强公安特警队伍建设的意见》（公发【2005】6号），于是乎，各地特种（防暴）警察队伍整编重建工作如火如荼地展开，也就有了现在作为独立警种的公安特警。

       所以，不管是上世纪80、90年代组建的公安防暴警察，还是如今的公安特警，在本质上是没有区别的，都是特警，都是为打击暴力犯罪而生的特别战术队伍，只不过随着年代的变更，叫法不同罢了。

（上两图为本世纪初我国关于加强公安防暴警察队伍建设的新闻截图，红线标注部分可以看出其职责与如今的公安特警并无区别）