让-贝德尔·博卡萨

（一）让-贝德尔·博卡萨（1921年2月12日—1996年11月2日）又称博卡萨一世、萨拉赫丁·阿迈德·博卡萨，是非洲的著名独裁者。1921年2月12日博卡萨出生于班吉河下游、离中非首都班基80公里的博班基村的一个富有酋长家庭，舅舅是民族主义者，父亲是酋长。6岁时博卡萨的父亲被杀，母亲自杀。他以优异的成绩从中学毕业以后拒绝报考高等学府，心甘情愿地踏入神学院的大门，渴望将来成为一名受人尊敬的牧师。但是博卡萨的祖父反对他挑选牧师这一职业，坚决要他去当兵，据说这是因为他属于军人世家的后代：曾祖父是军人，祖父和父亲也是军人，连他出生的村子都以“被枪决者村”而闻名遐迩。第二次世界大战爆发以后法国政府在它的非洲殖民地国家招募新兵，18岁的博卡萨被年迈的爷爷送进法国部队，那时是1939年。入伍后博卡萨被编入自由法国军队步兵第二营，1944年博卡萨获得法属赤道非洲军士的军衔，随法国部队远涉重洋开进越南，参加印度支那战争。博卡萨参军以后很快就热爱上士兵生活，在战争中表现得颇为勇敢。第二次世界大战结束时他已经晋升为上尉，并得到10多枚法国荣誉勋章和战争十字勋章，博卡萨的军事生涯为他提供高升的良机。中非地处非洲大陆的几何中心，被称为“非洲的心脏”。据说以该国首都班吉为圆心，以3300公里为半径划一圆圈，则非洲大陆的4极（最北的布朗角、最东的哈丰角、最南的厄加勒斯角和最西的佛得角）均在它的圆周附近。从1885年起法国开始侵入这块非洲后方的安全乐土，1891年中非沦为法国殖民地。由于它是法国在非洲夺得的一块比较早的殖民地，所以接受法国的影响最大，曾称为乌班吉-沙立。第二次世界大战后法国总统戴高乐奉行松散的殖民化政策，这使中非在1960年和平地获得独立，建立中非共和国。当时中非政府完全控制在法国人的手中，年轻的共和国没有军队，为了保护这一势力范围，法国政府决定派在法军中呆了23年的博卡萨上校回国组建中非军队，从而为他搭起登上权力顶峰的阶梯。博卡萨忠于法国，他把自己看作是“法国的公民和卫士”，认为凭借自己的勇敢和忠诚就能够在法军中青云直上，压根儿没有想到过要离开法国，所以当法国决定派他回中非筹建军队时他感到非常“遗憾”。但他并没有退缩，在长期军旅生活中养成的“绝对服从”习惯使他尽管心里不愿意，但脸上还是“挂着笑容”接受使命。

（二）他说他是一名法国老兵，服从命令是他的“天职”，他把他的回国看作是法军指挥部对他的一次“工作调动”。1959年12月博卡萨以法国政府军事援助团的身份回到中非，第二年负责创建中非共和国国家军队。1962年博卡萨依依惜别繁华的巴黎，回到班吉以后立即开始组建中非共和国军队的工作，当时的中非总统戴维·达科是他的表兄弟，他的活动受到达科的全力支持，因此建军工作进展得非常顺利。1963年博卡萨被任命为军队第一任参谋长，虽说总统名义上是总司令，但实权却落在博卡萨手中。他自诩具有超人的智慧，权欲之心开始迅速膨胀起来。1965年末达科总统怀疑博卡萨意图叛变，授意宪兵司令伊扎莫于晚宴杀害博卡萨，不料遭博卡萨探听，因此他发动政变推翻达科政府并逮捕达科，并于凌晨3点50分在国家广播电台宣布接管政权、自任总统。博卡萨夺权后实行独裁统治，内外政策变化莫测，政府不断改组，总统权力日益扩大。博卡萨政治态度是亲法反共，对中国尤甚，因此上台后与中华人民共和国断交，改与台湾地区建交。但后来为称帝，中非和中国于1976年8月20日签署联合公报，实现关系正常化，同年11月博卡萨对中国进行访问。博卡萨为建立形象，花费巨款兴建博卡萨大道和博卡萨广场，四处竖立他的高大塑像。他又命令工厂把他的头像印在布匹上，做成衣服，免费送给人民穿戴。1972年博卡萨召开中非惟一的政党“黑非洲社会进步运动”全国代表会议，用刺刀强迫大会代表将他定为终身主席。1974年又把自己晋升为元帅，他身兼数职，占据国防、农业等14个部长的高位。新的纸币和金属币上都印刻着这位赳赳武夫的尊容，教育部唯恐得罪总统，连忙要求每个学生都要使用印有博卡萨头像的练习本，否则不许上学。博卡萨自任8家中非各类公司企业的董事长，将全国最豪华的饭店、航空公司、棉花公司、咖啡公司和钻石公司全数独揽。1976年12月4日博卡萨正式登基称帝，他决定在自己登基一周年之际像拿破仑在1804年所做的那样搞一次盛大的加冕礼，为此，不惜倾国库所有，为自己置备行皇帝加冕礼所需的各种器物。1977年10月博卡萨亲赴巴黎，在专门为各国达官显贵服务的高级服装、首饰店订做了有关器物。

（三）为制作皇冠、权杖和戒指，一共动用1.3万颗钻石，总重达2000克拉。在动用偌大数量的天然钻石中有3颗非同一般：最大的一颗重138.32克拉，第二颗重63.18克拉，第三颗重20克拉。为雕琢那块最大的钻石，著名钻石琢匠德里安一共耗费315个小时。原石劈开后最大的一块被琢磨成一枚重80克拉、有128个琢面的饰钻被镶嵌在博卡萨皇冠上鹰饰的下面。加冕礼在1977年12月4日举行，这一天各种相关活动均是按照拿破仑的加冕模式进行的。仪仗队由军乐队为先导，由100名骑良种乍得马和100名骑法国诺曼底马的士兵组成的帝国卫队紧随其后，接着由200辆BMW式高级摩托车组成的警察车队为载着皇帝和皇后卡特琳的御辇开道。殿后的长枪骑兵走过之后是皇亲国戚、各国来宾，2000辆珀若、奔驰牌大功率高级小轿车载着这些贵人，衔头接尾地从围观的市民面前开过。根据一些外交界人士估计加冕仪式耗资3000万美元，这相当于中非在1977年收入的一半。中非本是一个人口约200万的小国，虽然钻石蕴藏极其丰富，但在博卡萨统治的后期已几近财政破产的边缘。中非帝国向100多个国家元首及4000位世界名人发出邀请，并特意邀请罗马教皇来主持加冕仪式，但具有讽刺意义的是无一位国家元首或政府首脑出席。来宾中地位最高的要算尼日利亚副总统和毛里塔尼亚总统夫人，法国和一些非洲国家派了部长，更多的国家是命大使作为特使出席以敷衍了事，罗马教皇也只派他驻中非的“圣使”主持博卡萨在教堂举行的宗教仪式。各国驻中非的使团长应邀参加大典，并按规定穿黑色燕尾服或民族服装，一些爱出风头的女宾则借此机会炫耀自己，一身珠光宝气。中非帝国政府还特意包租22架外国飞机，从世界各地运来各种贵重物品，其中包括从法国运来的4000瓶葡萄酒、2.4万瓶香槟及其它名酒150吨；从荷兰、澳大利亚和新西兰购买鲜花2.5万束、玫瑰花瓣200公斤以及大批绿草、松树桩等；从联邦德国和日本购买80辆豪华型的奔驰牌和珀若牌轿车及摩托车数百辆；从法国诺曼底定购2000米鲜红色的挂毯。这次耗资巨大的加冕仪式无异于在中非人民的脖子上勒上另一条枷锁，中非帝国的国库储备只剩下5万美元。1979年9月19日深夜法国突击队发动政变并宣布推翻博卡萨，达科已经成立新政府，达科废黜皇帝，把中非帝国改为中非共和国。人民群众推倒博卡萨的塑像，嘻嘻哈哈的孩子们拉着皇帝的御车满街乱跑。

（四）昔日耀武扬威的博卡萨皇帝变成一个令人讨厌的流亡者：他想从利比亚飞往瑞士，瑞士政府不但拒绝接纳，而且在回电中对他严辞痛斥；他想去法国，法国政府不愿接受；想去比利时，比利时婉言推托；加蓬、多哥、扎伊尔等国都表示对他不感兴趣。最后经过私下再三说情后非洲的科特迪瓦总统博瓦尼同意收留他，但条件是他不能从事政治活动。1979年9月24日博卡萨带着26名随从人员登上一架DC8型飞机，向科特迪瓦飞去，在机上博卡萨还在聊以自慰地说：“我去的是厄尔巴岛，不是圣赫勒拿岛，我还会回来的。”他说的厄尔巴岛是1814年拿破仑第一次退位被囚禁的地方，在那里拿破仑只居住不到一年就重登帝位，圣赫勒拿岛则是拿破仑1815年第二次退位时被流放至死的处所，皇冠落地的博卡萨还在幻想着卷土重来。在科特迪瓦总统博瓦尼拒绝中非总统达科关于引渡博卡萨的要求以后中非法院1980年12月19日缺席判处博卡萨死刑，在科特迪瓦隐居期间博卡萨的体重减轻几公斤，他以往精心修饰的胡子也没有了，但他始终保持着昔日的威严和发号施令的举止。1981年法国总统吉斯卡尔·德斯坦和中非总统戴维·达科下台以后博卡萨认为不会再有人反对他回国主宰中非的命运了，从而开始半公开活动。博卡萨从被废黜的那天起一直认为是德斯坦从中做了手脚才使他下台的，1981年11月25日他致信法国新总统密特朗，请求他帮助搞清真相，洗刷他的“冤枉”。博卡萨1982年从科特迪瓦移居法国，住在巴黎郊区一所高级别墅里，由法国警察和密探“保护”着。在这以后他自费出版他的自传，书名是《我的真理》。这本自传中有18页辱骂法国前总统吉斯卡尔·德斯坦的内容，因此德斯坦便向法院控告博卡萨犯有诽谤罪，1985年6月下旬法院判决将未售出的8000多本《我的真理》强制焚毁。1986年10月23日上午在巴黎平平静静地生活4年多的博卡萨突然出现在班吉的国际机场上，使法国和中非当局大吃一惊，这完全出乎人们的意料。那么他是如何从法国人的眼皮底下逃出并安全抵达中非的呢？10月22日下午一点多钟博卡萨和他的妻子阿赛玛及5个孩子分乘两辆小轿车，在他的朋友带领下趁法国警方麻痹之机顺利地越过国境线到达比利时首都布鲁塞尔，然后从这里乘飞机到罗马。深夜他们从这里搭乘一架经班吉飞往刚果首都布拉柴维尔的非洲航空公司的飞机，踏上返回中非的航程。

（五）博卡萨一家都坐在经济舱里，他在飞机上一声不响、十分平静。但他很快就被一些乘客认出来了，一位机组成员马上悄悄地走进驾驶舱，告诉正副驾驶员。两位坐在一等舱里的刚果高级官员闻讯后也吃惊地来向博卡萨打招呼，但没有任何人向他提问题。23日凌晨5时浓雾笼罩着班吉机场上空，飞机在空中盘旋“等候”45分钟才降落。当博卡萨一行随着客流去出口处取行李时候机室的人们认出他，他们连声喊：“博卡萨回来了。”机场负责人和一位法国军官从一群人中把博卡萨带到办公室，他妻子和5个孩子则被拒绝入境。45分钟后阿塞玛母子登上去布拉柴维尔的飞机转返巴黎，博卡萨则被警察用车送入恩加拉贝监狱。博卡萨明知道他被判了死刑，但他为什么要冒险回国呢？有人分析大概有两个原因：一是他被法国前总统德斯坦的仇人欺骗，这些人企图通过博卡萨受审时的答辩把德斯坦推到被告席上（这也正是博卡萨本人所希望的），同时也为难法国现政府；二是博卡萨要澄清事实，他认为他在中非的朋友会保护他，“过去和他相处一直很好”的现总统科林巴不会杀掉他，法国不愿事情闹大，也会暗中帮他的忙。无怪乎博卡萨打道回乡前还给法国总统密特朗和总理希拉克留下这样一封短信：“当你们打开信时我已离开法国，作为一名自由的、受人尊敬的公民返回祖国。”署名更令人可笑：博卡萨一世。亡命巴黎的博卡萨自投罗网后穿上中非犯人穿的羊毛色无口袋衫和棉布裤，一个月后的11月26日博卡萨终于被押上审判台，中非共和国对他进行第一次审判。从12月15日开始博卡萨公开受审。由于他恶贯满盈，对他的审判自然引起中非国内外人士的广泛关注。受理审判博卡萨的是中非刑事法院，地点设在中非首都班吉法院的大厅内，审讯按起诉的14条罪行逐一进行。15日开庭那天出庭作证的有60多人，听众约有200人。法庭内由中非士兵看守，他们手持短枪或长枪，每个人的脸都绷得紧紧的。门口和四周皆由常驻中非的法国士兵把守，其人数比希望前来一睹博卡萨“风采”的观众还多。大厅内外的气氛十分紧张，审讯只涉及1974年至1979年之间的案件。站在法庭被告席上的博卡萨声称他愿意回答对他的指控，以洗刷他的“耻辱”，恢复中非的“名誉”，因此他在审讯过程中百般抵赖，企图把罪责全部推给他当时的下属。

（六）但是到他第三次受审问时就明显流露出失望情绪了，特别是当前总统达科、前首相亨利·迈杜、前私人法律顾问以及受害者家属200多人先后到庭作证，揭露他在14年统治期间践踏法律和民主，犯下一桩桩杀人罪和侵吞国家财产罪时这位曾经煊赫一时、无法无天的君主先是犯了健忘症，说这也不知道，那也想不起来，后来不得不承认他犯有同谋杀人罪、迫害学生罪和侵吞国家财产等罪行。1987年6月12日代表中非人民意志的中非刑事法院根据国家刑法的规定，最后驳回辩护律师的抗辩，宣判博卡萨死刑，并罚款600万非洲法郎（约合2万美元），没收其价值约30亿非洲法郎的财产，以赔偿国家和受害者家属的损失。1988年2月29日中非共和国总统科林巴宣布法令将博卡萨的死刑减为终身劳役，中非法院于1980年12月19日经过5天的缺席审判后判处博卡萨死刑。他的那些靠巧取豪夺得来的大量加冕饰物亦被没收，收归国有，其被控罪行有侵吞国家、滥肆残杀、藏匿尸体、戕害儿童和吃人肉等。博卡萨曾以公款购买300辆高级轿车和在国内外的25幢别墅，一名前厨师在法庭作证说博卡萨下令将政治反对派人物切成肉片并做成煎饼供他夜间食用，厨师甚至指控博卡萨命他拿人肉招待外宾。法庭发出一项逮捕博卡萨的国际通缉令，并下令没收他的全部财产。由于博卡萨致函法国新总统密特朗，请求密特朗帮助他返回中非，科特迪瓦总统博瓦尼认定博卡萨未履行协定，因此下令立刻驱逐博卡萨出境。博卡萨于1982年重回法国，定居在巴黎以西约40公里处的一座别墅。由于中非总统达科下台，科林巴将军当上新总统，因此博卡萨认为时机已到，开始考虑叛变之事。博卡萨22日傍晚携同妻子和五个子女从法国驾车越境到达布鲁塞尔，午夜搭乘一架航班飞机去罗马。在1986年10月23日搭机潜返中非共和国首都班基，博卡萨所持护照以及妻子护照上填的皆为化名，随即被保安人员发现并将博卡萨逮捕入狱。据了解博卡萨原计划于中非10月24日国庆前夕潜回班基，网罗党羽并复辟帝制。1987年6月6日被押回国内的博卡萨在班基法庭受审，被判处死刑，共有同谋杀人和侵吞国家财产等罪行，依法判处死刑，罚款600万非洲法郎，没收他总值达31.43亿非洲法郎的私人财产，并终身剥夺公民权。1988年2月29日科林巴总统发布特赦令为他减刑，将死刑改为服终身苦役。博卡萨于1993年获释，在1996年11月2日因心脏病死于法国，卒年75岁。

（七）博卡萨下令未来小偷初犯者割除一只耳朵，重犯者割掉另一只，第三次就要剁掉双手，第四次则要当众处死，1968年关押在恩达拉格巴监狱的48名小偷的耳朵即遭割除。策动罢工闹事的首要分子都要判处5到10年徒刑，甚至禁止人民提起“民主和选举”。1971年7月31日博卡萨闯入监狱，一个人杀害50个正在服刑的犯人。接着他又命令全体犯人按46个排成一行，光着身子，捆住手脚，接着要求随行的士兵虐待服刑犯人。博卡萨残暴不堪，皇宫内有个动物园，饲养一些猛兽，他在这里用政治犯喂狮子和鳄鱼。贵宾接待室旁有一间血迹斑斑的刑讯室，犯人在此地被上刑拷打致死后就放入后侧的几个2米高的大冰箱里冰冻起来，供博卡萨喂兽食用。博卡萨担任8家中非帝国各类公司企业的董事长，他修建一座私人城堡，在瑞士和法国购置十几处住宅、别墅和庄园，在巴黎拥有大批私人汽车，他的银行帐户上有十几亿美元的存款。博卡萨结了13次婚，每结婚一次就四处筹款，大肆搜刮民脂民膏。一场皇帝加冕礼不仅使国库虚空，还欠了大量外债，加冕仪式后公共企业的职工几个月领不到工资，随后大学生的奖学金和助学金也开始停发了。为弥补国库亏空和还债，博卡萨下令职工工资停发几个月，大学生停发助学金，预征三年税收。此后不久又宣布帝国百姓不论男女长幼都是国内唯一政党“黑非洲社会发展运动”的党员，年满18岁者必须交纳党费，拒不缴纳者则必须服劳役1到6个月。短短3个月中他还下令驱逐几十名外国记者，出于政治需要的他经常以发生各种阴谋为借口关押、逮捕多人。博卡萨一向讳忌人们谈宪法，并且干脆取消讲授法律的大学政治学系和社会学系。另外博卡萨凡出行必有一批白人专门当轿夫，替博卡萨全职抬轿。为了进一步敛财，博卡萨鼓励政府官员经商赚钱。他身先士卒，让皇后投资建立服装店，并规定所有中学生必须身着由皇后服装店生产的制服，这些印有“中非帝国”字样和皇冠图案的制服每套售价高达5000法郎（相当于20美元），如有违抗则开除学籍，家长则开除公职。首都班基的学生忍无可忍，冲向大街，游行示威，最后反对购买的学生遭到监禁、毒打和残害，乃至一百多名学童惨遭屠杀，据调查显示在这一事件中博卡萨还亲手杀害一些儿童。西方国家停止一切援助，东欧和亚洲国家终止正在进行中的援建项目，与此同时一支“博卡萨毙命突击队”正在法国训练。1977年正好是国际儿童年，5月中旬“大赦国际”公布博卡萨屠杀儿童的报告，引起国际舆论界的震惊，斥责、抗议之声如浪涛一般袭来。国内不少政界人士纷纷成立新组织，开展反帝制的活动。从1966年到1977年博卡萨改组政府20多次，撤换总理4人、外长8人，失踪、绑架、被“莫须有”的罪名逮捕监禁者不计其数，他下令处决的部长级以上官员就有3人。

喀麦隆历史简介

（一）喀麦隆共和国通称喀麦隆，是位于非洲中西部的单一制共和国国土面积为475442平方公里。西方与尼日利亚接壤，东北与东边分别和乍得与中非相靠，南方则与赤道几内亚、加蓬及刚果共和国毗邻。全国划分为10个大区、58个省、360个市镇，首都为雅温得。人口总数为2861万，约有200多个民族，主要有富尔贝族、巴米累克族、赤道班图族等。居民多信奉天主教和基督教，官方语言为法语和英语。喀麦隆最早的居民是俾格米人的巴卡部落，说班图语的族裔最早也起源于喀麦隆的高地地区，但在欧洲人入侵前大部分已经迁走，到1884年为止国王杜阿拉是喀麦隆当地最具有权力的来自非洲本土的君主。远古时期在喀麦隆北部已有人类活动，该地曾发现旧石器时代的村落遗址。自1世纪起居住在喀麦隆高原的班图人陆续向外迁移，8～ 9世纪喀麦隆北部靠乍得湖一带一度为萨奥人居住，以赤陶雕塑和冶铁术为特征的萨奥文化对这一带有较大影响。后来柏柏尔人和阿拉伯人的游牧部落先后迁入，13世纪强盛起来的卡涅姆王国曾征服和统治喀麦隆北部地区。15世纪喀麦隆北部出现曼达拉王国，到16世纪曼达拉王国沦为博尔努王国藩属，19世纪富拉尼人在喀麦隆北部建立阿达马瓦王国。喀麦隆南部，主要居民为班图人。他们分成许多小的部族，以农业为主，兼及狩猎和采集。17世纪以后这里陆续出现一些酋长国，其中较大的是建立在姆巴姆河西部的巴蒙王国。早在1472年来自欧洲的葡萄牙海员已经开始在喀麦隆的海岸登陆，喀麦隆这个名字源自于盛产虾的河流，以前这条河曾经被命名为“虾河”。从1520年起这里开始与葡萄牙进行象牙、棕榈油、原料糖贸易交易，在这期间贩卖黑人的奴隶交易在这里从未兴起。直至1820年贩卖黑人奴隶贸易在喀麦隆也开始相继兴盛起来，最终在1840年7月10日国王杜阿拉与英国签署在世界范围内全面禁止贩卖人口、奴隶的公民条约（作为对比时美国在1865年、巴西在1888年才全面禁止贩卖人口、奴隶）。萨奥文化是非洲乍得湖地区的早铁器时代文化，在以拉密堡为中心的沙里河下游的各类遗址中萨奥人遗址最著名尔故名。出土文物有硬陶小塑像、石刻装饰品、铜和青铜武器和铁器以及大量陶器碎片，这些遗址的年代始于前425年，因其出土的黏土制品数量大、品种多，故又称“陶土文化”。1472年葡萄牙人来到喀麦隆沿海的武里河口地区，发现河中有许多龙虾，就称这条河为喀麦隆（葡语虾河之意），喀麦隆由此得名。

（二）16世纪后荷兰、英国、法国和德国殖民者陆续入侵，他们在沿海地区建立商站，从事奴隶、橡胶和象牙贸易。19世纪初喀麦隆沿海地区主要为英国人所控制，1837年沿海的宾比亚酋长将河口部分地区割让给英国人，1858年英国人在阿姆巴斯湾边建立维多利亚城。19世纪60年代末德国人开始在喀麦隆沿海建立商站，此后德国势力逐渐发展起来。1884年7月德国殖民者以欺骗等手段，威胁引诱沿海的一些酋长签订条约，将喀麦隆沿海地区划归德国“保护”。德国殖民者从沿海向内地扩张，逐步征服内地各酋长国，到20世纪初喀麦隆全境基本为德国控制。德国殖民者对喀麦隆实行直接统治，在经济方面除继续从事橡胶、油棕等贸易外还发展可可、橡胶等经济作物的种植园，修建沿海至内地的铁路。1911年德国以承认法国对摩洛哥的保护权，取得法属赤道非洲的部分领土，使德国在喀麦隆的统治区进一步扩大。从1868年起由于汉堡Woermann商会在Wouri河口开始建立分号，有越来越多的德国人来到喀麦隆。1884年7月14日德国总领事Gustav Nachtigal博士作为德皇特使同国王杜阿拉以及喀麦隆其他地方的藩王一起签署保护条约，由此宣布喀麦隆成为德国所谓的“保护地”，实质上就是德国海外殖民地。第一次世界大战爆发后英、法联军击败驻喀麦隆的德军，占领喀麦隆。1919年7月英、法两国签署《伦敦宣言》瓜分喀麦隆：法国占领东部领土，约占总面积的4/5；英国占领西部领土，约占总面积的1/5。1922年国际联盟将东、西喀麦隆分别交由法、英委任统治，第二次世界大战后的1946年12月联合国大会决定将东、西喀麦隆继续交由法、英托管。法国在东喀麦隆委派相当于总督的专员进行直接统治，法国殖民当局向当地人民征收人头税，强迫非洲人到法国人的种植园劳动，或采伐森林，或开采地下资源。英国占领的西喀麦隆，在行政上划归英属尼日利亚管辖，另外在南喀麦隆中还设有英国专员。英国殖民当局成立土著管理处，利用部落酋长实行间接统治。英国殖民当局也向喀麦隆人民征收各种捐税，从喀麦隆出口各种农产品。德国、法国和英国殖民当局对喀麦隆人民实行压迫和剥削后不断激起人民的反抗，在德国统治时期喀麦隆人民进行过多次反对土地掠夺的武装起义和罢工斗争，第二次世界大战后喀麦隆人民开始争取民族独立的斗争。

（三）1948年法属喀麦隆成立喀麦隆人民联盟，提出实现民族统一和独立、进行社会改革等要求。1955年4月喀麦隆各党派发表联合宣言，要求结束托管制度，建立主权国家，许多城市爆发大规模示威游行，遭到殖民当局的镇压。1956年夏季喀麦隆人民联盟在东喀麦隆发动武装斗争，遭到法国殖民当局的镇压。喀麦隆人民联盟（UPK）成立于1948年，曾为喀独立作出过贡献。因从事反殖民统治斗争，1955年被法国殖民当局取缔，喀独立后于1960年2月25日成为合法政党。1966年9月前总统阿希乔宣布实行一党制后该联盟被解散，其领导人大多流亡国外。喀实行多党制后该联盟即恢复活动，于1991年2月12日取得合法地位，目前有党员10万人。该联盟主张加速国家民主变革，鼓励政治自由化，广施民主，分散经济管理权，减少国家干预，提高人民生活水平，建立一个在团结和互相补充基础上的社会。1996年9月分裂为两派，一派以总书记奥古斯坦·科多克为代表，另一派以主席恩代·恩图马扎为首，科派在国民议会中占有1个席位。面对喀麦隆人民日益高涨的民族独立运动时法国和英国殖民当局不得不让步，1957年 4月法属喀麦隆颁布喀麦隆新法规，成立东喀麦隆自治政府。1958年2月阿希乔任自治政府总理，同年5月阿希乔创立喀麦隆联盟。1960年1月1日喀麦隆法国托管区结束托管制度，宣布独立，成立喀麦隆共和国。1961年2月根据第14届联合国大会决议时在喀麦隆英国托管区的北部和南部分别举行公民投票，结果北部于 6月并入尼日利亚；南部于10月与喀麦隆共和国合并，成立喀麦隆联邦共和国，由阿希乔任总统。独立后的喀麦隆阿希乔政府强调国家统一和民族团结，1966年宣布合并各政党，成立单一的执政党——喀麦隆民族联盟。1972年5月20日通过新宪法，取消联邦制，成立联合共和国。1982年11月阿希乔辞去总统职务，由比亚接任总统。独立以来喀麦隆经济、文化获得较快的发展，国民生产总值在1960年为4亿多美元，1979年上升到45亿美元。喀麦隆和中国于1971年 3月26日建立外交关系，喀麦隆对外奉行独立、开放和不结盟政策，反对帝国主义、殖民主义和种族主义，1984年1月在提前举行的总统大选中比亚连任总统。喀麦隆人民民主联盟前身是喀麦隆民族联盟，1966年9月1日成立，1985年3月24日改称现名。1990年12月前为惟一合法政党和执政党，该联盟是群众性的政治组织，总目标是建立一个以严格、讲道德、自由和民主以及保证人民充分发展为基础的“集体自由主义社会”。

（四）恪守的信条是团结、进步、民主，当前的任务是促进全国的团结和统一，发展经济和文化，反对部族主义和宗教特权。1990年6月28～30日人民盟举行第一次代表大会，会议修改党章和党徽，将入党年龄从25岁提高到30岁，取消党的领导机构“全国执行局”。1996年12月17～19日举行第二次全国代表大会，就将于1997年举行的立法和总统选举制订行动方针，该党在国民议会中占有116席。1960年1月1日法属喀麦隆托管区在联合国授权的托管协议结束后进行一次全民投票，确定脱离法国控制，国名定为“喀麦隆共和国”。与此同时英国托管的喀麦隆同样也进行一场全民投票，位于英属区的北部地区决定与尼日利亚合并；南部地区决定与喀麦隆合并（1961年10月1日），国名改为“喀麦隆联邦共和国”，1984年国名再改为“喀麦隆共和国”，这就是今天喀麦隆使用两种官方语言（英语、法语）的背景原因。喀麦隆独立后上任的总统芙拉人阿赫马杜·阿希乔建立起一个血腥的独裁统治，并对一切反对者进行镇压。这期间阿希乔通过法国顾问的帮助，为了确保他的政权稳定，一直在进行血腥的镇压。1966年9月1日建立起一支名叫喀麦隆民族联盟（UNC）的统一党，并从1985年起改名为喀麦隆人民民主运动（RDPC）。1972年喀麦隆通过改革，国家由原来的联邦制改为联合一体的共和制。1982年11月6日总统阿希乔退位，继任者政府前总理保罗·比亚成为新的喀麦隆国家元首以及统一党喀麦隆民族联盟的主席。1984年比亚赢得大选，并挫败一场可能发生的政变，在之后建立起的新的统一党“喀麦隆人民民主运动”（RDPC）中比亚承诺要使喀麦隆全国实现更多的社会公平以及民主。在1988年的大选中比亚又一次赢得多数，这期间他没有遇到任何竞争对手、候选人。由于1980年代他的政府遇到前所未有的经济危机、社会问题，这些事情重创保罗·比亚和他腐败的内阁。由于受到反对党派的压力，总统比亚决定在1992年实行自由大选，结果是比亚再次赢得大选。大选结果表明统一党RDPC获得89个议席，必须与最大的反对党UNPD（65个议席）联合执政。1997年通过法国帮助送给他的反对派竞争者，保罗·比亚巧妙的利用这名法国派来的反对派候选人获得大选的绝对多数议席，并在大选后的第二年得到确定。喀麦隆位于非洲中西部，西南濒临几内亚湾，西北接尼日利亚，东北接乍得，东邻中非共和国，东南邻刚果（布），南与加蓬和赤道几内亚交界。

（五）喀麦隆南宽北窄，呈三角形。南北直线距离最长为1268公里，东西最宽处为822公里，最窄处仅22公里，海岸基线长度为360公里。喀麦隆地形复杂，除乍得湖畔和沿海有小部分平原外全境大多是高原和山地。西部和中部为平均海拔1500～3000米的高原，成为尼日尔河、刚果河和乍得湖等水系的分水岭。西南近海处的喀麦隆火山是西非的最高峰，海拔为4070米。按地理环境特点区分时喀麦隆大致可分为5个自然区：西部山区、沿海森林平原、内陆森林高原、阿达马瓦高原、北部热带草原。其自然地理风貌包括海滩、沙漠、高山、雨林及热带草原等。喀麦隆全境气候差别大，北部干燥而南部潮湿。西南沿海和南部属于热带雨林气候，终年高温多雨，中部过渡为热带草原气候，北部属于热带半干旱气候。北部年平均气温28.5℃，年降雨量903毫米。南部年平均气温27.9℃，年降雨量3701毫米。喀麦隆主要河流有：萨那加河、尼昂河、武里河、洛贡河及贝努埃河。主要湖泊有：乍得湖、巴隆比湖、尼奥斯湖。喀麦隆矿产资源比较丰富，目前已探明的主要矿藏包括：铁矿（储量约50亿吨）、铝矾土（储量约11亿吨）、金红石（约300万吨）、铀矿（约2万吨）。此外还有锡、镍、钴、钻石、黄金以及大理石、石灰石、云母等非金属矿，目前除钻石和黄金外大部分矿藏尚处在勘探或筹备开采阶段。喀麦隆石油储量约1亿吨，天然气储量约5000亿立方米。喀麦隆有开采前景的沉积盆地约3.5万平方公里，其中18771平方公里已被批准勘探开发（包括特许石油开采区1917平方公里、许可勘探区16854平方公里）。已探明石油储量约8亿桶，目前特许石油开采区主要集中在西南大区的里奥德尔雷，以及滨海大区和南部大区的杜阿拉/克里比-坎波盆地。喀麦隆铁矿储量约34亿吨，主要是东部大区的姆巴拉姆铁矿（储量估计8亿吨）、南部大区的洛比铁矿（储量估计6.32亿吨）和恩库特铁矿（储量估计20亿吨），目前均未开采。铝矾土储量约11亿吨，在非洲地区位居第二，主要蕴藏在阿达马瓦大区的米尼姆-马塔普和恩冈达尔以及西部大区的丰戈-同戈等地，均未投入开采。喀麦隆森林资源丰富，森林面积2250万公顷，占领土面积的46.3%，占世界热带森林面积的11.95%，可采伐林面积1690万公顷，木材蕴藏量达40亿立方米。原木及各类木材制品是除石油类产品外的第二大出口商品，约占出口总额的24%。喀麦隆水力资源丰富，可开发利用的水力资源达2080亿立方米，占世界水力资源的3%，水电总蕴藏量55.2GW，水电发电量占喀麦隆总发电量的72%。

（六）喀麦隆设大区、省和区三级行政单位，行政长官分别为大区长、省长和区长，均由总统任命。全国共设有10个大区，下辖58个省、360个区。喀麦隆实行分权后的地方基层单位是市镇，民选产生的市镇委员会为相应的管理部门，其创立、更名、变更首府或辖区范围均由总统决定，其职责是促进地区发展、改善居民生活环境与条件。此外总统可根据某些城市聚集区的特点签令成立市镇共同体，市镇共同体享有公共法人地位和独立财政。全国共有14个市镇共同体，分别是雅温得、杜阿拉、恩冈代雷、贝尔图阿、马鲁阿、埃代阿、恩康桑巴、加鲁阿、巴门达、巴富萨姆、埃博洛瓦、克里比、林贝、昆巴。市镇共同体管理机构由市镇共同体委员会和市长组成，市长由市镇共同体全体市镇议员选举产生。人口总数为2861万，目前喀麦隆约有240个部族，主要包括：班图族系，包括俾格米、贝蒂、巴萨、杜阿拉、杨巴萨等，分布在南部大区、滨海大区、西南部大区、中部大区、东部大区等地；半班图族系，包括巴米累克、巴穆恩、巴利等，主要分布在西部大区和西北部大区；苏丹族系，包括穆恩当、杜布利、卡伯西利等，主要分布在阿达马瓦大区、北部大区和极北部大区；波尔或富尔贝人，主要分布在北部大区；绍阿阿拉伯人，主要分布在乍得湖盆地。喀麦隆实行单一总统制，权力来自中央。保罗·比亚总统执政以来对内实行“民族复兴”纲领，主张“民主化和民族融合”，经济上实行有领导的“自由主义”政策，对外奉行独立、不结盟和广泛国际合作政策。1990年12月实行多党制，1992年举行多党立法选举和总统选举，保罗·比亚再次当选总统，组成以执政党“喀麦隆人民民主联盟”为主体的五党联合政府。1996年1月正式颁布新宪法，并举行市镇选举，人民民主联盟获全国2/3市镇席位，反对党在部分西、北地区获胜。1997年10月比亚以92.57%的得票再度当选总统，2004年10月比亚以70.92%的得票第五次当选总统。2011年10月9日喀举行总统选举，比亚以77.989%的得票率第六次当选总统。现行宪法于1972年5月20日经公民投票通过，1975年5月、1983年11月、1984年1月、1988年3月、1991年4月、1996年1月和2008年4月7次修改。宪法规定共和国总统是国家元首和武装部队最高统帅，有权任免总理和政府成员，颁布法律和法令，宣布紧急状态，必要时可提前举行总统选举；总统通过直接选举产生，任期7年，可连选连任，总统不能履行职权时由参议院议长代行总统职务；总理是政府首脑，领导政府工作，负责执行法律，行使制定规章权，任命行政官员。

（七）宪法规定立法权由国民议会和参议院组成的两院制议会行使，国会议员由直接普选产生，任期5年。参议院的70%由市镇议员投票产生，30%由总统任命。政府包括总理1人、国务部长4人、部长35人、部长级代表8人、国务秘书10人，司法权由最高法院、上诉法院、各级法庭行使。总统任命法官，最高司法会议协助总统工作。喀麦隆地理位置和自然条件优越，资源丰富。农业和畜牧业为国民经济主要支柱，工业有一定基础。独立后实行“有计划的自由主义”、“自主自为平衡发展”和“绿色革命”等经济政策，国民经济发展较快。20世纪80年代初期经济增长率曾达到两位数，人均国内生产总值一度达到1200美元。1985年后由于受国际经济危机的影响，经济陷入困难，喀政府采取一些措施，但收效甚微，与国际货币基金组织签署的四期结构调整计划均未完成。1994年非洲法郎贬值后喀麦隆经济形势开始好转，通货膨胀得到控制，外贸结构改善，工农业增产，财政收入大幅增加。喀政府加大经济结构调整力度，加强财政管理，推进私有化，国内生产总值连续保持增长。2000年喀麦隆顺利完成第五期结调计划，并被批准加入“重债穷国”减债计划。2000年至2003年喀麦隆在国际货币基金组织资助下实施第二个“减贫促增长”计划，2006年世界银行、国际货币基金组织确认喀麦隆达到“重债穷国减债计划”完成点，喀麦隆外债获大幅减免。2008年受国际金融危机影响，喀麦隆财政关税和出口产品收入骤减，外部投资和信贷收紧，失业人数增多。2009年喀政府先后公布《2035年远景规划》和经济增长和就业战略发展规划（2010-2020），重点是发展农业，扩大能源生产，加大基础设施投资，努力改善依赖原材料出口型经济结构，争取到2035年将喀建成民主、统一、多样的新兴国家。喀麦隆独立后工业发展较快，已有一定基础和规模，工业水平居撒哈拉沙漠以南非洲前列。全国15%的劳动力从事工业，主要工业部门有食品、饮料、卷烟、纺织、服装、造纸、建材、化工、炼铝、电力、石油开采与加工、木材开采与加工等。自1990年起推行企业私有化政策，近年来为促进工业发展、增加就业、吸引投资，喀政府积极完善有关法律法规，大力鼓励中小企业发展，但喀麦隆工业化发展仍面临电力等能源缺乏、基础设施建设落后、加工制造业成本高昂等困难。喀麦隆光照充足、雨量充沛、自然灾害较少，农业发展条件优越，是中部非洲地区重要的农业生产国。在喀麦隆经济中农业产值所占比重较大，种植业、林业、畜牧业、渔业等农业类产业吸纳全国约60%的劳动力，是该国抗击贫困的核心产业。

（八）90%的农村家庭从事农业生产，其中三分之一的人依靠农作物出口为生。喀麦隆农业现代化技术发展滞后，农业生产力低下，粮食不能自给。据喀农业部统计显示喀麦隆可耕地达720万公顷，占国土面积的15%，目前仅开发180多万公顷。喀麦隆森林资源丰富，总面积约2250万公顷，在非洲仅次于刚果（金），约占全国土地面积的46%，主要分布在东部、南部和中部。其中可开发面积约1750万公顷，木材蕴藏量达40亿立方米。林业是喀麦隆国民经济支柱产业之一，林业对国民生产总值贡献率为2.1%。木材是仅次于油气资源和可可豆的第三大出口产品，主要以原木和锯木等初级产品形式出口。林产品出口目的地为中国、越南、欧盟，此前欧盟是其林产品最主要出口目的地，占比约80%。从产业规模看喀麦隆不是畜牧业大国，产品主要用于国内消费，畜牧业及其相关产业的从业人口约占全国就业总人口的30%，解决20%的乡村人口就业。喀国内渔获量无法满足全部需求，年均需求40余万吨，年均进口近20万吨。喀麦隆地理风貌多样，人文景观丰富，几乎囊括非洲各地域不同的自然和人文特征，素有“微型非洲”之称。全国共有828个旅游景点，各类保护区有45处（包括7个国家公园、7个动物保护区、27个狩猎区、3个动物园、1个禁猎区），面积为455.2万公顷，被誉为“生态旅游天堂”，主要旅游景点包括贝努埃、瓦扎和布巴恩吉达等国家公园以及喀麦隆火山、林贝黑沙滩、克里比海岸、丰班王国等。喀麦隆银行业尚处初级发展阶段，且其所在的中部非洲是非洲银行业发展最为落后的地区之一。喀麦隆现有13家商业银行，其中外资银行有9家，共有7家金融公司。喀麦隆全国共有411家小额金融机构，喀麦隆其他金融机构包括负责管理公共债务的“喀麦隆债务自治银行”、管理社保的“国家社会保险管理局”、专门为房地产业提供融资支持的“喀麦隆地产信贷银行”、兼有银行职能和企业性质的喀麦隆国家投资公司等。喀麦隆共有28家保险机构，其中17家可承保包括交通保险在内的所有险种、11家可承保人寿保险，其中拥有开具公共合同保函资格的三家主要保险公司是CHANAS保险公司、ACTIVA保险公司和ZENITHE保险公司。杜阿拉证券交易所在2005年5月23日正式开业，为股份有限公司，注册资本为18亿非郎，其中63.7%的股份由喀麦隆地产信贷银行、荷兰开发银行以及十家私有商业银行所共同持有，23%由喀麦隆政府机构和国有企业持有，13.3%由私有保险公司持有。2019年它与中非地区证券交易所合并，形成中部非洲经济与货币共同体内的单一股票市场。

（九）对外贸易在喀麦隆国民经济中占有重要地位，实行贸易开放政策，强调贸易伙伴多样化。同120多个国家和地区有贸易往来，与30多个国家签有贸易协定。主要出口原油、碳氢燃料和润滑油、木材、橡胶、棉花、铝矿、香蕉、咖啡等，主要进口原油、冷冻海鱼产品、大米、药品、化肥、旅游车辆、货物运输车辆等。欧盟始终是喀第一大贸易伙伴，占喀对外贸易总额的50%以上。喀麦隆前六大出口产品占出口总额的80.9%，分别是原油（41.8%）、可可豆（12.1%）、液化天然气（11.0%）、锯木（7.0%）、原棉（5.4%）和原木（3.6%），进口产品主要是碳氢燃油（18.8%）、机电仪器或设备（13.0%）、谷物（9.8%）、原油（5.7%）、车辆和拖拉机（5.1%）、冻鱼（3.4%）、药物制品（3.3%）。喀麦隆共向近120个国家出口商品，前六大出口目的地占出口总额的62.6%，其中中国是喀麦隆最大的出口目的地，占出口总额的18.4%，其后分别是荷兰（12.7%）、意大利（12.2%）、印度（11.0%）等。喀麦隆自73个国家进口商品，前十大进口来源地国占进口总额的71.4%，其中中国是喀麦隆最大的进口来源地国，占进口总额的16.1%，其后分别是法国（8.1%）、多哥（6.6%）、尼日利亚（6.3%）和比利时（5.7%）等。主要援助方为法国、国际开发协会、欧盟、德国、非洲发展基金、英国、美国、日本等，外国对喀援助重点集中在基础设施建设、城乡饮用水供应、公共卫生、基础教育、环境保护、职业技术培训、能源供应和农业等领域。对喀多边援助主要有“重债穷国减债计划”和“多边减债计划”，喀麦隆还在“多边减债计划”框架下获得约6200亿非郎的债务减免。法国是喀麦隆最重要的援助国，德国是喀麦隆接受公共发展援助的来源之一，德国对喀麦隆的援助主要集中在自然资源管理和保护、权力下放、医疗卫生等领域。1975年起欧盟通过《洛美协定》向喀麦隆提供财政、技术援助和贸易优惠待遇等，英国主要向喀麦隆提供技术援助，用于人权、廉政、扶贫和高教等领域的合作项目，并提供留学名额。日本将喀麦隆列为中部非洲重点援助国，对喀麦隆的援助集中在教育、农业、卫生、绿色发展和社会领域。喀麦隆40％人口信奉天主教和基督教新教，20％信奉伊斯兰教，40％信奉传统宗教。基督徒主要集中在南部和西部地区，穆斯林主要集中在西部巴蒙族和北部地区，传统宗教主要在乡间发展。喀麦隆官方语言为法语和英语，讲法语的居民占70%，讲英语的占30%。全国共有200多种民族语言，主要有豪萨语（穆斯林）、埃温多语、杜阿拉语，绝大多数民族语言没有文字。

（十）喀麦隆实行每周五天工作制，周六、日公休。全国法定假日主要有：元旦；1月1日青年节；2月11日耶稣受难日；复活节前的星期五复活节；春分月圆后的第一个星期日，日期不定，一般在3月22日至4月24日之间国际劳动节；5月1日国庆节；5月20日圣母升天节；8月15日圣诞节；12月25日穆斯林节日以伊斯兰教历法为准，所以按公历看每年的节日时间都不一样，主要节日包括穆斯林新年、默罕默德诞辰、斋月首日、开斋节和宰牲节。喀麦隆民俗因地区、部族和宗教信仰不同而各有差异，由于受法国等西方国家影响较大，一些风俗遵循西方习惯。在社交场合中衣着应整齐得体，与客人相见时要一一握手并报出自己的名字。初次交往时彼此除互道早/午/晚安外一般行握手礼，女士可与男士握手。相互比较熟悉或表示非常尊重时男士与男士可互相触碰额头表示亲近，亲朋好友之间习惯行贴面礼，女士与女士或男女之间均可行贴面礼。对部族大酋长时一般人不能握手或拥抱，只能保持一定距离行注目礼。一般情况下为表示尊重，称呼对方时要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称，只有亲密的朋友间才用名字相称，除伊斯兰教徒忌猪肉和饮酒外没有其他特殊禁忌。喀麦隆共有大小部族230余个，是一个多部族国家。南部居住的大部分是属于班图族的贝蒂、巴胡因、杜阿拉、巴萨等部族，主要从事农业生产或以海洋和内河捕鱼为生。北部的主要居民富拉尼族以放牧为主，西部的主要居民则是巴米累克族和巴蒙族，主要从事农业、手工业和商业。东部居住的主要是巴亚、姆布姆等部族，从事农业和牧业生产。喀麦隆人娶妻上不封顶，是一夫多妻制。喀麦隆虽然实行一夫多妻制，但婚姻也是自由的，这里有两种结婚证：一种是一夫一妻制结婚证；一种是一夫多妻制结婚证。喀麦隆人的主食有大米、面饼、甜食等，主要菜肴有西红柿、辣椒、觅菜、葱头、土豆，还有牛肉、羊肉、鸡、鱼、虾等。吃饭时须备用两种水，一种供饮用，一种供洗手用。因为他们是吃手抓饭，所以必须饭前洗手。非洲人没有喝开水的习惯，自来水便是饮料。1960年喀麦隆独立后建军，武装力量由陆、海、空军和宪兵组成，总统为全国武装部队最高统帅。2001年7月喀军队实行重大改革，建立总统-国防部长-大军区司令-省军区司令的垂直领导体制。全国划分为4个诸军种联合区，司令部分别设在雅温得、杜阿拉、加鲁阿和马鲁阿，10个大区内设立10个军分区。喀麦隆公路运输相对发达，全国约90%的客流和货物是通过公路运输。据喀麦隆公共工程部网站数据显示目前公路总里程为7.8万公里，其中沥青路约5133公里。全国公路分为国道、大区公路、省道和乡村公路四个等级，共3.4万公里，未列入上述等级的1.6万公里公路统称“无等级公路”。

（十一）国道总长7241公里，共18条，是连接首都雅温得与各大区首府及周边国家的公路干线。大区公路总长5841公里，是各大区内连接首府与其他市镇的公路。省道总长8075公里，连接各省与省内城镇的公路。乡村公路总长12843公里，连接乡村、种植区、乡村工业区的道路，保障农业生产区与市场之间的交通往来。喀麦隆共有米轨铁路1342公里，实际运营里程1025公里。喀铁路年均客运量约150万人次，货运量145万吨，主要运输货物为木材、石油产品、建筑材料、经济作物、粮食、工业原材料等。喀铁路共拥有车站33座，主要车站有杜阿拉、雅温得和恩冈代雷，都具有编组能力。其中杜阿拉Bessengue车站最为重要，分为客运和货运两部分，喀麦隆铁路尚未与周边国家实现互联互通。喀麦隆共有四个国际机场（即雅温得机场、杜阿拉机场、加鲁阿机场、马鲁阿机场）和十余个二级机场，杜阿拉机场和雅温得机场是最重要的机场，约占全国客运量的95%。根据机场建设规划时喀计划翻修贝尔图阿机场、新建克里比国际机场，同时还计划在杜阿拉修建第二个机场。雅温得恩西马兰国际机场位于首都雅温得市南郊，距市中心约15公里，属A级机场，已开通到巴黎、布鲁塞尔、伊斯坦布尔、内罗毕、亚的斯亚贝巴、利伯维尔、卡萨布兰卡等城市的国际航线以及到杜阿拉、加鲁阿、马鲁阿等城市的国内航线。每年接待旅客能力为150万人次，货物年吞吐能力为5万吨，实际利用率仅为17%。杜阿拉国际机场位于经济首都杜阿拉，距市中心约8公里，是喀麦隆第一大机场和中部非洲地区最繁忙的航空枢纽。年接待旅客能力为150万人次，货物吞吐能力5万吨，目前实际利用率仅为31%。加鲁阿国际机场于1982年建成，每年接待旅客能力为150万人次，货物年吞吐能力为5000吨，目前实际利用率仅为4%。喀麦隆机场公司负责管理喀各大民用机场，是中非地区最大机场公司集团。政府拥有公司63%的股份，非洲及马达加斯加航空安全局和喀国内民营企业分别拥有20%和17%的股份。喀麦隆交通部负责统筹规划和监督航空运输与机场建设，喀麦隆民用航空局是政府授权的民用航空管理和安全监督机构，主管各机场维护改造工程，负责维护机场通信、气象监测和消防设备，代表喀麦隆政府进行航空运输协议的谈判与执行等。喀麦隆95%的对外贸易依赖海上航运，绝大部分在杜阿拉港完成。杜阿拉港是喀最大港口，也是中部非洲地区最重要的港口和航运枢纽，乍得、中非两个内陆国家主要依赖该港进出口商品，刚果（布）、加蓬和赤几的部分货物也经此中转。喀麦隆的港口管理部门主要包括：国家港口管理局；杜阿拉、克里比、林贝和加鲁阿（河港）四个港口自治组织；政策协商委员会。

（十二）喀麦隆全国共有四个主要港口：杜阿拉港、克里比港、林贝港和加鲁阿港。其中前三个为濒临几内亚湾的海港，加鲁阿港为河港。喀麦隆重视教育，1998年喀麦隆通过教育法，规定国家优先发展教育事业，国民教育的任务是培养德、智、体全面发展的公民，使其在经济、社会文化、政治和道德方面与社会需求协调一致。喀麦隆政府一方面积极发展公立学校，另一方面允许私人和教会等办学，并提供补贴鼓励私人办学。喀麦隆教育分为学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个阶段，因历史原因，西北大区、西南大区的学校实行英语教学，其余八大区为法语教学，目前全国共有18135所小学、3590所中学、8所国立大学。喀医疗卫生水平整体较差，且医疗资源分布不均。根据喀麦隆卫生部数据显示喀麦隆共有2387所公立卫生机构，分为六个等级，包括7所总医院、8所中心医院、14所大区医院、143所市医院、234所区医院、1981所综合医疗中心，高等级的总医院和中心医院主要分布在雅温得、杜阿拉等大城市。传染性疾病和寄生虫病是喀麦隆的主要疾病，特别是疟疾、艾滋病、肺结核、肠道寄生虫、盘尾丝虫病、脑膜炎等，而糖尿病、高血压、乙型肝炎的发病率在呈上升之势。据该国卫生部门统计显示目前传染病死亡率为10.1‰，儿童传染病死亡率高达77%。喀麦隆水力资源丰富，年水电蕴藏量达2940亿千瓦时，在非洲仅次于刚果（金）。喀主要依靠水力发电，近年来也兼顾发展燃油和燃气热电站。全国电力装机容量为1442MW，其中水电装机988兆瓦，约占69%。电力供应缺口超过1000MW，且每年增长8%左右。世界银行认为电力不足和电价较高，可导致喀经济增长率降低1%~2%。此外喀麦隆整体电力接入率较低，其中城市地区家庭约为57%，农村地区不足20%。喀麦隆供电量为700,6240兆瓦时，同比增长0.4%，其中水电和火电发电量分别下降0.9%和23.2%，购电量增长12.5%。喀麦隆城市地区电力接入率现为45%，乡村地区电力接入率仅5%，全国电力接入率为25%。电网系统由北方电网、南方电网和东部电网组成，三个电网相互独立，尚未形成全国统一的电网体系。喀麦隆电力运营与配送公司负责销售和设施维护，2014年9月该公司更名为喀麦隆能源股份有限公司。公司股权构成为：总部设在伦敦的英联投资公司持股56%，喀麦隆政府持股44%。2015年10月喀麦隆宣布成立国家电力运输公司，该公司已于2019年初接手Eneo的输电和电网管理业务，并负责独立发电企业的送电业务。喀麦隆水资源和能源部负责统筹规划电力基础设施建设，喀麦隆电力发展公司负责落实电力基础设施建设规划，实施电力基础设施建设项目。喀麦隆现有光纤骨干传输网10000多公里，互联网用户超过1000万。

（十三）据喀麦隆电信监管局统计显示喀麦隆全国固话用户为85.6万，喀麦隆国家电信公司独家垄断固话市场，其业务近年来逐渐拓展到移动电话和数据业务。全国移动电话用户为2054.5万，现有四家移动通讯运营公司：一是MTN喀麦隆公司，是南非MTN集团公司的子公司；二是ORANGE喀麦隆公司，法国ORANGE公司的子公司；三是Viettel喀麦隆有限公司；四是喀麦隆国家电信公司。喀麦隆邮政公司是2004年创立的国有企业，现由加拿大Tecsult International公司负责经营，提供信件投递、特快专递、邮政储蓄、邮政汇款等服务。喀麦隆现有国内光纤骨干传输网10000多公里，互联网用户超过1000万。移动运营商Orange和MTN均推出移动支付业务，垄断喀移动支付市场。喀麦隆奉行独立、开放、睦邻友好和多元化的外交政策，主张以和平方式解决国际争端。积极参与地区政治、经济一体化进程，要求国际社会充分关注发展中国家诉求，建立更加多元、公正的国际关系新秩序。重视发展睦邻友好关系，积极参与地区事务，努力推动非洲国家的团结和合作。喀麦隆曾于1960年1月与台湾当局“建交”，1971年3月26日中喀建交以后喀麦隆与台湾“断交”，此后中喀两国关系稳步发展，在各个领域进行真诚友好的合作。中国援喀的主要项目有会议大厦、拉格都水电站、雅温得妇儿医院、雅温得多功能体育馆、会议大厦维修等项目，由中方提供优惠性质贷款实施的项目有克里比深水港一期、默坎水电站等。中喀签有贸易、经济技术合作等协定，1986年成立中喀经贸混委会，迄今已举行8次会议。喀法关系密切、交往频繁，两国签有经济、财政、军事、司法等多个合作协定。法国是喀麦隆最重要的合作伙伴、最大援助和投资国、第二大进口来源国，每年对喀援助超过1亿欧元，涉及基础设施建设、农业、人力资源培训等领域。美国是喀麦隆主要贸易伙伴，喀麦隆主要向美出口石油和矿石，美企业在喀油气开发、矿业、城市交通、电力等多个领域占有重要地位。两国政府间的合作主要集中在军事、农业和教育领域，目前约130名美国和平队队员在喀工作，2007年美国免除喀麦隆到期债务共计160亿非郎。喀麦隆同前苏联于1964年3月建交，1989年9月喀人民民主联盟青年组织代表团访苏。1990年9月苏联共青团代表团访喀。喀苏两国签有经济技术、文化和科技合作协定等，苏联进口喀咖啡、可可、木材，向喀麦隆出口汽车和冻鱼，两国每年贸易额约4000万卢，苏联解体后喀麦隆与俄罗斯保持外交关系。喀麦隆西部两个大区曾为英国殖民地，1995年11月1日获准加入英联邦，英联邦向喀麦隆提供援助，用于人权、良政、扶贫和高教等领域的几十个合作项目。2006年英国免除喀麦隆所有双边债务，共计1.06亿英镑，英联邦每年向喀麦隆提供十余个赴英国、加拿大和南非的留学名额。喀尼边界长1680多公里，由于历史原因，双方曾在一些陆海疆界问题上存有争议。2006年6月在联合国秘书长安南斡旋下喀尼两国元首签署和平协议，尼日利亚从巴卡西半岛撤军，半岛争端和平解决，2008年8月尼日利亚正式将巴卡西半岛主权移交喀方。

哈吉·阿赫马杜·阿希乔

（一）哈吉·阿赫马杜·阿希乔（1924年8月24日——1989年11月30日）是喀麦隆开国总统、独裁者、政治家、外交家、国务活动家，喀麦隆民族联盟创始人，非洲民族解放运动的杰出领导人之一。1924年8月24日生于喀麦隆北部贝努埃河重要的港口城市、北部省首府加鲁阿的一个酋长家庭，属富尔贝族（亦称富拉尼人），信奉伊斯兰教，属逊尼派穆斯林。父亲是富拉尼族酋长，母亲是富拉尼族奴隶后裔。幼年时阿希乔的母亲把他作为穆斯林来培养，并把他送进一所古兰经学校学习。1932年阿希乔在当地的公立小学读书，1938年他未能通过学校毕业认证考试，他在兽医站工作几个月，之后他重返学校复读一年，终于获得学校毕业证书。在本地完成三年中学学业后就读于雅温得高等行政管理学校，攻读职业公务员，在校期间积极参加体育活动，是足球和自行车比赛选手。1942年阿希乔毕业后加入公务员队伍，先后在雅温得电台和法属殖民地政府的无线电报务部门工作，由于工作需要，在全国几个主要城市，如杜阿拉、恩冈代雷、贝尔图阿和莫科洛开展业务，是喀麦隆第一位在南方工作的北方籍公务员。他的这段走遍全国的工作经历为促进他的民族认同感，并为他日后走上政坛顶峰，以其睿智处理问题和治理一个多民族国家打下基础。1947年阿赫马杜·阿希乔返回故乡并任加鲁阿广播电台台长，同年领导成立“青年穆斯林运动‘政治组织。1947年喀麦隆由法国“委任统治地”改为“托管地”，阿希乔当选为第一届托管领土议会议员。1953年当选为法兰西联邦议会议员，先后任议会秘书、议会政治委员会副主席。1955年任喀麦隆领地议会副议长，1957年1月28日—5月10日任议长，1957年5月10日任第一届自治政府副总理兼内政部长。1958年2月18日—1960年1月1日任自治政府总理，同年创建喀麦隆联盟，任主席。1960年1月1日东喀麦隆（法属喀麦隆托管区）独立，成立喀麦隆共和国，阿希乔任政府总理，同年5月5日任喀麦隆共和国总统。阿赫马杜·阿希乔执政后建立起血腥的独裁统治，对一切反对者进行镇压。在这期间阿希乔通过法国顾问的帮助，为了确保他的政权稳定，一直在进行血腥残暴的镇压，英、法托管当局殖民军和自治军联合绞杀人民爱国武装的反抗。1958年9月3日阿希乔自治政府宪兵队杀害喀麦隆独立之父、民族英雄、喀麦隆人民联盟总书记吕班·姆·尼奥贝，人民联盟另一名领导人马依-马蒂普带领部分游击队投向政府。喀麦隆人民联盟主席、民族英雄费利克斯-罗朗·穆米埃创建喀麦隆民族解放军，继续坚持武装斗争，1960年10月16日穆米埃在日内瓦被法国戴高乐政府国外情报和反间谍局第七处派遣的特务毒死。

（二）喀麦隆独立后的1960—1972年阿赫马杜·阿希乔采取分化、瓦解和武力镇压手段消灭喀麦隆人民联盟在西部、南部的游击战争，1964年1月喀麦隆民族解放军杜阿拉地区司令坦克乌·诺埃被处死，1965年9月人盟左派领导人奥山地率领一批人进入喀麦隆东南部进行武装斗争，1966年3月奥山地遇害。1970年8月人民联盟武装力量重要领导人欧内斯特·乌安迪被捕并惨遭杀害，至此由于阿希乔当局的镇压和人民联盟内部严重分裂，武装斗争已经沉寂，阿赫马杜·阿希乔总统真正实现一统江山、独揽大权。1961年2月根据第十四届联合国大会的决议时西喀麦隆（英属喀麦隆托管区）举行全民投票，根据公投结果时北部地区于同年6月1日并入尼日利亚；南部地区决定与喀麦隆合并，于1961年10月1日组成喀麦隆联邦共和国，阿赫马杜·阿希乔当选为首届总统。1965年6月、1970年6月、1975年6月、1980年6月蝉联四届总统，并兼任政府首脑、武装部队最高统帅。1966年9月合并东、西喀麦隆政党，由喀麦隆联盟、喀麦隆民族民主党和其他支持阿希乔政府的党派合并成立喀麦隆民族联盟，阿希乔任联盟全国主席，宣布实行一党制；确立喀麦隆民族联为执政党和全国唯一合法政党；取缔其他所有政党。1972年5月22日宣布取消联邦共和国，成立喀麦隆联合共和国。1982年11月6日提前辞去总统职务，1983年8月涉嫌未遂政变而流亡法国，同年被迫辞去执政党民族联盟全国主席职务。1984年2月28日以“颠覆和危害国家安全罪”和“企图谋杀喀麦隆国家元首保罗·比亚”罪被雅温得军事法庭缺席判处死刑，同年3月被保罗·比亚总统赦减为终身监禁。阿赫马杜·阿希乔的晚年岁月是在法国和塞内加尔度过的，1989年11月30日因心脏病病逝于塞内加尔首都达喀尔，享年65岁。1991年12月喀麦隆议会通过法案为阿希乔恢复名誉，2007年10月30日保罗·比亚总统表示阿希乔遗体迁回国内安葬是喀麦隆的“内政”。2009年6月喀麦隆政府与阿希乔家族以及塞内加尔政府达成关于将阿希乔遗体迁回喀麦隆安葬的协议，同时雅温得体育场以阿赫马杜·阿希乔的名字命名。阿赫马杜·阿希乔执政22年的主要政绩：实现全国统一：为结束英、法殖民主义者瓜分造成的东、西喀麦隆分裂状态，首先使东、西喀麦隆合并，建立联邦，然后创建联合共和国，完成统一大业。为实现这一目标，采取合并政党、取消省议会、取消英镑货币、统一流通非洲法郎以及制定全国统一的经济发展计划等措施，削弱西喀麦隆的英属特性，但同时注意团结拥护联合的英语地区的西喀麦隆人士，而且制定并执行“地区平衡”和“互相促进”的经济发展战略。经过12年的努力后终于结束分裂状态，成为统一的国家。1972年5月20日经公民投票后取消联邦制，建立中央集权的单一制国家。

（三）遏制部族主义：喀麦隆全国共有大小部族200余个，相互之间的区别十分明显。由于部族不同而形成的地方主义十分突出，再加上殖民者的瓜分和有意挑唆、利用，使部族矛盾、地方冲突更加尖锐复杂。为避免部族主义猖獗威胁国家统一，阿希乔制定和贯彻部族平衡政策，特别在组织政府和配备各部门官员中尽量按照平衡原则。同时在政党、议会、工会活动中严禁部族主义活动，有效遏制分裂的威胁。发展民族经济：独立后在阿希乔总统领导下喀麦隆制定经济发展的基本原则，即在统一的前提下在维持和加强与原宗主国的经济联系的同时逐步改造殖民时期遗留下来的畸形经济结构和致力于发展民族经济，为此喀麦隆政府在统一东、西喀麦隆的同时制定优先发展农业和创建民族工业的基本国策，并通过贯彻地区平衡、喀麦隆化、有计划的自由主义等具体政策来保证实施。喀麦隆强调农业为国民经济基础，并且制定在保证经济作物生产的前提下实行作物多样化政策和争取粮食自给的政策。独立后对外资企业时喀麦隆政府不采取没收，而采取逐步赎买政策，对外资起到稳定和吸引作用。阿希乔政府首先制定“喀麦隆化”政策，采取由政府和私人资本参与外资企业的办法使民族资本逐步增加，从而建立起合营经济。其次是鼓励本国私人资本创办中、小企业，建立起本国私营经济。喀麦隆民族资本中发展较快的是国家资本，1963年国家资本以2.5亿非洲法郎资本成立投资公司，购买法国在喀麦隆企业中的股份和向工、农、商企业投资，逐步增加国家资本在外资企业中的比重。1972年投资公司已在39个重要企业中进行投资，投资总额为45亿非洲法郎，占39个企业总资本额的1/3。到1979年喀麦隆与外资合营的企业中本国资本已占52%，主要是国家资本，喀麦隆在实行资本本地化的同时还实行干部本地化。其次是外资多元化，独立初期喀麦隆的经济命脉绝大部分仍被外国资本所控制，全国200多个工厂企业大多数是法国所创建，占外资总额的90%。1960~1970年的10年期间法国在喀麦隆的投资已达250亿非洲法郎，为改变过分依赖法资的状况，同时又为争取更多的外资，喀麦隆政府于1968年正式制定并开始实施“投资法”，喀麦隆除了接受法资外还接受德国、英国、加拿大、日本等国的资本。实施“有计划的自由主义”、“自主自为平衡发展”以及“绿色革命”等政策，使喀麦隆经济在维持原有结构的前提下逐步得到改造和发展，国民经济发展较快。1960—1982年间喀麦隆国内生产总值年平均增长率达5%，发展速度在法语非洲国家中名列前茅。80年代初期经济增长率达到两位数，人均国内生产总值一度达到1200美元。调整外交政策：独立之初为争取法国继续不断地支持与援助，阿希乔实施与法国保持友好与依赖关系的政策。喀麦隆参加法国主张成立的非洲-马尔加什联盟，并与法国签订防务协定，还参加法国鼓励成立的中非关税和经济同盟。

（四）但是1967年紧靠西喀麦隆的尼日利亚发生内战（比夫拉战争），由于法国支持尼日利亚比夫拉人的分裂活动，加剧西喀麦隆的分裂危机。此时阿希乔总统冒着与法国关系恶化的风险，明确表示毫无保留地支持尼日利亚所进行的保卫国家统一的斗争，同时严厉谴责西区的分裂倾向。不久阿希乔总统宣布喀麦隆退出非洲-马尔加什联盟和非洲航空公司，并拒绝参加法非首脑会议，从此与法国在政治上保持一定距离，但同时尽量避免因过激而引起关系恶化。特别在经济上始终与法国维持密切关系：一直不脱离法郎区；接受法国对中非银行的管理；维持和加强与法国的经济往来，直到阿希乔总统引退之时法国在喀麦隆的进出口贸易、外援、外资中仍占据重要地位。同时喀麦隆重视发展同美国的关系，美国亦把喀麦隆列为重点发展关系的非洲国家，总统阿希乔曾四次访美。1964年3月与苏联建交，以上外交政策的调整表明维护民族利益、捍卫国家统一和发展民族经济是阿希乔制定外交政策的根本原则。阿赫马杜·阿希乔的治国手段和政治风格对喀麦隆政局产生深刻影响：首先利用人民要求结束分裂、发展经济的愿望将中央政府的最高权力始终全部抓在自己手中，到联合共和国成立时阿希乔既是国家元首，又是政府首脑，还是执政党全国主席和军队最高统帅；其次长期重用北方部族少数人，军队和宪兵部队基本上由北方部族组成，而武装部队各部的最高指挥官则清一色的由与阿希乔同族的富拉尼人担任；最后优先照顾、支持北方新兴的商人和官员，特别是通过“喀麦隆化”把外资公司主要是北方的外资公司的股份逐步转移到富拉尼人的名下。阿赫马杜·阿希乔的以上作为引起众多部族的强烈不满，特别是引起经济势力历来大于北方部族的南方部族的坚决反对。到20世纪70年代中期南方部族利用世界经济危机影响喀麦隆经济发展导致人民生活困难、怨声四起、社会动荡之机迫使阿希乔总统于1975年设立总理一职，并同意由南方部族出人担任此职，接着又被迫在执政党内和军队中特别是在政府的经济部门逐步增加南方部族的代表人数。但分权斗争并未结束，到20世纪80年代初南方部族直接提出“专家治国”的口号，矛盾日益激烈。为了暂时缓解国内局势，以利东山再起，阿希乔于1982年11月趁健康状况不佳之机主动提出辞呈，提前辞去总统职务，由总理保罗·比亚（南方人）继任。同时他依仗民族联盟全国主席的权势（在传统的一党制下执政党拥有最高权力）和利用部族主义的力量，企图强迫政府服从党的领导，再树自己的最高统治地位和实际权力。他的计谋造成政局混乱，迅速被比亚总统挫败，结果他被迫携家逃亡国外，最后客死异乡。

保罗·比亚

（一）保罗·比亚（1933年2月13日——至今）是喀麦隆第二任总统、政治家、外交家、国务活动家，1933年2月13日生于喀麦隆南部省贾埃洛博州的桑梅利马县穆梅卡村，属贝蒂族分支布卢族人，信奉天主教，父亲是神学院的传教士。比亚早年在埃代阿和阿科诺教会学校完成初等教育后就读于雅温得的“勒克莱尔将军”公立中学，毕业后赴法国留学，就读于巴黎路易勒格朗中学。1956年起先后就读于巴黎大学经济和法学院、巴黎政治学院、法国国家行政学院，1960年进入海外高等研究学院进一步攻读法律和政治学，1961年获国际公法学士学位。1962年获国际关系学高级研究生毕业证书后回国，1962年9月—1964年12月任总统府特派员，负责共和国总统使团的工作。1964年1月—1965年7月任国民教育部办公厅主任，1965年7月—1967年12月任教育、青年和文化部秘书长，1967年12月—1968年1月任总统府民事办公厅主任，1968年1月—1975年6月任国务部长级总统府秘书长。1975年2月当选为执政党“喀麦隆民族联盟”中央委员会委员、政治局委员，1975年6月30日任喀麦隆联合共和国政府总理，1979年6月宪法修改后成为法定的总统继承人。1980年3月当选为喀麦隆民族联盟中央委员会全国第二副主席，1982年11月6日哈吉·阿赫马杜·阿希乔总统提前引退后保罗·比亚接任喀麦隆联合共和国总统兼武装部队总司令，1983年9月当选为喀麦隆民族联盟中央委员会全国主席。1984年1月提前大选后正式当选为联合共和国总统，同年宣布喀麦隆联合共和国改名为喀麦隆共和国。1985年3月24日宣布喀麦隆民族联盟改名为喀麦隆人民民主联盟，任联盟中央委员会全国主席，1990年、1997年和2011年连续当选为喀麦隆人民民主联盟全国主席。1988年、1992年、1997年和2004年连任总统，2011年10月78岁的比亚第六次连选连任，11月3日宣誓就职，任期7年。比亚在就职演说中宣布在未来7年执政期间他将领导政府全力发展经济，增加就业，重点发展农业、能源和重大基础设施建设，将喀麦隆建设成新兴经济体。1996年7月8日—1997年6月2日任非洲统一组织主席，保罗·比亚总统曾于1987年3月、1993年10月、2003年9月三次正式访华，并于2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2011年7月对中国进行国事访问。喀麦隆全国有200多个部族，分化成三股宗教信仰不同和社会文化发展各异的地方势力，部族矛盾极其复杂、尖锐，保罗·比亚担任总理和接任总统便是喀麦隆南、北地区部族势力长期较量的结果。

（二）在喀麦隆中为实现国家的统一，建立一个相对集权的中央政府是必要的。但是开国总统阿希乔自1960年宣布国家独立后利用人民要求结束分裂，发展经济的愿望，将中央政府的最高权力始终全部抓在自己手中。到1972年喀麦隆联合共和国成立时属北方部族的阿希乔既是国家元首，又是政府首脑，还是执政党全国主席和军队最高统帅。如此独揽大权当然引起其他各部族的不满，并遭到不断的反对和指责。特别是在中央权力机构中部族活动从未中断过，总统这一最高权力更成为各大部族觊觎的目标。南部和西部一些部族对于阿希乔长期兼任共和国总统和民族联盟全国主席，把持党政大权十分不满，特别是经济势力历来大于北方部族的南方部族更是积极主张削弱阿希乔手中的权势。然而一些利用阿希乔的权力得以扩张本部族势力的派系，特别是北方大族富拉尼人，还有人想确立富拉尼族出身的阿希乔为终身总统。阿希乔也想借此部族力量，抓住大权不放，同时在喀麦隆民族联盟内部不断打击反对势力。到70年代形成一个以他为首的领导核心，并建立起以联盟为主体的“党政一体”的领导机构，通过对中央、州、地区各级支部的领导，加强对全国政权的严密控制。但是到了70年代中期由于世界经济危机的影响，喀麦隆经济发展深受阻碍，人民生活困难，罢工、罢课事件不断，社会出现动荡。不少部族趁机再次指责阿希乔独断专权，特别是南方部族揭露阿希乔优先照顾、支持北方新兴商界人士的不公做法，引起广泛不满。阿希乔利用权势，通过“喀麦隆化”将外资公司特别是北方的外资公司股份逐步转移到富拉尼人名下，并多次采取措施，使这些富拉尼上层人士和富商得到优惠的特殊照顾，为此南方部族强烈要求政治经济权利平等。到1975年终于迫使阿希乔恢复设立总理职位，并同意由南方部族人出任此职，保罗·比亚就是在这种情况下被任命为总理的。但是阿希乔总统并不放松手中的权力，而以比亚总理为代表的南方部族则不满足已获得的权利。到了80年代南方部族政治势力进一步提出专家治国的口号，要求阿希乔让权，部族斗争更趋尖锐。1980年在巴富桑召开的喀麦隆民族联盟全国代表大会上不少代表力求免去阿希乔的总统职务，并主张由南方部族出人接替。尽管阿希乔竭力反对，但结果是：可以留任5年，条件是正式提名比亚总理为总统接班人，否则就有可能发生内战。在这种危急情况下阿希乔为了挽回败局，采取以退为进的策略，于1982年11月以健康状况不佳为由主动提前辞去总统职务，但求缓解局势以利东山再起，于是保罗·比亚总理理所当然地接任总统职务。

（三）阿希乔在辞去总统职务的第二年便开始大肆活动，决定依仗民族联盟主席的权势和部族主义的力量来强迫比亚服从党的领导，从而再树自己最高统治地位和恢复领导实权。面对复杂、尖锐的局面时比亚总统利用宪法的力量与阿希乔以党主席身份进行双头领导的活动展开针锋相对的斗争，喀麦隆执政党主席与国家总统之间的明争暗斗引起喀麦隆政局的混乱，也引起非洲统一组织和周边邻国的担忧，多位有影响力的非洲国家领导人出面斡旋、调停，但未能取得成果。经过一番白热化的较量后比亚终于迫使阿希乔流亡国外，取得最后的胜利，稳住自己的执政地位。同时比亚还利用人们对阿希乔独揽大权、任人唯亲的不满，在政府、军队、党内进行人事、行政机构等全面调动与整顿，建立自己的领导班子。1984年1月比亚利用挫败亲阿希乔分子发动的”叛国“阴谋，提前1年进行大选，正式担任总统，初步巩固自己的统治地位，并以更改国名和执政党的名称，以示其统一业绩。1984年1月25日取消总理职位，以加强总统权力。1984年2月28日雅温得军事法庭以“谋杀现任总统比亚、危害国家安全”罪缺席判处流亡国外的前总统阿希乔死刑，阿希乔的两名随从也因此被处决。同年4月7日喀麦隆共和国卫队的北方部族官兵突然发动军事政变，喀麦隆国防军立即反击，经过一天多的激战后政变被镇压下去。比亚曾在阿希乔时代长期担任总统核心幕僚和总理，是辅佐阿希乔总统处理政务的得力助手，为什么阿希乔辞职和比亚任总统仅两年，两者之间便产生你死我活的搏斗，致使一度稳定的喀麦隆政局风云突变？这是喀麦隆国内长期潜在的矛盾发展的必然结果，而这场政治博弈最终以阿希乔远走他国、客死异乡，比亚建立长期独裁统治而落下帷幕。保罗·比亚执政以来基本上继承前任经过22年实践证明行之有效的统一、平衡、稳妥的政策原则，开始时也注意汲取前任的教训，在部族矛盾、地区冲突的漩涡中谨慎小心。但随着经济发展日益困难，部族矛盾逐渐尖锐，比亚总统处境困难，特别是他采取集中个人权力以及重用贝蒂族的做法引起各方不满，加剧政局动荡。为了控制政局，减轻“民主化”浪潮的冲击，比亚总统不得不实施变革，为此1990年12月决定实施多党制，1991年4月修改宪法，恢复总理职位并宣布实行大赦。1992年10月喀麦隆举行首届多党立法选举和总统选举，比亚连任总统，组成以执政党“喀麦隆人民民主联盟”（简称人民盟）为主体的五党联合政府。但是他面对着47个反对党的猛烈攻击，同时部族主义、地区主义趁机卷土重来，并且日益猖獗，因此比亚总统的处境依然十分艰难。

（四）保罗·比亚对内实行“民族复兴”纲领，主张“民主化和民族融合”，经过90年代初期的震荡后政局保持长期稳定。经济上实行有领导的“自由主义”政策，对外奉行独立、不结盟和广泛国际合作政策。1995年12月喀麦隆第六次修改宪法，根据修改后的宪法规定共和国总统是国家元首、武装部队最高统帅，总统由选民直接选举，任期由5年延长至7年，可连任一届。1996年1月正式颁布新宪法，并举行市镇选举，人民民主联盟获全国2/3市镇席位，反对党在部分西、北地区获胜。1997年5月17日喀麦隆举行多党民主化以来的第二次立法选举，比亚总统领导的喀麦隆人民民主联盟再次获胜，获得议会总共180个席位中的116席，两个主要反对党社会民主阵线和全国民主进步联盟分获43席和13席。1997年10月喀举行总统选举，比亚以92.57%的得票再度当选总统。2004年10月比亚以70.92%的得票第五次当选总统，12月7日喀组成以人民盟为主、其他政党参与的新政府。全国民主进步联盟于1990年5月成立，是喀麦隆政党，1991年3月25日被批准为合法政党。党内名人颇多，多系前总统阿希乔部下，在北方穆斯林居住地区有较大影响。联盟当前奋斗目标是夺取政权，主张民族团结、民主、进步、严肃和平等，实行经济自由化。截至1991年7，该党已在全国建立248个基层委员会，总部设在雅温得。1992年1月4日召开首届党代会，布巴·贝洛·玛伊加里当选为联盟主席。1994年7月在政府改组后担任副总理的党的第一副书记穆斯塔法被联盟主席派开除出党，该联盟内部分裂，形成两大派。社会民主阵线于1990年3月6日成立，是喀麦隆政党，1991年3月1日成为合法政党。现为喀最大激进反对党，主张恢复联邦制，在西部英语区和巴米累克人中影响颇大。在1996年12月召开的第四届代表大会上通过“喀麦隆联邦宪法草案”，该党在1997年5月举行的立法选举中获得43席。1998年1月执政党人民盟与反对党社民阵举行第三轮协商对话会议，双方分别提交《为推进对话、促进和平民主的良好行为规范草案》、《对社民阵的建议》和《社民阵促进和平民主的建议》。1月19～23日喀麦隆航空公司职工罢工，要求调整公司管理方法和改善职工待遇，罢工导致喀麦隆国内、国际航空运输线路全面瘫痪。喀政府随即撤换公司董事长和总经理，建立专门委员会解决此事，并允诺提高职工工资待遇，24日航空公司恢复正常工作。2007年7月喀麦隆举行立法和市镇选举，人民盟分获85%和83%的席位。2008年2月杜阿拉市运输行业工人举行罢工，并迅速演变为包括雅温得在内31座城市的骚乱，喀政府后出动军警平息骚乱。

（五）2008年4月10日喀麦隆国民议会以压倒多数通过政府提交的第七次宪法修正案，取消对总统任届的限制。根据宪法修正案时喀麦隆总统通过直接选举产生，任期7年，可连选连任。宪法修正案还规定经宪法委员会确定总统因死亡、辞职或其他永久性故障而缺位时新总统的选举必须在总统缺位后20天至120天以内进行，而不是现行宪法规定的在总统缺位后20天至40天以内进行。宪法规定共和国总统是国家元首和武装部队最高统帅，有权任免总理和根据总理的建议任命政府其他成员，颁布法律和法令，必要时可提前举行总统选举、宣布紧急状态，主持最高国防会议、最高司法会议和部际有关国际关系问题的会议；总理是政府首脑，领导政府工作，负责执行法律，行使制定规章权，任命行政官员；立法权由国民议会和参议院组成的两院制议会行使；国民议会每年召开3次例会，主要讨论和批准国家年度财政预算，审议和通过法律草案。议员直接普选产生，任期5年。喀国民议会以157票支持、5票反对通过宪法修正案，喀国民议会共有180个席位，其中喀麦隆共和国总统保罗·比亚任全国主席的喀麦隆执政党“人民民主联盟”占153席，喀麦隆最大激进反对党“社会民主阵线”15名议员在投票时弃权离场。2011年10月9日喀麦隆举行总统选举，比亚以77.989%的得票率第六次当选总统。2013年4月举行首届参议院选举，9月举行立法和市镇选举，执政党获得胜利。比亚总统执政后继续贯彻执行原来的经济发展政策，使经济得以稳步发展，喀麦隆经济增长率在1960～1970年为3.7%，在1970～1980年为5.6%，到20世纪80年代保持在7%左右。按人口平均的国民收入也由独立时的70美元增至1981年的880美元，到1989年达1200美元，根据世界银行的发展指标显示喀麦隆已属于中等收入的发展中国家。喀麦隆在发展经济的同时在改造殖民地性质的经济结构方面也取得一定的成就，通过不懈的“绿色革命”，喀麦隆粮食自给的目标基本已经实现，从而部分地改造农业生产的畸形结构。但是喀麦隆独立以来在发展经济过程中步履维艰、困难重重，除了国内政局动荡、人口膨胀、干旱、法郎贬值等原因外长期影响经济发展的是世界市场的需求量及其价格的变化。由于喀麦隆经济至今仍以出口作物和石油为主，80年代以来咖啡、可可价格一再下跌。1986年以来石油价格也下跌，严重影响喀麦隆的财政收入。生产不断萎缩，致使国内生产总值连年下降，从1989～1990年的32870亿非洲法郎降低到1992～1993年的27380亿。为克服困难，喀麦隆政府采取一些紧缩措施，并于1988年接受国际货币基金组织的“结构性调整”的建议。

（六）1991年喀麦隆政府不得不进一步实施紧缩政策，首先是压缩开支，主要是减少行政开支和国家工作人员的住房、水电补贴及其基本工资。其次是改革价格体制，其三是开辟新税源，扩大税基。其四是在继续整顿银行和国营、准国营企业的同时推行私有化，其五是建立工业自由区，开发新油田。最后是成立投资管理局，实施新的投资法，鼓励进口自由化。但是这些措施并未产生多少积极效果，与国际货币基金组织签署的四期结构调整计划均未完成。相反的是它造成通货膨胀、失业人口增加、人民生活困难，1993年、1994年再次减薪已引起社会动荡。1994年非洲法郎贬值，当年下半年后喀麦隆经济形势开始好转，通货膨胀得到控制，外贸结构有所改善，工农业产量有所增加，财政收入大幅增加。据非洲发展银行1999年发展报告显示1998年国内生产总值为88.59亿美元，1980～1990年的年均增长率为5.7%，1991～1998年为-1.8%。另据世界银行1998/99年发展报告显示1997年人均收入为650美元，在世界上排名第90。喀政府加大经济结构调整力度，加强财政管理，推进私有化，国内生产总值连续保持增长。2000年喀顺利完成第五期结调计划，并被批准加入“重债穷国”减债计划。2000年至2003年喀麦隆在国际货币基金组织资助下实施第二个“减贫促增长”计划，2006年世界银行、国际货币基金组织确认喀达到“重债穷国减债计划”完成点，喀外债获大幅减免。2008年以来受国际金融危机影响，喀麦隆财政关税和出口产品收入骤减，外部投资和信贷收紧，失业人数增多。2009年喀政府公布《2035年远景规划》，重点是发展农业，扩大能源生产，加大基础设施投资，努力改善依赖原材料出口型经济结构，争取到2035年使喀成为经济名列非洲前茅的新兴国家。此后喀政府积极平抑国际金融危机的负面影响，加紧实施重大基础设施项目，解决能源供应短缺等问题，大力改善投资环境，经济平稳增长。2013年主要经济指标为：国内生产总值（GDP）为274.81亿美元，人均国内生产总值为2408美元，经济增长率为4.8%，货币名称为中非金融合作法郎（FCFA，简称非洲法郎），汇率为1美元=492非洲法郎，通货膨胀率为2%。保罗·比亚执政后基本延续其前任的外交方针，对外奉行独立、不结盟、灵活务实的全方位外交政策。反对外来势力干涉非洲国家内政，积极推动非洲团结和合作，主张通过对话和平解决国际争端。重视地区合作，积极参与地区政治、经济一体化进程，努力实现合作伙伴多样化。要求国际社会充分关注发展中国家诉求，主张建立更加多元、公正的国际政治、经济新秩序。重视发展睦邻友好关系，积极参与地区事务，努力推动非洲国家的团结和合作。认为贫困是对第三世界国家民主的严重威胁，没有发展就不可能有真正的民主，不能光谈人民的自由权而无视人民的生存权和发展权。

（七）比亚执政后一直保持与前宗主国法国之间密切的传统特殊关系，两国签有合作条约和有关经济、货币、财政、军事、司法等10多项合作协定，法国是喀麦隆最大援助国和投资国。比亚政府重视发展同美国的关系，美国是喀麦隆主要贸易伙伴。喀麦隆主要向美国出口石油和矿石，美企业在喀油气开发、矿业、城市交通、电力等多个领域占有重要地位，两国政府间的合作主要集中在军事、农业和教育领域。1989年9月喀麦隆申请加入英联邦，1995年11月1日获得批准。11月10~13日比亚总统首次出席在新西兰的奥克兰举行的英联邦第三十届首脑会议，英联邦向喀提供援助，用于人权、良政、扶贫和高教等领域的几十个合作项目。保罗·比亚重视对华关系，多次访华。喀麦隆与中国自建交后两国关系稳步发展，高层互访不断，在各个领域进行真诚友好的合作。与前苏联/俄罗斯的关系方面，1989年9月喀麦隆人民民主联盟青年组织代表团访问苏联，1990年9月苏联共青团代表团访喀。喀苏两国签有经济技术、文化和科技合作协定等。苏联进口喀咖啡、可可、木材，向喀出口汽车和冻鱼，两国每年贸易额约4000万卢，苏联大解体后喀麦隆与俄罗斯保持外交关系。比亚收回巴卡西半岛，喀麦隆与尼日利亚边界长1680多公里，由于历史原因，双方曾在一些陆海疆界存有争议。2006年6月在联合国秘书长安南斡旋下喀麦隆总统保罗·比亚与尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔签署和平协议，尼日利亚从巴卡西半岛撤军，半岛争端和平解决，2008年8月尼日利亚正式将巴卡西半岛主权移交喀方。保罗·比亚总统十分重视国防建设和军队发展，2001年8月26日保罗·比亚签署21项命令，将对本国军队进行全面、深入的改革，以早日实现国防现代化。根据总统令时这次喀军队改革的重点是对国防管理机构和整个武装部队系统实行“精兵简政”，建立一支职业化、年轻化、高效率的军队。保罗·比亚在2001年12月20日强调喀麦隆处于风云变幻和危机四伏的环境之中，必须建立起一支强大的现代化军队，保卫国家的领土完整和人民的生命安全。比亚在此间举行的喀麦隆军校68名年轻军官毕业典礼上发表讲话时说喀麦隆希望国泰民安，并尽可能地帮助那些发生动乱的邻国解决危机。喀麦隆不威胁任何国家，坚持通过国际机构解决国与国之间的分歧。，实行这种明智的政策必须有一支强大而忠心报国的军队作后盾。他号召全军将士支持他把军队改革和国防现代化建设进行到底，经过军事改革后建立总统-国防部长-大军区司令-省军区司令的垂直领导体制。全国分为三个多军种大军区，司令部分别设在雅温得、杜阿拉和加鲁阿，这三地还设立三个宪兵军区，十个省内设立十个陆军防区。2006年喀麦隆武装部队总兵力达2.31万人，其中陆军1.25万人、海军1300人、空军300人、宪兵9000人。2009年度国防预算1620.85亿非洲法郎，占国家预算的7.04%。