申论——概括乡村治理的新途径+一约四会+农村地区食品安全监管+破解农村垃圾难题

一、 根据“给定资料https://www.hxw.gov.cn/content/2022/04/21/13723520.html”，概括H省乡村治理的新途径。

1.加强基层党建引领，夯实基础。党员带头作为，参与网格化管理；推广积分管理模式，激励党员带头，引导群众、志愿者积极参与乡村社会治理。
2.推动自治、法治、德治融合，激发乡村治理活力。如推广运用积分制“公益银行”，激励村民善言善行、主动参与乡村治理；召开屋场会，打造“智慧屋场”，把纠纷化解在源头；开展法治宣传等。
3.加强智慧管理，提供精细服务。借助信息化手段公开村级事务，如安装终端查询机、增加“看家护院”视频监控点等。  

二、请结合“给定资料http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/qmyfzg/fzgzzffz/202206/t20220616_457649.html”，分析理解“一约四会”的内涵及意义。

        “一约四会”是指村规民约、屋场会、互助会、理事会、履约评议会，通过创新基层治理模式，形成共建、共治、共享的基层治理新格局。具体表现为：
1.村规民约和居民公约，用以规范、约束村（居）民言行，用“小村规”实现“大治理”；
2.采用屋场会的形式，共商大事，访民情、化纷争、解民忧；
3.组建成立互助会，进行精准帮扶；
4.理事会，瞄准村庄建设、产业发展、便民服务等领域，集思广益，共商共计，管理村务大事难事；
5.“履约评议会”建立“红黑榜”，营造做好人、讲文明、树新风的浓厚氛围。  

三、根据“给定资料http://www.cnfoodsafety.com/2021/1008/60930.html”，分析平罗县农村地区食品安全监管方面存在的问题并提出建议。
1.基层监管力量薄弱。充实基层监管力量。按照辖区食品监管对象数量配备专业监管人员，增加基层监管机构执法装备配备，开展信息化智能化监管，提升监管效能。
2.基层监管人员执法能力有待加强。提升基层监管能力。加强专业知识培训，组织基层监管人员互相学习，建立监管理念先进、专业知识过硬、业务能力强的食品检查执法队伍。
3.监管人员管理机制不完善。健全基层食品安全监管制度体系。细化绩效考核和工作职责，推行执法全过程记录等制度，强化基层执法人员的责任心，提升基层监管人员的执法积极性。 

（加强基层监管体制建设：①健全基层食品安全监管制度体系，细化绩效考核和工作职责，推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，既要强调基层执法人员的责任，又要防止“基层全能化”，提升基层监管人员的执法积极性;②充实基层监管力量，按照辖区食品监管对象数量配备专业监管人员，增加基层监管机构执法装备配备和经费保障，提升监管效能。

提升基层监管能力：①加强基层监管人员的培训，采取多种措施和方式，组织基层监管人员互相学习，建立政治过硬、素质优良、业务能力强的食品检查执法队伍。②推进食品安全信息化管理平台建设，使用全区统一的食品销售凭证格式，实现农村地区食品流通规范留痕，加强“互联网+明厨亮灶”建设，主动向店内消费者公开后厨食物处理及卫生情况，接受社会监督。③加强执法力度，持续开展农村食品安全专项整治，根据农村食品安全风险隐患清单，结合餐饮快检和生产流通环节的监督抽检开展整治，严厉打击农村地区生产经营“三无”、假冒劣质及过期食品等违法违规行为，维护法律权威。）  

四、Y市近期准备召开“破解农村垃圾难题的经验交流座谈会”，你作为新兴县代表，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料https://news.southcn.com/node_5e7906bf0c/38657ca894.shtml”，以“破解农村垃圾难题，建设美丽乡村”为题，写一份发言提纲。

破解农村垃圾难题，建设美丽乡村

        在乡村振兴的时代背景下，新兴县紧紧围绕中央及省市对农村生活垃圾处理工作的总体部署，探索出农村垃圾分类处理新模式。具体如下：
一、筹集资金，落实经费。多渠道筹集资金，如县财政投入，收取村民垃圾处理费，发动乡贤捐助等，保障垃圾分类处理经费。
二、完善制度、规范流程。贯彻落实上级要求，结合实际，出台配套方案，从制度上规范农村生活垃圾处理工作，做到有章可循。
三、加强宣传、转变观念。瞄准重点宣传群体，通过“小手拉大手”、百人传唱卫生歌谣等宣传形式，全方位宣传农村生活垃圾治理和垃圾分类等知识。
四、创新机制、激发热情。实行积分换购机制，对不同的垃圾和数量设定不同的积分，调动村民垃圾分类的积极性；启动垃圾分类工作，提供分类垃圾桶，安排专人收取垃圾，初步形成农村垃圾处理体系。
五、就地处置、高效利用。建设垃圾处理中心，利用技术，就地就近消化处理大部分农村生活垃圾，实现资源循环利用。