习近平法治思想

2020年十一月，中央全面依法治国工作会议召开，这次会议确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。

法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。全面依法治国，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是解决当和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义维护社会和谐稳定的根本要求。

习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，推动中国特色社会主义法治理论和实践实现新飞跃，标志着我们党对社会主义法治建设和人类法治文明发展的规律性认识达到新的历史高度。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，就其主要方面来讲，集中体现为“十一个坚持”，即:

1.       坚持党对全面依法治国的领导;

2.       坚持以人民为中心;

3.       坚持中国特色社会主义法治道路；

4.       坚持依宪治国、依宪执政;

5.       坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;

6.       坚持建设中国特色社会主义法治体系;

7.       坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

8.       坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

9.       坚持统筹推进国内法治和涉外法治;

10.    坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;

11.    坚持抓住领导干部这个“关键少数

习近平法治思想是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜，是不断发展的开放的理论，在指导新时代全面依法治国的历史进军中，必将随着中国特色社会主义法治建设伟大实践的深入推进而持续发展、不断丰富、更加完善。在当代中国，坚持和发展习近平法治思想，就是真正坚持和发展马克思主义法治理论，就是真正坚持和发展中国特色社会主义法治理论。

一，  坚持党对全面依法治国的领导一一关于全面依法治国的根本保证

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记指出“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”离开了党的领导，全面依法治国就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。

习近平总书记指出:“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导党的领导必须依靠社会主义法治。

社会主义法治必须坚持党的领导。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党的领导必须依靠社会主义法治。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

习近平总书记指出，“全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主依法治国有机统一”。把坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。

全面依法治国，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

坚持党领导立法。法是党的主张和人民意愿的统一体现，必须加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

坚持党保证执法。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。

坚持党支持司法。保证司法机关依法独立公正行使职权是我们党的明确主张。党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部。

坚持党带头守法。全党在宪法法律范围内活动，这是我们党的高度自觉，也是坚持党的领导的具体体现。坚持党带头守法，要求各级党组织、各级领导干部必须带头依法办事，带头遵守法律。

二，  坚持以人民为中心一一关于全面依法治国的根本立场

纵观党百年来的历史，我们干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好日子。习近平总书记指出:“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。”要坚持人民主体地位，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

法治的根基在人民。要把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，依法治国各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

现在，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法司法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

公正是法治的生命线。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是我们党追求的一个非常崇高的价值。为什么我们能够创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”?很重要的一条就是我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点，不断实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持以人民为中心，维护社会公平正义，必须坚持法律面前人人平等。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。推进公正司法，必须坚持司法为民，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。

习近平总书记强调:“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益要切实尊重和保障人权，依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。要保证宪法和法律实施，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断发展全过程人民民主。维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。

实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法提高民事案件审判水平和效率。

三，  坚持中国特色社会主义法治道路一一关于全面依法治国的唯一正确道路

道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。习近平总书记强调，“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，必须树立自信、保持定力。

我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现;我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。

推进全面依法治国这件大事能不能办好最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。

坚持党的领导。党的领导是全面依法治国的根本保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。

坚持中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。习近平总书记指出:“衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。”当今世界正经历百年未有之大变局，国与国的竞争日益激烈，归根结底是国家制度的竞争。

贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。全面推进依法治国，法治理论是重要引领。

习近平总书记指出:“中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。”这既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握。

法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法律是准绳，任何时候都必须遵循;道德是基石，任何时候都不可忽视。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，要实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应。

坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。

四，  坚持依宪治国、依宪执政--关于全面依法治国的首要任务

宪法是国家根本法，是党和人民意志的集中体现，是国家各种制度和法律法规的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲领性、方向性。习近平总书记指出:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，!坚持依法执政首先要坚持依宪执政。"

全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。习近平总书记指出:“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”

全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。

宪法是每个公民享有权利、履行义务的基本遵循。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。

五，  坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化——关于全面依法治国的时代使命

全面依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。只有全面依法治国，才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性，才能最大限度凝聚社会共识。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力改革和法治相辅相成、相伴而生。我国历史上的历次变法，都是改革和法治紧密结合，变旧法、立新法，从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。

在法治下推进改革。深化改革需要发挥法治规范和保障作用，做到依法依规进行。凡属重大改革要于法有据。在改革中完善法治。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。

网络空间不是“法外之地”，同样要讲法治。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的。习近平总书记指出:“网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。”既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。

要把依法治网作为基础性手段，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

六，  坚持建设中国特色社会主义法治体系--关于全面依法治国的总抓手

中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。建设中国特色社会主义法治体系，是我们党提出的具有原创性、时代性的概念和理论习近平总书记指出:“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内推进全面依法治国各项工作有利于在法治轨道上不断深化改革。

必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，不断开创全面依法治国新局面。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断完善法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系。坚持立法先行，为全面依法治国提供基本遵循。坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。健全党和国家监督体系，以党内监为主导，不断完善权力监督制度和执法执纪体系，为全面依法治国提供重要支撑。完善党内法规制定体制机制，提高党内法规执行力。

必须坚持以宪法为最高法律规范，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实现国家和社会生活制度化、法制化。

习近平总书记强调:“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”要深入推进依法行政，加快建设法治政府，坚持法定职责必须为、法无授权不可为要深入推进公正司法，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的司法制度完善人权司法保障制度，严肃惩治司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

法治是最好的营商环境，要打造市场化、法治化、国际化营商环境。

全面依法治国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

加强立法监督工作。加强对执法工作的监督。加强对司法活动的监督。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。

只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠;只有人人起来负责，才不会人亡政息要拓宽人民监督权力的渠道，公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

国家监察是对公权力最直接最有效的监督。监察委员会第一项职责就是“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。

建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等方面的保障，为全面依法治国提供重要支撑

加强队伍和人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。创新法治人才培养机制，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障习近平总书记指出:“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”

党内法规体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。

七，  坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设——关于全面依法治国的工作布局

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。要坚持系统观念，准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。

法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础全面依法治国，必须着眼全局、统筹兼顾，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。

建设社会主义法治国家是我们党确定的建设社会主义现代化国家的重要目标一个现代化国家必然是法治国家。党的十五大把建设社会主义法治国家作为建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八届四中全会明确提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

全面依法治国，法治政府建设要率先突破。习近平总书记强调，“推进全面依法治，法政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”。必须深入推进依法行政加快建设法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

权力必须关进制度的笼子，要用法治给行政权力定规矩、划界限。推进各级政府事权规范化、法律化。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权责清单制度，要用法治来规范政府和市场的边界。健全依法决策机制。

推动领导干部特别是主要负责同志掌握法治思维和法治方式，完善决策制度，规范决策程序。要加大决策合法性审查力度，法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见应当成为依法决策的重要程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。要健全重大决策充分听取民意工作机制，审议涉及群众切身利益、群众反映强烈的重大议题要依法依程序进行，该公示的公示，该听证的听证。推进决策公开.执行公开管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

研究建立健全行政纠纷解决体系，推动构建行政调解、行政裁决、行政复议.行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，发挥行政机关化解矛盾纠纷的“分流阀”作用。

习近平总书记强调“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。”法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。

八，  坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法——关于全面依法治国的重要环节

良法是善治之前提。要抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法，依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。

全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施令出，唯行而不返”。行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，同基层和百姓联系最紧密，直接体现我们的执政水平，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，切实做到严格规范公正文明执法。严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻，不能畸轻畸重、顾此失彼。强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设。要严格执法资质，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。完善执法程序，健全执法全过程记录制度，明确具体操作流程，严格执行重大执法决定法制审核制度。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立执法队伍主管部门和相关行业管理部门相互支持密切配合、信息共享的联动机制。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。要加强对执法活动的监督，在执法办案各个环节都要设置隔离墙、通上高压线谁违反制度就要给谁最严厉的处罚，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。推进严格执法，还要健全行政执法和刑事司法衔接机制。

公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。推进公正司法，深化司法体制改革，首先要坚持正确政治方向。

全民守法，就是任何组织或者个人都必须在宪法法律范围内活动，任何公民社会组织和国家机关都要以宪法法律为行为准则，依照宪法法律行使权利或权力、履行义务或职责。推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

九，  坚持统筹推进国内法治和涉外法治——关于全面依法治国的迫切任务

法治是国家核心竞争力的重要内容。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须坚持统筹推进国内法治和涉外法治。

我国进入新发展阶段，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要运用法治方式推动建设更高水平的开放型经济新体制。要牢牢抓住推动构建人类命运共同体这条主线，不断丰富和完善新时代中国国际法理论体系，以建设性态度积极参与国际规则制定，推动国际法治朝着更加公正合理方向发展。同时坚持底线思维，进一步提高科学运用国际法维护我国主权、安全、发展利益的能力。

要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。必须强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权尊严和核心利益

要把法治应对摆在更加突出的位置，提高涉外工作法治化水平。坚持用规则说话，靠规则行事，维护我国政治安全、经济安全，维护我国企业和公民合法权益。司法、外交、商务、援外等部门要加强协调和配合，及时了解掌握最新情况，从法治上有效应对各种国际摩擦纠纷。

法治是人类政治文明的重要成果，是社会治理的基本手段。推进对外法治宣传讲好中国法治故事。

构建人类命运共同体，必须坚持民主、平等、正义，建设国际法治。联合国宪章宗旨和原则是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序稳定的重要基石，必须毫不动摇加以维护。

十，  坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍一一关于全面依法治国的基础性保障

政治路线确定之后，干部就是决定因素。法治工作队伍包括法治专门队伍和法律服务队伍，是国家治理队伍的一支重要力量，处于法治实践的最前沿。他们的素质如何，直接影响和制约着国家治理法治化的进程。没有一支高素质的法治工作队伍，就不可能提高立法、执法、司法的质量和效率，再完备的法律体系也难以变为法治实践，实现国家治理体系和治理能力现代化就将是一句空话。因此，必须把建设高素质法治工作队伍作为全面依法治国的重要任务来抓。

法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法工作的人员、在行政机关从事执法工作的人员，在司法机关从事司法工作的人员。习近平总书记强调:全面推进依法治国，首先要把这几支队伍建设好。”立法、执法、司法这三支队伍既有共性又有个性，都十分重要。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。

要坚持党对政法工作的绝对领导，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要突出实战实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。

法律的生命力在于实施，法律的实施在于人。全面依法治国是一个系统工程法治人才培养是其重要组成部分。高校是法治人才培养的第一阵地。加强法学教师队伍建设。

十一，        坚持抓住领导干部这个“关键少数——关于全面依法治国的关键所在

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个"关键少数”。各级领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度

领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。领导干部要做学法的模范，带头了解法律、掌握法律。学法懂法是守法用法的前提。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。

领导干部要做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治。领导干部要做用法的模范，带头厉行法治、依法办事

领导干部是否具有运用法治思维和法治方式的能力，直接决定着推进全面依法治国的成效，也直接决定着法治能否成为治国理政的基本方式要守法律、重程席，这是法治的第一位要求。要保护人民权益，这是法治的根本目的。

要受监督，这既是对领导千部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护。

党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，这是推进法治建设的重要组织保证。