打破行政区划，5街镇4大编制单元，《青浦新城单元规划草案》续
内容摘要：本次《青浦新城单元规划草案》实质是把与青浦新城紧密联系的香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷5个街镇重新编制为4大单元，不涉及青浦新城范围调整，重固镇被定位为青浦新城东部公共服务中心，附“草案”建议。
近日，《青浦新城单元规划草案》（下文简称“草案”）公示。
本次“草案”分为四个编制单元，分别为青浦新城工业区部分、盈浦夏阳等街道部分、重固镇部分和赵巷镇部分。
既然是“公示”，那我就开篇先提一下我的建议。
个人觉得目前的这份《青浦新城单元规划》内容结构上存在瑕疵，很多相关关键性问题没有交代。
下面我们一一梳理一下，供有关方面参考：
青浦新城与四大单元区位关系图
1、本次“草案”名称与规划内容实际涉及范围不一致，极易产生误导，建议在未来规划文本中加以说明。
本次“草案”实际规划内容已超越了“青浦新城”范围，根据2021年发布的《上海市新城规划建设导则》中对青浦新城范围的阐述：
青浦新城规划范围东至油墩港-章泾江-老通波塘，南至沪 青平公路-中泽路-沪青平公路(新)， 西至青赵公路-上达河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青顺路-新塘港路-新开泾-三分荡路-青浦大道 , 北至沪常高速(S26)，规划面积约 91.1 平方公里（详见附图）。
而本次“草案”实质是把青浦新城及周边香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷5个街镇重新编制为4大单元。这4大单元分别是：
青浦新城工业区部分，总面积约44.0平方公里；
盈浦夏阳等街道部分总面积约56.3平方公里；
重固镇部分，总面积39.0平方公里；
赵巷部分，总面积45.2 平方公里。
总规划面积高达184.5平方公里，该面积是青浦新城规划范围的2倍。
附图是我根据本次公示内容绘制的图，青浦新城与本次编制的4大单元区位关系这样一来非常清晰。
目前的“草案”很容易误导大家，以为青浦新城范围调整或扩容了。建议在“草案”文本中加以说明。
举个例子，就像青浦区将朱家角G50以北称为“青浦新城功能联动区”一样，但青浦新城范围不变。但奇怪的是，这次反倒没有朱家角的身影。
2、本次青浦新城4大编制单元是打破了现有的行政区划概念，但不涉及行政区划调整。
像“青浦新城工业区单元”，这个是以功能板块命名，问题不大；但其余3个编制单元名称均与现有青浦区行政区划同名，极易引起误导，“一觉醒来，我家划到夏阳街道啦”的错觉。
我们来看看本次青浦新城4大编制单元涉及的行政区划：
青浦新城工业区部分，总面积约44.0平方公里；其中: 香花桥街道43.5平方公里，盈浦街道0.5 平方公里。
盈浦夏阳等街道部分总面积约56.3平 方公里；其中:盈浦街道15.7平方公里， 香花桥街道4.8平方公里，夏阳街道35.8 平方公里。
重固镇部分，总面积39.0平方公里；其中，重固镇辖区范围30.2平方公里，香花桥街道辖区 范围8.8平方公里。
赵巷镇部分，总面积45.2 平方公里其中，赵巷镇辖区范围40.4 平方公里，夏阳街道0.9平方公里，香花桥街道3.9平方公里。
3、个人觉得上述4大编制单元还应增加一项面积，就是应该单独列出真正“青浦新城”范围的涉及面积数据。
4、另外，该“草案”中涉及的5个街镇是否全域面积均分配到了本次编制的4大单元，“草案”中缺乏相关说明。
5、梳理中还发现，本次“草案”4大单元并没有将青浦新城范围全覆盖，即青浦新城北部白鹤镇区域和青浦新城西部朱家角镇区域并未纳入本次单元规划（详见上面附图中青浦新城范围内的留白区域），“草案”中缺乏说明；
6、梳理发现，青浦新城范围内“开发边界”是有调整的，但在“草案”中缺乏说明。
上述部分问题已与青浦区规划口同志交流，应该说是有共识的。
了解了上述背景，相信再看下面规划介绍会更容易看懂。本次规划的初衷应该是将与新城紧密度高的街镇纳入新城协同发展规划考虑，应该说本次规划新亮点还是蛮多的。昨天，我们报道了青浦新城工业区部分，盈浦夏阳等街道部分内容（点击查阅详情）；今天，我们再来看看重固镇部分，赵巷部分内容。
本次规划期限为2021-2035年。其中， 近期至2025年，远期至2035年。
一、青浦新城重固镇部分单元规划
青浦新城重固镇部分单元规划范围示意图
1、规划范围
青浦新城重固镇部分，西侧为青浦新城工业园区部分，南侧为青浦新城赵巷镇部分，东临华新镇，北靠白鹤镇， 总面积39.0平方公里。其中，重固镇辖区范围30.2平方公里（重固镇全域面积），香花桥街道辖区范围8.8平方公里。
2、发展目标
青浦新城重固镇部分定位人文创智综合发展片区，构建具有江南水乡特色的文旅休闲区、生产生活无界融合的智能制造区、综合配套完善的生活宜居区。
3、发展规模
用地规模
规划至2035年，青浦新城重固镇部分建设用地总规模控制在16.87平方公里。
人口规模
规划至2035年，青浦新城重固镇部分规划期末规划人口总规模控制在14.9万人。其中，城镇人口14.2万 人，农村人口0.7万人。
4、空间结构
空间结构规划图
规划形成“2条发展主轴、1条发展次轴、1条文化走廊、2个公共中心、多个功能 组团”的空间结构，促进重固镇区与青浦新城的融合发展。
发展主轴:北青公路发展轴、崧泽大道发展轴
发展次轴:赵重公路发展轴
文化走廊:老通波塘古文化走廊
公共中心:青浦新城东部公共服务中心、老镇区公共服务中心
多片融合:产业功能组团、居住功能组团、郊野地区
值得一提的是，示范区线赵重公路站周边被定位为了青浦新城东部公共服务中心，这对于重固镇来说应该是重大利好。
5、土地综合利用
重固镇单元土地使用规划图
规划划定青浦新城重固镇部分城镇开发边界面积约15.47平方公里。
上述这张《重固镇单元土地使用规划图》，我们看到最大的亮点就是原重固镇总规（2017-2035）中被规划为“战略预留区”区域（详见附图中蓝圈区域），在本次的“草案”中均赋予实质用地性质，图片显示，那里规划了大片的居住区，及多幅基础教育用地；在该片区东北角设置了多幅商业、商办用地。
这也意味着，重固镇未来的城镇发展，除了原195转型区外，这里也将结合示范区线赵重公路站建设契机来打造该镇新的都市生活区。
图面显示，195转型区规划调整不大，赵重公路与北青公路交汇处西南，原1幅城市发展备建用地调整为了商业或商办用地，赵重公路东侧原2幅科研用地，分拆成4地块，其中2幅为新增商业或商办用地，另外2幅保持科研用地。
北青公路沿线其余商业或商办用地规划与该镇总体规划（2017-2035）基本一致，该道路沿线商业或商办用地规模庞大，这也符合“青浦新城东部公共服务中心”的定位，未来该镇的商业配套将被强化。
6、公共服务
公共服务设施规划图
公共服务设施规划以“区域级—社区级”二级体系进行配置。其中，区域级公共服务设施在青浦新城城镇圈范围内统筹配置。社区级公共服务设施根据15分钟生活圈的要求进行配置，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。
上述《公共服务设施规划图》中也包括了基础教育设施分布，主要的变化就是上文提到的，原战略预留区新增了9所基础教育设施用地，其中小地块的应该为幼儿园。
7、道路规划
道路规划方面，在刚不久发布的《重磅！青浦新城中运量规划曝光，共5条骨干通道，2025年建成1条》（点击查阅详情）基本都说过，这里就再提一下“崧盈路”，跟我在2021年2月发布的《技术帖：一则公告引发的推理，涉及青浦重固好几个村》一样（点击查阅详情），该道路确定将“一路向北”延伸，涉及重固镇新丰村等。
8、单元划分
单元划分以功能为导向，在现行编制单元划分的基础上，根据15分钟生活圈及公共服务半径确定。青浦新城重固镇部分共划分11个单元。其中，城镇开发边界内划分城镇单元4个，城镇开发边界外划分乡村单元7个。
二、青浦新城赵巷镇部分单元规划
青浦新城赵巷镇部分单元规划范围示意图
1、规划范围
青浦新城赵巷镇部分西接夏阳街道， 东临徐泾镇，北靠香花桥街道、重固镇与华新镇，南侧为松江区，总面积45.2 平方公里。其中，赵巷镇辖区范围40.4 平方公里（为该镇全域面积，小编加注），夏阳街道0.9平方公里，香花桥街道3.9平方公里。
2、发展目标
青浦新城赵巷镇部分定位科创型综合发展片区，加快实现产业转型升级和城镇功能提升，彰显科创、人文、生态、宜居特色，构建以软件和信息服务业为引领的科创产业示范区、以崧泽古文化为核心的文化创新发展区和水绿交融的生态特色居住区，展现 “生态科技之城”“上海人文之源”魅力。
3、发展规模
用地规模
规划至2035年，青浦新城赵巷镇部分建设用地总规模控制在23.06平方公里。
人口规模
规划至2035年，青浦新城赵巷镇部分规划期末规划人口总规模控制在23.2万人。其中，城镇人口22.9万人，农村人口0.3万人。
4、空间结构
空间结构规划图
规划形成“1条发展主轴、2条发展次轴、3条景观带、4个公共中心、多个功能组 团”的空间结构。
发展主轴:盈港东路—17号线发展轴
发展次轴:沪青平公路发展轴、嘉松中路发展轴
景观带:老通波塘景观带、油墩港景观带、淀浦河景观
公共中心:嘉松中路站科创服务中心、镇区综合服务中心、赵巷站商业休闲中心、 汇金路站公共服务中心
多片融合:居住片区、产业片区、青东农场片区、乡村地区
5、土地综合利用
青浦新城赵巷镇部分单元土地使用规划图
规划划定青浦新城赵巷镇部分城镇开发边界面积约21.91平方公里。
从图片显示，有两处青浦新城范围内的“开发边界”发生的调整（详见附图），相比去年9月的《青浦新城总体城市设计（公众版）》（下文简称“公众版”），这两处的开发边界是收缩了（不排除其他区域也有类似开发边界增减）。
本次《青浦新城赵巷镇部分单元土地使用规划图》最大的变化主要聚焦于油墩港与赵重公路之间的片区，原（公众版）北侧3幅科研用地向南部科研用地片区集中，而北侧全部为工业仓储用地。
而赵重公路以东区域基本与《赵巷镇总体规划（2017-2035）》一致，17号线赵巷镇站北侧依旧保留了4幅商业或商办用地，嘉松中路沿线市西软件园片区规划了大量的商业或商办用地，其中也包括了17号线嘉松中路站。
6、公共服务
公共服务设施规划图
公共服务设施规划以“区域级—社区级”二级体系进行配置。其中，区域级公共服务设施在青浦新城城镇圈范围内统筹配置。社区级公共服务设施根据15分钟生活圈的要求进行配置，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。
上述《公共服务设施规划图》中基础教育设施占了很大比重，基本与此前的规划一致。
7、单元划分
单元划分示意图
单元划分以功能为导向，在现行编制单元划分的基础上，根据15分钟生活圈及公共 服务半径确定。青浦新城赵巷镇部分共划分14个单元。其中，城镇开发边界内划分城 镇单元6个，城镇开发边界外划分乡村单元8个。
以上就是第二期的《青浦新城单元规划草案》介绍。你有什么想法欢迎分享。
资料：青浦区政府网
编辑：大青浦房谈
