美洲峰会还是美国峰会？多国领导人拒绝参加，会议在混乱中开场
备受外界关注的美洲地区的峰会，最近在美国西部大城市洛杉矶召开了，此次峰会是第九届美洲地区的峰会，也是美国第二次以东道主的身份举办峰会，和之前几届峰会相比，有相同的地方，也有不同的地方。相同的是美国仍然在主导峰会，试图让中美洲国家和拉美国家无条件接受美国的方案。不同的是此次中美洲国家和拉美国家的态度发生了变化，不再对美国妥协，纷纷用不同的形式表达对美国的不满，导致峰会变成了大型翻车现场，如果我们盘点28年来美洲地区的峰会史，会发现这其实并不意外。
作为拜登任期内开展的第一次美洲高层级会议，多个国家的领导人已经提前表示，不会参加此次峰会。其中包括墨西哥总统洛佩斯，他公开抵制此次峰会，危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等国的领导人也拒绝出席，仅安排低级别代表参会。美洲国家之所以纷纷表达不满，和美国找借口拒绝邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的领导人参会有关，此举使得峰会成为了美国一国说了算的“地区会议”，违背了该峰会的初衷。首届美洲地区的峰会在1994年12月召开的时候，30多个美洲国家的领导人参会，体现了该峰会推动美洲国家团结的象征意义，在国际社会上引起了很大反响。
但此次峰会上有8个国家没有安排领导人级别的官员出席会议，对此，曾经在奥巴马时期担任白宫全球接触主管的老外交官布鲁恩公开发布推特，评论称：这种局面充分说明美国和其他美洲国家关系有多糟糕，因此本届峰会自然也就被外界戏称为“大型翻车现场。”而且更重要的是，此次峰会是拜登上任后的第一次美洲高级别会议，他本来希望借助此次峰会提升其影响力，对外展示外交能力，结果没想到反而成了历届美洲地区的峰会最尴尬的一次。
让我们细数历届美洲地区的峰会都经历了什么，解读为何此次峰会遭遇了前所未有的抵制和不配合。在1994年首届美洲地区的峰会上，30多个美洲国家的领导人齐聚美国东部大城市迈阿密，并在会上签署了原则宣言。各国呼吁建立美洲自由贸易区，消除各国之间的贸易和投资壁垒，加强经济合作，共谋发展，而且历史性地提出了实现美洲区域一体化的理念，并将此列为优先选项，让不少经济落后的美洲国家看到了希望，认为可以借助美国和加拿大等美洲发展“火车头”让本国经济走上快车道。
因此在之后的三届美洲地区的峰会上，美洲自由贸易区和美洲区域一体化成为了讨论重点。不得不说，美国抛出的这块“诱人大蛋糕”确实有吸引力。1998年，第二届美洲地区的峰会在智利圣地亚哥举行，2001年，第三届美洲地区的峰会在加拿大魁北克举行，2005年，第四届美洲地区的峰会在阿根廷马德普拉塔举行。三次会议主要的成绩是制定了峰会的基本规则，通过了《美洲国家宪章》等文件，这两方面的成果都没有触及关键问题，即经贸合作。
在第四届峰会上，各国终于切入正题，围绕美洲自由贸易区的具体问题进行协商，结果美国、加拿大和墨西哥支持美洲自由贸易区协定，而巴西、阿根廷和委内瑞拉指出贸易区协定条件中缺乏“平等和平衡，”对拉丁美洲发展中国家不利，因此美洲地区的峰会出现了重大裂痕。自从1994年美国迈阿密首届峰会提出理念后，直到11年后才正式开始讨论，而且一拍即散。美国抛出的“诱人大蛋糕”终于没办法再忽悠人了。
在此后的多届美洲地区的峰会上，各国之间的矛盾开始凸显。2009年，第五届美洲地区的峰会在特立尼达和多巴哥举行，34个美洲国家的代表直接抛开了贸易问题，避而不谈，重点讨论了“推动人类共同繁荣”，维护“全球能源安全和环境可持续发展”等话题，虽然会上讨论了减少贫困、推动拉美国家社会稳定、提升民众福利水平等具体内容，但并没有真的落到实处。
2012年，第六届美洲地区的峰会在哥伦比亚举行，在此次峰会上，各国矛盾重重，干脆连套路形式都不走了，会后没有发表任何共同宣言，甚至连“推动人类共同繁荣”这种话都不愿意一起讲了。2015年，第七届美洲地区的峰会在巴拿马举行，美国总统奥巴马为了扭转糟糕的美洲邻里关系，主动改变态度，和古巴领导人卡斯特罗会面，两国领导人握手的照片成为了当时全球媒体关注的焦点，这是美古两国中断外交关系50多年后的首次领导人会晤。在此次峰会上，西半球35个美洲国家代表全部参会，创下了峰会有史以来的第一次。
2018年，第八届美洲地区的峰会在秘鲁举行，会议虽然没有把反对委内瑞拉总统马杜罗的相关内容纳入公开讨论议程，但在整场会议中，美国代表都在围绕此事发难。对此，古巴和玻利维亚代表在会上公开回怼美国，或许时任美国总统特朗普对此早有心理准备，干脆在峰会召开的前夕，忽然宣布取消了行程，峰会完成变成了“委内瑞拉问题辩论会。”经济合作、能源合作和“推动人类繁荣”这类主题全都抛之脑后了。
2022年，第九届美洲地区的峰会在美国召开，经历了28年历史的美洲地区的峰会，在第九届重回美国，有点“九九归一”的味道。拜登似乎也想用此次峰会重塑美国的“国际形象”，为其11月的中期选举造势，对外打造一个“外交达人”形象。然而令他没想到的是，这一届成了翻车最严重的一届，曾经和美国站在一起的墨西哥，公开抵制峰会，多国高级领导拒绝出席，态度颇为鲜明。其实第九届美洲地区的峰会之所以失败，归根结底还是美国在这28年来始终都想借机剥削美洲其他国家，提出了多项“只许州官放火，不许百姓点灯”的方案和规定，从未真的想互利共赢，因此美洲地区的峰会的未来恐怕会越来越黯淡。
【欢迎投稿，私信必复】
