“大一统”向来是衡量我国中央政权成就的一项至高标准。毫无疑问，北宋不是大一统王朝，非大一统成为北宋一个巨大的政治缺憾。

北宋立国之初，是有“大一统”志向和构想的，但到宋太宗是便开始实行“守内虚外”的苟安国策，此后便基本放弃了大一统想法，没有为大一统做任何可行的准备工作。

一、宋太祖的国家“ 大一统”志向和构想

宋太祖在基本和平地继承了后周世宗皇位的同时，也继承了后周世宗的的政治遗志，致力于谋求国家的统一大业。

“中国自周世宗时，已有混一天下之志。圣宋受命，凡所措置，规模益宏远。”

宋太祖是有延续中国人最看重的“大一统”治国宏图的。

北宋建国之初，宋太祖赵匡胤就曾问询统一策略。

最终确立了广为人知的“先南后北”统一方略。

宋太祖自己在分析当时的形势说：“中国自五代已来，兵连祸结，帑藏空虚，必先取巴蜀，次及广南、江南，即国用富饶矣。河东与契丹接境若取之，则契丹之患我当之也，姑存之以为我屏翰，俟我富实则取之。”

虽然提到了契丹，但宋太祖这套“先南后北”的统一方针并未提到收复幽云十六州的计划，但这并不意味着宋太祖忘记了幽云十六州。

从石敬瑭割让开始，幽云十六州落于契丹人之手已达二十余年，此时幽云之地对于中原王朝而言已属于历史遗留问题。宋代周而立，北宋也将其作为历史遗留问题留作做最后处理。而且在后周世宗时，幽云已经列入国家统一方针之内，只不过是“吴、蜀平，幽可望风而至”，将幽云十六州留作最后解决。

所以宋太祖“先南后北”统一方针虽不包括幽云十六州，但可以想见的是，他在完成“先南后北”统一方针后，必将实施收复幽云十六州的计划，以完成其“ 大一统”之路。

很多史料可以佐证宋太祖并没有忘记幽云十六州，他统一计划是真正的“大一统”计划。

北宋王辟之《渑水燕谈录》记载道：

太祖讨平诸国，收其府藏贮之别府，曰封桩库，每岁国用之余，皆入焉。尝语近臣曰：“石晋割幽燕诸郡以归契丹，朕悯八州之民久陷夷虏，俟所蓄满五百万缗，遣使赠北虏以赎山后诸郡。如不我从，即散府财募战士以攻取。”会上晏驾乃寑。

南宋李焘《续资治通鉴长编》也印证了这样的说法：

初，太祖别置封椿库，尝密谓近臣曰：“石晋苟利于己，割幽蓟以赂契丹，使一方之人独限外境，朕甚悯之。欲俟斯库所蓄满三五十万，即遣使与契丹约，苟能归我土地民庶，则 当尽此金帛，充其赎直。如曰不可，朕将散滞财，募勇士，俾图攻取耳。”会晏驾，不果。ꎮ

宋太祖没有忘记幽云十六州的，而且他还提出了解决幽云十六州问题的两种手段：和平赎买与武力收复。

而且在战略倾向上以外交途径优先，先尝试赎买，不得已时使用武力攻取。

有收复幽云之地计划，那么北宋的统一方略是“大一统” 的统一方略。

立国之初，宋太祖便有大一统的志向和构想，只是因为他突然驾崩才不了了之。

宋太宗继位后，两次北伐意图光复幽云十六州，彻底实现统一计划。

虽然两次北伐均告失败，但却表明其继承乃兄国家“大一统”构想的具体事实。

二、宋太宗从追求“大一统”到“守内虚外”的转变

北宋“守内虚外”国策下的苟安气象绝非宋初的既定方针，北宋由最初的“大一统”志向转变成“守内虚外”政策，这个嬗变发生在宋太宗时期。

宋太宗继位后，也是继承了兄长的“大一统”志向的，史载他继位后便对宰相薛居正等人说：“边防事大，万机至重，当悉依先帝旧规，无得改易。”

只是他未能执行赵匡胤稳健的统一理念，显得过分冒进轻取。

宋太宗并没有放弃收复幽云，实现“大一统”的愿望。太平兴国四年（979年），宋太宗赵光义率军亲征北汉，终于拿下了这块难啃的骨头。

攻灭北汉之后，宋太宗决定乘胜出击契丹夺取幽云，这次他是御驾亲征，力图一举成功，可惜因为轻敌大败而回。

第一次北伐失败后，宋太宗一方面采取守势部署对辽的军事防御，另一方面积蓄力量，寻找第二次北伐的最佳时机。

雍熙三年（986）宋太宗乘辽朝新君初立之机，集中全国兵力二十万，兵分三路北伐。

这一次他制定了详细计划，并一再强调各路不能冒进轻敌，彻底夺回幽云十六州。

“恢复旧疆，此朕之志也。”

然而命运弄人，雍熙北伐在最终收复一连串故地之后，仍是以惨败告终。

这一次北伐的失利留给北宋的影响是深远的，它使得北宋的国防体制开始发生转变，由锐意进取的“大一统”下主动出击策略开始向被动防御的“守内虚外”政策转变，最终“守内虚外”成为北宋的国策。

雍熙北伐的失败使得宋太宗患上了“恐辽症”，使得北宋的“大一统”雄心受挫中断。

“自今沿边戍兵，无得辄恣侵掠，务令安静称朕意焉。”

宋太宗只希望北方“安静”。

加上元老赵普等人的影响，宋太宗将国事重心放在内部治理上，进一步抑制武将权力。

统治末期，宋太宗自我总结出一条“经验”，并告诫子孙务必要记着：

“外忧不过边事，皆可预防。唯奸邪无状，若为内患，深可惧也，帝王用心，常须谨此。”

宋太宗是宋初统治者放弃收复幽云十六州，放弃“大一统”之路转变的关键人物，他将宋太祖制定的大有可为的“大一统”积极方针逐步改成“守内虚外”的保守政策。

这虽然有着现实形势变化的原因，但是北宋彻底放弃进取心，放弃“大一统”志向最终导致北宋外事不振，实在是令人惋惜。

“守内虚外”的国策进一步发展，产生了深远的影响，导致北宋军事萎靡，外患频繁.

虽然宋仁宗、宋神宗针时期对“守内虚外”进行了调整，但是随着王安石变法的失败，宋神宗扭转“守内虚外”政策的计划最终破产。

从此北宋养成了一味依赖和议，依赖用金钱手段购买和平的因循苟安惰性，最终导致两宋一味乞和、亡于外患的下场。