国土空间详细规划“分层编制”,具体是怎么分的

目前已发布的几份国土空间详细规划编制指南中,无一例外都提到了“分层编制”相关概念,但不同省市对层级的划分并不一致。有的是“单元-街区-地块”三层,有的是“单元-地块”两层。那么问题来了,在未来的国土空间详细规划体系中,分层控制到底是分两层还是分三层?
(文末链接可查看当前已发布的国土空间详细规划政策合集)
目前已发布的国土空间详细规划编制指引包括:
《广东省城镇开发边界内详细规划编制指南(试行)》
《江苏省城镇开发边界内详细规划编制指南(试行)》
《贵州省详细规划编制技术指南(试行)》
《重庆市详细规划编制指南(试行)》
今天主要基于这四份文件的内容对国土空间详细规划的分层体系进行分析。
先来看这四份文件中关于层级的划分,和各层级具体包括哪些编制内容(以下内容均从编制指南原文整理)。
广东省
广东省分为“单元详细规划—地块开发细则”两个层级,单元详细规划负责统筹性内容,地块开发细则负责实施性内容。

江苏省
江苏省分为“单元层级详细规划—街区层级详细规划”两个层级,单元层级详细规划负责落实上位规划内容,街区层级详细规划负责深化具体的管控指标。

贵州省
贵州省分为“单元规划—地块规划”两个层级,单元规划负责传导上位规划意图,地块规划负责明确规划条件。

重庆市
重庆市分为“规划单元—街区—地块”三个层级,但实际上只有街区和地块两个层级是有编制内容的,单元层级的内容在分区规划中,并不属于详细规划。


对比结论
通过四份文件的横向对比可以发现,详细规划的分层控制和以往的控规相比,主要内容上没有本质变化,依然是落实上位规划+明确地块指标的模式,只是对层级的命名有差异,导致层级概念容易混淆。
四份文件中层级概念的对应关系大致如下。

编制指南原文
国土空间详细规划政策汇总-持续更新(复制下方链接,浏览器打开使用)
https://gx1xcbep4ah.feishu.cn/docx/WS3ddKGs1opfqmxLBAQcyZBUn8f
内容不仅包括文中提到的四份详细规划编制指南原文,还包括国土空间详细规划相关的法律法规、管理办法等。

