对于特定职务名称和组织的认识

来源:《研究生教育学科专业目录(2022年)》。
学科:03法学0307中共党史党建学。
性质:论文著作的认识。
首先,了解的是,《中国共产党章程》(2022年10月22日起施行)第二十二条第三款“在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。”的明文表述,日常生活中重点是“中央委员会对外代表中国共产党”,因此,中央委员会的成员是政权人员。标准高,要求严。
其次,中国共产党的组织建立在各级党代会的基础上。乡镇称呼为基础委员会,它可能是党代表大会的形式也可能是党员大会的形式。
第三,各级党代会的党委、党代会的纪委是机构,它们有自身的机关党委。具体人员有链条式的身份条件,党员、党代表、党代会党委委员、党代会党委常务委员会常委、党代会党委副书记和书记;党员、党代表、党代会纪委委员、党代会纪委常务委员会常委、党代会纪委副书记和书记。需要说明的是,党代会两委机构的副书记和书记是党代会委员会的副书记和书记,不是党代会两委机构常务委员会的副书记和书记。党代表大会本级是设主席团及其它的主席(召集人和主持人)。日常工作通常称呼为某地方(区划名)党委委员、常委、副书记或者书记;某地方(区划名)纪委委员、常委、副书记或者书记。
解放军的纪委不设常委会,只有纪委委员、副书记或者书记。
“三重一大”的职权在党委常委。副书记或者书记有专项职能,也是组织的召集人和主持人。
介绍,“三重一大”,即:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报。
第四,党委名称的组织,它是业务部门的组织,不是党代会委员会本身的组织,是党代会党委和组织党委的不同。党代会党委是机构,组织党委是党代会党委机构所属的业务部门组织。组织党委常委会的成员称呼为党委委员,之后是党委委员、副书记或者书记。
解放军的党委是组织党委的性质(详见第九)。
“三重一大”的职权在党委委员。副书记或者书记有专项职能,也是组织的召集人和主持人。
第五,党组一般设置在业务性强的部门,党组会议或者党组会的性质就是常委会,其成员称呼为党组成员。
“三重一大”的职权在党组成员。副书记或者书记有专项职能,也是组织的召集人和主持人。
第六,党工委是党组的性质,分为外派党工委和机关驻守党工委,党工委没有人事权。党工委会议或者工委会是常委会的性质,其外派党工委成员称呼为工委委员、机关驻守党工委成员称呼为工委员。外派党工委有发展单位组成的职能,机关驻守党工委有配置单位组成的职能。“发展”(进步)与“配置”(固定)是本质的不同。
第七,总支部和支部是党组织下级的基层组织的性质,不是基层委员会。总支部会议或者总支会类似常委会的性质,其成员称呼为总支委。支委会议或者支委会类似常委会的性质,其成员称呼为支委。
总支会和支委会只有干部的人事建议权。
总支委有职员班长或者副班长性质岗位的决定权,支委只有职员班长或者副班长性质岗位的建议权。
战时,支部具有职员班长或者副班长性质岗位的决定权,但需立即上报备案。《中国人民解放军现役士兵服役条例》(2010年8月1日起施行)第十条及其第三款“除”至“以外”的理解。
第八,党的基层委员会特指乡镇的党代会委员会或者党员大会。解放军的单独营(不是营级)单位属基层委员会,但它不是党代会委员会的性质,是组织党委的性质。
第九,直属单位与单独单位的组织差别在于,直属单位的组织职级低于单位职级一级(比如正处级的单位其党组织是正科级)。单独单位的组织职级平行单位职级(正科级单位其党组织也是正科级)。副级单独单位的组织职级就低不就高(副处级单位其党组织是正科级)。军事单位只有旅单位组织履行师级单位组织人事职能(现役军官法第十二条第一款第四项)。
直属单位职能一般集中在保障和服务工作,业务相对单一(政府党组是平行党代会党委直属的性质,其它平行国家机构党组相同),单独单位职能较为分散履行多种特定工作,业务相对复杂(政府党组实际是指导部门、服务部门的职能,之外有自身职能。其它平行国家机构的党组与部门的关系相同)。
直辖市的党代会党委是党的中央委员会的直辖,不是全国党代会的直属性质。直辖不是直属,是正部级组织党委的性质,组织职级平行其区划单位职级,但是低于省级区划党代会党委的政治地位(权限不同)。
解放军的党代会党委是全国党代会的直属性质,其组织职级低于单位职级一级(层,没有副级党组织)。是正部长级组织党委的性质(单位职级高),平行省级区划党代会党委的政治地位,低于省级自治区区划党代会党委的政治地位(权限不同)。
省级自治区区划党代会党委的政治地位相当于“一国两制”的特区(权限很大,不是半独立),差别在于法律法规与“一国”相同。“一国两制”的特区有自身单独的法律法规,它反映出了价值观和秩序伦理的差异。
新疆生产建设兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职责,实行党政军企高度统一的特殊管理体制,受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。其兵团的师相当于县级市区划,兵团的团相当于县级区和自治镇的区划,总之,体制在低一级之后在基层镇再高一级。在中国现代史里,兵团建制低于大军区,但是又高于集团军。当今,新疆生产建设兵团,其体制相当于直辖市(不是战区和军兵种性质),双重管理的“直辖市”(实行党政军企高度统一,共产主义“试验田”的意味),组织和单位是平行的正部级(组织党委)。新疆维吾尔自治区是正部长级的党组织和区划单位。
结束语,本文全方位的简单介绍了中国共产党的特定职务名称和组织,清晰明了。