环境污染群体性纠纷案（微观解纷策略及案例解析第五章案例分析思考案例20）

调解技巧要点（如何处理纠纷最能反映调解人员的学识及素养，方法对了，事半功倍；方法不对，效果减半。）

解决策略：“三知”，即知情、知点、知规则。知情是指明白案例反映的问题；知点是指明白纠纷涉及的知识点；知规则是指明白如何利用知识点所反映出来的规则分析、解决该问题。

理解：熟读调解方法并不意味着就能解决纠纷。方法的作用，在于让人知晓，在某种特定情况下，当事人很有可能会采取的行动，但不可照搬，因为其中涉及到人心，也就是当事人的判断。

理解：最大恶意的揣测，最大善意的处理。

案例20 环境污染群体性纠纷案

案情简介：某日某县城乡结合部某村A、B、C组村民发现水沟（用于农田灌溉）异常，向组干部反映情况，并沿源头查找，发现4家企业（建筑工地）在排放污水，立即上报县环保局、当地基层政府。随后，经县有关工作人员现查核实：由于近段时间连降暴雨，4家企业污水排放能力不足，污水处理不达标就进行排放，造成污染。事后，县环保局、当地基层政府工作人员组织双方进行调解，A、B、C组干部及村民要求四家企业赔偿和禁止排放污水，每家企业同意补偿几千元，双方意见分歧较大，历经4天，调解失败。

问题：该案如何处理？

推理1：已知条件：群体性纠纷。结论：“蛇无头不行，鸟无翅不飞”，各组必有负责人或带头人。

推理2：已知条件：污水排放能力不足。结论：一是4家企业均有排污设备设施；二是企业原因造成污染，应适当赔偿。

推理3：已知条件：历经4天，调解失败。结论：一是调解方案不合理，企业和村民均不认同；二是四家企业担心各自赔偿价格不等；三是负责人或牵头人需要“台阶”才能说服村民。

知识点：《人民调解法》、《环境保护法》、职能职责。

明确问题：赔偿价格不合理。

目标：参照同类型案例执行（四家企业赔偿价格均等）。

事情预判：

综合分析：

单独赔偿分析：突破一点，其余迎刃而解。由于四家企业违法排污造成污染，可参照同类型案例赔偿（四家企业赔偿价格均等，污水直排或污染较严重的除外），企业大概率能接受赔偿价格和进行整改。

共同赔偿分析：组织、谈判等时间较长，易相互扯皮，谈判难度较大，不可控因素多，减低了调解成功率。

风险分析：

风险因素：1.调解失败。2.调解不当。

影响：1.矛盾激化、上行。2.当事人与调解人员或组织发生冲突。

原因：1.调解失败后，企业正常施工。2.赔偿方案不合理；沟通不当。

风险等级：1.较大风险。2.较小风险。

应对措施：1.主管部门责令企业进行整改，并适当赔偿。2.一是参照同类型案例执行（污水直排或污染较严重的除外）；二是注重沟通方式。

结论：以普通人的认知进行判断，两个方案均合理、可行，单独赔偿方案最稳妥。

调解方法与技巧：预判法+利弊分析法+明法析理法+案例引导法+适当强硬手段法。

处理方式：第一步，迅速找出各组负责人或带头人；第二步，与各组负责人或带头人单独沟通，提出参照同类型案例执行，大概率能说服当事人；第三步，采用预判法、利弊分析法、适当强硬手段法与企业沟通，企业大概率接受调解方案。

本质：利；核心：带头人、职能职责。