V2V基于拥塞控制的UE测量
Release-12/13 D2D业务量与Release-14 V2V业务量的一个主要区别是，PS（public safety）业务负荷不太可能很重，而V2V 业务在某些情况下可能很重，例如车辆密集。对于mode-2，在UE侧自动选择所有资源。因此，如果资源池的负载非常重，那么拥塞/冲突的后果将对V2V服务非常有害。对于Release-14 V2V讨论，如何避免拥塞/冲突始终是mode-2资源选择/重新选择的关键主题。在Release-15中，就拥塞水平测量达成了初步协议：
规定测量指标以反映PC5载波的拥塞水平，例如，类似于ETSI中定义的信道忙比。此测量可用于UE中的高层。
支持将PC5传输作为该测量和优先级的功能丢弃的原则。
无线根据优先级和该测量值调整无线参数（最大发射功率、retx限制次数、MCS范围限制次数、PRB限制次数）。
具有不同优先级的数据包在同一资源池上传输
基于SA解码和能量测量，UE可以构建哪些资源可用、哪些资源不可用的资源映射。然后UE可以在可用资源中选择合适的资源。同样使用相同的方式，UE可以估计占用资源/总资源的比率。该比率是有意义的，因为如果该比率非常高，则很可能许多UE与有限的资源竞争，因此很可能发生冲突。因此，该比率可以从UE的角度表示V2V资源负载。
协议还约定了一个测量度量来指定拥塞级别，并且这种测量可用于UE高层。对于网络覆盖，UE报告此资源池负载可以帮助gNB维护资源池。例如，如果gNB观察到来自UE报告的资源池过载，则gNB可以向资源池分配更多资源。或者gNB可以将V2V流量从PC5接口卸载到UU接口。为了最小化潜在报告数量，可以设置阈值：如果观察到负载的UE高于阈值，则UE向gNB报告。
对于OOC情况，控制拥塞的UE行为非常重要，因为这是唯一可以管理拥塞的方法。对于超出覆盖范围，如果UE观察到高于阈值的高负载，则该UE可以有意地调整其发送行为以避免/缓解拥塞。例如，该UE可以根据概率或优先级丢弃一些分组。
