东周战国末期、秦末汉初——旺汉四百年之萧何
《三国演义》第三十七回 司马徽再荐名士 刘玄德三顾草庐中有这么一句话“可比兴周八百年之姜子牙、旺汉四百年之张子房也”，是司马徽形容诸葛亮的。
这里明明是形容张良的话，为何要用在萧何身上呢？我没有攀比的意思，也不想去计较他们的功劳的谁高谁低，汉朝之所以能够建立，是整个集团不懈努力的结果，之所以用在这里，下面所有文字都会慢慢进行诠释。
张良的强项在于审时度势，能够清晰地观察天下的局势，并且提出合理的策略去应对。比如荀彧、贾诩、郭嘉等人，在曹操对时局把握不准的时候就非常看重他们所提出的意见并给予贯彻。哪怕犯一个决策上的错误就有可能灭亡的乱世，找到正确的，能够让己方势力得以存活下去的方略有多重要不言而喻。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》汉五年，既杀项羽，定天下，论功行封。群臣争功，岁余功不决。高祖以萧何功最盛，封为酂侯，所食邑多。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》功臣皆曰：“臣等身被坚执锐，多者百余战，少者数十合，攻城略地，大小各有差。今萧何未尝有汗马之劳，徒持文墨议论，不战，顾反居臣等上，何也？”
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》：“高祖以萧何功最盛，封为酂侯，所食邑多。功臣皆曰：‘臣等身披坚执锐，多者百余战，少者数十合，攻城略地，大小各有差。今萧何未尝有汗马之劳，徒持文墨议论，不战，顾反居臣等上，何也?’高帝曰：‘诸君知猎乎?’曰：‘知之。’‘知猎狗乎?’曰：‘知之。’高帝曰：‘夫猎，追杀兽兔者狗也，而发踪指示兽处者人也。今诸君徒能得走兽耳，功狗也。至如萧何，发踪指示，功人也。’”
刘邦论功行赏。定萧何为首功，封他为酂侯，食邑最多。在群臣眼里曹参跟随陛下南征北战，身受70余处战伤，攻城略地，功劳最多，应排第一。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》：汉三年，汉王与项羽相距京索之间，上数使使劳苦丞相。鲍生谓丞相曰：“王暴衣露盖，数使使劳苦君者，有疑君心也。为君计，莫若遣君子孙昆弟能胜兵者悉诣军所，上必益信君。”于是何从其计，汉王大说。
我不觉得“群臣”的立场有什么问题，因为对于绝大多数的功臣，南征北战所获得的功业都是大家明眼就能看到的，赢了多少次战斗，攻下了哪座城池都是可以明确记录的，并且所付出的流血牺牲，身上的伤疤都是可以眼见为实的。但是在刘邦眼里，他心中的第一就是萧何，为什么？从刘邦起兵之初力保刘邦的人是萧何。在刘邦遇到张良、陈平之前为刘邦制定生死存亡方略的人是萧何、曹参等人。在刘邦抵达咸阳为刘邦提出约法三章收买人心的大概率是我们对历代律令颇有研究并且心系民间饥苦萧大人。让忠实可靠的人将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案一一进行清查，分门别类，登记造册，统统收藏起来，留待日后查用。其中单凭地形地图这种对军事部署有多重要不用多说了吧。能让刘邦在楚汉争霸时屡败屡战，总能在差一口气是“奶”住他，安抚百姓，恢复生产，重新建立已经散乱的统治秩序，建立了稳固的后方。
这里关于《约法三章》是谁提出来的问题，为什么要用大概率是萧何呢？并不是简单地因为萧何本人有对历代律令颇有研究“兴趣爱好”就能确实是萧何提出来的。首先要明确的是，史书都没有明确记载的事情，我当然不能确定。我所要解释的只是“大概率是萧何”，而不是“就是萧何”。这里还有一个逻辑问题，提出方案跟制定方案是两码事，制定的可以是一个人，提出或者说公之于众可以是另一个人。首先我不能完全否定方案可以是刘邦制定的，但是在大环境是下，刘邦才是汉军真正的领头人，无论是收买人心也好，宣读正确的政治公告也好，在一个“公司”最重要的最需要造势的时候，肯定要将荣耀优先集中到“大领导”的身上才能让整个“公司”在全国打出名头。刘邦入关的时候，天下霸主毫无疑问是在正面战场击溃秦军主力的项羽，刘邦这个时候其实很危险的，不然也不会有后面的《鸿门宴》，所以这个时候，比起称王这种面子上很可能带来杀身之祸的利益，收买人心才是实质上为未来铺路的潜在利益。
司马迁·《史记卷八·高祖本纪第八》欲止宫休舍，樊哙、张良谏，乃封秦重宝财物府库，还军霸上。
司马迁·《史记·卷五十五·留侯世家第二十五》沛公入秦宫，宫室帷帐狗马重宝妇女以千数，意欲留居之。樊哙谏沛公出舍，沛公不听。
司马迁·《史记卷八·高祖本纪第八》欲止宫休舍，樊哙、张良谏，乃封秦重宝财物府库，还军霸上。
司马迁《史记·高祖本纪》：“与父老约，法三章耳；杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。”
起义大军开进咸阳城，将士们见秦都宫殿巍峨，街市繁华，顿时忘乎所以，纷纷乘乱抢掠金银财物，连刘邦也忍不住，趁着空闲，跑到秦宫去东张西望。他看见华丽的宫室，古怪的摆设，成堆的金银珠宝，猎狗骏马，珍奇玩物，还有一群群的美女，不觉眼花缭乱，飘飘然起来，甚至贪恋秦宫的富贵而不忍离开。樊哙谏沛公出舍，沛公不听。张良等人也来陈述利害， 刘邦这才幡然自悟当下命兵士查封皇宫府库，然后率众将士返回灞上。
班固·《汉书·卷三十九·萧何曹参传第九》沛公至咸阳，诸将皆争走金、帛、财物之府，分之，何独先入收秦丞相、御史律令图书藏之。沛公具知天下厄塞、户口多少、强弱处、民所疾苦者，以何得秦图书也。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。
与此同时萧大人在干什么，惟独萧何，进入咸阳后，一不贪恋金银财物，二不迷恋美女，却急如星火地赶往秦丞相御史府，并派士兵迅速包围丞相御史府不准任何人出入。然后让忠实可靠的人将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案一一进行清查，分门别类，登记造册，统统收藏起来，留待日后查用。萧何收藏的这些秦朝的律令图书档案，使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等等了如指掌，为制定正确的方针政策和律令制度找到了可靠的根据，对日后西汉政权的建立和巩固，起到了巨大的作用，功不可没。这也足见萧何的深谋远虑。
很明显，在入关之前萧何就已经做好下一步要做什么的打算，明显于是有着明确目的的行动。明确在入关之前，你刘邦的军队性质是什么？还是起义军，要等到后来“武林盟主”项羽分封了之后才是“诸侯王”，无论是秦制也好楚制也好，想要立国就明确地需要一套治国的制度，而《约法三章》是在没有文件背书的情况下，为了安抚民众，更多的是摆明我们这只军队对老百姓的态度。而后面也正是萧何采摭秦朝六法，制定实施《九章律》。主张无为而治，采用黄老之术，休养生息。
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》人有言上曰：“丞相何亡。”上大怒，如失左右手。
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》居一二日，何来谒上，上且怒且喜，骂何曰：“若亡，何也？”何曰：“臣不敢亡也，臣追亡者。”上曰：“若所追者谁？”曰：“韩信也。”上复骂曰：“诸将亡者以十数，公无所追；追信，诈也。”
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》何曰：“诸将易得耳。至如信者，国士无双。王必欲长王汉中，无所事信；必欲争天下，非信无所与计事者。顾王策安所决耳。”
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》曰：“吾亦欲东耳，安能郁郁久居此乎？”何曰：“王计必欲东，能用信，信即留；不能用，信终亡耳。”王曰：“吾为公以为将。”何曰：“虽为将，信必不留。”
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》王曰：“以为大将。”何曰：“幸甚。”
司马迁·《史记·卷九十二·淮阴侯列传第三十二》于是王欲召信拜之。何曰：“王素慢无礼，今拜大将如呼小儿耳，此乃信所以去也。王必欲拜之，择良日，斋戒，设坛场，具礼，乃可耳。”王许之。
为了让当时无法辨别韩信价值的刘邦，挽留并且重用当然既没有背景也没有战绩的韩信，萧何可以说是不遗余力了。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以复难之，然心欲何第一。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺于汉？汉得之不必待以全。柰何欲以一旦之功而加万世之功哉！萧何第一，曹参次之。”
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》高祖曰：“善。”于是乃令萧何第一，赐带剑履上殿，入朝不趋。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》上曰：“吾闻进贤受上赏。萧何功虽高，得鄂君乃益明。”于是因鄂君故所食关内侯邑封为安平侯。是日，悉封何父子兄弟十余人，皆有食邑。乃益封何二千户，以帝尝繇咸阳时何送我独赢奉钱二也。
这时，关内侯鄂君曰道：“在楚汉战争中，陛下有好几次都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。有时，就是没有陛下的命令，萧何一次也派遣几万人，正好补充了陛下的急需。不仅是士兵，就是军粮也全靠萧何转漕关中，才保证了供应。这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳，怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢！依臣之见，萧何应排第一，曹参第二。” 鄂君的这番议论，正中刘邦下怀，于是顺水推舟，把萧何排为第一，准许他穿鞋带剑上殿 [81] ，并封了萧何的父子兄弟10多人，并加封萧何二千户。这样，萧何位列众卿之首，被称为“开国第一侯”，食邑万户。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》：汉三年，汉王与项羽相距京索之间，上数使使劳苦丞相。鲍生谓丞相曰：“王暴衣露盖，数使使劳苦君者，有疑君心也。为君计，莫若遣君子孙昆弟能胜兵者悉诣军所，上必益信君。”于是何从其计，汉王大说。
当时，萧何坐镇关中，征发兵卒，运送粮草，供应汉军；侍奉太子，制定法令规章，建立宗庙秩序。有关事项每次报呈刘邦，刘邦总是同意，允许照办。即使来不及报告，萧何也可以根据具体情况先行执行，等汉王回来再作报告。刘邦几次战役，弃军逃跑，当时萧何若稍有二心，便可置刘邦于死地。可萧何每次都征发关中兵，补足汉军缺额，刘邦也因此得以重新振作，多次转危为安。尽管如此，刘邦仍不放心萧何，在他与项羽对峙京、索之间时，屡次派使者慰劳萧何。有一个姓鲍的儒生对萧何说：“如今大王在外辛苦征战，却多次慰劳您，这是在怀疑您。为您打算，不如派遣您能从军的子孙兄弟到大王军前，这样大王就能更加信任您了。”于是萧何依计而行，刘邦大喜。
主动把人质往前线送了属于是。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》召平者，故秦东陵侯。上暴露于外而君守于中，非被矢石之事而益君封置卫者，以今者淮阴侯新反于中，疑君心矣。夫置卫卫君，非以宠君也。愿君让封勿受，悉以家私财佐军，则上心说。”相国从其计，高帝乃大喜。
这位名叫召平的人，原是秦朝的东陵侯。秦亡后隐居郭外家中种瓜，味极甘美，时人故号东陵瓜。萧何入关，闻知贤名，招至幕下，每有行事，便找他计议，获益匪浅。今天，他见萧何仍未领会他的意思，便说：“您别高兴得太早，从此后患无穷了！”萧何不解，问道：“我进位丞相，宠眷逾分，且我遇事小心谨慎，未敢稍有疏虞，君何出此言？”召平说道：“主上南征北伐，亲冒矢石。而您安居都城，从未投身战阵，反得加封食邑。我揣度主上之意，恐怕在怀疑您。您看不到淮阴侯韩信的下场吗？”萧何一听，恍然大悟，猛然惊出一身冷汗。第二天早晨，萧何便急匆匆入朝面圣，力辞封邑，并拿出许多家财，拨入国库，移作军需。刘邦十分高兴，奖励有加。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》汉十二年秋，黥布反，上自将击之，数使使问相国何为。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》客有说相国曰：“君灭族不久矣。夫君位为相国，功第一，可复加哉？然君初入关中，得百姓心，十馀年矣，皆附君，常复孳孳得民和。上所为数问君者，畏君倾动关中。今君胡不多买田地，贱贳贷以自污？上心乃安。”于是相国从其计，上乃大说。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》上罢布军归，民道遮行上书，言相国贱强买民田宅数千万。上至，相国谒。上笑曰：“夫相国乃利民！”民所上书皆以与相国，曰：“君自谢民。”
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》相国因为民请曰：“长安地狭，上林中多空地，弃，愿令民得入田，毋收稿为禽兽食。” 上大怒曰：“相国多受贾人财物，乃为请吾苑！”乃下相国廷尉，械系之。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》数日，王卫尉侍，前问曰：“相国何大罪，陛下系之暴也？”
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》上曰：“吾闻李斯相秦皇帝，有善归主，有恶自与。今相国多受贾竖金而为民请吾苑，以自媚于民，故系治之。”高帝不怿。是日，使使持节赦出相国。相国年老，素恭谨，入，徒跣谢。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》相国年老，素恭谨，入，徒跣谢。高帝曰：“相国休矣！相国为民请苑，吾不许，我不过为桀纣主，而相国为贤相。吾故系相国欲令百姓闻吾过也。”
刘邦亲自率兵征讨。他身在前方，每次萧何派人输送军粮到前方时，刘邦都要问：“萧相国在长安做什么？” 使者回答，萧相国爱民如子，除办军需以外，无非是做些安抚、体恤百姓的事。刘邦听后，总是默不作声。来使回报萧何，萧何亦未识刘邦何意。一日，萧何偶尔问及门客，一门客说：“您不久就要被满门抄斩了。”萧何大惊，忙问其故。那门客接着说：“您位居百官之首，还有什么职位可以再封给你呢？况且您一入关就深得百姓的爱戴，到现在已经十多年了，百姓都拥护您，您还再想尽方法为民办事，以此安抚百姓。现在皇上所以几次问您的起居动向，就是害怕您借助关中的民望有什么不轨行动啊！试想，一旦您乘虚号召，闭关自守，岂非将皇上置于进不能战、退无可归的境地？如今您何不贱价强买民间田宅，故意让百姓骂您、怨恨您，制造些坏名声，这样皇上一看您也不得民心了，才会对您放心。”萧何依其言而行，刘邦果然大喜。
刘邦平定了黥布的叛乱，撤军返回长安。百姓们拦路上书告状，控告相国用低价强行购买民间的土地房屋，价值数千万之多。刘邦回到宫中，萧何前来拜见。皇上笑着说：“当相国的竟然侵夺民众的财产，为自己谋利！”把百姓们的控告信全部交给萧何，说道：“你自己去向民众谢罪吧！” 萧何乘机为百姓们请求说：“长安一带地方狭窄，而上林苑中空地很多，白白地抛荒，希望下令让民众进去耕种，（收成后粮食归耕者所有）禾秸则不许收走，留下来作苑中禽兽的食料。”刘邦大发雷霆，说：“你大收商人的财物，却来讨取我的上林苑！”于是就下令把萧何交给廷尉拘禁起来，还给他上了刑具。
过了几天，一个姓王的卫尉侍从刘邦，上前问道：“相国犯了什么大罪，陛下怎么突然把他关起来了？” 刘邦说：“我听说李斯担任秦始皇的宰相，办了好事都归功于主上，有了错误则自己承担。如今相国大量接受那些下贱的商人们的金钱，却来为百姓求取我的苑林，想以此来讨好百姓，所以我要把他关起来治罪。”王卫尉说：“要说在自己的职责范围之内，如果有对民众有利的事就为他们向陛下请求，这真是宰相应做的事，陛下怎么竟然怀疑相国接受了商人的贿赂呢？况且当初陛下与楚军相持不下，有几年之久，陈豨、黥布反叛时，陛下亲自率军外出平叛，在那个时候，相国留守关中，如存异心，只要稍有举动，函谷关以西的地方就不属陛下所有了。相国不在那时为自己谋利，如今难道会贪求商人的金钱吗？再说秦皇是因为不知道自己的过错而失去了天下，李斯为主上分担过错的做法，又有什么值得效法的呢？陛下怎么能用这种浅陋的眼光来怀疑宰相？”刘邦听了，心中很不愉快。当天，派遣使者手持符节赦萧何出狱。
萧何当时年事已高，见刘邦开恩释放了他，更是诚惶诚恐，谨慎恭敬。虽然因为全身带上刑具，害得他手足麻木，连路都快走不动了，而且蓬头赤足，污秽不堪，但又不敢回府沐浴再朝拜天子，只得这样上殿谢恩。刘邦见萧何如此狼狈，也觉得有些过意不去，便安抚萧何道：“相国不必多礼！这次的事，原是相国为民请愿，我不允许。我不过是夏桀、商纣那样的无道天子罢了，而你却是个贤德的丞相。我之所以关押相国，就是要让百姓知道你的贤能和我的过失啊！”
萧总理被大领导迫害的日常。
司马迁·《史记·卷五十三·萧相国世家第二十三》何素不与曹参相能，及何病，孝惠自临视相国病，因问曰：“君即百岁后，谁可代君者？”对曰：“知臣莫如主。”孝惠曰：“曹参何如？”何顿首曰：“帝得之矣！臣死不恨矣！”
汉十二年（公元前195年）四月，刘邦病逝于长乐宫。同年，太子刘盈即位，是为惠帝。萧何继任丞相。不过这时，萧何年事已高。这期间，萧何在“约法三章”的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。这是汉朝制作律令的开端。萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为明简。公元前193年，由于常年为汉室操劳，萧何终于卧病不起。病危之际，汉惠帝亲自前往探望，并趁机询问：“丞相百年之后，谁可代之？”接着惠帝又问：“曹参如何？”萧何听了，竟挣扎起病体，向惠帝叩头，道：“陛下能得到曹参为相，我萧何即使死了，也没有什么遗恨了！” 惠帝赐萧何谥号为“文终”。
制定国策者，兴国安邦，为国为民。
司马迁·《史记·卷五十四·曹相国世家第二十四》参始微时，与萧何善；及为将相，有却。至何且死，所推贤唯参。参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。
萧规曹随：萧何创立了规章制度，死后，曹参做了宰相，仍照着实行。比喻按照前人的成规办事。
这个成语其实非常难能可贵，在已有方案是最优解的情况下，不去提出自己的方案，说明这个人并不是一个盲目贪功的人，因为现实中这种大的决策跟执政者背后的势力集团的利益密不可分，当然汉初的情况是因为没有那么多的利益集团去争功，并且当时民生凋敝，整个国家都处于战乱后非常虚弱的状态，并且国外草原势力强大，可谓是内忧外患。并且曹参作为跟萧何一同辅佐刘邦的人，可以说打一开始他们就是同事关系，也并不存在很大的利益冲突。或者说执行萧何的国策正是符合自身利益的。与民修养生息，民强了才能国富。
萧总理，作为大领导刘邦钦定的开国首功，旺汉四百年的功劳，当之不愧。
