针对 “中小学课外托管与校外培训治理”圆桌论坛活动的总结和思考

2021年九月二十五日周六，十分荣幸和一些教育专家、教育学者、知名校长和一线教师们共同参与“中小学课外托管与校外培训治理”圆桌论坛，本人受益匪浅。现将我自己的感悟写出来和诸位分享。如有不对之处，请批评指正。

一 “双减”政策意欲何为？

从国家密集的政策和铺天盖地的媒体信息中不难得知“双减”政策备受重视。可是什么是“双减”政策？“双减”政策的目的是什么？它有什么价值？这个问题弄不清楚，模棱两可的，那么政策落实问题就不会很理想。

首先要明确的是：教育的本质是立德树人，不是竞技体育，不是应试军备赛。义务教育具有公益属性，它是维持社会公平正义的一个基石，不是专利，不是奢侈品，是为每个人公平享有的，不应该为功利主义思想所裹挟。义务阶段的孩子不应该为了所谓的“赢在起跑线上“就被迫接受”超前教育“、”超标学习“，这是违背教育客观规律的。尤其当这种现象趋向于低龄化的时候，这是十分可怕和不道德的。孩子需要玩耍，孩子需要闲暇，孩子需要蓝天白云，孩子也需要自由自在。

“双减“政策的目的是什么？是为给义务教育阶段的学生减负。

为什么要减负？因为学生们的负担太重了。

他们的负担从何而来？来自校内和校外这两座大山。

那我们要怎么做？针对校内作业和校外培训两个方面，把那些不合理、没必要的成分剔除掉。

二“双减”政策如何作为？

那具体怎么落实？

学校方面，总结来说就是减负、提质、增效。

减负就是明确各级中小学生“合理负担”的质量要求，这是它的根本依据，不单单指的是减少作业数量，缩短做作业时长。它是一个必要且艰巨的任务，需要集中各方群体的智慧设计出一个合理的标准：孩子究竟要做什么作业？孩子究竟要做多少这样的作业？减少那些无效作业，重复的得不到任何能力提升的作业。减负从来不是减少学习时间，而是让孩子更好利用学习时间。

提质与增效，向课堂四十五分钟要质量。当然这个目标的实现绝不是像打这几个字那么容易做到。怎么提质？如何确定提质的标准？如何评估提质的效果？这需要专家一场场会议中所贡献的意见，需要教研组在一次次教研中打磨，需要每个教师对课堂的把控、对学生的研究，也需要每位学生的参与和配合。这是一个系统的工程，需要每一个环节都精心琢磨，不要指望一步到位，我们只能够在一点一滴的进步中摸索。尝试新的教学组织形式，尝试新的教学方式方法，争取营造高效的课堂，让孩子们拥有课堂获得感。

校外培训方面，总结来说就是规范发展。

这些年来，校外培训机构蓬勃发展，原因除却学校没有竞争、教育不足之外，其更为深层次的根源在于家长自身。部分家长把孩子当成自己的私人物品，不顾孩子个人意愿，强加给孩子许多本不需要太多的教育。家长的焦虑或者期待化成沉甸甸的爱，压在孩子的肩膀上，压在老师的眉头上，压在校长的笔头上。当然这其中一些培训机构也扮演着复杂的角色，虚假宣传，超前授课，制造社会焦虑等等。

校外培训机构和学校教育并不是不能共存，前者完全可以转型到非学科类培训中，为素质教育的教育大厦添砖加瓦，后者也可以让优秀的学科培训经验，师资力量等进入校园，让校园更加多元。

最为核心的是，校外培训机构一定要谨记行业道德伦理，守住自己从事教育教培行业的底线和操守。政府也需要加强监管，完善相关法律制度，切实保障家长和学生的利益。

三 相关主体是何理解？

首先不得不承认的是，每个人所理解的“双减”都不一样。

对于政府，就是全过程治理，重点治理，全链条推进，通过教育集团化、分区化、扶弱扶新以促使教育均衡化，通过完善政策，积极引导为人民提供优质教育资源。

对于学校就是优化内部管理，比如加强教师队伍建设和培训，增强教师责任心，激发教师工作热情，保证教师不断更新知识，优化学校的教学设计，利用大数据技术实现精准诊断和客观评价，加强教学研究和反馈评价等机制。

对于教师就是全方位关心每一个孩子的健康成长，精心设计课程，妥善布置作业，加强学情研究，激发和保护孩子学习兴趣。

对于家长来说，不管对自己的孩子有着合理或者不合理的期待，还是有着正确或者不正确的了解，他们都是希望孩子可以通过读书获得一个更好的未来，所以“双减”将家长群体分成两个极端，一边不那么焦虑，一边更加焦虑，一边摆脱内卷，一边觉得投身新的内卷；对于孩子来说，这个原本为了他们而设计的“双减“自己却是了解的最少的，有的学校作业少了，考试没了，活动多了，有的学校依旧没有变化，有的孩子不去培训班了，放学可以打球了，晚上可以早睡了，有的孩子去培训班的路更远了，父母布置的任务更多了，连最喜欢看的动画片和最爱玩的游戏也不见了。一些孩子眼中的”双减“又近又远，近在每天都从老师的口中听到，远到自己的日子好像也没有多么大的影响。

四 “我们“应该如何理解？

那么，我们究竟应该怎么理解“双减“？最重要的一点就是要有”边界感“。边界问题很重要，任何组织或者群体的权力和作用都是有限的。

跳出我们每个人的身份来看。政府并不能包揽天下，不能满足每个人每个要求。尊重家长的多样化需求，尊重社会本身的价值和作用。政府提供的是基本公共服务，不能对政府有不切实际的期待。

学校同理。学校不可能承包一个学生的全部教育。学校需要厘清自己的责任。很多时候不能把过多的期望放在学校身上，不能把过多的不满发泄在学校身上。学校是按照自己的规范去办学的，虽然确实存在不足，但是它基本尽到自己的责任。教书育人，简单纯碎。

老师如是。某种意义上讲，老师和学生都是话语权比较少的群体。（当然老师还稍微好点。老师可以选择维权，学生只能选择离开。）教师的专业自主权一直都是受制于人，教科书插不上手，课程安排听通知，课堂组织受限制，学生处置不敢管，这些都间接影响着老师：专业得不到认可，家长不信任老师，家校沟通不顺畅。老师能做的，唯有从自己的娃娃，从自己的小班级开始，寻求家长的理解，领导的支持，努力营造良好的教育小生态。

家长既是强势的也是无力的。一些不正确的观念会影响家长的教育思想，这导致了他们的选择可能于社会的趋势相悖。他们在教育自己的孩子这个问题上是强势的，是有着绝对的发言权的，他们把孩子当成自己的私有物品，依附性很强，他们可以决定孩子很多事情，每天学习多长时间，每天学习什么内容，选择哪所学校就读，选择什么科目组合等等；但是当放手孩子在现实的学校里、社会中，他们又变得无助，户口限制，人脉匮乏，资本不足，求助无门，政策不清，方向不明，这样的他们越发的焦虑，越发的不安，越发的局促。

某种意义上，家长认为自己是理性的，但是他们对子女的教育也是会存在误区的。这需要学校的引导，媒体的宣传，社会的教育普及，扭转他们的观念，谋求新的教育共识。政府、学校、老师和家长，他们也许行为是存在博弈的，但是他们的目标是一致的：一切为了孩子，为了孩子的一切。他们是可以合作的。

学生，学生也是可以独立思考、独立判断的，小孩子的聪明智慧是我们成年人不能够无视的。我们从来都没有问过学生想要什么样子的教育，也许对于义务教育阶段的孩子他来说，他们并不在意各种各样的教育类型，他们只需要自由活动的时间。也许孩子对自己、对社会、对人生都认识得比较肤浅，但是我们也要给他们一个渠道，让他们去发声。睿智的思想不是以年龄为划分依据的。

写在最后

总而言之，任何政策在刚刚执行阶段，都不可避免的存在混乱无序的阶段，需要过渡。在这个过渡的阶段有机遇，更多的是挑战，大家都需要去探索，希望所有利益相关者都OPEN MIND（开放心态），也许这样我们可以很快迎接它的一个新的曙光。